安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷28

安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷28一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。2．應(yīng)試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定資料1．2013年12月17日上午，天空淅淅瀝瀝下著小雨，車子從岱山縣高亭鎮(zhèn)機(jī)場社區(qū)南浦村的一條小路進(jìn)去，路兩旁一片綠色，伴著雨水穿梭在綠色中，讓人感覺一陣清新。車子在千森農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司停下。這是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一整片鋼制大棚整齊排列，有已投入生產(chǎn)的，有新搭建的?！耙郧斑@里可都是荒地，能有今天得益于村里的土地流轉(zhuǎn)。”公司總經(jīng)理李杰民說。2011年，他向村里租了200畝土地種植蔬菜瓜果，目前園區(qū)共有190套大棚。在他的番茄大棚里，一株株番茄長勢喜人，一畝番茄，毛收入有5萬多元。“土地流轉(zhuǎn)，能讓想種地的農(nóng)戶有土地進(jìn)行規(guī)模種植。提高效益．能讓不種地的村民每年拿到一筆承包費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)還讓高亭的4234畝拋荒耕地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。”高亭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長金克難說。從2009年至2013年，高亭鎮(zhèn)共實(shí)施土地流轉(zhuǎn)4234.288畝，占全鎮(zhèn)總耕地面積的60％，涉及農(nóng)戶4000余戶，發(fā)展10畝以上規(guī)模種植戶268戶。金克難介紹，像南浦村、塘墩村是鎮(zhèn)里典型的土地流轉(zhuǎn)“困難”村，農(nóng)民“守地拋荒”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，耕地拋荒最嚴(yán)重的時候超過80％。這些村有個共同特點(diǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施差，棄耕拋荒面積大；因承包土地糾紛或者土地征用款分配引起的群眾矛盾多，長期以來干群關(guān)系比較緊張。土地流轉(zhuǎn)已成為這些村化解群眾矛盾、整治村容村貌、推進(jìn)全村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)。南浦村村主任於國華對土地流轉(zhuǎn)很有感觸。他說，土地流轉(zhuǎn)前，村里1539畝的土地80％沒人種。南浦村曾是加拿大一枝黃花(惡性雜草)最多的村，50個人花了10多天才將其清除。“看著那么好的土地都荒廢了，真是心痛啊!”於國華說，“現(xiàn)在好了，村里拋荒率為零，流轉(zhuǎn)的土地每年還能為村里帶來10多萬元的集體收入?！?．在全國各地總共流轉(zhuǎn)7萬畝土地種植蔬菜的星廣地農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理李梅珍，近年來一直在為土體承包期而擔(dān)憂。李梅珍表示，由于大部分土地流轉(zhuǎn)的土地都是農(nóng)民1988年第二輪聯(lián)產(chǎn)承包簽訂的承包協(xié)議，30年承包期限到現(xiàn)在僅剩5年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業(yè)投入與生產(chǎn)帶來很多風(fēng)險。李梅珍說，蔬菜產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，前期僅土壤改良、基礎(chǔ)建設(shè)等每畝菜地就要投入1.5萬元，基本前三年都是虧本，后面才能逐漸盈利。若2018年承包到期后政策發(fā)生變化，農(nóng)民拒絕將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)可就虧大了?！澳壳?，我們即便希望繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，也不敢再流轉(zhuǎn)土地。”除土地承包30年期限瓶頸外．農(nóng)民不愿長期流轉(zhuǎn)也是制約土地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的重要因素。流轉(zhuǎn)5000多畝土地種水稻的武漢利梓農(nóng)機(jī)合作社社長繆斌說，武漢郊區(qū)一些區(qū)域2008年土地流轉(zhuǎn)租金每畝僅150元．到20lO年就翻一番達(dá)300元。很多農(nóng)戶預(yù)期土地租金還會大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉(zhuǎn)．或者流轉(zhuǎn)合同只簽兩年到五年。“短期出租，合作社肯定不敢投入，因此難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，這也是為何近年種糧大戶數(shù)量在減少。”3．近些年，招商引資成為一些地方政府工作的重中之重。為引進(jìn)工商資本，有些地方政府甚至不惜一切代價。部分基層干部上門勸說農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地時，常常擺出一副“為你好”的架勢，個別干部甚至強(qiáng)迫農(nóng)民同意流轉(zhuǎn)。有學(xué)者對此表示：“基層干部行政手段簡單粗暴的結(jié)果必然是‘好心辦壞事’、‘費(fèi)力不討好’，就算能夠帶動農(nóng)民增收，也與當(dāng)前法治社會的建設(shè)諾言相違背?！倍鴤€別鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)暗箱操作，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)沒有知情權(quán)、商議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以致流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民對流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜，如土地交易過程、合同簽訂及收益分配情況等毫不知情或知之甚少。