關(guān)于推進(jìn)黃河水文現(xiàn)代化的思考與探索

關(guān)于推進(jìn)黃河水文現(xiàn)代化的思考與探索摘要：黃河水文測(cè)報(bào)工作從建站伊始拼人拼力，到近期實(shí)現(xiàn)自動(dòng)半自動(dòng)化，再到當(dāng)前逐步推廣在線監(jiān)測(cè)，已走過(guò)百年，但一線職工與青山為鄰、與河川為伴的駐守環(huán)境仍無(wú)明顯改觀。推進(jìn)水文現(xiàn)代化，滿足基層職工對(duì)美好生活的向往，已成為當(dāng)代黃河水文人的奮斗目標(biāo)和使命。關(guān)鍵詞：黃河水文；現(xiàn)代化；思考探索1深刻認(rèn)識(shí)水文現(xiàn)代化在水利現(xiàn)代化中的作用1.1“十六字”治水思路為水文現(xiàn)代化指明新方向“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的“十六字”治水思路為新階段黃河水文高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，賦予了新的內(nèi)涵。圍繞節(jié)水優(yōu)先，要加強(qiáng)省界斷面及灌區(qū)引退水監(jiān)測(cè)，支撐最嚴(yán)格水資源管理和河湖長(zhǎng)制監(jiān)督考核，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。圍繞空間均衡，要構(gòu)建水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)地下水超采區(qū)動(dòng)態(tài)分析評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，滿足水量分配調(diào)度、生態(tài)流量管控、地下水超采治理等水資源監(jiān)管需求。圍繞系統(tǒng)治理，要統(tǒng)籌優(yōu)化防洪、水資源、水生態(tài)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化站網(wǎng)，打造空天地一體化監(jiān)測(cè)體系，以流域?yàn)閱挝惶嵘闇y(cè)報(bào)能力，為山水林田湖草沙綜合治理提供依據(jù)。圍繞兩手發(fā)力，要不斷提升水文測(cè)報(bào)能力和服務(wù)水平，為各級(jí)政府加強(qiáng)水行政管理、規(guī)范涉水社會(huì)行為等提供支撐，同時(shí)，大幅度增強(qiáng)水文公共服務(wù)和產(chǎn)品有效供給，著力解決與人民群眾關(guān)系最直接最現(xiàn)實(shí)的防洪、供水、水生態(tài)等問(wèn)題，使廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果。1.2建設(shè)“幸福河”對(duì)水文現(xiàn)代化提出新要求黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的提出，國(guó)家“江河戰(zhàn)略”進(jìn)一步確立，建設(shè)“造福人民的幸福河”成為明確的黃河保護(hù)治理戰(zhàn)略目標(biāo)。黃河水文作為黃河戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)，支撐“幸福河”建設(shè)的職責(zé)使命越發(fā)凸顯，支撐黃河流域管理機(jī)構(gòu)履行防洪、監(jiān)測(cè)、調(diào)度、監(jiān)督等職能的基礎(chǔ)定位更加清晰。通過(guò)聚焦主要目標(biāo)任務(wù)，拓展黃河水文服務(wù)范圍，強(qiáng)化支撐能力。要補(bǔ)充河源河口水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，開(kāi)展水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)研究，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)；完善水沙監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)和手段提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，保障黃河水沙調(diào)控體系科學(xué)構(gòu)建；加強(qiáng)引退水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水資源高效利用研究，助推水資源節(jié)約集約利用；深化水文數(shù)據(jù)管理和開(kāi)發(fā)使用，有效提供水量、水質(zhì)、水生態(tài)等多樣化產(chǎn)品，支撐流域高質(zhì)量發(fā)展。1.3強(qiáng)化流域治理管理為水文現(xiàn)代化提出新任務(wù)2021年12月，水利部提出加強(qiáng)流域治理管理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求，強(qiáng)調(diào)流域管理機(jī)構(gòu)江河湖泊“代言人”職能，要求加快數(shù)字孿生流域建設(shè)，大力提升流域治理管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。流域水文部門作為流域水文行業(yè)主管部門，在流域治理管理中具有不可替代的作用。必須認(rèn)真對(duì)照“四個(gè)統(tǒng)一”要求，系統(tǒng)謀劃流域水文工作，履行好流域水文規(guī)劃、站網(wǎng)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、水文資料收集、行政執(zhí)法等行業(yè)管理職責(zé)，當(dāng)好流域水文行業(yè)“代言人”，推動(dòng)流域區(qū)域水文協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施流域水文基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，提升多要素、多目標(biāo)、全覆蓋監(jiān)測(cè)能力，構(gòu)建水文映射，推動(dòng)數(shù)字孿生水文工作取得新突破，為推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化決策提供技術(shù)支撐。2加快推進(jìn)黃河水文現(xiàn)代化建設(shè)2.1更新思想觀念思想決定行動(dòng)，水文部門要把思想統(tǒng)一到“十六字”治水思路上來(lái)，統(tǒng)一到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略上來(lái)，統(tǒng)一到水利部和黃委黨組的工作部署上來(lái)。按照“三新一高”的要求，打破傳統(tǒng)思想觀念和思維模式，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)水文工作提出的新要求，建設(shè)與“四水同治”相協(xié)調(diào)的水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警支撐服務(wù)體系。胸懷“國(guó)之大者”，跳出水文看水文、謀水文，敢于突破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)新階段黃河水文現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，承擔(dān)好責(zé)任，履行好職責(zé)，通過(guò)思想政治建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)能力建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，使水文隊(duì)伍在政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、文化和管理等方面具有過(guò)硬本領(lǐng)和能力，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力提升。