職業(yè)健康安全管理體系普及教材-

GB/T28000OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材主編：編者：審校：廣東創(chuàng)勢質(zhì)量技術(shù)征詢服務(wù)有限公司2023年5月28日編制目錄第一章前言第二章概述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展二、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理三、OHSMS與ISO9000、ISO14000的聯(lián)系與區(qū)別第三章標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)1范圍2規(guī)范性引用文獻(xiàn)3術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總規(guī)定4.3策劃4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他規(guī)定4.3.3目的4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4實(shí)行與運(yùn)營4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與溝通4.4.4文獻(xiàn)4.4.5文獻(xiàn)和資料的控制4.4.6運(yùn)營控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審第四章建立OHSMS的方法與環(huán)節(jié)第五章常用的OHSMS法規(guī)附錄一常用法規(guī)清單附錄二GB/T28001：2023職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范OSHAS18001：1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范附錄三試卷

第一章前言職業(yè)健康安全是與每個勞動者密切相關(guān)的問題，在正常的經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對人身安全導(dǎo)致?lián)p害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工傷事故，服務(wù)場合中存在火災(zāi)、職業(yè)病等危害因素，體育球隊(duì)在取得比賽勝利的同時，往往也會隨著著球員受傷的發(fā)生。近些年，我國每年報告記錄的急慢性中毒達(dá)數(shù)千人，死亡數(shù)百人。1998年全國職業(yè)病發(fā)人員16,869人，兩年來全國不斷發(fā)生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動。據(jù)估計(jì)，我國每年因此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，職業(yè)健康安全問題已受到人們的普遍關(guān)注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并盼望以一套系統(tǒng)化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的規(guī)定，促進(jìn)公司發(fā)展。世界上的很多國家已制定了其國內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。本教材闡述了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和環(huán)節(jié)，盡量做到通俗易懂，希望可以對認(rèn)證征詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。

第二章概述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們的關(guān)注。80年代以來，西方發(fā)達(dá)國家開展了職業(yè)健康安全管理體系的研究和實(shí)行，英國與1996年出臺了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南》，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列》，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯(lián)合制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評價系列，既OHSAS：18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和OHSAS：18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)行指南》國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于1996年，開始討論制訂職業(yè)健康安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)，但一直未能形成統(tǒng)一的意見。國際標(biāo)準(zhǔn)和組織與1997年宣布，暫時不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。我國于1999年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并在2023年12月對其進(jìn)行了修訂形成了我國目前的職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》。在2023年11月國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局發(fā)布了我國的正式的國家標(biāo)準(zhǔn)，既GB/T28001：2023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。二、實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系的意義1.全面規(guī)范、改善公司職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障公司員工的職業(yè)健康與生命安全，保障公司的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。

2.改善與政府、員工、攝取的公共關(guān)系，提供公司聲譽(yù)。

3.提供連續(xù)滿足法律法規(guī)規(guī)定的即指，減少公司風(fēng)險，防止事故發(fā)生。

4.克服產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外貿(mào)易活動中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進(jìn)入國際市場的通行證。

5.提高金融信貸信用等級，減少保險成本。

6.提高公司的綜合競爭力等三、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理1職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來達(dá)成控制事故的目的。2職業(yè)健康安全管理體系采用了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式（見下圖），規(guī)定從方針的制定、管理策劃、實(shí)行與運(yùn)營到檢查與糾正措施和管理評審來連續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。3防止控制為主危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心，實(shí)行有效的危險源辯識、風(fēng)險評價與控制，可實(shí)現(xiàn)對事故的防止和對生產(chǎn)作業(yè)的全過程進(jìn)行控制。一方面對目前的作業(yè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。4全過程控制職業(yè)健康安全管理體系的建立引進(jìn)了系統(tǒng)和過程的概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從分析也許導(dǎo)致的危害因素入手，根據(jù)不同的情況采用相應(yīng)的解決辦法。全過程的職業(yè)健康安全管理涉及決策、設(shè)計(jì)、采購生產(chǎn)過程及輔助過程、售后服務(wù)、建立OHSMS信息系統(tǒng)和全員參與的機(jī)制等。5連續(xù)改善同ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)同樣，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，保證體系的連續(xù)合用性、充足性和有效性。三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別1相同點(diǎn)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（QMS）及ISO14000（EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在一定限度上是相通的具有良好的兼容性。都是推薦采用的管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)都遵循相同的管理系統(tǒng)原理在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上是相似的，如：承諾、方針和目的的相容性基本程序的多樣性強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場都是通過PDCA管理模式實(shí)現(xiàn)可連續(xù)性改善2不同點(diǎn)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（QMS）及ISO14000（EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用的目的和控制對象等方面的不同之處如下表。內(nèi)容OHSMSEMSQMS目的滿足勞動者及相關(guān)方的需求滿足社會和相關(guān)的需求滿足顧客的需求控制對象風(fēng)險因素環(huán)境因素質(zhì)量因素控制范圍在人員活動場合內(nèi)的所有活動生產(chǎn)、生活和服務(wù)及產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境管理活動產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的質(zhì)量管理活動效果與收益改善勞動作業(yè)條件，減少人員傷亡、職業(yè)病危害和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險減少污染、減少消耗、改善環(huán)境、節(jié)約資源規(guī)范管理、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意度