加之財務(wù)不公開，土地流轉(zhuǎn)戶對應(yīng)得的收益及收益分配情況不清楚，只能被動接受，部分農(nóng)民對當(dāng)?shù)馗刹啃纳粷M。許多工商資本為獲取最大利益，租賃農(nóng)民的耕地包括基本農(nóng)田，卻不再種糧食，而是種其它經(jīng)濟(jì)作物，或從事養(yǎng)殖業(yè)，或搞變相的觀光旅游業(yè)。目前，我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)土地面積已超過1／4，相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)出的土地用途都與糧食無關(guān)。這種趨勢給國家的糧食安全帶來巨大隱患。4．二次世界大戰(zhàn)以來，發(fā)達(dá)國家先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以現(xiàn)代機(jī)械替代手工勞作，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)，大大提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和市場化水平，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面貌發(fā)生了，根本性變化。由于各國自然條件和經(jīng)濟(jì)條件不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也各有特點(diǎn)。美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了減少市場波動和自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響，以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)功能的不足。政府還通過休耕計劃、農(nóng)作物保障計劃等來穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益，維護(hù)市場秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺一個“農(nóng)業(yè)法案”計劃，該法案用做今后5年農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的行動綱領(lǐng)和編制相應(yīng)財政預(yù)算的依據(jù)。日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能迅速納入現(xiàn)代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。日本在迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，也出現(xiàn)過由于過分剝奪而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達(dá)到一定水平后發(fā)生變化，分別于20世紀(jì)60年代中期和70年代初期實(shí)行了對農(nóng)業(yè)的反哺政策。這一政策分為初級和高級兩個階段，初級階段以硬件哺育為主，重點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)裝備水平、加速農(nóng)村建設(shè)等，政策導(dǎo)向是為擴(kuò)大再生產(chǎn)，改善生產(chǎn)、生活條件打下堅實(shí)的基礎(chǔ)；高級階段則采取硬、軟件相結(jié)合，以軟件為主的方針，政策導(dǎo)向放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)村組織水平和農(nóng)民素質(zhì)等方面，從而使農(nóng)業(yè)迅速強(qiáng)大起來。日本重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持。早在1975年，中央和地方政府對農(nóng)業(yè)的投資相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％。這些投資用于興修水利、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)大型共用農(nóng)用設(shè)施等。法國的土地政策有利于土地集中，促成了法國農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而機(jī)械化政策的推廣激發(fā)農(nóng)戶使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，使得農(nóng)田耕作效率和土地產(chǎn)出率在較短時期內(nèi)取得巨大提高。法國是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國，針對歐盟近年來愈加提升的食品標(biāo)準(zhǔn)，法國出臺的專業(yè)化政策在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動的分工協(xié)作，保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立，則為法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持，也給法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動力。荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國情和氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開需要大量光照和生產(chǎn)銷售價位低的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物，通過信貸政策和補(bǔ)貼政策，鼓勵重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快步增長”，出口創(chuàng)匯；積極參加歐盟事務(wù)．使整個歐洲成了荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品市場；加強(qiáng)水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，使荷蘭農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。