西方的文官制度 課時(shí)訓(xùn)練 高三統(tǒng)編版（2019）高中歷史選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

西方的文官制度一、選擇題1．(2023·大名一中)18世紀(jì)末以來，西歐各國紛紛借鑒中國的科舉制，逐步推行文官考試制度，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。但科舉制在中國卻越來越嚴(yán)重地阻礙著社會(huì)的進(jìn)步，并最終于1905年被廢除。造成這種不同后果的根本原因是()A．西歐的文官考試制度是新生事物，中國的科舉制歷史悠久B．西歐文官考試制度注重實(shí)用，中國科舉八股取士僵化C．西歐的文官考試制度公平公開，而中國的科舉制作弊現(xiàn)象嚴(yán)重D．西歐處于資本主義上升時(shí)期，而中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期2.1854年，由當(dāng)時(shí)的國會(huì)議員諾斯科特和屈維廉根據(jù)廣泛的調(diào)查，提出了一項(xiàng)改革文官制度的方案，由此進(jìn)行的文官制度改革()一、將政府中的工作分為智力工作和機(jī)械工作兩大類，前者由大學(xué)生來擔(dān)當(dāng)，后者由低級(jí)人員來充任二、初任人員均應(yīng)在年輕時(shí)通過選拔考核三、各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并可在各部之間互相轉(zhuǎn)調(diào)、提升四、官員的提升以上級(jí)的考核報(bào)告為依據(jù)。A．改變了英國的君主立憲政體B．強(qiáng)化了英國的責(zé)任內(nèi)閣制C．削弱了政黨對(duì)國家政治的控制D．推動(dòng)了政府管理的科學(xué)化3．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度()A．杜絕了專制局面的出現(xiàn)B．確保了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)C．消除了官員的腐敗現(xiàn)象D．保證了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治連貫性4．下表是一戰(zhàn)末期和二戰(zhàn)后英國文官分類的調(diào)整措施。由此可以得出二戰(zhàn)后文官分類的最大變化是()一戰(zhàn)末期二戰(zhàn)后行政級(jí)(若干職級(jí))與大學(xué)畢業(yè)程度相當(dāng)行政人員行政、執(zhí)行，辦事員、助理辦事員和勤雜人員一等書記級(jí)與高中畢業(yè)程度相當(dāng)專業(yè)人員法律、統(tǒng)計(jì)等二等書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)女書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)A.等級(jí)結(jié)構(gòu)同教育制度相結(jié)合B．英國文官的分類更加專業(yè)化C．文官分類與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)D．行政在文官系統(tǒng)中地位重要5.1851年，美國眾議院的部分議員提出“建立政府雇員的分級(jí)考試制度”；1855年，美國國會(huì)提出“為了使政府雇員‘不致因無能而壞事’，雇員在被錄用前須通過考試”。這些提議有助于()A．行政效能的提高 B．國會(huì)職責(zé)的擴(kuò)充C．權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D．政黨政治的形成6.在英國，一切文職官員須自覺遵守《榮譽(yù)法典》中規(guī)定的職業(yè)道德：泄露國家機(jī)密的，根據(jù)《國家保密法》予以嚴(yán)懲；設(shè)立行政裁判所，受理行政人事糾紛；調(diào)整工資方面若不能達(dá)成協(xié)議，可以提交“文官仲裁法庭”裁決等。這些反映了英國文官制度的()A．法制化和規(guī)范化 B．系統(tǒng)化和規(guī)范化C．規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 D．標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化7．1860年，紐約體力勞動(dòng)者的周薪僅為7～18美元。1890年時(shí)，底特律鐵路系統(tǒng)辦公室雇員的最高年薪收入也僅為500美元。與之相比較，當(dāng)時(shí)服務(wù)于底特律城市的許多高級(jí)文職雇員的平均年薪收入?yún)s在916美元左右。這表明美國()A．社會(huì)階層固化現(xiàn)象嚴(yán)重B．