第三章標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)作為職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證用標(biāo)準(zhǔn)，目前不同的地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在中國一直采用的認(rèn)證依據(jù)是《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，目前經(jīng)貿(mào)委國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的告知對試行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并發(fā)布了新的認(rèn)證審核依據(jù)，《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》。作為標(biāo)準(zhǔn)化的主管部門，國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局于2023年11月發(fā)布了我國的正式的職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，GB/T28001：2023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。在GB/T28001中，共分為4個重要內(nèi)容，既四個章節(jié)，第一章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，第二章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的引用規(guī)范，第三章介紹了幾個職業(yè)健康安全管理體系的定義和術(shù)語，第四章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，介紹了職業(yè)健康安全管理體系的17個要素。下面我們重點(diǎn)介紹以下GB/T28001：2023標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出對職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)定,旨在使一個組織可以控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改善其績效.它并未提出具體的職業(yè)安康安全績效準(zhǔn)則,也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定.本標(biāo)準(zhǔn)合用于任何有下列愿望的組織:建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方也許面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險實(shí)行保持和連續(xù)改善職業(yè)健康安全管理體系使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康管理方針向外界證實(shí)這種符合性尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證自我鑒定和生命符合本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)中的所有規(guī)定旨在納入任何一個職業(yè)安全管理體系.其應(yīng)用限度取決于組織的職業(yè)健康安全方針,活動性質(zhì)、運(yùn)營的風(fēng)險于復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。理解要點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)是一個管理性的標(biāo)準(zhǔn)，目的是使組織通過管理的手段，控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，并不是測量職業(yè)健康安全效果的依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)可認(rèn)為組織提供如下幫助：通過建立管理體系，完善管理手段，減小職業(yè)健康安全風(fēng)險。建立一套科學(xué)的職業(yè)健康安全管理方法。實(shí)現(xiàn)組織的管理方針和目的。證實(shí)組織具有對職業(yè)健康安全的管理能力或具有認(rèn)證的條件標(biāo)準(zhǔn)中條款的規(guī)定和具體的公司的風(fēng)險性、復(fù)雜性有關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)針對的控制對象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過程中的安全和健康因素，而不時生產(chǎn)的產(chǎn)品安全或服務(wù)的安全，由于這些應(yīng)是質(zhì)量問題，屬ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的控制范疇。2規(guī)范性引用文獻(xiàn)下列文獻(xiàn)中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文獻(xiàn)，其隨后所有的修改單（不涉及勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不合用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否使用這些文獻(xiàn)的最新版本。凡是不注明日期的引用文獻(xiàn)，其最新版本合用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000-2023質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000:2023）理解要點(diǎn)：職業(yè)健康安全管理體系中的基本的原理和術(shù)語與ISO9000：2023標(biāo)準(zhǔn)一致。在工作中假如碰到對于定義和術(shù)語的理解疑問時可參照ISO9000：2023標(biāo)準(zhǔn)。3術(shù)語和定義3.1事故導(dǎo)致死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。3.2審核同GB/T19000：20233.3連續(xù)改善為改善職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。備注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。34危險源也許導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場合環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5危險源辯識辨認(rèn)危險源的存在并擬定其特性的過程。3.6事件導(dǎo)致或也許導(dǎo)致事故的情況。備注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其它損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。3.7相關(guān)方與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團(tuán)隊(duì)。3.8不符合任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果可以直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目的組織職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)成的目的。3.10職業(yè)健康安全影響工作場合內(nèi)員工、臨時工作人員、協(xié)議方人員、訪問者及其別人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。涉及為制定、實(shí)行、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.12組織同GB/T19000：2023備注：對于擁有一個以上運(yùn)營單位的組織，可把每一個單獨(dú)運(yùn)營的單位視為一個組織。3.13績效基于組織的職業(yè)健康安全方針和目的，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。備注1：績效測量涉及職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。備注2：績效也可稱為業(yè)績。3.14風(fēng)險某一特定危險情況發(fā)生的也許性與后果的結(jié)合。3.15風(fēng)險評估評估風(fēng)險限度并擬定風(fēng)險是否可允許的全過程。3.16安全免去不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。3.17可允許風(fēng)險根據(jù)組織的法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受限度的風(fēng)險。4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總規(guī)定組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)定。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式理解要點(diǎn)：本條款是一個總則并不是管理要素之一，規(guī)定組織建立一個控制職業(yè)健康安全的管理體系并保持下去。4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。管理評審審核職業(yè)健康績效測量安全方針的反饋策劃圖2：職業(yè)健康安全方針理解要點(diǎn)：建立OHSMS體系，一方面應(yīng)有職業(yè)健康安全方針。方針應(yīng)符合下列規(guī)定最高管理者批準(zhǔn)兩個承諾定期評審適合于組織形成文獻(xiàn)傳達(dá)所有員工為相關(guān)方所獲取4.3策劃策劃如圖3所示。職業(yè)健康安全方針審核策劃績效測量的反饋實(shí)行和運(yùn)營圖3策劃4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以連續(xù)進(jìn)行危險源辯識、風(fēng)險評價和實(shí)行必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)的活動；——所有進(jìn)入工作場合的人員（涉及協(xié)議方人員和訪問者）的活動；——工作場合的所有設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。組織應(yīng)保證在建立職業(yè)健康安全目的時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文獻(xiàn)并及時更新。組織的危險源辯識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：——依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行擬定，以保證該方法是積極的而不是被動的；——規(guī)定風(fēng)險分級，辨認(rèn)可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；——與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和所采用的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；——為擬定設(shè)施規(guī)定、辨認(rèn)培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)營控制提供輸入信息；——規(guī)定對所規(guī)定的活動進(jìn)行監(jiān)視，以保證其及時有效的實(shí)行。理解要點(diǎn)：應(yīng)編寫危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序?qū)ΜF(xiàn)存的危險源進(jìn)行辨認(rèn)，擬定不可接受的風(fēng)險，制定控制計(jì)劃，流程如下：危險源辯識風(fēng)險評價風(fēng)險控制對危險源的辯識范圍，必須涉及：常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動非常規(guī)活動：如臨時搶修活動或檢修等所有進(jìn)入作業(yè)場合人員，涉及員工，外來訪問者等的活動作業(yè)場合內(nèi)的所有相關(guān)設(shè)施情況三個時態(tài)和七種類型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)規(guī)定）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他進(jìn)行危險源辯識的方法可以多種多樣，組織應(yīng)尋找最適合自己的方法，辯識的方法應(yīng)積極進(jìn)行，不能是被動的。