合肥市建設(shè)工程施工項目評標(biāo)辦法實施導(dǎo)則2021年版

合肥市建設(shè)工程施工項目評標(biāo)辦法實施導(dǎo)則

（2021年版）

根據(jù)《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)

改辦法規(guī)［2019）862號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》（建市函（2020）1073

號）、《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市［2021）

23號）、《合肥市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（合政辦［2021）

13號）等文件規(guī)定，為進(jìn)一步完善合肥市建設(shè)工程施工項目評標(biāo)

辦法，加強規(guī)范性操作，提高交易效率，體現(xiàn)公平公正、誠實信

用的交易原則，特制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則適用于由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局監(jiān)督的依

法必須招標(biāo)的項目。任何單位均不得采用抽簽、搖號等方式直接

確定中標(biāo)候選人。

《合肥市工程總承包項目招標(biāo)投標(biāo)導(dǎo)則》中“工程總承包項

目優(yōu)先采用綜合評分法”對應(yīng)本導(dǎo)則應(yīng)為“工程總承包項目優(yōu)先

采用綜合評估法（一次平均）或綜合評估法（中位值）”，其他

未有規(guī)定的按本導(dǎo)則執(zhí)行。

本導(dǎo)則為指導(dǎo)性文件，執(zhí)行過程中如突破本導(dǎo)則約定內(nèi)容，

按“一事一議”原則處理。

目錄

第一部分房建和市政工程類............................................錯誤!未定義書簽。

第一章評標(biāo)辦法分類及設(shè)置........................................錯誤！未定義書簽。

一、評標(biāo)辦法分類及適用范圍..................................錯誤！未定義書簽。

二、評標(biāo)辦法內(nèi)容.............................................錯誤！未定義書簽。

1.合理價格法（中位值）.................................錯誤！未定義書簽。

2.合理價格法（二次平均）..............................錯誤！未定義書簽。

1.綜合評估法（技術(shù)入圍）..............................錯誤！未定義書簽。

2.綜合評估法（一次平均）..............................錯誤！未定義書簽。

3.綜合評估法（中位值）................................錯誤！未定義書簽。

三、對執(zhí)行1073號文項目建立異常低價評審制度................錯誤！未定義書簽。

第二章評審指標(biāo)設(shè)置.............................................錯誤！未定義書簽。

一、信用評價體系運用.........................................錯誤！未定義書簽。

二、其他分值設(shè)置.............................................錯誤！未定義書簽。

三、業(yè)績、獎項榮譽設(shè)置.......................................錯誤！未定義書簽。

四、商務(wù)文件初步評審指標(biāo)設(shè)置................................錯誤！未定義書簽。

五、商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審指標(biāo)設(shè)置..........................錯誤！未定義書簽。

六、其他......................................................錯誤！未定義書簽。

附件1..............................................................................................................錯誤！未定義書簽。

第二部分公路工程類..................................................錯誤！未定義書簽。

一、評標(biāo)辦法分類..................................................錯誤！未定義書簽。

二、評標(biāo)辦法適用范圍及具體指標(biāo)設(shè)置..............................錯誤！未定義書簽。

（-）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法..................................錯誤！未定義書簽。

（二）綜合評估法.............................................錯誤！未定義書簽。

1.合理低價法............................................錯誤！未定義書簽。

2.技術(shù)評分最低標(biāo)價法...................................錯誤!未定義書簽。

3.綜合評分法............................................錯誤!未定義書簽。

三、信用評價體系運用.............................................錯誤！未定義書簽。

第三部分水利水電工程類.............................................錯誤！未定義書簽。

一、評標(biāo)辦法的分類................................................錯誤！未定義書簽。

二、評審程序和適用范圍...........................................錯誤！未定義書簽。

（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法..................................錯誤！未定義書簽。