資本主義經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)C．重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展D．人為制造社會(huì)收入矛盾8．美國政府還把分類法應(yīng)用于幾乎所有文官職位，文官“無過失不受免職處分”。國家通過立法明確規(guī)定：文官必須忠于國家；嚴(yán)守國家機(jī)密；文官一律不準(zhǔn)從事任何與本部業(yè)務(wù)有關(guān)的盈利事業(yè)；文官不得參加政黨活動(dòng)，不得公開發(fā)表政見，或?qū)φ┱我馀u(píng)，使政府感到為難。這一規(guī)定()A．彰顯官員選拔公正和社會(huì)公平B．杜絕了官員權(quán)力濫用和腐敗C．有利于政府工作的延續(xù)和穩(wěn)定D．提高了文官系統(tǒng)的辦事效率9．瑪格麗特·撒切爾在《唐寧街歲月》中寫道：“英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！睋?jù)此可知，英國的文官制度()A．保持了政府工作的穩(wěn)定 B．滋生了官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象C．克服了政黨政治的弊端 D．保證了政壇局面穩(wěn)定10．美國文官部門是由各類專門委員會(huì)和上千個(gè)類似的官僚機(jī)構(gòu)組成的。這些官僚機(jī)構(gòu)對(duì)國會(huì)制定的每一項(xiàng)立法都要再宣布具體的規(guī)章細(xì)則。美國此舉()A．導(dǎo)致國會(huì)的立法權(quán)受到?jīng)_擊 B．有助于法治秩序的有效運(yùn)行C．實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D．完善了司法機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)11．據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開支從19世紀(jì)40年代初到50年代初增長了近一倍，由900萬英鎊增加到1700萬英鎊。該數(shù)據(jù)說明()A．政府管理職能逐步增加B．文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致政府管理混亂C．文官制度改革勢(shì)在必行D．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加造成入不敷出12．19世紀(jì)30年代，美國的公務(wù)員以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)，到19世紀(jì)末，美國的公務(wù)員制度以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革。美國的公務(wù)員制度改革()A．反映出三權(quán)分立體制的完善 B．保證了政府的清廉C．提高了公務(wù)員工作的積極性 D．削弱了總統(tǒng)的權(quán)力【解析】根據(jù)材料可知，19世紀(jì)末，美國公務(wù)員的晉升以功績(jī)?yōu)橐罁?jù)，改變了過去按黨派關(guān)系分配政府職務(wù)的做法，這有利于激發(fā)公務(wù)員工作的積極性，故C項(xiàng)正確。二、非選擇題13．閱讀材料，回答問題。材料西方的文官制度最早起源于英國，是隨著資本主義政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來的。1833年，英國政府各部門開始實(shí)行官職的考試補(bǔ)缺制度。1853年，英國議會(huì)派遣麥克萊等3人組成委員會(huì)調(diào)查東印度公司的用人制度。該委員會(huì)在調(diào)查報(bào)告中明確提出了要摒棄用人制度上的“恩賜”主義，實(shí)行考試任用制度。1854年，英國財(cái)政部高級(jí)官員查爾斯·屈維廉和斯坦?！ぶZ斯科特對(duì)英國文官進(jìn)行全面調(diào)查，提出了著名的《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》。報(bào)告建議設(shè)立常任文官制度，內(nèi)容包括考試錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等方面。1870年，英國政府又頒布了第二號(hào)樞密院令，對(duì)文官的考試、錄用、等級(jí)結(jié)構(gòu)等重要原則作了進(jìn)一步確定和完善。至此，世界近代史上的第一個(gè)文官制度在英國正式建立。美國文官制度的建立經(jīng)歷了和英國大體相同的情況。