5．土地流轉(zhuǎn)，正使廣袤的田野熱氣騰騰，充滿活力。和當(dāng)年分田到戶一樣，土地流轉(zhuǎn)同樣是農(nóng)民群眾的創(chuàng)造，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是深化改革的產(chǎn)物。因此，順應(yīng)農(nóng)民的期待，引導(dǎo)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范進(jìn)行，是這一新生事物科學(xué)順利、和諧發(fā)展的保障。土地流轉(zhuǎn)是擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的基本出發(fā)點(diǎn)，是為了增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而不是為了解決城市建設(shè)的用地指標(biāo)，不是讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農(nóng)村去圈地。那么，如何保障農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)而獲得財產(chǎn)性收入?據(jù)調(diào)查來看，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范是個亟待重視、解決的問題。對此問題，多位專家學(xué)者表示，確權(quán)頒證是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)還權(quán)于民、還權(quán)賦能、財產(chǎn)增值、流轉(zhuǎn)增效的基礎(chǔ)和前提，基層政府要抓好土地確權(quán)工作。目前，我國土地流轉(zhuǎn)工作的開展如火如荼，但也暴露出部分問題，在某基層政府的網(wǎng)站上，諸多網(wǎng)友發(fā)帖建言獻(xiàn)策。網(wǎng)友“藍(lán)小二”建議：“我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等，而且隨著生活水平的提高，各家各戶住宅存在擴(kuò)建、違建問題，流轉(zhuǎn)土地首先要對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)，只有明確權(quán)屬，才能避免侵害?！本W(wǎng)友“迷糊的蒲公英”則表示：“我國農(nóng)村土地問題很多并非朝夕產(chǎn)生，而是歷史遺留，很多人承包土地后，為方便耕種私下互換，但土地流轉(zhuǎn)工作開展后，由于面積、位置不同，相關(guān)款項也不相同，這就極易造成矛盾摩擦，基層公務(wù)員在開展工作中，一定要堅持法律法規(guī)，解決歷史遺留問題，真正做到‘確實(shí)權(quán)、頒鐵證’，千萬不能有失偏頗，否則不但工作無法順利進(jìn)行，而且會產(chǎn)生干群矛盾?！本W(wǎng)友“拂面春風(fēng)”則說：“土地確權(quán)最重要的是嚴(yán)格規(guī)范，前兩年某地有個大學(xué)生村官主管土地拆遷，私自幫助親戚的房子擴(kuò)充面積，雖然后來被判刑了，但影響很不好。土地流轉(zhuǎn)同樣關(guān)系金錢，只有嚴(yán)格規(guī)范、準(zhǔn)確測量，才能避免流轉(zhuǎn)過程中不必要的糾紛?！辈糠值貐^(qū)土地流轉(zhuǎn)中由于程序上不民主、不公開、不透明、不規(guī)范，許多集體土地在農(nóng)民不知情、不情愿甚至強(qiáng)烈反對的情況下，被少數(shù)村干部擅自出租甚至出賣，所得收入許多都去向不明，村民獲益很少甚至根本未獲益。更有甚者，一些村的村干部往往拿著一張白紙走家串戶，強(qiáng)迫農(nóng)民簽字流轉(zhuǎn)自家承包地及宅基地。被出租或出賣的集體土地、農(nóng)民承包地、宅基地有相當(dāng)一部分被改變了用途，為工商資本所圈占。這些，不僅使農(nóng)民的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，也使農(nóng)村集體財產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害。程序保障是制度的基礎(chǔ)。要讓土地制度改革真正實(shí)現(xiàn)其增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的目的，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序必不可少。沒有程序的規(guī)范，土地改革的紅利就可能到不了農(nóng)民手上，或不能完全讓農(nóng)民享受到。6．當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的一個中心問題，土地流轉(zhuǎn)主要類型有：土地互換、出租、入股合作等方式，其中出租的方式被采用較多。許多過去完全不懂或不理解土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容的農(nóng)民，現(xiàn)在都涉及了這個問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)一定要堅持原承包戶自愿原則，經(jīng)過某一級的土地管理部門備案，簽訂受法律保護(hù)的流轉(zhuǎn)合同，才能生效。但是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民從前沒有這方面的經(jīng)歷，更沒有這方面的意識和知識，在突然面臨土地要被流轉(zhuǎn)的情況下，許多原承包戶措手不及，陷于盲目甚至完全不知情的狀況，出現(xiàn)各種不符合規(guī)定的情況，如不依法行事，雙方完全憑個人意愿進(jìn)行流轉(zhuǎn)；因?yàn)椴欢ǎ荒芡耆爮拇甯刹?；原承包方聽從于受讓方，從流轉(zhuǎn)的方式、流轉(zhuǎn)的時間到流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償?shù)榷加墒茏尫秸f了算；簽訂不受法律保障的轉(zhuǎn)讓協(xié)議；不領(lǐng)取承包經(jīng)營權(quán)證；受讓方再度流轉(zhuǎn)土地時原承包戶不知情；非法買賣土地等，已經(jīng)引起諸多問題，并為以后可能發(fā)生的更多矛盾埋下了禍因?！掇r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定得十分清楚明確。