建立職業(yè)健康安全管理體系的首要任務(wù)是對體系的現(xiàn)行狀態(tài)進(jìn)行初始評審，評審的環(huán)節(jié)為：辨認(rèn)法規(guī)規(guī)定對危險源進(jìn)行辨認(rèn)評價和重大危險因素的擬定對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮進(jìn)行危險源辯識應(yīng)對辨認(rèn)的危險進(jìn)行分級，找出不可接受的風(fēng)險，方便在管理中控制。進(jìn)行危險源辯識的目的是擬定職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀，為管理提高提供依據(jù)，因此進(jìn)行危險源辯識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)與公司的控制能力相適應(yīng)，辯識和評價結(jié)果應(yīng)能為以后的管理提供有用的信息，并須保證評價的準(zhǔn)確性和及時有效性。4.3.2法規(guī)和其他規(guī)定組織應(yīng)建立并保持程序，以辨認(rèn)和獲得合用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全規(guī)定。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和規(guī)定的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他的相關(guān)方。理解要點(diǎn)：組織應(yīng)建立辨認(rèn)法規(guī)規(guī)定的程序應(yīng)對法規(guī)的規(guī)定的變化及其他規(guī)定的變化進(jìn)行跟蹤掌握，并告知所有的相關(guān)方及員工。4.3.3目的組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文獻(xiàn)的職業(yè)健康安全目的。如可行，目的宜予以量化。組織應(yīng)在建立和評審職業(yè)健康安全目的時，應(yīng)考慮：——法規(guī)和其他規(guī)定——職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險——財(cái)務(wù)、運(yùn)營和經(jīng)營規(guī)定——相關(guān)方的意見目的應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，涉及對連續(xù)改善的承諾。理解要點(diǎn)：組織應(yīng)建立以文獻(xiàn)表達(dá)的職業(yè)健康安全目的目的應(yīng)在各級職能部門和管理層次上建立目的應(yīng)盡量量化，以指標(biāo)的形式表達(dá)提出目的時：應(yīng)當(dāng)考慮符合法規(guī)的規(guī)定和其他相關(guān)方的規(guī)定組織有能力控制并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、運(yùn)營和經(jīng)營的規(guī)定，控制風(fēng)險組織在控制的過程中能方便的實(shí)行。與方針的規(guī)定一直并包含對連續(xù)改善的承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)目的。方案應(yīng)涉及形成文獻(xiàn)的：為實(shí)現(xiàn)目的所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限實(shí)現(xiàn)目的的方法和時間表應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。理解要點(diǎn)：組織應(yīng)根據(jù)提出的目的，制定文獻(xiàn)化的職業(yè)健康安全管理方案，規(guī)定為實(shí)現(xiàn)目的而采用的措施。職業(yè)健康安全管理方案的重要內(nèi)容有：涉及的各部門和各級人員的職責(zé)與權(quán)限為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目的所采用的措施和方法控制時間表。管理方案應(yīng)定期進(jìn)行評審，需要時對方案進(jìn)行修訂，保證方案與組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、和控制能力的適宜性。4.4實(shí)行與運(yùn)營實(shí)行和運(yùn)營如圖4所示。策劃審核實(shí)行和運(yùn)營績效測量的反饋檢查和糾正圖4實(shí)行和運(yùn)營4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)擬定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文獻(xiàn)，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會或執(zhí)行委員會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以保證職業(yè)健康安全管理體系正的確施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)營范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。管理者應(yīng)實(shí)行、控制和改善職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源涉及人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：保證按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)行和保持職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定保證向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改善職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表白對職業(yè)健康安全績效連續(xù)改善的承諾。理解要點(diǎn)：對從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和互相作用。對于職責(zé)、權(quán)限應(yīng)在文獻(xiàn)中進(jìn)行規(guī)定。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任者為組織的最高管理者，與法規(guī)的規(guī)定相符。管理者應(yīng)提供必要的資源，保證職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)行控制和改善。組織應(yīng)在最高管理層指定一名職業(yè)健康安全管理者代表，其作用為：負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)行與保持。向最高管理者報告。各級管理人員，在負(fù)管理的職責(zé)的同時，也應(yīng)對連續(xù)改善職業(yè)健康安全績效做出相應(yīng)的承諾，負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作也許影響工作場合內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，保證處在各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定的重要性——在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改善所帶來的職業(yè)健康安全效益?！趫?zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定，涉及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)規(guī)定（見4.4.1）方面的作用和職責(zé)?！x規(guī)定的運(yùn)營程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：——職責(zé)、能力和文化規(guī)定——風(fēng)險理解要點(diǎn)：組織應(yīng)保證相關(guān)人員具有規(guī)定的工作能力。規(guī)定也許影響職業(yè)健康安全的人員的規(guī)定可以從教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面考慮。應(yīng)建立文獻(xiàn)化的程序。程序要點(diǎn)：規(guī)定員工的培訓(xùn)活動重要使員工意識到職業(yè)健康安全及其方針、程序等規(guī)定的重要性開展職業(yè)健康安全管理的意義自身所承擔(dān)的健康安全責(zé)任風(fēng)險發(fā)生的后果。培訓(xùn)的方法應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的等級和承擔(dān)的責(zé)任的重要限度和員工的素質(zhì)及文獻(xiàn)限度而有所不同。4.4.3協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，保證與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進(jìn)行互相溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文獻(xiàn)，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審——參與討論影響工作場合職業(yè)健康安全的任何變化——參與職業(yè)健康安全事務(wù)——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和制定的管理者代表（見4.4.1）.理解要點(diǎn)：應(yīng)建立一個程序來規(guī)定組織與員工及相關(guān)方之間的溝通方法組織應(yīng)將員工的在健康安全管理方面的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，并告知相關(guān)方員工應(yīng)當(dāng)在以下方面參與職業(yè)健康安全管理：方針和管理程序的制定與評審改善安全健康現(xiàn)狀的措施策劃對健康安全狀況進(jìn)行控制了解職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表。4.4.4文獻(xiàn)組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ好枋龉芾眢w系核心要素及其互相作用提供查詢相關(guān)文獻(xiàn)的途徑注：重要的是，按有效性和效率規(guī)定使文獻(xiàn)的數(shù)量盡也許少。理解要點(diǎn)：組織應(yīng)以有效的文獻(xiàn)規(guī)定管理體系核心要素的做法和互相作用，如編寫管理手冊。在文獻(xiàn)的使用時可以有有效方便的方法進(jìn)行查詢。文獻(xiàn)盡也許簡潔。4.4.5文獻(xiàn)和資料的控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有文獻(xiàn)和資料，以保證：文獻(xiàn)和資料易于查找對文獻(xiàn)和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由相關(guān)授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)營具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)和資料的現(xiàn)行版本。及時將失效文獻(xiàn)和資料從所有發(fā)放和使用的場合撤回，或采用其他措施防止誤用。對出于法規(guī)和（或）保存信息的需要而留存的檔案文獻(xiàn)和資料予以適當(dāng)標(biāo)記。理解要點(diǎn)：應(yīng)建立文獻(xiàn)和資料控制程序，程序的目的是使文獻(xiàn)和資料便于查找對文獻(xiàn)和資料進(jìn)行必要的評審與修訂，并由相關(guān)人員對文獻(xiàn)進(jìn)行審批，以保證文獻(xiàn)的適宜性和對的性。