2.2完善站網(wǎng)體系現(xiàn)代化國(guó)家水文站網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化最基礎(chǔ)的平臺(tái)支撐。聚焦“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”目標(biāo)要求，填補(bǔ)黃河河源區(qū)、中游無(wú)控區(qū)間水文監(jiān)測(cè)空白，補(bǔ)設(shè)省界河湖站；在寧夏、河套兩大灌區(qū)及渭河流域、黃河下游規(guī)模以上引水口布設(shè)13處監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在內(nèi)蒙古河段重要退水閘布設(shè)7處監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，推進(jìn)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；優(yōu)化完善水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室布局，推進(jìn)重要水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)推進(jìn)水生態(tài)監(jiān)測(cè)，在河源、河口規(guī)劃布設(shè)2處水生態(tài)綜合實(shí)驗(yàn)站，拓寬水文監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和覆蓋范圍，基本建立與流域治理管理相適應(yīng)的水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。2.3健全管理體系按照中央和地方事權(quán)劃分，理順?biāo)臋C(jī)構(gòu)建制，建立流域和區(qū)域相協(xié)調(diào)、建制規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的流域水文管理體制。加快黃河水文測(cè)驗(yàn)方式改革，構(gòu)建現(xiàn)代水文監(jiān)測(cè)管理模式，明確在水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)代化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)技術(shù)和管理模式配合協(xié)調(diào)。在基層水文測(cè)站，按照水文特性和測(cè)驗(yàn)條件分類，確定測(cè)報(bào)方式和在線測(cè)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)測(cè)報(bào)”。在基層水文水資源勘測(cè)局，建立測(cè)控、巡測(cè)、保障3個(gè)中心，對(duì)所屬測(cè)站按照駐測(cè)、巡測(cè)和巡駐結(jié)合3類模式提檔升級(jí)，不斷強(qiáng)化遠(yuǎn)程測(cè)控、分析處理、巡測(cè)運(yùn)維、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、通信網(wǎng)絡(luò)、安全保障等功能，構(gòu)建現(xiàn)代化測(cè)報(bào)運(yùn)維管理體系。在省區(qū)和流域機(jī)構(gòu)，建立權(quán)威高效水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。2.4加強(qiáng)能力建設(shè)加強(qiáng)水文現(xiàn)代化建設(shè)，自身能力建設(shè)至關(guān)重要。加快黃河保護(hù)法配套規(guī)章建設(shè)，健全完善水文法規(guī)和制度體系，全面提升水文機(jī)構(gòu)依法履職能力。加快水文儀器裝備和水文監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)管理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)水文站網(wǎng)、水文監(jiān)測(cè)、技術(shù)裝備、水文定額等標(biāo)準(zhǔn)修訂。參照地方省區(qū)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，合理核定保障水文機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)，按照《水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，保障水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。在充分發(fā)揮基建投入主渠道的同時(shí)，多元化、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)黃河水文現(xiàn)代化提供資金保障。采取“水文+現(xiàn)代技術(shù)”方案，圍繞流量和泥沙自動(dòng)監(jiān)測(cè)等“卡脖子”問(wèn)題，加強(qiáng)儀器設(shè)備聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用，提高水文關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，提高科技在黃河水文高質(zhì)量發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)和保障作用，確保習(xí)近平總書記關(guān)于黃河保護(hù)治理重要講話指示批示精神以及水利部、黃委黨組重大決策部署在水文單位得到及時(shí)準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。加快推進(jìn)黃河水文文化挖掘保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，建設(shè)多樣化水文文化載體，講好水文故事，為黃河水文現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障和精神動(dòng)力。3結(jié)語(yǔ)黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視水文工作。進(jìn)入新時(shí)代，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英多次強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)水利現(xiàn)代化要從水文現(xiàn)代化開(kāi)始。水文是水利工作的重要基礎(chǔ)，要牢牢把握水文現(xiàn)代化是新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作的定位。黃河水文將搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，不斷滿足流域人民群眾對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的迫切需求。參考文獻(xiàn)[1]谷源澤.黃河水文現(xiàn)代化發(fā)展思考與展望[J].人民黃河,2019,41(10):16-19.[2]陳立強(qiáng),李彥邦,侯憲省.黃河水文現(xiàn)代