2014年中國經(jīng)濟(jì)形勢及政策

2014年中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢二、現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)三、中國經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)及若干政策解讀（重點(diǎn)）2014上半年國民經(jīng)濟(jì)總體形勢(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好(二)工業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)(三)固定資產(chǎn)投資增速高位放緩(四)市場銷售穩(wěn)定增長(五)進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正2014年3月，根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，已成為世界第一貨物貿(mào)易大國。2014上半年國民經(jīng)濟(jì)總體形勢(六)居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定CPI即消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來的物價(jià)變動指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。(恩格爾系數(shù)\基尼系數(shù)\國民生產(chǎn)總值\國內(nèi)生產(chǎn)總值)(七)居民收入繼續(xù)增加(八)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)(九)貨幣信貸平穩(wěn)增長(十)稅收收入平穩(wěn)增長2014上半年國民經(jīng)濟(jì)總體形勢主要特征：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中有升。2014年我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到26.9萬億元，同比增長7.4%

。產(chǎn)能過剩抑制經(jīng)濟(jì)回升的高度地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升房地產(chǎn)市場分化加劇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營成本明顯上升現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長動力依然不足經(jīng)濟(jì)增長動力依然不足居民收入增長緩慢抑制消費(fèi)增長潛力拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”（消費(fèi)、投資、出口）中消費(fèi)是最主要的?；?xiàng)目等投資資金來源趨緊人民幣實(shí)際匯率升值過快影響出口競爭力增加城鄉(xiāng)居民收入、全面提高人民生活水平的必要性增加城鄉(xiāng)居民收入、全面提高人民生活水平黨和政府堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生的的必然要求，對推動我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要作用。一、

是實(shí)現(xiàn)社會主義社會生產(chǎn)的根本目的生動體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)增長的根本意義，就是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，保證社會成員享有充分的福利和得到全面的發(fā)展。增加城鄉(xiāng)居民收入、全面提高人民生活水平體現(xiàn)了在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善人民生活，使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會主義社會生產(chǎn)目的。

增加城鄉(xiāng)居民收入、全面提高人民生活水平的必要性

二、是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要1.收入是消費(fèi)的前提，增加城鄉(xiāng)居民收入、可以提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。消費(fèi)具有動力功能，增加城鄉(xiāng)居民收入、全面提高人民生活水平有利于提高我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，從而必然推動生產(chǎn)量的增長，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.消費(fèi)、投資和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，但長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資和出口拉動。這種發(fā)展方式日益受到環(huán)境、資源、國際環(huán)境等因素的制約，是一種不可持續(xù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)，將釋放居民的消費(fèi)潛力，有利于提振內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國收入差距過大，已經(jīng)影響社會穩(wěn)定。公平是最求效率的社會條件。公平正義、社會和諧是社會主義最重要的本質(zhì)和最大的優(yōu)越性。實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的目標(biāo)，就可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，深化收入分配制度改革，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重，更加關(guān)注公平，關(guān)注保障和改善民生，這將進(jìn)一步縮小收入差距，促進(jìn)社會的公平和諧穩(wěn)定。

產(chǎn)能過剩抑制經(jīng)濟(jì)回升的高度產(chǎn)能過剩行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展過剩行業(yè)投資仍在增長地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升房地產(chǎn)市場分化加劇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)市場分化明顯，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加劇“鬼城”企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營成本明顯上升融資成本用工成本環(huán)境成本一、切實(shí)保障國家糧食安全二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五、著力做好保障和改善民生工作六、不斷提高對外開放水平當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)及若干政策如何理解“不會帶來后遺癥的速度”？如何理解“切實(shí)保障國家糧食安全”谷物基本自給、口糧絕對安全更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全如何理解“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整十二五規(guī)劃中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

2014年4月，李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式發(fā)表的主旨演講中提出，中國經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)動力所要努力的方向是要向改革要?jiǎng)恿?、要向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?、要向要改善民生動力。如何理解“著力防控債?wù)風(fēng)險(xiǎn)”嚴(yán)格政府舉債摸清債務(wù)規(guī)模規(guī)范管理地方政府債務(wù)如何理解“積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”著力構(gòu)建各具特色協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局如何理解“著力做好保障和改善民生工作”如何理解“不斷提高對外開放水平”中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建成。這是一個(gè)惠及19億人口、國民生產(chǎn)總值達(dá)６萬億美元、貿(mào)易額達(dá)4.5萬億美元的自由貿(mào)易區(qū)，是中國對外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。2000年11月，時(shí)任中國國務(wù)院總理朱镕基提出建立中國－東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，得到東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。2002年11月，中國與東盟簽署《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國－東盟自貿(mào)區(qū)，并正式啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

２０１０年１月，中國－東盟自貿(mào)區(qū)如期全面建成。自貿(mào)區(qū)建立后，雙方對超過９０％的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。中國對東盟平均關(guān)稅從９.８％降到０.１％，東盟六個(gè)老成員國對中國的平均關(guān)稅從１２.８％降到０.６％。２０１１年１—１０月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)２９５９億美元，同比增長２５．７％。目前，中國已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年9月27日，國務(wù)院印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。根據(jù)方案，上海自貿(mào)區(qū)將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放(具體開放清單見附件)，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施(銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外)，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。上海自貿(mào)區(qū)的價(jià)值（一）