在需要使用文獻(xiàn)的地方，可以得到文獻(xiàn)的有效版本。采用措施防止文獻(xiàn)的錯誤使用，如對過期或失效文獻(xiàn)進(jìn)行登記回收等。對與保存的作廢或失效文獻(xiàn)進(jìn)行標(biāo)記。4.4.6運(yùn)營控制組織應(yīng)辨認(rèn)所認(rèn)定的、需要采用控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)營和活動，組織應(yīng)針對這些活動（涉及維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式保證它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行。對于缺少形成文獻(xiàn)的程序而也許導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運(yùn)營情況，建立并保持形成文獻(xiàn)的程序在程序中規(guī)定運(yùn)營準(zhǔn)則對于組織所購買和（或）使用的貨品、設(shè)備和服務(wù)中已辨認(rèn)的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)程序和規(guī)定通報供方和協(xié)議方。建立并保持程序，用于工作場合、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)營程序和工作組織的設(shè)計(jì)、涉及考慮人的能力相適應(yīng)，以便從主線上消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險。理解要點(diǎn)：辨認(rèn)影響不可接受風(fēng)險的活動和因素，對這些活動進(jìn)行策劃：對于需要的或關(guān)鍵的活動編寫作業(yè)指導(dǎo)文獻(xiàn)指導(dǎo)文獻(xiàn)中應(yīng)規(guī)定活動的對的方法，既準(zhǔn)則。對于辨認(rèn)的風(fēng)險建立控制規(guī)定，涉及使用的原料貨品、設(shè)備和生產(chǎn)服務(wù)過程的因素，并將規(guī)定的規(guī)定告知相關(guān)方。對工作場合、生產(chǎn)和服務(wù)過程、使用的設(shè)備裝置、工藝及操作規(guī)范、工作組織等的設(shè)計(jì)，結(jié)合人員的素質(zhì)與能力建立程序進(jìn)行有效的控制。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以辨認(rèn)潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便防止和減少也許隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，特別是在事件或緊急情況發(fā)生后。假如可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。理解要點(diǎn)：建立并保持應(yīng)急響應(yīng)的計(jì)劃和程序。相應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃和程序進(jìn)行評審，保證其適宜性，使其更能發(fā)揮作用也許時，相應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行測試和演練。4.5檢查與糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。實(shí)行和運(yùn)營檢查和糾正績效測量審核措施的反饋管理評審圖3檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量的測量——對組織的職業(yè)健康安全目的的滿足限度的監(jiān)視——積極性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)營準(zhǔn)則和合用的法規(guī)規(guī)定——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)——記錄充足的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和防止措施的分析假如績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。理解要點(diǎn)：建立并保持測量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容：規(guī)定必要的定性和定量的測量內(nèi)容對職業(yè)健康安全目的進(jìn)行測量積極測量管理體系的規(guī)定是否被滿足，如管理方案的規(guī)定，作業(yè)文獻(xiàn)和法規(guī)的規(guī)定是否被執(zhí)行。對發(fā)生的事故、事件及影響健康安全的不良問題進(jìn)行測量對測量與監(jiān)視的結(jié)果進(jìn)行記錄，為改善分析提供依據(jù)。對于監(jiān)視和測量設(shè)備應(yīng)建立并保持控制程序，控制其校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)的過程及結(jié)果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止措施組織應(yīng)建立并保持程序，擬定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：解決和調(diào)查——事故——事件——不符合采用措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響采用糾正和防止措施，并予以完畢確認(rèn)所采用的糾正和防止措施的有效性這些程序應(yīng)規(guī)定，對于所有擬定的糾正和防止措施，在其實(shí)行前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。為消除實(shí)際和潛在的不符合因素而采用的任何糾正或防止措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)行并記錄因糾正和防止措施而引起的對形成文獻(xiàn)的程序的任何更改。理解要點(diǎn)：應(yīng)建立并保持一個控制程序，程序的內(nèi)容：解決和調(diào)查事故、事件和不符合對發(fā)生的事故、事件和不符合采用措施，減輕其后果影響對事故、事件和不符合的因素采用措施進(jìn)行糾正或防止，防止其再次發(fā)生對采用的措施的有效性進(jìn)行評價所有的糾正和防止措施在實(shí)行前應(yīng)對其引起的風(fēng)險進(jìn)行評價，然后才干實(shí)行糾正和防止措施應(yīng)和問題的嚴(yán)重限度及措施帶來的新的風(fēng)險限度相適應(yīng)對糾正和防止措施引起的文獻(xiàn)的修改善行記錄4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)記、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審的結(jié)果。職工健康安全記錄筆跡應(yīng)清楚、標(biāo)記明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。理解要點(diǎn)：建立并保持記錄和記錄的控制程序。對記錄的管理涉及對記錄進(jìn)行標(biāo)記、保存、處置，記錄的范圍涉及健康安全記錄、審核和評審的結(jié)果等職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清楚、明確并具有可追溯性在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：擬定職業(yè)健康安全是否：符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，涉及滿足本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定得到正的確施和保持有效地滿足組織的方針和目的評審以往審核的結(jié)果向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，涉及日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評介結(jié)果。審核程序應(yīng)即涉及審核的范圍、頻次、方法和能力，又涉及實(shí)行審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和規(guī)定。假如也許，審核應(yīng)由與受審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。理解要點(diǎn)：建立并保持審核方案和程序定期進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核審核的目的是：評價現(xiàn)有的體系是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是否得到對的的實(shí)行和保持是否促進(jìn)方針和目的的實(shí)現(xiàn)以往的審核結(jié)果是否對的審核發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了整改向管理者提供審核結(jié)果的信息審核程序應(yīng)規(guī)定審核的頻次、范圍、方法和能力及審核員的職責(zé)和工作方法審核人員應(yīng)與被審核的區(qū)域無直接的責(zé)任。4.6管理評審管理評審如圖6所示。檢查和糾正措施內(nèi)部因素管理評審?fù)獠恳蛩芈殬I(yè)健康安全方針圖6管理評審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以保證體系的連續(xù)適宜性、充足性和有效性。管理評審過程應(yīng)保證收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)形成文獻(xiàn)。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對連續(xù)改善的承諾，指出也許需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目的和其他要素。理解要點(diǎn)：管理評審是最高管理者的職責(zé)管理評審應(yīng)按規(guī)定的時間和間隔進(jìn)行，如每年一次管理評審的目的是保證體系的連續(xù)的適宜性、充足性和有效性評審的過程中應(yīng)收集足夠的必要的評審信息，保證評價的對的性評審的輸入涉及審核的結(jié)果環(huán)境的變化連續(xù)改善的承諾評審結(jié)果應(yīng)形成文獻(xiàn)管理評審涉及方針、目的和其他控制規(guī)定的更改。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖7來進(jìn)行表達(dá)。4.4.4文獻(xiàn)4.4.5文獻(xiàn)和資料控制4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.3記錄和記錄管理4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止措施4.6管理評審4.4.6運(yùn)營控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.4.4文獻(xiàn)4.4.5文獻(xiàn)和資料控制4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.3記錄和記錄管理4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止措施4.6管理評審4.4.6運(yùn)營控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.3目的4.2職業(yè)健康安全方針4.3.2法規(guī)和其他規(guī)定4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.5.4審核4.5.4審核圖7職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系示意圖第四章建立OHSMS的方法與環(huán)節(jié)建立職業(yè)健康安全管理體系一般要通過培訓(xùn)、擬定計(jì)劃、初始評審（危險源辯識、風(fēng)險評價）、體系策劃、體系文獻(xiàn)編寫、體系運(yùn)營、審核、管理評審、尋求認(rèn)證等基本環(huán)節(jié)。