但問題是這個《辦法》更多的時候僅僅存在于紙面上，而不是在原承包戶(農(nóng)民)和受讓方的知識和意識中，許多原承包戶和受讓方在對有關(guān)法律法規(guī)和辦法不甚明了的情況下，就自行進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，時隔不久，后遺癥就出現(xiàn)了，致使土地流轉(zhuǎn)中的法律案件和民間糾紛迅速遞增，造成不穩(wěn)定因素。7．要加快發(fā)展，必須破解土地難題。近年來，蘭縣以農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，引導(dǎo)大企業(yè)、大資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。如何才能讓群眾愿意流轉(zhuǎn)、放心流轉(zhuǎn)?蘭縣的思路是，把農(nóng)民利益放在發(fā)展的首要位置，激發(fā)了群眾流轉(zhuǎn)的積極性。“土地可是我們的命根子，沒了土地，我們靠啥吃飯啊?！眲傞_始，有這樣思想的人不在少數(shù)。村里以干群懇談會的形式，引導(dǎo)群眾算經(jīng)濟(jì)賬和長遠(yuǎn)賬?！拔乙鬓D(zhuǎn)”逐漸成了主流聲音，在經(jīng)村，僅用20多天就完成確權(quán)發(fā)證，創(chuàng)造了“經(jīng)村模式”，為全縣土地流轉(zhuǎn)探了路子。提起土地流轉(zhuǎn)的好處時，種植大戶劉金虎笑容滿面。曾幾何時，他只能守著家里的“一畝三分地”，而今天通過流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)的耕地阡陌相連，他的喜悅之情溢于言表：“過去一年就那點(diǎn)地，用的肥料、農(nóng)藥數(shù)量也少，成本挺高但收益挺小。流轉(zhuǎn)后大片土地連在一起，資本多的算是種植大戶，資本少的就自己組成合作社。這樣無論買種子還是買肥料都是大宗進(jìn)貨，和經(jīng)銷商講講價，縣里還給點(diǎn)補(bǔ)貼，一年下來便宜不少?！比缃?，在蘭縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了不少于2000畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，從民俗文化觀光園到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從食用菌產(chǎn)業(yè)園到中草藥材基地……忙碌的農(nóng)民和充實(shí)的笑臉，交織成一道獨(dú)特的風(fēng)景?！斑^去一年忙到頭，可日子卻沒什么起色，很多人都把土地扔在家里進(jìn)軍‘北上廣’。我們看著心疼，可又沒有人手去耕種，只能白白拋荒。現(xiàn)如今家家‘旱澇保收’，還能就近打工，收入增加不少，而且縣政府的網(wǎng)站上把流轉(zhuǎn)政策和價格及時更新，還開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，有不明白的，村民不用出門，在家里就咨詢了。”經(jīng)村書記李莫介紹說。2013年，蘭縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以農(nóng)業(yè)“一招鮮”帶動農(nóng)業(yè)大發(fā)展。目前，全縣培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80余家，30多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民人均純收入顯著提高。8．2014年1月10日晚，室外寒風(fēng)習(xí)習(xí)，冷氣逼人，可在河北省柏鄉(xiāng)縣東文安村黨支部書記王慶波的家中卻笑語不斷，暖意融融，還不時響起熱烈的掌聲。一場別開生面的十八屆三中全會宣講會正在這里舉行?！耙院罄霞业恼鼗蛟S可以抵押了，小城市落戶也將放開，這讓我們看到了更多希望!”“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，這些和我們的關(guān)系都很大，我們以后經(jīng)濟(jì)條件會越來越好!”縣糧食局駐村干部、宣講員郭立京的每一句話都說到了百姓心坎上，讓在座的群眾反應(yīng)熱烈、議論紛紛。“我想承包土地，很關(guān)心中央關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策。”村民姜增春直爽的言語引來一陣爽朗的笑聲。郭立京高興地說：“十八屆三中全會提出，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。這幾年全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來越多，就是在培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和專業(yè)農(nóng)民，但前提是流轉(zhuǎn)程序要公開透明，要尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民利益?！薄坝腥苏f土地可以買賣了，有這回事嗎?”針對村民陳勝梅的發(fā)問，郭立京解釋說：“農(nóng)村土地屬集體所有，只是更加明確了使用權(quán)，從現(xiàn)在的政策來看，是不能買賣的。”村民你一言我一語，紛紛提出了自己的看法和希望。郭立京仔細(xì)傾聽大家的意見和建議，就眼下村民所關(guān)心的熱點(diǎn)問題與他們進(jìn)行深入交流，談了自己的看法，與大家共同展望三中全會后農(nóng)村發(fā)展的光輝前景。宣講活動原本定于晚9時結(jié)束，但直到10點(diǎn)半，大家仍熱情高漲，久久不肯離去……據(jù)了解，從2013年11月開始，柏鄉(xiāng)縣開展“千名干部駐農(nóng)家”活動，近400名機(jī)關(guān)干部入駐全縣121個農(nóng)村。十八屆三中全會閉幕后，他們通過開展“組織一次座談會、安排一場宣講會、粉刷一面宣傳墻、戶均一本宣傳冊、廣播宣講一個月、走訪宣傳一百戶”六個一活動，讓全會精神深入人心。9．國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴在2013年12月19日表示，集體土地一定要流轉(zhuǎn)起來才能形成規(guī)?；?yīng)．但流轉(zhuǎn)過程中要有最嚴(yán)格的用途管制。王一鳴說，從他在沿海農(nóng)村看到的情況來看，農(nóng)戶家庭一家有幾畝地，但是農(nóng)民種地積極性不高，農(nóng)田甚至成為農(nóng)民外出務(wù)工隱形的鐐銬。因此，集體土地一定要流轉(zhuǎn)起來，把土地這一生產(chǎn)要素完全市場化，才能形成規(guī)?；?yīng)。