CESA-2021-2-018《電子公文擬制過程接口擴展要求》團體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

(一)項目來源

在實施相關(guān)項目時，發(fā)現(xiàn)《黨政機關(guān)電子公文交換接口規(guī)范》（GB/T33479）

規(guī)定了公文交換的報文數(shù)據(jù)格式和接口，未考慮不同單位不同電子公文處理系統(tǒng)

之間的聯(lián)合擬文和會簽文件的交換。本標(biāo)準(zhǔn)為《黨政機關(guān)電子公文交換接口規(guī)范》

增加用于公文擬制的業(yè)務(wù)報文類型，以承載公文擬制過程的信息交換和反饋，有

效支持多個單位不同電子公文處理系統(tǒng)之間的公文聯(lián)合擬制和會簽。

(二)主要工作過程

2019年初，通過對多個項目用戶單位的電子公文處理系統(tǒng)進(jìn)行充分的需求調(diào)

研，明確了跨單位的不同的電子公文處理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換的切實需求。經(jīng)查

閱，GB/T33479并沒有涉及不同單位不同電子公文處理系統(tǒng)之間的聯(lián)合擬文和會

簽文件交換的相關(guān)規(guī)范。

2020年，結(jié)合某部的明確要求，結(jié)合其他項目需求，華電園公司與華迪計算

機公司、浪潮軟件公司協(xié)商，并報電子四院有關(guān)專家，草擬了《電子公文擬制過

程接口擴展要求》。

(三)立項

2021年5月6日，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會組織召開了立項論證會，專家

組建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起單位按照專家意見修改完善立項建議書及標(biāo)準(zhǔn)草案，報請協(xié)會立

項。2021年5月8日，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會發(fā)布包含本標(biāo)準(zhǔn)的《關(guān)于公布

2021年第二季度第二批團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》（中電標(biāo)通〔2021〕014號）。

(四)進(jìn)一步完善征求意見稿

2021年6月至8月，根據(jù)立項論證專家和其他專家的修改意見，多次修改標(biāo)準(zhǔn)

草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

(一)標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

1.保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性；

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

2.保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；

3.注意標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；

4.注意標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟性和社會效益。

制定標(biāo)準(zhǔn)時充分確保標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容滿足既定的需求。編寫標(biāo)準(zhǔn)草案

時在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，在預(yù)期

可達(dá)到的條件下，積極地把先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。編制過程中

注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間

出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實施造成困難。制定標(biāo)準(zhǔn)時以滿足實際需要出發(fā)。

(二)確定主要內(nèi)容的論據(jù)

GB/T33479規(guī)定了電子公文交換系統(tǒng)之間以及交換系統(tǒng)與電子公文處理系

統(tǒng)間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時采用的報文數(shù)據(jù)格式和接口。未考慮不同單位不同電子公文

處理系統(tǒng)之間的聯(lián)合擬文和會簽文件的交換。

(三)解決的主要問題

為GB/T33479增加公文擬制信封，解決不同法人單位聯(lián)合擬文和會簽文件的

交換的問題。

三、主要驗證情況分析

符合本標(biāo)準(zhǔn)的交換平臺和同步改造的電子公文系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成，已于

2021年6月份開始在某部投入試用。按本標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的交換平臺和同步改造的電

子公文系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨單位的不同的電子公文處理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，有效

的支撐了多個單位不同電子公文處理系統(tǒng)之間的公文聯(lián)合擬制和會簽。經(jīng)試用證

明，本標(biāo)準(zhǔn)完全具備可行性。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

已申請軟件著作權(quán)，未申請專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟效果

有效支撐全國黨政機關(guān)電子公文處理系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)的功能提升和

業(yè)務(wù)擴展。

六、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

已經(jīng)向中辦機要局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報備，建議將本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容融入GB/T33479。

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

與現(xiàn)有GB/T33479相協(xié)調(diào)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

與GB/T33479同步推廣。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十一、其它應(yīng)予說明的事項

無。

電子公文擬制過程接口擴展要求團體標(biāo)準(zhǔn)編制起草組

2021年8月27日

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

一、工作簡況

(一)項目來源

在實施相關(guān)項目時，發(fā)現(xiàn)《黨政機關(guān)電子公文交換接口規(guī)范》（GB/T33479）

規(guī)定了公文交換的報文數(shù)據(jù)格式和接口，未考慮不同單位不同電子公文處理系統(tǒng)

之間的聯(lián)合擬文和會簽文件的交換。本標(biāo)準(zhǔn)為《黨政機關(guān)電子公文交換接口規(guī)范》

增加用于公文擬制的業(yè)務(wù)報文類型，以承載公文擬制過程的信息交換和反饋，有

效支持多個單位不同電子公文處理系統(tǒng)之間的公文聯(lián)合擬制和會簽。

(二)主要工作過程

2019年初，通過對多個項目用戶單位的電子公文處理系統(tǒng)進(jìn)行充分的需求調(diào)

研，明確了跨單位的不同的電子公文處理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換的切實需求。經(jīng)查

閱，GB/T33479并沒有涉及不同單位不同電子公文處理系統(tǒng)之間的聯(lián)合擬文和會

簽文件交換的相關(guān)規(guī)范。

2020年，結(jié)合某部的明確要求，結(jié)合其他項目需求，華電園公司與華迪計算

機公司、浪潮軟件公司協(xié)商，并報電子四院有關(guān)專家，草擬了《電子公文擬制過

程接口擴展要求》。

(三)立項

2021年5月6日，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會組織召開了立項論證會，專家

組建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起單位按照專家意見修改完善立項建議書及標(biāo)準(zhǔn)草案，報請協(xié)會立

項。2021年5月8日，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會發(fā)布包含本標(biāo)準(zhǔn)的《關(guān)于公布

2021年第二季度第二批團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》（中電標(biāo)通〔2021〕014號）。

(四)進(jìn)一步完善征求意見稿

2021年6月至8月，根據(jù)立項論證專家和其他專家的修改意見，多次修改標(biāo)準(zhǔn)

草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

(一)標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

1.保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性；

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會

2.保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；

3.注意標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；

4.注意標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟性和社會效益。

制定標(biāo)準(zhǔn)時充分確保標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容滿足既定的需求。編寫標(biāo)準(zhǔn)草案

時在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，在預(yù)期

可達(dá)到的條件下，積極地把先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。編制過程中

注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間

出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實施造成困難。制定標(biāo)準(zhǔn)時以滿足實際需要出發(fā)。

(二)確定主要內(nèi)容的論據(jù)

GB/T33479規(guī)定了電子公文交換系統(tǒng)之間以及交換系統(tǒng)與電子公文處理系

統(tǒng)間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時采用的報文數(shù)據(jù)格式和接口。未考慮不同單位不同電子公文

處理系統(tǒng)之間的聯(lián)合擬文和會簽文件的交換。

(三)解決的主要問題

為GB/T33479增加公文擬制信封，解決不同法人單位聯(lián)合擬文和會簽文件的

交換的問題。

三、主要驗證情況分析

符合本標(biāo)準(zhǔn)的交換平臺和同步改造的電子公文系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成，已于

2021年6月份開始在某部投入試用。按本標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的交換平臺和同步改造的電

子公文系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)跨單位的不同的電子公文處理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，有效

的支撐了多個單位不同電子公文處理系統(tǒng)之間的公文聯(lián)合擬制和會簽。經(jīng)試用證

明，本標(biāo)準(zhǔn)完全具備可行性