（二）綜合評估法.............................................錯誤！未定義書簽。

1.綜合評估法A類......................................錯誤！未定義書簽。

2.綜合評估法B類......................................錯誤！未定義書簽。

3.綜合評估法C1類.......................................錯誤！未定義書簽。

三、綜合評估法分值構(gòu)成及報價得分計算方法........................錯誤！未定義書簽。

第一部分房建和市政工程類

第一章評標(biāo)辦法分類及設(shè)置

一、評標(biāo)辦法分類及適用范圍

（-）適用于執(zhí)行1073號文項目

評標(biāo)辦法適用范圍

常用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招

合理價格法中位值標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項

目或招標(biāo)人期望選擇的評標(biāo)辦法。

適用于特大型工程或技術(shù)特別復(fù)雜的

項目（詳見附件1）;房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

項目或者其他用于銷售、出租的施工總

一次平均

承包及其專業(yè)承包項目（不含純自用項

目）。招標(biāo)人期望中標(biāo)價格接近投標(biāo)平

均報價。

綜合評估法

適用于特大型工程或技術(shù)特別復(fù)雜的

項目（詳見附件1）;房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

項目或者其他用于銷售、出租的施工總

中位值

承包及其專業(yè)承包項目（不含純自用項

目）。招標(biāo)人期望中標(biāo)價格接近投標(biāo)平

均報價且盡量減少不合理報價的干擾。

（二）適用于不執(zhí)行1073號文項目

評標(biāo)辦法適用范圍

常用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招

標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項

中位值

目。招標(biāo)人期望中標(biāo)價格接近投標(biāo)平均

報價且盡量減少不合理報價的干擾。

合理價格法

常用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招

標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項

二次平均

目，招標(biāo)人預(yù)估投標(biāo)家數(shù)較多，期望進(jìn)

