HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展

HSE管理體系HSE管理體系是實(shí)施HSE管理的組織總的管理體系的一部分，便于組織對(duì)與其相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。組織的HSE管理體系是依據(jù)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的：H（health,健康）是指組織內(nèi)員工的職業(yè)健康，屬于職業(yè)健康管理范疇，即通過(guò)管理，消除或減少勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)危害因素，預(yù)防職業(yè)危害或職業(yè)病，保證員工健康。前言S（safety，安全）一般指生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程的安全，即不出事故，保證組織的員工、相關(guān)方人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。E（environment，環(huán)境），指通過(guò)控制組織的環(huán)境因素，消除或減少組織活動(dòng)的環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)相關(guān)方的滿意，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，屬于環(huán)境保護(hù)的范疇。前言HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境三個(gè)要素納入到一個(gè)管理體系，實(shí)現(xiàn)一體化管理。HSE管理要實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)是“零事故、零傷害、零污染”。

實(shí)施HSE管理是組織落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)，落實(shí)國(guó)家和上級(jí)部門(mén)要求的需要，也是提高組織形象、提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的需要。前言目錄目錄ONTENTSC1職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展23職業(yè)健康安全管理體系的常見(jiàn)術(shù)語(yǔ)4職業(yè)健康安全管理體系要素解析職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式目錄目錄ONTENTSC1職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展2職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式3職業(yè)健康管理體系常見(jiàn)術(shù)語(yǔ)4職業(yè)健康安全管理體系要素解析1985年，殼牌公司首次在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想和方法，1986年在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊(cè)，以文件的形式確定下來(lái)，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。就安全工作來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷一下過(guò)程：20世紀(jì)60年代以前，主要從裝備上不斷改善對(duì)人員的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制使工藝的安全性能得到完善。70年代，注重了對(duì)人的行為研究，考察人與環(huán)境的相互關(guān)系。80年代以后，逐漸發(fā)展成為一系列安全管理思路和方法，制度出臺(tái)。20世紀(jì)后期，國(guó)際形勢(shì)進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化格局形成，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了全球性問(wèn)題，如各類事故居高不下、能源短缺、環(huán)境污染加劇等問(wèn)題。全球每天有超過(guò)6300人，即每15秒，就有1人死于與工作相關(guān)的事故或者疾病，153人遭受工傷。每年有230萬(wàn)人因工死亡，超過(guò)3億次的非致命事故，造成了組織和整個(gè)社會(huì)遭受了沉重的負(fù)擔(dān)。一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展產(chǎn)生背景企業(yè)面臨壓力（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、政策壓力等）越來(lái)越大，作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)石油天然氣企業(yè)更是如此。一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展2、深化發(fā)展20世紀(jì)80年代后期，國(guó)際上幾次重大事故推動(dòng)了HSE管理工作的不斷深化和發(fā)展。（1）帕玻爾˙阿爾法平臺(tái)火災(zāi)事故1988年7月6日，英國(guó)大陸架北海海域的帕玻爾˙阿爾法石油天然氣生產(chǎn)平臺(tái)，發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)爆炸事故，平臺(tái)上226人中167人死于這場(chǎng)災(zāi)難。英國(guó)任命卡倫（LordCullen）爵士帶隊(duì)對(duì)這次事故進(jìn)行了公開(kāi)調(diào)查，調(diào)查團(tuán)提出106條建議，形成世界工業(yè)界著名的“卡倫報(bào)告”。報(bào)告不僅對(duì)管理體制的基本做法有了重新認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了對(duì)新的海上安全法規(guī)的制定，而且還啟動(dòng)了以目標(biāo)管理為目的的法規(guī)研究，特別提出了安全狀況報(bào)告（SafetyCase）、安全管理體系（SMS）、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議，對(duì)現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性影響。一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展2、深化發(fā)展20世紀(jì)80年代后期，國(guó)際上幾次重大事故推動(dòng)了HSE管理工作的不斷深化和發(fā)展。（2）印度博帕爾市毒氣泄漏事故

