農村學前教育現狀與對策專項研究

農村學前教育現實狀況和對策研究摘要:學前教育是國民教育體系關鍵組成部分,是基礎教育基礎,對鞏固義務教育結果,提升義務教育質量和提升國民素質含相關鍵意義。然而,學前教育卻是中國整個教育體系微弱步驟,就目前中國農村學前教育存在問題及處理對策做理論研究,對推進農村學前教育發(fā)展含相關鍵現實意義。關鍵詞:農村;學前教育;現實狀況問題;對策學前教育是國民教育體系關鍵組成部分,是基礎教育基礎,對鞏固義務教育結果,提升義務教育質量和提升國民素質含相關鍵意義。然而,學前教育卻是中國整個教育體系微弱步驟,尤其在農村地域,學前教育還基礎停留在空白或粗放型階段。關鍵表現在:入園普及率低學前教育是中國各級教育中普及率最低階段,有研究數據顯示,全國近6000萬3)6歲兒童,只有2179萬人入園就讀,入園率僅為36.3%,而入園空白則多來自于農村適齡兒童。多年來,因為國家對學前教育連續(xù)重視支持,這一現象在逐步改變,但這是一個連續(xù)發(fā)展,根本改變現實狀況還需一個過程。二、管理水平低,辦學條件差沒有固定財政撥款,所以農村基層領導把農村學前教育放在次要位置,沒有明確目標,忽略幼教事業(yè)發(fā)展,缺乏強有力領導。同時也極少安排專門幼教經費,幼稚園關鍵靠社會力量,自籌資金辦學,所以,辦園基礎設施十分簡陋,據相關研究,在縣、鄉(xiāng)范圍內未開展過達標活動占85.71%,同時42.86%幼稚園沒有課桌椅,缺乏最起碼衛(wèi)生設施,玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺,多種游戲活動難以展開。更有部分幼稚園往往就是幾間房、多個桌子、多個板凳拼湊而成,離國家要求相關功效室(活動室、衛(wèi)生間、教具、隔離室、保健室、值班室等)相差甚遠。三、師資力量微弱,不能真正啟蒙自然條件惡劣,經濟和文化落后,使農村幼兒教育起步晚,發(fā)展緩慢,幼兒老師師資隊伍總體水平也偏低,關鍵表現為學歷低,缺乏基礎幼兒教育技能技巧。在農村,從事幼教老師文化程度參差不齊,有大專文化程度、中師文化程度、幼師文化程度、職高幼師文化程度、高漢字化程度、高漢字化程度以下,而真正幼師畢業(yè)只占14.0%,即使包含職高幼師畢業(yè),也只占23%。多數老師為高中以下學歷,根本達不到國家要求學歷標準。而學歷合格老師也有相當百分比屬于二次進修或培訓取得學歷,其教學業(yè)務和能力還不能適應學前教育發(fā)展需要。另外,農村幼兒老師聘用有兩種形式,一個是屬于公辦老師,收入較高也較為穩(wěn)定;另一個是屬于代課性質,收入較低,每個月只有200元左右,而且沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險。在兩種老師中公辦老師全部是兼職,屬于代課性質卻全部是專職。收入上巨大差距,嚴重影響著代課老師從教主動性,而公辦老師是兼職,上學前班課大全部是采取應付態(tài)度,不講究教學教法,結果直接影響上課質量,影響農村學前教育深入發(fā)展。四、教育評價單一化、小學化學前教育評價是幼稚園教育工作關鍵組成部分,是促進每一個幼兒發(fā)展、提升教育質量必需手段。但在中國廣大農村,不管從家長還是教育部門對幼兒評價全部展現出單一化、小學化傾向。家長認為幼兒只要考試得/一百0分,學期結束,每個孩子一個獎狀,就是好幼稚園,而幼稚園也一味迎合家長心態(tài),只對孩子進行認知教育。尤其在經濟欠發(fā)達地域,缺乏專門幼稚園,農村幼兒班基礎上全部附設在小學里。沒有專門教養(yǎng)員、保育員,作息制度基礎上根據小學做法。在教學方法上普遍采取老師講,幼兒聽;老師念,幼兒讀;老師做,幼兒看/注入式0或死記硬背方法。一周上課時數多在18節(jié)以上,有甚至達成24節(jié),每節(jié)課長達45分鐘,而且教學內容偏重于讀和算,幼兒戶外活動時間被大量擠占。這一做法,在嚴重違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律、不利于幼兒全方面友好發(fā)展同時,也阻礙著農村幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。