一步減少不合理報價的干擾。

適用于特大型工程或技術(shù)特別復(fù)雜的

技術(shù)入圍

項目（詳見本部分附件1）O

適用于特大型工程且技術(shù)特別復(fù)雜的

一次平均項目（詳見本部分附件1）。招標(biāo)人期

綜合評估法望中標(biāo)價格接近投標(biāo)平均報價。

適用于特大型工程且技術(shù)特別復(fù)雜的

項目（詳見本部分附件1）。招標(biāo)人期

中位值

望中標(biāo)價格接近投標(biāo)平均報價且盡量

減少不合理報價的干擾。

滿足綜合評估法的項目，招標(biāo)人也可選擇合理價格法；

備注滿足綜合評估法（一次平均）或綜合評估法（中位值）

的項目，招標(biāo)人也可選擇綜合評估法（技術(shù)入圍）。

二、評標(biāo)辦法內(nèi)容

（一）合理價格法

1.合理價格法（中位值）

（1）定義

評標(biāo)委員會對符合招標(biāo)文件初步篩查要求并納入中位值計

算范圍的投標(biāo)函文字報價進(jìn)行中位值計算，以中位值降幅與規(guī)定

降幅M值對比，取兩者中降幅較大的數(shù)值，乘以C值作為有效值,

并對所有投標(biāo)函文字報價進(jìn)行判斷，投標(biāo)函文字報價低于有效值

的均判為無效標(biāo)，投標(biāo)函文字報價高于或等于有效值的，按照評

標(biāo)價由低到高順序依次進(jìn)行評審，直至推薦出中標(biāo)候選人。

1）對于不采用信用折價評審方式的，評標(biāo)價二投標(biāo)函文字報

價。

2）對于采用信用折價評審方式的，評標(biāo)價二投標(biāo)函文字報價

*折算比例。

（2）初步篩查和中位值計算規(guī)則、范圍

1）對在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前通過電子交易系統(tǒng)成功上傳

投標(biāo)文件的投標(biāo)人隨機發(fā)放簽號。

2）納入初步篩查范圍的投標(biāo)文件

①納入條件

a.已發(fā)簽號且成功解密并導(dǎo)入電子交易系統(tǒng)的；

b.行業(yè)主管部門信用評價為最高和次高信用等級的（行業(yè)主

管部門無信用評價結(jié)果的，本條不采用）。

②數(shù)量

a.按照已發(fā)簽號從小到大的順序，選取表1規(guī)定數(shù)量且符合

納入條件的投標(biāo)文件納入初步篩查；

b.如符合納入條件的投標(biāo)文件數(shù)量不足表1對應(yīng)“納入初步

篩查范圍的數(shù)量”的，符合納入條件的投標(biāo)文件全部納入初步篩

查。

表1

投標(biāo)人數(shù)量

項目類別納入初步篩查范圍的數(shù)量

（記為“X”）

XW9全部

X=109家

房建類項目

10VXW15X-2家

X>1515家

XW15全部

X=1615家

市政、軌道類項目

16VXW20X-2家

X>2020家

1.房建類項目：指的是與房建工程施工有關(guān)的主體

工程及相關(guān)配套工程（如裝飾裝修工程、消防工程、

幕墻工程、景觀綠化工程等）。

備注

2.市政軌道類項目：指的是與市政、軌道類項目主

體工程及其他相關(guān)配套工程（如標(biāo)志標(biāo)線工程、交

通工程、景觀綠化工程等）。

3）初步篩查內(nèi)容：

①投標(biāo)函文字報價不高于最高投標(biāo)限價；

②投標(biāo)函文字報價降幅2M值規(guī)定

［降幅=（1-投標(biāo)函文字報價/最高投標(biāo)限價）*100%］；

③投標(biāo)總報價未出現(xiàn)明顯失誤，如數(shù)量級錯誤、金額單位錯

誤等；

④投標(biāo)文件符合評標(biāo)辦法商務(wù)文件評審標(biāo)準(zhǔn)。

備注：

①初步篩查符合的投標(biāo)函文字報價納入中位值計算，初步篩

查不符合的投標(biāo)函文字報價不納入中位值計算，且不予遞補。

②如出現(xiàn)符合初步篩查投標(biāo)人數(shù)量不足三家的，評標(biāo)委員會

將否決所有投標(biāo)。

（3）確定中位值

1）平均值計算

對所有納入中位值計算范圍的投標(biāo)人投標(biāo)函文字報價按照

由低到高進(jìn)行排序，去除n個較高投標(biāo)函文字報價和n個較低投

標(biāo)函文字報價后，取其他納入中位值計算范圍的投標(biāo)函文字報價

進(jìn)行算術(shù)平均得出平均值。設(shè)納入中位值計算范圍的投標(biāo)人數(shù)量

為X,n按照以下規(guī)定取值：

①當(dāng)XW5,n=0；

②當(dāng)5VXW10,n=l；

③當(dāng)10VXW20,n=2。

2）數(shù)據(jù)分組

對納入中位值計算范圍的投標(biāo)函文字報價，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行分組：

①高于平均值1.1倍的投標(biāo)函文字報價全部只作為一組；

②在平均值1.1倍（含）至平均值0.9倍（含）之間的投標(biāo)

函文字報價各自成為一組；

③低于平均值0.9倍的投標(biāo)函文字報價全部只作為一組。

3）計算中位值

對各組內(nèi)的數(shù)據(jù)分別計算平均值作為本組的組值，由低到高

對所有組值進(jìn)行排序。S為分組組數(shù)，按以下規(guī)定確定中位值：

①當(dāng)S為奇數(shù)時，取第（S+1）/2個組的組值為中位值；

②當(dāng)S為偶數(shù)時,取第S/2個組、第（S/2+1）個組的兩個

組值的算術(shù)平均值作為中位值。

（4）確定有效值

中位值計算出后，以中位值降幅與規(guī)定降幅（M值）對比，

取兩者中降幅較大的數(shù)值，乘以C值得出有效值。

1）M值數(shù)值

房建類28%；

市政類》13%；

軌道交通類三10%。

2）C值確定

設(shè)在投標(biāo)截止時間后系統(tǒng)成功接收投標(biāo)文件的投標(biāo)人總數(shù)

為X（無論是否成功解密），將X除以5,根據(jù)余數(shù)對應(yīng)取C值,

見下表（多標(biāo)段按各自標(biāo)段X值計算選?。?/p>

的C值

C值

余數(shù)

00.990

10.991

20.992

30.993

40.994

3）不執(zhí)行1073號文項目C值按上表確定，執(zhí)行1073號文

項目C值按1計取。

2.合理價格法（二次平均）

（1）定義

評標(biāo)委員會對所有不高于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)人投標(biāo)函文