——摘編自馬樺《英國文官考試制度研究》(1)根據(jù)材料，指出19世紀(jì)中后期英國任用官員制度的新變化，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其背景。(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出西方文官制度的特征并分析其作用。西方的文官制度一、選擇題1．(2023·大名一中)18世紀(jì)末以來，西歐各國紛紛借鑒中國的科舉制，逐步推行文官考試制度，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。但科舉制在中國卻越來越嚴(yán)重地阻礙著社會(huì)的進(jìn)步，并最終于1905年被廢除。造成這種不同后果的根本原因是()A．西歐的文官考試制度是新生事物，中國的科舉制歷史悠久B．西歐文官考試制度注重實(shí)用，中國科舉八股取士僵化C．西歐的文官考試制度公平公開，而中國的科舉制作弊現(xiàn)象嚴(yán)重D．西歐處于資本主義上升時(shí)期，而中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期[解析]根據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，18世紀(jì)末中國處于封建社會(huì)的衰落時(shí)期，而西歐則處于資本主義的上升時(shí)期，科舉制的不同走向歸根結(jié)底是因?yàn)橹形魃鐣?huì)發(fā)展方向的不同，故D項(xiàng)正確；綜合所學(xué)內(nèi)容可知，導(dǎo)致不同結(jié)果的根本原因應(yīng)該從社會(huì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度作答，A、B、C三項(xiàng)明顯不是根本原因，均排除。2.1854年，由當(dāng)時(shí)的國會(huì)議員諾斯科特和屈維廉根據(jù)廣泛的調(diào)查，提出了一項(xiàng)改革文官制度的方案，由此進(jìn)行的文官制度改革()一、將政府中的工作分為智力工作和機(jī)械工作兩大類，前者由大學(xué)生來擔(dān)當(dāng)，后者由低級(jí)人員來充任二、初任人員均應(yīng)在年輕時(shí)通過選拔考核三、各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并可在各部之間互相轉(zhuǎn)調(diào)、提升四、官員的提升以上級(jí)的考核報(bào)告為依據(jù)。A．改變了英國的君主立憲政體B．強(qiáng)化了英國的責(zé)任內(nèi)閣制C．削弱了政黨對(duì)國家政治的控制D．推動(dòng)了政府管理的科學(xué)化[解析]根據(jù)材料信息可知，文官制度改革要求分工明確，有利于官員各盡其能，促進(jìn)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，官職的提升以上級(jí)考核為依據(jù)，加強(qiáng)了管理，故選D項(xiàng)；英國的政體沒有變，排除A項(xiàng)；材料與責(zé)任內(nèi)閣制的強(qiáng)化無關(guān)，排除B項(xiàng)；材料沒有涉及政黨政治，排除C項(xiàng)。3．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度()A．杜絕了專制局面的出現(xiàn)B．確保了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)C．消除了官員的腐敗現(xiàn)象D．保證了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治連貫性[解析]根據(jù)材料可知，西方文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，當(dāng)政府發(fā)生危機(jī)或者內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，意味著文官制度能夠保證政策的連續(xù)性，有助于保障資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的連貫性，D項(xiàng)正確；A項(xiàng)“杜絕了”表述絕對(duì)，排除；文官制度并不能確保文官隊(duì)伍本身的優(yōu)良素質(zhì)，且材料與此無關(guān)，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)中的“消除了”表述絕對(duì)化，排除。4．下表是一戰(zhàn)末期和二戰(zhàn)后英國文官分類的調(diào)整措施。