針對以上對農村學前教育現實狀況分析,筆者認為加緊推進農村三年學前教育發(fā)展,提升農村學前教育水平,關鍵要從以下多個方面著手:一、明確學前教育公益性,健全學前教育發(fā)展政府保障方法樹立學前教育也是社會公共福利事業(yè)思想理念。首先,建立以政府為主導、社會廣泛參與、公共財政支撐、多渠道投入相結合學前教育發(fā)展機制。其次,擴大非營利性、事業(yè)性質公立幼稚園百分比,實現對市場價格控制,保持學前教育教育性和公益性。再次,建立和完善對城鎮(zhèn)困難弱勢群體扶助機制,關鍵支持農村學前教育發(fā)展,把農村學前教育納入農村公共服務范圍和新農村建設計劃,促進城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展和社會公平,發(fā)揮學前教育教育賠償功效。第四,深入加緊學前教育立法進程,依法明確學前教育性質、地位、功效、發(fā)展方針、政府責任等,促進學前教育管理愈加科學和規(guī)范。在具體實施中,農村應加強對幼稚園管理,建立規(guī)模合適、布局合理、層次結構、師生百分比合理幼兒教育體系,以加強人力、物力、財力等資源合理利用。同時應提升教育主管部門管理水平,向管理要質量。另外,應增加經費投入,以改善幼兒教育條件。最關鍵是要充足發(fā)揮教育主管部門職責,確保農村幼兒教育經費投入逐步增加,依法規(guī)范和確保財政性農村幼稚園經費增加,對農村幼兒教育經費單獨列項,做到?？顚Ｓ?任何部門不得截留、擠占和挪用。當然,也要依據當地實際情況,制訂幼稚園和學前班收費標準。二、大力加強農村幼兒老師隊伍建設推進教育事業(yè)改革和發(fā)展,關鍵在老師。對于農村幼兒老師隊伍建設關鍵應從以下幾點著手:首先,建立農村幼稚園老師隊伍和農村學前教育發(fā)展良性互動機制。提議教職職員依據國家編制標準配置,爭取公辦幼稚園教職員人數納入公辦中小學老師核崗定編總體計劃,具體核定工作和中小學老師核定工作同時進行,逐步形成依據幼稚園人數核定教職員人數動態(tài)平衡機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼稚園應該保持一定百分比公辦老師數量。其次,依法實施幼稚園老師資格制度和老師聘用制度。農村幼稚園新進老師應該從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用,爭取實施農村幼稚園老師定向培養(yǎng)專題計劃,為農村尤其是貧困地域培養(yǎng)一批高素質骨干老師。就現在而言能夠從中小學富余老師中挑選學歷合格人員,經過轉崗培訓,取得幼稚園老師資格證書以后,充實到幼稚園任教,其性質和待遇不變。另外,要主動激勵幼稚園老師經過自考、函授等路徑進行自我提升,對已在農村幼稚園任教,但學歷及素質不達標,應限期達標。限期內不能達標,應依據相關要求給予解聘,以促進農村幼稚園老師隊伍專業(yè)化建設。幼稚園保健人員、保育員、食堂工作人員也應該含有相關崗位資質。再次,切實保障幼兒老師正當權益。各地要依據當地經濟和社會發(fā)展實際,根據幼稚園教職員提供勞動服務情況,依法確定教職員薪酬。要確保幼稚園協(xié)議制教職職員資不低于當地勞動和社會保障部門公布最低工資標準,確保公辦幼稚園老師享受公辦中小學老師相同候遇。在職稱評審、優(yōu)異老師評選等方面也應向農村幼兒老師傾斜。第四,提升農村幼兒老師隊伍素質。各級教育行政部門應將農村幼兒老師培訓納入中小學老師培訓序列,建立健全園長、老師及其它相關人員崗前和崗后培訓制度,組織事實施全員培訓計劃。要建立學前教育骨干老師、學科帶頭人培養(yǎng)機制,逐步優(yōu)化農村幼兒老師隊伍結構。建設鄉(xiāng)中心幼稚園,選拔思想素質高、業(yè)務能力強,含有一定管理水平老師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼稚園任職,使其成為鄉(xiāng)村幼兒老師相互學習、觀摩、交流經驗培訓基地,成為鄉(xiāng)村老師在幼兒工作中疑難問題咨詢點,從而促進農村學前教育發(fā)展。三、提升學前教育理念,加強家長對學前教育認識在中國人口中,農民文化素質普遍較低,缺乏科學教養(yǎng)方法和超前教育意識,這直接影響著孩子健康成長。所以,政府、學校、社會有必需對農村幼兒家長給培訓和指導,開設家長學校,專門優(yōu)先處理0~6歲幼兒家長因為教育理念、教育方法滯后所面臨問題。具體做法能夠將家長學校設在幼稚園,也可經過小區(qū)普教形式進行。