他認(rèn)為，今后集體土地流轉(zhuǎn)改革要在現(xiàn)有實(shí)踐基礎(chǔ)上，一方面要確權(quán)辦證，另一方面還要建立交易市場，同時還有最嚴(yán)格的用途管制，保住18億畝耕地紅線。黨的十八屆三中全會《決定》提出：賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)等，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。李宜平說，農(nóng)民要確實(shí)用好自己手上的一畝三分地。而政府則要積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，根據(jù)各地的實(shí)際，盤活土地，讓土地流轉(zhuǎn)鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。1、根據(jù)給定資料2～3．談?wù)勛璧K“土地流轉(zhuǎn)”有序發(fā)展的問題有哪些?要求：提煉精當(dāng)，表述完整。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：阻礙“土地流轉(zhuǎn)”有序發(fā)展的問題有：一是部分基層干部強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，侵犯農(nóng)民自主權(quán)利，違背法治社會的建設(shè)承諾。二是個別地區(qū)土地流轉(zhuǎn)暗箱操作，流轉(zhuǎn)過程不公開、財務(wù)不透明。三是土地承包期限政策不確定，種植企業(yè)限于風(fēng)險與回報，只能選擇保守投資。四是土地流轉(zhuǎn)租金逐年上漲，農(nóng)民不愿簽署長期合同，致使土地撂荒，種糧大戶減少。五是土地流轉(zhuǎn)后大都用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)，忽視糧食生產(chǎn)，給我國糧食安全帶來隱患。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料4，談?wù)剣獍l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給我國的啟示。要求：理解全面，語言精煉。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對我國的啟示有：一、政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。為彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)功能不足，適時制定完備的法律法規(guī)和政策，保障農(nóng)民正當(dāng)利益；制定專業(yè)化、針對性政策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)；加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三、全方位分析地域特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，集中開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；推廣土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“土地流轉(zhuǎn)”這一經(jīng)營方式逐漸掀起改革浪潮，也在改變著人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和生活方式。假如你是某市政府相關(guān)工作人員，根據(jù)給定資料7～8，給基層政府?dāng)M寫一份開展土地流轉(zhuǎn)工作的通知。要求：只寫標(biāo)題和正文；內(nèi)容全面，條理清晰，語言準(zhǔn)確、得體。不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：××市關(guān)于開展土地流轉(zhuǎn)工作的通知近年來，隨著社會進(jìn)步與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本市農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人數(shù)逐年上升，農(nóng)村土地拋荒問題嚴(yán)重。為保證糧食生產(chǎn)，順應(yīng)時代發(fā)展，本市現(xiàn)正式開展土地流轉(zhuǎn)工作。為保證其順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、各基層政府需將農(nóng)民利益放在發(fā)展首位，采取“示范園區(qū)+合作社+種植大戶+服務(wù)平臺”等模式探索土地發(fā)展新路徑。二、要以村為單位，召開干群懇談會，幫助引導(dǎo)農(nóng)民群眾長遠(yuǎn)謀劃；同時，創(chuàng)新建設(shè)土地流轉(zhuǎn)模式示范村，以榜樣的力量帶動群眾自發(fā)流轉(zhuǎn)土地。三、開展教育宣傳。各基層機(jī)關(guān)以村為單位，宣講十八屆三中全會中的土地流轉(zhuǎn)最新政策；同時，基層政府要搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，定期更新流轉(zhuǎn)信息。土地流轉(zhuǎn)關(guān)乎農(nóng)民增收，關(guān)乎糧食生產(chǎn)，更關(guān)乎城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將土地流轉(zhuǎn)工作落實(shí)到位，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請參考給定資料，以“土地流轉(zhuǎn)”為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：中心明確，思想深刻；結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：以土地流轉(zhuǎn)助力“三農(nóng)”發(fā)展農(nóng)業(yè)興，基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，天下安。農(nóng)業(yè)是發(fā)展各項事業(yè)的根本，而土地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。興起于80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制如今已有