鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)考察經(jīng)驗啟示

鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)考察經(jīng)驗啟示近期，市人大常委會調(diào)研組赴*等地市，對鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作的典型經(jīng)驗進行考察學(xué)習(xí)。（一）必須堅持以人民為中心，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。要更加自覺站穩(wěn)人民立場，樹牢全心全意為人民服務(wù)的思想，從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)思考問題、解決問題，完善決策推進機制，落實好“四議兩公開”等制度，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造力。要正確處理政府和市場關(guān)系，積極推進被動“輸血”向主動“造血”思維轉(zhuǎn)變，堅持市場化導(dǎo)向，充分發(fā)揮有為政府和有效市場作用，撬動更多社會資本、鄉(xiāng)賢資源和社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿突盍Α＃ǘ┍仨氊瀼匦掳l(fā)展理念，規(guī)劃先行力求實效。從村莊環(huán)境建設(shè)到農(nóng)村全面發(fā)展，從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè)，*市、*市和*市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的愿望。新時代新征程上，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以生態(tài)綠色為主線，正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，強化機制創(chuàng)新，加大要素集成，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。堅持規(guī)劃先行，充分把握好鄉(xiāng)村建設(shè)時序度，防止一哄而上，超越發(fā)展階段和實際承受能力。（三）必須做好土特產(chǎn)文章，拓寬農(nóng)民增收渠道。要始終把增加農(nóng)民收入作為推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和基本價值追求，千方百計盤活用好存量建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種資源資產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，著力在增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入上取得新突破。要跳出單一固有農(nóng)業(yè)思維模式，適應(yīng)市場需求的變化，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能、多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的增值收益和就業(yè)機會。（四）必須堅持城鄉(xiāng)一體化，暢通資源要素流動。要始終堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把農(nóng)村和城市作為一個有機統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，加快打通制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戶籍、土地等政策堵點和短板弱項，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動。持續(xù)深化戶籍、土地制度改革，盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源資產(chǎn)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，吸引更多發(fā)展要素、各類服務(wù)支持鄉(xiāng)村建設(shè)。（五）必須建強基層黨組織，提升建設(shè)治理水平。群眾富不富，關(guān)鍵看支部，集體強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。在全面推進鄉(xiāng)村振興中，要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷提升基層黨組織思想引領(lǐng)能力、謀劃發(fā)展能力和鄉(xiāng)村治理能力，推動各類資源向基層下沉，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，為農(nóng)村社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。要強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村干部和廣大農(nóng)民群眾數(shù)字服務(wù)鄉(xiāng)村的技能素養(yǎng)，用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。（六）必須鍥而不舍抓落實，一張藍圖繪到底。*年來，浙江“千萬工程”的深化和巨變充分證明，正確的決策落實離不開調(diào)查研究，唯有久久為功、真抓實干才能攻堅克難、夢想成真。相比較而言，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動力不足，更需保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌兼顧長遠目標(biāo)和階段性任務(wù)，鍥而不舍、一張藍圖繪到底。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，對標(biāo)對表中省決策部署，保持歷史耐心，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，力戒形式主義、官僚主義，以良好的作風(fēng)贏得黨心民心。加強和改進調(diào)查研究，謀劃出臺務(wù)實管用的政策舉措，不斷破解矛盾瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展。三、建議意見（一）編好鄉(xiāng)村規(guī)劃夯基礎(chǔ)。扎實做好村莊分類，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，合理確定村莊用地布局，加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加強傳統(tǒng)村落保護，統(tǒng)籌好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)、人居環(huán)境整治等重點，梯次推進，迭代升級，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄，村莊規(guī)劃經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。深入推進農(nóng)村集體土地整理，盤活閑置存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。（二）聚力產(chǎn)業(yè)振興固根基。聚焦千億級富硒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈長制為抓手，大力實施“富硒有機”品牌提升行動，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，賦能推動“*＋*”特色產(chǎn)業(yè)向集群化、品牌化、高端化邁進。圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、三產(chǎn)融合等重點，強化主體培育、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接和科技服務(wù)，大力發(fā)展科技引領(lǐng)型、勞動密集型、農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值提升行動和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，創(chuàng)新“區(qū)域公用品牌＋農(nóng)產(chǎn)品電商”發(fā)展模式，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷壯大特色經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提效能。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，配齊配硬村“兩委”班子，全面落實“四議兩公開”制度，推動“三聯(lián)”工作機制迭代升級，構(gòu)建以基層黨組織為核心、多元主體參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理體系。深化“*”基層治理模式，持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力推廣積分制、清單制等務(wù)實管用的治理方式，增強網(wǎng)格化管理服務(wù)能力。深化“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，大力弘揚孝義文化，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（四）建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓示范。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)鞏固“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項行動成果，建立健全長效管護機制。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，聚力推進“千萬工程”示范村、重點村創(chuàng)建，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，充分調(diào)動農(nóng)民的參與性和創(chuàng)造性，真正做到“為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興”。（五）加大人才培育強支撐。大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程，完善人才服務(wù)保障機制，全面改善農(nóng)村育人、留人、引人的生產(chǎn)生活條件。堅持內(nèi)育和外引并舉，通過鼓勵能人鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、離退休干部下鄉(xiāng)、選派駐村工作隊、組團式幫扶等方式解決當(dāng)前農(nóng)村人才緊缺問題；強化基層