1984年12月3日凌晨，印度中央邦首府博帕爾市的美國(guó)聯(lián)合碳化物屬下的聯(lián)合碳化物（印度）有限公司設(shè)于貧民區(qū)附近一所農(nóng)藥廠發(fā)生氰化物泄漏，引發(fā)了嚴(yán)重的后果。造成2.5萬(wàn)人直接致死，55萬(wàn)人間接致死，另外有20多萬(wàn)人永久殘廢的人間慘劇?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐?，仍然因這場(chǎng)災(zāi)難而遠(yuǎn)高于其他印度城市。由于這次事件，世界各國(guó)化學(xué)集團(tuán)改變了拒絕與社區(qū)通報(bào)的態(tài)度，亦加強(qiáng)了安全措施。一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展2、深化發(fā)展20世紀(jì)80年代后期，國(guó)際上幾次重大事故推動(dòng)了HSE管理工作的不斷深化和發(fā)展。（3）切爾諾貝利核爆炸事故

1986年4月26日凌晨1點(diǎn)23分（UTC+3），烏克蘭普里皮亞季鄰近的切爾諾貝利核電廠的第四號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生了爆炸。這次災(zāi)難所釋放出的輻射線劑量是二戰(zhàn)時(shí)期爆炸于廣島的原子彈的400倍以上。事故導(dǎo)致31人當(dāng)場(chǎng)死亡，上萬(wàn)人由于放射性物質(zhì)遠(yuǎn)期影響而致命或重病，至今仍有被放射線影響而導(dǎo)致畸形胎兒的出生。這是有史以來(lái)最嚴(yán)重的核事故。核放射對(duì)烏克蘭地區(qū)數(shù)萬(wàn)平方公里的肥沃良田都造成了污染。共有250多萬(wàn)人因切爾諾貝利而身患各種疾病，其中包括47.3多萬(wàn)名兒童。專家估計(jì)，完全消除這場(chǎng)浩劫對(duì)自然環(huán)境的影響至少需要800年，而持續(xù)的核輻射危險(xiǎn)將持續(xù)10萬(wàn)年。在經(jīng)濟(jì)上，蘇聯(lián)損失了約90億盧布：善后處理費(fèi)用40多億盧布，農(nóng)業(yè)和電力生產(chǎn)損失40多億盧布。一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展2、深化發(fā)展20世紀(jì)80年代后期，國(guó)際上幾次重大事故推動(dòng)了HSE管理工作的不斷深化和發(fā)展。3、瓦爾迪茲號(hào)油輪觸礁溢油事故1989年3月24日，美國(guó)?？松镜囊凰揖扌陀洼喸诎⒗辜又菝?、加交界的威廉王子灣附近觸礁，原油泄出達(dá)800多萬(wàn)加侖，在海面上形成一條寬約1公里、長(zhǎng)達(dá)800公里的漂油帶。事故發(fā)生后，礁石上沾滿一層黑乎乎的油污，不少魚(yú)類死亡，附近海域的水產(chǎn)業(yè)受到很大損失，生態(tài)環(huán)境遭受巨大的破壞。上述事故發(fā)生后，美國(guó)又發(fā)生幾起重大油污事故，引起強(qiáng)烈反響。1990年通過(guò)《石油污染法》（OilPollutionAct90）。規(guī)定運(yùn)油船舶不得再使用單殼體，而由雙殼體（DoubleHull)代替。3、殼牌公司與HSE體系1986年1989年1984年1987年殼牌公司參照杜邦公司，首次在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提出“強(qiáng)化安全管理”11條原則。在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊(cè)，以文件形式確定下來(lái)。殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南（EMG）。并與1992年修訂再版。殼牌公司頒布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHMG）一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展3、殼牌公司與HSE體系1994年2004年1991年1996年油氣開(kāi)發(fā)的健康、安全與環(huán)保會(huì)議在荷蘭海牙召開(kāi)，HSE的概念被世界各大石油公司接受。油氣開(kāi)發(fā)的健康、安全與環(huán)保會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開(kāi)，HSE管理在全球各大油公司和服務(wù)商展開(kāi)。1月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織起草了ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，并發(fā)布。成為HSE管理體系在石油工業(yè)普遍推廣的里程碑。3月，油氣開(kāi)發(fā)的健康、安全與環(huán)保年會(huì)在加拿大卡爾加里召開(kāi)，HSE管理有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。7月，殼牌石油制定的“開(kāi)發(fā)和使用健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則”正式出版。9月殼牌石油HSE委員會(huì)制定的“健康、安全與環(huán)境管理體系”正式頒布一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展1.1996年，英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；2.1996年，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；3.1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；4.1999年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—實(shí)施指南》，此標(biāo)準(zhǔn)并非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的，因此不能寫(xiě)成“ISO18001”；其他國(guó)家HSE管理體系一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展4、國(guó)內(nèi)職業(yè)健康與安全管理簡(jiǎn)介1996年1999年1994年1997年油氣開(kāi)發(fā)的健康、安全與環(huán)保會(huì)議在荷蘭海牙召開(kāi)，原中國(guó)天然氣總公司派代表參加會(huì)議，通過(guò)會(huì)議開(kāi)始在本企業(yè)及下屬企業(yè)推行HSE管理。原中國(guó)天然氣總公司頒布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（SY/T6276-1997）、《石油物探地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》（