字報價按照由低到高進(jìn)行排序，去除規(guī)定數(shù)量較高報價和較低報

價后，對其他投標(biāo)函文字報價進(jìn)行算術(shù)平均得出平均值，對不高

于平均值的投標(biāo)函文字報價（不含未進(jìn)入平均值的投標(biāo)函文字報

價）再次進(jìn)行算術(shù)平均得出有效值，投標(biāo)函文字報價低于有效值

的均判為無效標(biāo)，投標(biāo)函文字報價高于或等于有效值的，按照評

標(biāo)價由低到高順序依次評審，直至推薦出中標(biāo)候選人。

1）對于不采用信用折價評審方式的，評標(biāo)價二投標(biāo)函文字報

價；

2）對于采用信用折價評審方式的，評標(biāo)價二投標(biāo)函文字報價

*折算比例。

（2）確定有效值

1）平均值計算

對所有不高于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)人投標(biāo)函文字報價按照

由低到高排序，去除n個較高投標(biāo)函文字報價和n個較低投標(biāo)函

文字報價后，取其他投標(biāo)函文字報價進(jìn)行算術(shù)平均得出平均值。

設(shè)投標(biāo)人數(shù)量為X,n按照以下規(guī)定取值：

①當(dāng)XW5,n=0；

②當(dāng)5VXW10,n=1；

③當(dāng)10VXW20,n=2；

④當(dāng)20VXW30,n=3,以此類推。

2）有效值計算

對不高于平均值的投標(biāo)函文字報價（不含未進(jìn)入平均值計算

的投標(biāo)函文字報價）再次進(jìn)行算術(shù)平均得出有效值。

有效值除存在計算錯誤之外，不隨任何因素發(fā)生變化。

（二）綜合評估法

1.綜合評估法（技術(shù)入圍）

（1）定義

評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件依次進(jìn)行商務(wù)文件初

步評審、商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審，按照商務(wù)及技術(shù)文件得分由

高到低選擇規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)人，并按照投標(biāo)函文字報價由低到高

順序依次進(jìn)行報價文件評審，直至推薦出中標(biāo)候選人。

（2）確定報價文件評審家數(shù)

不少于7家（按得分高低依次排序，有效投標(biāo)人少于7家的

全部入圍報價文件評審）；或得分75分及以上（按得分高低依

次排序）的超過7家（含7家）的取前7家，得分75分及以上

的為3（含3家）-7（不含7家）家的，得分75分及以上的全部

入圍報價文件評審。

符合上述入圍原則排序最末分值相同的投標(biāo)人均入圍報價

文件評審。

2.綜合評估法（一次平均）

（1）定義

評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，按照綜合得

分由高到低順序依次推薦出中標(biāo)候選人。

（2）報價文件評審程序：

1）確定評標(biāo)價

評標(biāo)價:投標(biāo)函文字報價；

2）納入評標(biāo)價平均值計算均須滿足的情形

①通過報價文件初步評審的投標(biāo)文件的評標(biāo)價；

②房建類項目評標(biāo)價降幅三8%,市政類項目評標(biāo)價降幅三

13%,軌道交通類項目評標(biāo)價降幅210%；

[評標(biāo)價降幅=（1-評標(biāo)價/最高投標(biāo)限價）*100%]

③投標(biāo)人商務(wù)及技術(shù)得分》招標(biāo)項目標(biāo)段商務(wù)及技術(shù)總得

分*70%的。

3）評標(biāo)價平均值計算

以通過上述“2）納入評標(biāo)價平均值計算均須滿足的情形”

評審的投標(biāo)文件的評標(biāo)價作為有效評標(biāo)價；如出現(xiàn)無法計算評標(biāo)