由專門培訓過、擁有豐富幼兒教育經驗老師擔任教導員,教學內容和方法可針對當地實際和家長需要,有目標、有計劃地組織進行。經過在家長學?；蚱战讨袑W習,努力爭取使家長了解幼稚園(班)教學內容、方法、目標,方便愈加好地和幼稚園(班)老師合作,支持幼教工作,共同促進農村幼教事業(yè)健康發(fā)展四、加強督導評定,確保教學質量學前教育工作督導評定是把學前教育落到實處根本保障。提議各級教育督導機構尤其是縣(市、區(qū))教育督導機構要建立對學前教育工作督導評定制度,逐步形成利用督導評定手段推進農村學前教育發(fā)展有效機制。在具體實施中,首先,各級教育行政部門要用正確教育觀指導學前教育發(fā)展,采取多個形式,向社會廣泛宣傳優(yōu)異學前教育理念。其次,幼稚園要堅持保教并重標準,遵照學前教育規(guī)律,堅持以游戲為基礎活動形式,強調寓教于樂,寓教育于各項活動之中。要主動探索學前教育新方法,重視幼兒早期身心發(fā)展和個性發(fā)展,做好學前教育和小學教育銜接。再次,切實加強對幼稚園教學指導和管理。建立幼兒老師用書推薦制度,定時對幼兒老師用書進行審查是規(guī)范農村幼稚園教學基礎。另外,激勵幼兒老師利用鄉(xiāng)土自然資源,開發(fā)地方和園本課程,將制作教、玩具及活動器械和農村生活資源相聯(lián)絡,協(xié)同幼兒及家庭參與教育活動,突出地方特色,為農村幼兒提供有質量學前教育。五、整合資源,優(yōu)化教育因為農村地域政府投資極少,在農村地域除了加強以公辦幼稚園為骨干和示范之外,更應該主動激勵各方面社會力量來辦幼稚園,比如:主動激勵和提倡社會力量采取聯(lián)辦、股份合作等形式舉行農村幼稚園;激勵村民自治組織舉行村級幼稚園等。當然,在多個資源整協(xié)議時,我們還要從政策和督導方面扶持和加強民辦教育機構運行。在政策方面:政府部門能夠經過確保合理用地、減免稅費等方法,支持社會力量辦園,主動扶持民辦幼稚園,尤其是面向大眾、收費較低普惠性民辦幼稚園發(fā)展;采取政府購置服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦老師等方法,引導和支持民辦幼稚園提供普惠性服務;民辦幼稚園在審批登記、分類定級、評定指導、老師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面給和公辦幼稚園含有相同地位政策要求和支持;激勵社會各界以捐贈形式支持幼稚園建設和設施配置等。在督導方面:政府要推進民辦幼稚園標準化和規(guī)范化建設。民辦幼稚園必需符合當地幼稚園建設計劃,達成基礎辦園條件(要完善幼稚園食宿等基礎保教條件,配置基礎保教設施、玩教具、幼兒讀物等),按要求程序審批;在農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn),教育部門應辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼稚園,發(fā)揮這些幼稚園在農村示范指導作用,面向本小區(qū)內幼稚園,做好科研、老師培訓和家庭教育指導等工作以帶動提升農村學前教育水平;相關教育教學督導部門要切實做好督導工作,確保正常業(yè)務教學開展等。另外,全方面推行優(yōu)質幼稚園在農村承接新園、托管微弱園、舉行分園集團化辦園模式,擴大優(yōu)質學前教育覆蓋面;在鄉(xiāng)村幼稚園配置專職巡回指導老師,為散居兒童提供學前教育服務;開展城鎮(zhèn)對口支援,提倡城鎮(zhèn)幼稚園結對幫扶也是加緊農村學前教育發(fā)展可行之路。農村學前教育事業(yè)是我們現在關注焦點,也是中國教育發(fā)展亟待處理問題?；谵r村龐大學齡前人口基數和教育現實狀況,大力提升幼兒教育入園率,為更多適齡兒童提供受教育機會是現在最為迫切任務,而教育質量提升則是目前幼兒教育發(fā)展最關鍵、最關鍵問題。相信在以政府為主體基礎上,注入外部力量支持,農村學前教育事業(yè)一定能發(fā)展起來,而且能走出一條含有農村特色學前教育之路。參考文件:[1]馮曉霞等.幼稚園教育指導綱要(施行))))解讀[M].南京:江蘇教育出版社,.[2]李生蘭.學前兒童家庭教育[M].上海:華東師范大學出版社,.[3]羅仁福,趙啟然,何敏,劉承芳,張林秀.貧困農村學前教育現實狀況調查[