SY/T6280-1997）、《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》（

SY/T6283-1997）。12月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司編寫(xiě)了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全與環(huán)境管理手冊(cè)》。于2000年1月實(shí)施，標(biāo)志著HSE管理體系全面推行。原中國(guó)天然氣總公司對(duì)ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行同等轉(zhuǎn)化。10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。4、國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全管理簡(jiǎn)介2011年2001年2020年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，自2002年1月1日起實(shí)施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（SAC）發(fā)布2020年第1號(hào)公告，批準(zhǔn)GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》，該標(biāo)準(zhǔn)是等同采用ISO45001:2018《Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse》代替了GB/T28001-2011、GB/T28002-2011發(fā)布了2011版GB/T28001，正式實(shí)施日期為2012年2月1日目錄目錄ONTENTSC1職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展2職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式3職業(yè)健康安全管理體系常見(jiàn)術(shù)語(yǔ)4職業(yè)健康安全管理體系要素解析二、職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式HSE管理體系遵循戴明（PDCA）模式，是美國(guó)質(zhì)量管理專家休哈特博士首先提出的，由戴明采納、宣傳，獲得普及，所以又稱戴明環(huán)。即“計(jì)劃（Plan）-實(shí)施（Do）-檢查(Check)-改進(jìn)（Action）”的模式，構(gòu)成一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的管理系統(tǒng)。這一工作方法是質(zhì)量管理的基本方法，也是企業(yè)管理各項(xiàng)工作的一般規(guī)律。1、計(jì)劃階段。要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、用戶訪問(wèn)等，摸清用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃等。包括現(xiàn)狀調(diào)查、分析、確定要因、制定計(jì)劃。2、設(shè)計(jì)和執(zhí)行階段。實(shí)施上一階段所規(guī)定的內(nèi)容。根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)及計(jì)劃執(zhí)行前的人員培訓(xùn)。3、檢查階段。主要是在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程之中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，看是否符合計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果效果。4、處理階段。主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。鞏固成績(jī)，把成功的經(jīng)驗(yàn)盡可能納入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，遺留問(wèn)題則轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決。二、HSE管理體系運(yùn)行模式二、職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式PDCA特點(diǎn)1、大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，互相促進(jìn)，推動(dòng)大循環(huán)。APCDPDACP