價平均值的情況，評標(biāo)委員會將否決所有投標(biāo)。

對所有有效評標(biāo)價按照由低到高進(jìn)行排序，去除n個較高有

效評標(biāo)價和n個較低有效評標(biāo)價，取其他有效評標(biāo)價進(jìn)行算術(shù)平

均得出評標(biāo)價平均值。設(shè)有效評標(biāo)價對應(yīng)的投標(biāo)人數(shù)量為X,n

按照以下規(guī)定取值：

①當(dāng)XW5,n=0；

②當(dāng)5VXW10,n=l；

③當(dāng)10VXW20,n=2；

④當(dāng)20VXW30,n=3；以此類推。

4）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價

評標(biāo)基準(zhǔn)價=評標(biāo)價平均值。

評標(biāo)基準(zhǔn)價除存在計算錯誤之外，不隨任何因素發(fā)生變化。

5）評標(biāo)價的偏差率計算

偏差率二100%*（投標(biāo)人評標(biāo)價一評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價。

偏差率保留兩位小數(shù)（小數(shù)點后第三位“四舍五入”），即

為*.**%。

6）評標(biāo)價得分計算

①如果投標(biāo)人評標(biāo)價〉評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=F—偏差

率*100*Ei；

②如果投標(biāo)人評標(biāo)價或評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=F+偏差

率*100*E2O

其中：F是評標(biāo)價所占的權(quán)重分值。El是評標(biāo)價每高于評標(biāo)

基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值，E2是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個

百分點的扣分值。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)

置3、E2,但EIJ2*EZ,E2取值范圍為1-4。

當(dāng)評標(biāo)價得分為負(fù)時，均按0分計算。

3.綜合評估法（中位值）

（1）定義

評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，按照綜合得

分由高到低順序依次推薦出中標(biāo)候選人。

（2）報價文件評審程序：

1）確定評標(biāo)價

評標(biāo)價二投標(biāo)函文字報價。

2）納入評標(biāo)價中位值計算均須滿足的情形

①通過報價文件初步評審的投標(biāo)文件的評標(biāo)價；

②房建類項目評標(biāo)價降幅＞8%,市政類項目評標(biāo)價降幅》

13%,軌道交通類項目評標(biāo)價降幅210%；

[評標(biāo)價降幅=（1-評標(biāo)價/最高投標(biāo)限價）*100%]

③投標(biāo)人商務(wù)及技術(shù)得分2招標(biāo)項目標(biāo)段商務(wù)及技術(shù)總得

分*70%的。

3）確定評標(biāo)價中位值

以通過上述“2）納入評標(biāo)價中位值計算均須滿足的情形”

評審的投標(biāo)文件的評標(biāo)價作為有效評標(biāo)價；如出現(xiàn)無法計算評標(biāo)

價中位值的情況，評標(biāo)委員會將否決所有投標(biāo)。

①平均值計算

對所有有效評標(biāo)價按照由低到高進(jìn)行排序，去除n個較高有

效評標(biāo)價和n個較低有效評標(biāo)價，取其他有效評標(biāo)價進(jìn)行算術(shù)平

均得出平均值。設(shè)有效評標(biāo)價對應(yīng)的投標(biāo)人數(shù)量為X,n按照以

下規(guī)定取值：

a.當(dāng)XW5,n=0；

b.當(dāng)5VXW10,n=l；

c.當(dāng)10VXW20,n=2；

d.當(dāng)20VXW30,n=3；以此類推。

②數(shù)據(jù)分組

a.高于平均值1.1倍的評標(biāo)價全部只作為一組；

b.在平均值1.1倍（含）至平均值0.9倍（含）之間的評標(biāo)

價各自成為一組；

c.在平均值0.9倍以下的評標(biāo)價全部只作為一組。

③評標(biāo)價中位值計算

對各組內(nèi)的數(shù)據(jù)分別計算平均值作為本組的組值，由低到高

對所有組值進(jìn)行排序。S為分組組數(shù)，按以下規(guī)定計算評標(biāo)價中

位值：

a.當(dāng)S為奇數(shù)時，取第（S+1）/2個組的組值為評標(biāo)價中位

值;

b.當(dāng)S為偶數(shù)時，取第S/2個組、第（S/2+1）個組的兩個

組值的平均值作為評標(biāo)價中位值。

4）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價

評標(biāo)基準(zhǔn)價二評標(biāo)價中位值。

評標(biāo)基準(zhǔn)價除存在計算錯誤之外，不隨任何因素發(fā)生變化。

5）評標(biāo)價的偏差率計算

偏差率=100%*（投標(biāo)人評標(biāo)價一評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價。