一、培訓(xùn)一個組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，一方面必須理解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。最高管理者進(jìn)一步理解標(biāo)準(zhǔn)才干結(jié)識到職業(yè)健康安全管理的重要性，才干把職業(yè)健康安全管理工作放在重要的位置，才干做出應(yīng)有的承諾。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，才干對的規(guī)劃和運(yùn)作職業(yè)健康安全管理體系。1培訓(xùn)工作應(yīng)針對組織的特點(diǎn)和實(shí)際情況，分階段、分層次進(jìn)行，運(yùn)用各種形式開展廣泛和進(jìn)一步的宣傳，做到人人皆知、人人參與。2開展培訓(xùn)工作可以在以下幾個階段考慮進(jìn)行：開展工作之前進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫初始評審之前進(jìn)行初始評審方法培訓(xùn)文獻(xiàn)編寫之前進(jìn)行文獻(xiàn)編寫培訓(xùn)體系運(yùn)營前進(jìn)行文獻(xiàn)規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)部審核算施前對內(nèi)審員開展審核程序和審核技巧的培訓(xùn)正式審核前進(jìn)行迎審的動員培訓(xùn)3培訓(xùn)的方法和形式培訓(xùn)時應(yīng)注意根據(jù)人員的素質(zhì)和公司的習(xí)慣開展不同的培訓(xùn)，人員較多的公司可以進(jìn)行課堂教學(xué)培訓(xùn)，而對于人員較少的培訓(xùn)應(yīng)采用講座和討論會等形式的培訓(xùn)為了受到預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)時間不要安排的過長，內(nèi)容較多時應(yīng)分階段進(jìn)行，即保證培訓(xùn)的連續(xù)性，又保證培訓(xùn)的效果。二、制定計(jì)劃通過必要的培訓(xùn)之后，公司應(yīng)考慮制定工作計(jì)劃，可以根據(jù)外部審核的時間規(guī)定采用倒派時間表的方法制定計(jì)劃，下面是一個建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計(jì)劃。職業(yè)健康安全管理體系建立計(jì)劃表進(jìn)行時間工作項(xiàng)目202320231212345678910準(zhǔn)備基礎(chǔ)培訓(xùn)→→擬定計(jì)劃→初始評審人員調(diào)查→文獻(xiàn)法規(guī)調(diào)查→活動調(diào)查→→現(xiàn)狀評估→→體系設(shè)計(jì)擬定方針→擬定機(jī)構(gòu)與職能→擬定文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)→探討危害控制方法→文獻(xiàn)編寫→→文獻(xiàn)的培訓(xùn)→→→→→→試運(yùn)營體系運(yùn)營→→→→→→內(nèi)審→→管理評審→糾正→外審→整改與提高→在表中對建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時間進(jìn)行了規(guī)定，建立了計(jì)劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù)。三、初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其目的是調(diào)查并評估職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理的目的和職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù)，為合理選擇管理體系要素，建立管理體系收集必要的信息。初始狀態(tài)評審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，假如初始評審做得好，在進(jìn)行體系策劃時就能抓住重點(diǎn)，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導(dǎo)致體系建立的基準(zhǔn)點(diǎn)偏離實(shí)際，建立的體系也無實(shí)際的意義。初始評審的策劃評審范圍的擬定：界定組織在職業(yè)健康安全面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的擬定體系覆蓋的活動區(qū)域，用組織的活動來擬定范圍擬定體系覆蓋的現(xiàn)場區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場。收集和評估現(xiàn)場資料和信息合用的法律、法規(guī)的規(guī)定以往事故的記錄，相關(guān)方的抱怨危險源辯識的重要內(nèi)容（三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型）廠址：分析廠區(qū)附近的自然災(zāi)害、環(huán)境資源等方面的條件。廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險源分布，工藝流程布置，安全防護(hù)的距離等。建筑物：結(jié)構(gòu)、放火、防爆、通道暢通性。生產(chǎn)工藝過程：物料性質(zhì)、作業(yè)控制條件、事故及失控狀態(tài)等。生產(chǎn)設(shè)備裝置：機(jī)械、電器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)性能、操作失誤或失控、特種設(shè)備等。有害作業(yè)：粉塵、毒害物、燥聲、震動、輻射、高低溫等環(huán)境。工時制度、勞動強(qiáng)度、禁忌作業(yè)范圍管理設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)規(guī)定）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他危險源辯識與風(fēng)險評價的方法進(jìn)行危險源辯識與風(fēng)險評價的方法有許多種，比較常用的有安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分析法。安全檢查表法：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將也許出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問答形式逐項(xiàng)檢查材料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險因素。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種半定量分析法，其分析原理如下：與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素L——發(fā)生事故的也許性大小E——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁限度C——事故導(dǎo)致的損失后果D——危險等級劃分D=L×E×C風(fēng)險因素分值列表LEC分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的也許性分?jǐn)?shù)值暴露的頻繁限度分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果106310.50.20.1完全也許預(yù)料相稱也許也許，但不經(jīng)常也許性小，完全意外很不也許，可以設(shè)想極不也許實(shí)際不也許1063210.5連續(xù)暴露天天工作時間暴露每周暴露一次每月暴露一次每年幾次非常罕見的暴露1004015731大劫難，許多人死亡劫難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護(hù)危險等級劃分（D）分?jǐn)?shù)值危險限度>320160-32070-16020-70<20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高危險度，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受組織進(jìn)行危險源辯識和風(fēng)險評價時一方面按區(qū)域按過程找出對職業(yè)健康安全有潛在影響的危險因素，根據(jù)上面的列表擬定其L值、E值和C值，運(yùn)用公式D=L×E×C算出D值，根據(jù)危險等級劃分表得出危險限度來評價擬定其是否屬于不可接受的風(fēng)險。4初始評審報告初始狀態(tài)評審的最終結(jié)果應(yīng)提交評審報告，評審報告通常應(yīng)涉及以下信息：評審的目的和范圍現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況法規(guī)的符合情況及重大的危險因素對職業(yè)健康安全方針、目的和管理方案的建議采用控制措施的優(yōu)先順序其他內(nèi)容等四、體系設(shè)計(jì)根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果，進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計(jì)，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目的和管理方案，明確管理的職責(zé)和權(quán)限。1提出職業(yè)健康安全方針2制定職業(yè)健康安全目的3編寫管理方案4對職業(yè)健康安全的管理只能進(jìn)行分析與擬定5列出職能分布表五、體系文獻(xiàn)的編寫職業(yè)健康安全管理體系是一個文獻(xiàn)化的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系的文獻(xiàn)可以與ISO9000、ISO14000等管理體系的文獻(xiàn)統(tǒng)一編寫在一起。對于體系文獻(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)上并沒有規(guī)定必須編寫管理手冊，但通常體系文獻(xiàn)的架構(gòu)涉及管理手冊、至少11個程序文獻(xiàn)和作業(yè)文獻(xiàn)。1管理手冊管理手冊根據(jù)組織的方針和目的是闡述職業(yè)安全管理體系內(nèi)容的大綱性文獻(xiàn)，集中體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理的思緒和要點(diǎn)，其內(nèi)容通常涉及：方針、目的和管理方案崗位職責(zé)、權(quán)限和互相關(guān)系對程序文獻(xiàn)的說明、引用或查詢途徑管理要素的實(shí)行要點(diǎn)下面是一個管理手冊的目錄章節(jié)號標(biāo)題章節(jié)號標(biāo)題0.1頒布令4.4.2培訓(xùn)、意識和能力0.2目錄4.4.3協(xié)商與交流0.3前言4.4.4文獻(xiàn)0.4職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目的4.4.5文獻(xiàn)和資料控制0.5管理者代表任命書4.4.6運(yùn)營控制0.6組織機(jī)構(gòu)圖4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)0.7管理職能分布表4.5檢查與糾正措施1.0目的和合用范圍4.5.1績效測量和監(jiān)測2.0定義和術(shù)語4.5.2事故、事件、不符合、糾正與防止措施3.0引用文獻(xiàn)4.5.3記錄和記錄管理4.0職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系4.5.4審核4.1總規(guī)定4.6管理評審4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針附錄一手冊管理4.3職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃附錄二法律、法規(guī)清單4.3.1危害辯識、危險評價和危險控制計(jì)劃附錄三重要危險因素清單4.3.2法律和法規(guī)規(guī)定附錄四職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.3.3目的附錄五職業(yè)安全衛(wèi)生記錄清單4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.4實(shí)行與運(yùn)營4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)2程序文獻(xiàn)程序文獻(xiàn)是根據(jù)管理手冊的規(guī)定，描述管理體系要素涉及的各職能部門的活動開展的途徑的文獻(xiàn)，是管理手冊某個要點(diǎn)的具體化。