由此可以得出二戰(zhàn)后文官分類的最大變化是()一戰(zhàn)末期二戰(zhàn)后行政級(jí)(若干職級(jí))與大學(xué)畢業(yè)程度相當(dāng)行政人員行政、執(zhí)行，辦事員、助理辦事員和勤雜人員一等書記級(jí)與高中畢業(yè)程度相當(dāng)專業(yè)人員法律、統(tǒng)計(jì)等二等書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)女書記級(jí)與初中畢業(yè)程度相當(dāng)A.等級(jí)結(jié)構(gòu)同教育制度相結(jié)合B．英國文官的分類更加專業(yè)化C．文官分類與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)D．行政在文官系統(tǒng)中地位重要[解析]由材料可知，一戰(zhàn)期間文官分類按級(jí)別，而二戰(zhàn)后文官分類是按“行政人員”“專業(yè)人員”，體現(xiàn)專業(yè)化管理，故B項(xiàng)正確；A項(xiàng)是一戰(zhàn)時(shí)期的特征，不是變化，故排除；C項(xiàng)由材料不能體現(xiàn)，排除；D項(xiàng)是相同點(diǎn)，不是變化，故排除。5.1851年，美國眾議院的部分議員提出“建立政府雇員的分級(jí)考試制度”；1855年，美國國會(huì)提出“為了使政府雇員‘不致因無能而壞事’，雇員在被錄用前須通過考試”。這些提議有助于()A．行政效能的提高 B．國會(huì)職責(zé)的擴(kuò)充C．權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D．政黨政治的形成[解析]由材料可知，19世紀(jì)中期，眾議員提議建立政府雇員的分級(jí)考試制度，國會(huì)提出雇員在被錄用前須通過考試等，有助于美國文官制度的建立和政府行政效能的提高，A項(xiàng)正確；“政府雇員的分級(jí)考試制度”不會(huì)擴(kuò)充國會(huì)職責(zé)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；建立政府雇員的分級(jí)考試制度的提議與權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移無關(guān)，C項(xiàng)錯(cuò)誤；促進(jìn)文官制度建立的提議與美國政黨政治的形成無關(guān)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。6.在英國，一切文職官員須自覺遵守《榮譽(yù)法典》中規(guī)定的職業(yè)道德：泄露國家機(jī)密的，根據(jù)《國家保密法》予以嚴(yán)懲；設(shè)立行政裁判所，受理行政人事糾紛；調(diào)整工資方面若不能達(dá)成協(xié)議，可以提交“文官仲裁法庭”裁決等。這些反映了英國文官制度的()A．法制化和規(guī)范化 B．系統(tǒng)化和規(guī)范化C．規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 D．標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化[解析]據(jù)材料可知，英國通過頒布法律對(duì)文官的行為進(jìn)行了一系列的規(guī)范，這體現(xiàn)了英國文官制度的法制化和規(guī)范化，A項(xiàng)正確；系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容從材料中無法體現(xiàn)，排除B、C、D三項(xiàng)。7．1860年，紐約體力勞動(dòng)者的周薪僅為7～18美元。1890年時(shí)，底特律鐵路系統(tǒng)辦公室雇員的最高年薪收入也僅為500美元。與之相比較，當(dāng)時(shí)服務(wù)于底特律城市的許多高級(jí)文職雇員的平均年薪收入?yún)s在916美元左右。這表明美國()A．社會(huì)階層固化現(xiàn)象嚴(yán)重B．資本主義經(jīng)濟(jì)異常發(fā)達(dá)C．重視文官的穩(wěn)定與發(fā)展D．人為制造社會(huì)收入矛盾[解析]根據(jù)材料可知，同一時(shí)期為政府服務(wù)的高級(jí)文職雇員的收入較高，表明美國有意引導(dǎo)優(yōu)秀人才為政府服務(wù)，故選C項(xiàng)；材料沒有涉及階層固化情況，故排除A項(xiàng)；材料并沒有強(qiáng)調(diào)美國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是側(cè)重不同雇員的收入差距，故排除B項(xiàng)；美國社會(huì)不同系統(tǒng)的雇員收入有差距，這是正?，F(xiàn)象，不是人為制造社會(huì)收入矛盾，故排除D項(xiàng)。8．美國政府還把分類法應(yīng)用于幾乎所有文官職位，文官“無過失不受免職處分”。國家通過立法明確規(guī)定：文官必須忠于國家；嚴(yán)守國家機(jī)密；文官一律不準(zhǔn)從事任何與本部業(yè)務(wù)有關(guān)的盈利事業(yè)；文官不得參加政黨活動(dòng)，不得公開發(fā)表政見，或?qū)φ┱我馀u(píng)，使政府感到為難。