偏差率保留兩位小數(shù)（小數(shù)點后第三位“四舍五入”），即

為*.**%。

6）評標(biāo)價得分計算

①如果投標(biāo)人評標(biāo)價〉評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=F—偏差

率*100*Ei；

②如果投標(biāo)人評標(biāo)價W評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分;F+偏差

率

*100*E2O

其中：F是評標(biāo)價所占的權(quán)重分值。El是評標(biāo)價每高于評標(biāo)

基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值，E2是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個

百分點的扣分值。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)

置瓦、E2,但EI22*E2,E2取值范圍為1-4。

當(dāng)評標(biāo)價得分為負(fù)時，均按0分計算。

三、對執(zhí)行1073號文項目建立異常低價評審制度

評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人前，對擬推薦中標(biāo)候選人的

投標(biāo)報價進(jìn)行異常低價評審。

（-）異常低價

房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中，投標(biāo)人投

標(biāo)總報價分別低于最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）的90%、88%、85%

的，作為異常低價。

（二）評審要求

L投標(biāo)人填報的單位工程投標(biāo)報價金額低于該招標(biāo)項目最

高投標(biāo)限價（控制價）中對應(yīng)單位工程最高投標(biāo)限價金額規(guī)定比

例的（房屋建筑90%、軌道交通88%、市政基礎(chǔ)設(shè)施85%）,對該

單位工程投標(biāo)報價進(jìn)行異常低價評審；投標(biāo)人須在投標(biāo)文件報價

文件中作出澄清或者說明，并提供降低工程造價的相關(guān)證明資料

（不限于在人工、材料、機械消耗量、價格、施工措施、方案及

其它方面）；同時提供關(guān)于合同履行能力及工程質(zhì)量安全控制的

承諾。

2.以下情形不得作為異常低價投標(biāo)說明的依據(jù)：

1）機械、材料自有或閑置；

2）自有棄土場土源或與臨近項目簽訂的土方倒運協(xié)議；

3）人員閑置；

4）虧本讓利；

5）企業(yè)市場拓展或品牌宣傳；

6）降低或改變原設(shè)計方案、技術(shù)工藝、施工標(biāo)準(zhǔn)的；

7）類似項目業(yè)績；

8）評標(biāo)委員會認(rèn)為不得作為降低投標(biāo)報價依據(jù)的情形。

（三）評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)委員會對通過評審的異常低價中標(biāo)候選人合同履行能

力及工程質(zhì)量安全等風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并作為評標(biāo)結(jié)果的附

件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中不能作出有效澄清、說明

或評標(biāo)委員會認(rèn)定（按少數(shù)服從多數(shù)的原則）其存在履約及質(zhì)量

安全風(fēng)險的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

第二章評審指標(biāo)設(shè)置

一、信用評價體系運用

對于行業(yè)主管部門已建立起成熟的信用評價體系，招標(biāo)中應(yīng)