在管理標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定建立程序的要素共有11個。3作業(yè)文獻(xiàn)具體描述工作崗位或工作現(xiàn)場完畢某項(xiàng)工作任務(wù)的具體方法的文獻(xiàn)，涉及工作指令、指導(dǎo)書等，記錄也是工作文獻(xiàn)的一個特殊的組成部分。六、體系運(yùn)營文獻(xiàn)編寫完畢之后，組織可召開文獻(xiàn)的發(fā)布會，宣布體系的正式運(yùn)營，引起相關(guān)人員的關(guān)注。文獻(xiàn)發(fā)布之后，應(yīng)組織相關(guān)的人員進(jìn)行文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，了解文獻(xiàn)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文獻(xiàn)，并在實(shí)行過程中完善補(bǔ)充文獻(xiàn)的規(guī)定，此過程中組織應(yīng)注意做好運(yùn)營的記錄，為管理體系的改善和認(rèn)證積累證據(jù)。七、審核在體系的運(yùn)營到適當(dāng)?shù)碾A段，應(yīng)安排內(nèi)部審核，以通過培訓(xùn)的內(nèi)部審核員對管理體系的各個過程及部門的工作進(jìn)行全面的檢查，以發(fā)現(xiàn)管理的缺陷，采用改善措施，對管理體系進(jìn)行完善和改善。八、管理評審當(dāng)體系運(yùn)營通過內(nèi)部審核及整改之后，公司的最高管理者應(yīng)對管理體系的適宜性、充足性和有效性進(jìn)行評價，涉及方針、目的的適宜性，資源狀況，審核中發(fā)現(xiàn)的問題及外部環(huán)境的變化是否影響管理體系的調(diào)整等問題。通過管理評審，驗(yàn)證管理體系是否可以有助于達(dá)成管理方針、目的，是否可以有效實(shí)行改善職業(yè)健康安全現(xiàn)狀，是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。九、認(rèn)證審核在確認(rèn)體系已經(jīng)穩(wěn)定實(shí)行并適宜有效之后，請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證注冊，檢查管理體系的符合性，并宣傳公司，提高知名度。

第五章常用的職業(yè)健康安全法規(guī)一、職業(yè)健康安全法規(guī)概述職業(yè)健康安全法規(guī)，我國習(xí)慣上成為勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，是指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。是人們在生產(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則之一。勞動安全法規(guī)具有三個方面的特性：1是由國家制定和認(rèn)可的，并由國家機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)行2是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)3其所調(diào)整的對象是社會關(guān)系中勞動關(guān)系的一部分，具體的說涉及勞動安全、勞動衛(wèi)生、未成年工和女職工勞動保護(hù)、工作時間和休假等。二、勞動保護(hù)法規(guī)體系勞動法規(guī)體系共分為三個層次：第一層：勞動保護(hù)法律勞動保護(hù)法是勞動保護(hù)工作的基本法律。由全國人大常委會制定頒布，是其他勞動保護(hù)行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)的制定依據(jù)，規(guī)定了女職工勞動保護(hù)、未成年工勞動保護(hù)、工作時間、休假制度、工傷事故報告及解決、職業(yè)病防止、勞動安全衛(wèi)生及勞動保護(hù)監(jiān)察等內(nèi)容。我國的勞動法律的概要如下：1、憲法:憲法第42條規(guī)定，“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，發(fā)明勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練”。第43條，48條均有規(guī)定2、刑法：刑法第115條規(guī)定“違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)送，使用中發(fā)生重大事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的處，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，其中113條（交通）114、187條均有職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的內(nèi)容”。3、勞動保護(hù)基本法：由于目前，我國暫時沒有建立《職業(yè)安全衛(wèi)生法》因而《中華人民共和國勞動法》起到了勞動安全衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法作用，也是我國制定各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)法律的依據(jù)。4、勞動保護(hù)專項(xiàng)法：是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對象而制訂的單項(xiàng)法律，目前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。5、勞動保護(hù)的相關(guān)法第二層：行政法規(guī)由國務(wù)院制定頒布，是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家勞動保護(hù)工作而制定的行政法規(guī)。如：《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等。第三層：規(guī)章規(guī)章由政府部門制定發(fā)布，屬行政法規(guī)，是為控制易發(fā)多發(fā)事故和防止職業(yè)病而制定的具體規(guī)定。如勞動部《爆炸危險場合安全規(guī)定》、《違反<中華人民共和國勞動法>的行政處罰辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動防護(hù)用品規(guī)定》。此外，勞動安全衛(wèi)生法規(guī)體系還涉及以下幾個方面的組成部分：1勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2相關(guān)方法，如民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等法律的部分條款。3地方勞動保護(hù)法規(guī)4礦山方面的法規(guī)

附錄一常用職業(yè)健康安全法規(guī)清單關(guān)于搬運(yùn)危險性物品的幾項(xiàng)辦法勞動部“關(guān)于防止瀝青中毒的辦法”國務(wù)院關(guān)于發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職工傷亡事故的報告規(guī)程國務(wù)院關(guān)于防止廠、礦公司中矽塵危害的決定勞動部關(guān)于裝卸、搬運(yùn)作業(yè)條件勞動條件的規(guī)定關(guān)于實(shí)行“職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法”的聯(lián)合告知橡膠也汽油中毒防止暫行辦法中華人民共和國打撈沉船管理辦法中華人民共和國非機(jī)動船舶海上安全航行暫行規(guī)定規(guī)則勞動部關(guān)于中上層事故范圍的意見防暑降溫措施暫行辦法國務(wù)委員關(guān)于發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公司生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》的告知國務(wù)關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定國境河流外籍船舶管理辦法防放射防護(hù)規(guī)定建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)矽（塵）肺病理診斷分期標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）工業(yè)公司衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)微波輻射暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國外籍船舶管理規(guī)則國務(wù)院關(guān)于保護(hù)水庫安全和水產(chǎn)資源的通令輕工業(yè)勞動保護(hù)條理（試行）中華人民共和國中外合資經(jīng)營公司勞動管理規(guī)定

附錄二GB/T28001：2023職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出對職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)定,旨在使一個組織可以控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改善其績效.它并未提出具體的職業(yè)安康安全績效準(zhǔn)則,也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定.本標(biāo)準(zhǔn)合用于任何有下列愿望的組織:建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方也許面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險實(shí)行保持和連續(xù)改善職業(yè)健康安全管理體系使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康管理方針向外界證實(shí)這種符合性尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證自我鑒定和生命符合本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)中的所有規(guī)定旨在納入任何一個職業(yè)安全管理體系.其應(yīng)用限度取決于組織的職業(yè)健康安全方針,活動性質(zhì)、運(yùn)營的風(fēng)險于復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。2規(guī)范性引用文獻(xiàn)下列文獻(xiàn)中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文獻(xiàn)，其隨后所有的修改單（不涉及勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不合用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否使用這些文獻(xiàn)的最新版本。凡是不注明日期的引用文獻(xiàn)，其最新版本合用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000-2023質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000:2023）3術(shù)語和定義3.1事故導(dǎo)致死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。