這一規(guī)定()A．彰顯官員選拔公正和社會(huì)公平B．杜絕了官員權(quán)力濫用和腐敗C．有利于政府工作的延續(xù)和穩(wěn)定D．提高了文官系統(tǒng)的辦事效率[解析]根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)可知，文官的穩(wěn)定存在以及政治中立讓政府事務(wù)有更好的延續(xù)性，C項(xiàng)正確；A、D兩項(xiàng)與材料無關(guān)，排除；B項(xiàng)過于絕對(duì)化，排除。9．瑪格麗特·撒切爾在《唐寧街歲月》中寫道：“英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！睋?jù)此可知，英國的文官制度()A．保持了政府工作的穩(wěn)定 B．滋生了官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象C．克服了政黨政治的弊端 D．保證了政壇局面穩(wěn)定【解析】材料“它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率”充分肯定了文官制度維持政府管理的穩(wěn)定性和持續(xù)性的作用，故選A項(xiàng)。10．美國文官部門是由各類專門委員會(huì)和上千個(gè)類似的官僚機(jī)構(gòu)組成的。這些官僚機(jī)構(gòu)對(duì)國會(huì)制定的每一項(xiàng)立法都要再宣布具體的規(guī)章細(xì)則。美國此舉()A．導(dǎo)致國會(huì)的立法權(quán)受到?jīng)_擊 B．有助于法治秩序的有效運(yùn)行C．實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移 D．完善了司法機(jī)構(gòu)的法律依據(jù)【解析】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，美國國會(huì)主要是從宏觀上制定法律，文官機(jī)構(gòu)為法律制定詳細(xì)的規(guī)則，有助于美國法治秩序的有效運(yùn)行，故B項(xiàng)正確；文官機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則并沒有損害國會(huì)的立法權(quán)，排除A項(xiàng)；材料不能體現(xiàn)國家權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，排除C項(xiàng)；文官部門屬于行政機(jī)構(gòu)，排除D項(xiàng)。11．據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開支從19世紀(jì)40年代初到50年代初增長了近一倍，由900萬英鎊增加到1700萬英鎊。該數(shù)據(jù)說明()A．政府管理職能逐步增加B．文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致政府管理混亂C．文官制度改革勢(shì)在必行D．政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加造成入不敷出【解析】根據(jù)材料“英國文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開支……增長了近一倍”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，隨著社會(huì)的發(fā)展，英國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷增加，文官隊(duì)伍迅速膨脹，政府財(cái)政支出逐步增加，表明文官制度改革勢(shì)在必行，故C項(xiàng)正確；由材料無法看出政府管理職能的變化，排除A項(xiàng)，材料只是體現(xiàn)了文官隊(duì)伍壯大導(dǎo)致財(cái)政支出增加，無法看出政府管理的混亂，排除B項(xiàng)；材料只是體現(xiàn)行政費(fèi)用開支增加，不能說明“入不敷出”，排除D項(xiàng)。12．19世紀(jì)30年代，美國的公務(wù)員以黨派關(guān)系分配政府職務(wù)，到19世紀(jì)末，美國的公務(wù)員制度以功績(jī)制為核心進(jìn)行改革。美國的公務(wù)員制度改革()A．反映出三權(quán)分立體制的完善 B．保證了政府的清廉C．提高了公務(wù)員工作的積極性 D．削弱了總統(tǒng)的權(quán)力【解析】根據(jù)材料可知，19世紀(jì)末，美國公務(wù)員的晉升以功績(jī)?yōu)橐罁?jù)，改變了過去按黨派關(guān)系分配政府職務(wù)的做法，這有利于激發(fā)公務(wù)員工作的積極性，