運用其信用評價結(jié)果，具體應(yīng)用包括：商務(wù)及技術(shù)文件評審信用

加分、報價文件評審信用折算等。

（一）商務(wù)及技術(shù)文件評審信用分值設(shè)置

1.定義

采用綜合評估法的項目，在商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審中，給

予信用等級高的投標(biāo)人一定的信用加分。

2.分值設(shè)置

信用分分值

序號評標(biāo)辦法最高信用等級次高信用等級

（如房建專業(yè)AAA）（如房建專業(yè)AA）

1綜合評估法（技術(shù)入圍）105

綜合評估法（一次平均）

253

綜合評估法（中位值）

注：1）采用綜合評估法（技術(shù)入圍）的項目，同一標(biāo)段涉

及兩個及以上專業(yè)信用，各專業(yè)均須設(shè)置信用分（不得為0分）

且各專業(yè)信用分總和為10分；采用綜合評估法（一次平均）、

綜合評估法（中位值）的項目，同一標(biāo)段涉及兩個及以上專業(yè)信

用，各專業(yè)均須設(shè)置信用分（不得為。分）且各專業(yè)信用分總和

為5分

2）鼓勵建設(shè)單位對特大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采

用聯(lián)合體投標(biāo)方式。采用聯(lián)合體投標(biāo)的，關(guān)于同一專業(yè)信用分，

招標(biāo)人可按照聯(lián)合體成員中同專業(yè)成員的較高信用計分，也可以

按照聯(lián)合體成員中對應(yīng)職責(zé)分工成員的信用計分。

（二）報價文件評審信用折算

1.定義

采用合理價格法（中位值）、合理價格法（二次平均）的項

目，對最高和次高信用等級的投標(biāo)人投標(biāo)函文字報價進(jìn)行相同比

例折算，計算得出評標(biāo)價，評標(biāo)價僅作為中標(biāo)排序依據(jù)，最終中

標(biāo)價仍為投標(biāo)人投標(biāo)函文字報價。

2.折算比例

I）單項合同估算（概算）價1000萬元及以上項目：折算比

例為0.99；

2）單項合同估算（概算）價400萬元（含）-1000萬元（不

含）項目：折算比例為0.995O

二、其他分值設(shè)置

（一）除信用分外其他客觀分設(shè)置

設(shè)置內(nèi)容分值

投標(biāo)人（或相關(guān)人員）

投標(biāo)人（或相關(guān)人員）業(yè)績分值設(shè)置不得超過8分。

業(yè)績

投標(biāo)人（或相關(guān)人員）投標(biāo)人（或相關(guān)人員）獎項榮譽分值設(shè)置不得超過

獎項榮譽8分。

采用綜合評估法項目，客觀分設(shè)置除信用分外，分值設(shè)置僅

允許按照上表設(shè)置。綜合評估法（技術(shù)入圍）總分為100分，其

中除信用分外其他客觀分設(shè)置不超過30分；綜合評估法（一次

平均）、綜合評估法（中位值）總分為100分，其中除信用分外

其他客觀分設(shè)置不超過15分，商務(wù)及技術(shù)文件分權(quán)重W40%。

（二）BIM分值設(shè)置

特大型工程且技術(shù)特別復(fù)雜的項目可根據(jù)項目情況設(shè)置BIM

演示評審因素或BIM方案評審因素，分值不超過3分。

三、業(yè)績、獎項榮譽設(shè)置

（-）業(yè)績設(shè)置

1.商務(wù)文件初步評審部分

每個標(biāo)段最多設(shè)置一個業(yè)績，該業(yè)績可以為投標(biāo)人業(yè)績或項

目經(jīng)理業(yè)績或項目負(fù)責(zé)人業(yè)績。

業(yè)績涉及金額、建筑面積、長度指標(biāo)的，原則上只設(shè)置一項,

且不超過該項對應(yīng)指標(biāo)的70%。

2.商務(wù)及技術(shù)文件加分部分

每個標(biāo)段所有業(yè)績累計不超過2個。

業(yè)績涉及金額、建筑面積、長度指標(biāo)的，原則上只設(shè)置一項,

且不超過該項對應(yīng)指標(biāo)的70%o

3.執(zhí)行1073號文項目，對除特大型或技術(shù)特別復(fù)雜以外的

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得設(shè)置企業(yè)業(yè)績作為資格、加

分或中標(biāo)條件。

4.商務(wù)文件初步評審業(yè)績要求不得高于商務(wù)及技術(shù)文件加

分業(yè)績要求。

（二）獎項榮譽設(shè)置

1.簡化獎項榮譽設(shè)置

招標(biāo)項目不創(chuàng)優(yōu)或市級創(chuàng)優(yōu)的，可以設(shè)置市級及以上獎項

榮譽加分，不區(qū)分國家、省、市級別；招標(biāo)項目省級及以上創(chuàng)優(yōu)