3.2審核同GB/T19000：20233.3連續(xù)改善為改善職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。備注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。34危險源也許導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場合環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5危險源辯識辨認(rèn)危險源的存在并擬定其特性的過程。3.6事件導(dǎo)致或也許導(dǎo)致事故的情況。備注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其它損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。3.7相關(guān)方與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團(tuán)隊(duì)。3.8不符合任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果可以直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目的組織職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)成的目的。3.10職業(yè)健康安全影響工作場合內(nèi)員工、臨時工作人員、協(xié)議方人員、訪問者及其別人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。涉及為制定、實(shí)行、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.12組織同GB/T19000：2023備注：對于擁有一個以上運(yùn)營單位的組織，可把每一個單獨(dú)運(yùn)營的單位視為一個組織。3.13績效基于組織的職業(yè)健康安全方針和目的，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。備注1：績效測量涉及職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。備注2：績效也可稱為業(yè)績。3.14風(fēng)險某一特定危險情況發(fā)生的也許性與后果的結(jié)合。3.15風(fēng)險評估評估風(fēng)險限度并擬定風(fēng)險是否可允許的全過程。3.16安全免去不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。3.17可允許風(fēng)險根據(jù)組織的法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受限度的風(fēng)險。4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總規(guī)定組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)定。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。管理評審審核職業(yè)健康績效測量安全方針的反饋策劃圖2：職業(yè)健康安全方針4.3策劃策劃如圖3所示。職業(yè)健康安全方針審核策劃績效測量的反饋實(shí)行和運(yùn)營圖3策劃4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以連續(xù)進(jìn)行危險源辯識、風(fēng)險評價和實(shí)行必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)的活動；——所有進(jìn)入工作場合的人員（涉及協(xié)議方人員和訪問者）的活動；——工作場合的所有設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。組織應(yīng)保證在建立職業(yè)健康安全目的時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文獻(xiàn)并及時更新。組織的危險源辯識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：——依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行擬定，以保證該方法是積極的而不是被動的；——規(guī)定風(fēng)險分級，辨認(rèn)可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；——與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和所采用的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；——為擬定設(shè)施規(guī)定、辨認(rèn)培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)營控制提供輸入信息；——規(guī)定對所規(guī)定的活動進(jìn)行監(jiān)視，以保證其及時有效的實(shí)行。4.3.2法規(guī)和其他規(guī)定組織應(yīng)建立并保持程序，以辨認(rèn)和獲得合用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全規(guī)定。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和規(guī)定的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他的相關(guān)方。4.3.3目的組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文獻(xiàn)的職業(yè)健康安全目的。如可行，目的宜予以量化。組織應(yīng)在建立和評審職業(yè)健康安全目的時，應(yīng)考慮：——法規(guī)和其他規(guī)定——職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險——財(cái)務(wù)、運(yùn)營和經(jīng)營規(guī)定——相關(guān)方的意見目的應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，涉及對連續(xù)改善的承諾。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)目的。方案應(yīng)涉及形成文獻(xiàn)的：為實(shí)現(xiàn)目的所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限實(shí)現(xiàn)目的的方法和時間表應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。4.4實(shí)行與運(yùn)營實(shí)行和運(yùn)營如圖4所示。策劃審核實(shí)行和運(yùn)營績效測量的反饋檢查和糾正圖4實(shí)行和運(yùn)營4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)擬定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文獻(xiàn)，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會或執(zhí)行委員會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以保證職業(yè)健康安全管理體系正的確施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)營范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。管理者應(yīng)實(shí)行、控制和改善職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源涉及人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：保證按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)行和保持職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定保證向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，以供評審，并為改善職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表白對職業(yè)健康安全績效連續(xù)改善的承諾。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作也許影響工作場合內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，保證處在各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定的重要性——在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改善所帶來的職業(yè)健康安全效益?！趫?zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)定，涉及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)規(guī)定（見4.4.1）方面的作用和職責(zé)?！x規(guī)定的運(yùn)營程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：——職責(zé)、能力和文化規(guī)定——風(fēng)險4.4.3協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，保證與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進(jìn)行互相溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文獻(xiàn)，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審——參與討論影響工作場合職業(yè)健康安全的任何變化——參與職業(yè)健康安全事務(wù)——了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和制定的管理者代表（見4.4.1）.4.4.4文獻(xiàn)組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ好枋龉芾眢w系核心要素及其互相作用提供查詢相關(guān)文獻(xiàn)的途徑注：重要的是，按有效性和效率規(guī)定使文獻(xiàn)的數(shù)量盡也許少。4.4.5文獻(xiàn)和資料的控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有文獻(xiàn)和資料，以保證：文獻(xiàn)和資料易于查找對文獻(xiàn)和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由相關(guān)授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)營具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)和資料的現(xiàn)行版本。及時將失效文獻(xiàn)和資料從所有發(fā)放和使用的場合撤回，或采用其他措施防止誤用。對出于法規(guī)和（或）保存信息的需要而留存的檔案文獻(xiàn)和資料予以適當(dāng)標(biāo)記。4.4.6運(yùn)營控制組織應(yīng)辨認(rèn)所認(rèn)定的、需要采用控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)營和活動，組織應(yīng)針對這些活動（涉及維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式保證它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行。