新加波發(fā)達(dá)的根本原因世界第一大港新加坡的年吞吐量超過一千萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。新加坡之所以能夠成為世界第一大港是因?yàn)橹袊箨憽⑷毡?、韓國、朝鮮、臺灣、香港和澳門甚至俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)從非洲和歐洲來的貨物都要經(jīng)過馬六甲海峽。由于一方面大船的運(yùn)費(fèi)大大低于小船的運(yùn)費(fèi)，另一方面大船因?yàn)樘?，船上貨物的目的地往往不單一，而且許多港口不能停靠大船（比如上海）。因此貨主往往選擇在新加坡轉(zhuǎn)船。所以，即使中國大陸的期貨交易雖然在上海，但是貨物的交割地點(diǎn)仍然在新加坡。幾乎上海期交所掛牌的所有大宗貨物的交貨地都是新加坡。新加坡僅僅每年的期貨交割的金額就超過2萬億美元。物流的中心一定是資金流的中心，資金流的中心一定是金融的中心；金融中心一定會派生出商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心。為了處理自己的貨物，世界各國的銀行都需要在新加坡設(shè)立分行。一個(gè)人口不足500萬的國度，外資銀行就有幾千家，銀行需要員工就是幾十萬，為金融服務(wù)的行業(yè)則需要更多的人。這就是新加坡發(fā)達(dá)的根本原因。開挖泰國“克拉運(yùn)河”

對上海自貿(mào)區(qū)與新加坡的影響泰國狹長的克拉地區(qū)隔開了印度洋和太平洋，導(dǎo)致所有從西部（歐洲和非洲）來的船不得不繞道經(jīng)馬六甲抵達(dá)上海。將大大削弱新加坡港作用。在克拉地區(qū)開挖一條運(yùn)河，不會超過投資天津港的一半。最重要地是，新加坡是美國在海外的最大軍事基地，美國最先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)F35和最先進(jìn)的戰(zhàn)艦瀕海戰(zhàn)斗艦都部署在新加坡，主要就是為了對付中國大陸的。一旦發(fā)生戰(zhàn)事，美國就會封鎖馬六甲海峽，切斷中國的石油供應(yīng)。而中國的石油戰(zhàn)略儲備僅幾星期而已。所以新加坡一直是中國與日本、臺灣開戰(zhàn)的絆腳石。如果開挖通克拉運(yùn)河，所有西邊來的船就不必道馬六甲，不僅航程可以縮短3天，大大降低運(yùn)費(fèi)，最重要地就是廢了美國的新加坡軍事基地。但美國在泰國的梭桃邑、烏塔保、曼谷也有駐軍。2014年3月克拉運(yùn)河籌建工作啟動

修建計(jì)劃將有望成為現(xiàn)實(shí)

3月，國內(nèi)外媒體紛紛轉(zhuǎn)載泰國媒體報(bào)道：由柳工集團(tuán)、徐工、三一重工等中國企業(yè)(后辟謠)牽頭的克拉運(yùn)河籌建小組已經(jīng)開始運(yùn)作，運(yùn)河建成后，船只可避開繁忙的馬六甲海峽，節(jié)省1000多公里的航程。初步測算將需耗時(shí)10年，耗資280億美元。隨著泰國英拉政權(quán)的倒臺，克拉運(yùn)河再次擱淺上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)的國際背景第一，中國將面臨“二次入世”2013年6月召開的倫敦八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，美歐正式宣布啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)的談判，談判將在兩年內(nèi)完成。這是規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)(FTA)，要將美歐這兩大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)稅降至零，覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的一半，如果在預(yù)期內(nèi)順利談成，則將在很大程度上改變世界貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局。這一政策行為是奧巴馬政府繼TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)之后又一重大的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，TTIP和TPP的聯(lián)手，將共同抑制新興國家在國際貿(mào)易談判中的進(jìn)攻性地位，有可能再次將包括中國在內(nèi)的新興國家驅(qū)趕到國際貿(mào)易體系的邊緣。這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的共同特點(diǎn)是——不包括中國。如果上述談判按計(jì)劃完成，中國將面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的危險(xiǎn)。第二，中國經(jīng)濟(jì)換擋減速過彎，不能長期依賴外貿(mào)。上海自貿(mào)區(qū)由洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)(含外高橋保稅物流園區(qū))及浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)組成，共占地28平方公里。二、上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向（1）、監(jiān)管理念，包括經(jīng)貿(mào)和投資管理模式轉(zhuǎn)變，從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化;（2）貿(mào)易的開放度，要有與國際接軌的多元貿(mào)易模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，尤其是金融服務(wù)業(yè);（3）政策的開放度，在貿(mào)易結(jié)算、稅收優(yōu)惠以及外匯政策等方面要更具優(yōu)勢。上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向（1）、監(jiān)管理念，包括經(jīng)貿(mào)和投資管理模式轉(zhuǎn)變，從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，促進(jìn)