對于缺少形成文獻(xiàn)的程序而也許導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目的的運(yùn)營情況，建立并保持形成文獻(xiàn)的程序在程序中規(guī)定運(yùn)營準(zhǔn)則對于組織所購買和（或）使用的貨品、設(shè)備和服務(wù)中已辨認(rèn)的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)程序和規(guī)定通報供方和協(xié)議方。建立并保持程序，用于工作場合、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)營程序和工作組織的設(shè)計(jì)、涉及考慮人的能力相適應(yīng)，以便從主線上消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以辨認(rèn)潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便防止和減少也許隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，特別是在事件或緊急情況發(fā)生后。假如可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。4.5檢查與糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。實(shí)行和運(yùn)營檢查和糾正績效測量審核措施的反饋管理評審圖3檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量的測量——對組織的職業(yè)健康安全目的的滿足限度的監(jiān)視——積極性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)營準(zhǔn)則和合用的法規(guī)規(guī)定——被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)——記錄充足的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和防止措施的分析假如績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正和防止措施組織應(yīng)建立并保持程序，擬定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：解決和調(diào)查——事故——事件——不符合采用措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響采用糾正和防止措施，并予以完畢確認(rèn)所采用的糾正和防止措施的有效性這些程序應(yīng)規(guī)定，對于所有擬定的糾正和防止措施，在其實(shí)行前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。為消除實(shí)際和潛在的不符合因素而采用的任何糾正或防止措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)行并記錄因糾正和防止措施而引起的對形成文獻(xiàn)的程序的任何更改。4.5.3記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)記、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審的結(jié)果。職工健康安全記錄筆跡應(yīng)清楚、標(biāo)記明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.5.4審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：擬定職業(yè)健康安全是否：符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，涉及滿足本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定得到正的確施和保持有效地滿足組織的方針和目的評審以往審核的結(jié)果向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，涉及日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評介結(jié)果。審核程序應(yīng)即涉及審核的范圍、頻次、方法和能力，又涉及實(shí)行審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和規(guī)定。假如也許，審核應(yīng)由與受審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。4.6管理評審管理評審如圖6所示。檢查和糾正措施內(nèi)部因素管理評審?fù)獠恳蛩芈殬I(yè)健康安全方針圖6管理評審組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以保證體系的連續(xù)適宜性、充足性和有效性。管理評審過程應(yīng)保證收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)形成文獻(xiàn)。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對連續(xù)改善的承諾，指出也許需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目的和其他要素。OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范目錄前言1合用范圍2參考資料3術(shù)語與定義4OH&S管理體系要素4.1總的規(guī)定4.2OH&S方針4.3規(guī)劃4.4實(shí)行與運(yùn)作4.5檢查與糾正措施4.6管理評審附錄A（參考用）OHSAS18001與ISO14001：1996和ISO9001：1994的關(guān)聯(lián)性參考書目圖1—成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的要素圖2—職業(yè)安全衛(wèi)生方針圖3—規(guī)劃圖4—實(shí)行與運(yùn)作圖5—檢查與糾正措施圖6—管理評審

前言職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列（OHSAS）規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18002：OHSAS18001實(shí)行指南，是應(yīng)顧客迫切需要有能對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評估和認(rèn)證的可認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定制定的。OHSAS18001的制定考慮了與ISO9001:1994（質(zhì)量）和ISO14001:1996（環(huán)境）管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性，以便組織將質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整合一體，也許組織希望這樣做。OHSAS規(guī)范在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行審查或修改。當(dāng)ISO9001或ISO14001出新版本時將進(jìn)行審查，以保證連續(xù)相容。當(dāng)OHSAS規(guī)范其內(nèi)容在國際標(biāo)準(zhǔn)中公布或其作為國際標(biāo)準(zhǔn)時，它將被撤回。對英國而言：—BSI-OHSAS18001不是英國標(biāo)準(zhǔn)；—BSI-OHSAS18001其內(nèi)容在英國標(biāo)準(zhǔn)中公布或其作為英國標(biāo)準(zhǔn)時，它將被撤回。—BSI-OHSAS18001由BSI出版，BSI擁有所有權(quán)和版權(quán)。制定OHSAS18001的過程對樂意與BSI聯(lián)合制定類似文獻(xiàn)的其他倡議者是公開的，只要這些倡議者樂意遵守BSI關(guān)于該文獻(xiàn)的條件。制定OHSAS規(guī)范所參考的資料制定OHSAS規(guī)范時參考了下列文獻(xiàn)：1）BS8800:1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；2）技術(shù)報告NPR5001:1997職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；3）SGS&ISMOLISA2023:1997安全衛(wèi)生管理體系規(guī)定；4）BVQISafetycert職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)；5）DNVOHSMS:1997，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；6）草案NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建議；7）草案AS/NZ4801職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范及使用指南；8）草案BSIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；9）UNE81900防止職業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)系列；10）草案LRQASMS8800衛(wèi)生與安全管理體系評估準(zhǔn)則。OHSAS18001將替代這些參考資料中的一部分。OHSAS18001與UNE81900具有高水平的相容性和技術(shù)等同性。本標(biāo)準(zhǔn)并不意圖涉及一個協(xié)議所有必需的條款。使用者對其對的應(yīng)用負(fù)有責(zé)任。符合本標(biāo)準(zhǔn)并不免去自身在法律上的責(zé)任。

1合用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生(OH&S)管理體系的規(guī)定，使組織控制其OH&S風(fēng)險和改善其績效。它既沒有陳述特定的OH&S績效準(zhǔn)則，也沒有給出設(shè)計(jì)管理體系的具體說明。本標(biāo)準(zhǔn)合用于任何盼望做到下列各事項(xiàng)的組織：a)建立OH&S管理系統(tǒng)，以消除或減少員工和其他利害相關(guān)者也許碰到的與組織的活動相關(guān)的OH&S風(fēng)險；b)實(shí)行、維持和不斷改善OH&S管理系統(tǒng)；c)保證其符合自身宣告的OH&S方針；d)向別人展示其符合性；e)尋求由外部組織對自身的OH&S管理系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證/注冊；f)由自身擬定和宣告對本標(biāo)準(zhǔn)的符合性本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定事項(xiàng)均可納入OH&S管理體系。至于實(shí)際應(yīng)用限度，則取決于組織的OH&S方針、活動與風(fēng)險的性質(zhì)以及作業(yè)的復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)意圖規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生，而不是規(guī)范產(chǎn)品與服務(wù)安全。2參考資料提供信息與指導(dǎo)的其它出版物列入了參考書目。建議參考這些出版物的最新版本。特別是要參考：OHSAS18002：1999，OHSAS18001實(shí)行指南BS8800：1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語與定義。3.1事故導(dǎo)致死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。3.2審核系統(tǒng)審查以擬定活動及相關(guān)的結(jié)果是否符合計(jì)劃安排，這些安排是否有效地實(shí)行，