的，可以設(shè)置對應(yīng)的省級及以上獎項榮譽加分，不區(qū)分國家、省

級別。

2.獎項榮譽數(shù)量

每個標(biāo)段所有獎項榮譽累計不超過2個。

3.執(zhí)行1073號文項目，對除特大型或技術(shù)特別復(fù)雜以外的

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得設(shè)置獎項作為資格、加分或

中標(biāo)條件。

四、商務(wù)文件初步評審指標(biāo)設(shè)置

（一）商務(wù)文件初步評審指標(biāo)設(shè)置應(yīng)符合以下要求

1.初步評審指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

招標(biāo)人不得提高資質(zhì)等級要求，限制法定資質(zhì)承攬范圍內(nèi)可

以承攬本項目的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2.初步評審指標(biāo)要求應(yīng)與項目內(nèi)容相關(guān)。

（二）以下指標(biāo)不得列為商務(wù)文件初步評審指標(biāo)

1.企業(yè)（或單位）的所有制形式或者組織形式。

2.注冊資本金、注冊年限、股東背景、年平均承接項目數(shù)量

或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積。

3.國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格。

4.特定行政區(qū)域（如省會城市）或者特定行業(yè)的業(yè)績。

5.獎項榮譽。

6.限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或

者檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。

7.注冊地域，在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，

在本地?fù)碛幸欢ǖ霓k公面積，在本地繳納社會保險。

8.非行業(yè)主管部門頒發(fā)的各類資質(zhì)證書，如協(xié)會所發(fā)的資質(zhì)

證書等，但國家、行業(yè)主管部門另有規(guī)定的除外。

9.非強制性認(rèn)證證書。

10.投標(biāo)樣品、演示（方案匯報）、答辯、勘查現(xiàn)場。

11.制造商（或生產(chǎn)廠家）出具的授權(quán)、承諾、證明、背書

等（經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目以及依法必須取得制造商（或生

產(chǎn)廠家）委托的電梯安裝、改造、修理等項目除外）。

12.投標(biāo)人委任人員的職務(wù)、院士稱號、全國勘察設(shè)計大師。

13.施工總承包項目，招標(biāo)人要求投標(biāo)人同時具備總承包資

質(zhì)承接范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)的，但鋼結(jié)構(gòu)分部工程估算價超過

總承包工程項目估算價50%的除外。

14.同一招標(biāo)項目有多項投標(biāo)資質(zhì)要求的，不接受聯(lián)合體參

加投標(biāo)的。

15.單一的房屋建筑或市政工程總承包招標(biāo)時，一個招標(biāo)項

目（標(biāo)段）要求投標(biāo)人同時具備兩個及以上類別的總承包資質(zhì)的。

16.以其他不合理條件作為資格門檻的。

五、商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審指標(biāo)設(shè)置

（一）有下列情形之一的，屬于以不合理的條件設(shè)置評分因

素

1.設(shè)定的評分因素與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相

適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

2.設(shè)定的人員評分因素與人員崗位職責(zé)不相適應(yīng)或者與合

同履行無關(guān)。

3.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為加分條件；在國家已

經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為加分條件。

4.以特定行政區(qū)域（如省會城市）或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎

項作為加分條件。

5.對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

6.限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或

者檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)（法律、法規(guī)有明確要求的除外）。

7.以其他不合理條件作為評分因素。

（二）以下指標(biāo)不得列為評分因素

1.企業(yè)（或單位）的所有制形式或者組織形式、股東背景。

2.頒發(fā)機構(gòu)（或部分地區(qū)）已停止頒發(fā)的認(rèn)證（或獎項榮譽）

等，如銀行頒發(fā)的信用評級、工商部門頒發(fā)的重合同守信用（或

守合同重信用）證書。

3.投標(biāo)人委任人員的資格（含執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格、技術(shù)職稱、

職務(wù)、院士稱號、全國勘察設(shè)計大師或全國監(jiān)理大師），如重大

或技術(shù)復(fù)雜的規(guī)劃、勘察設(shè)計及監(jiān)理項目，招標(biāo)人需設(shè)置院士稱

號、全國勘察設(shè)計大師或全國監(jiān)理大師的，一事一議。

4.投標(biāo)人資質(zhì)及分包人資質(zhì)。

5.其他不合理條件。

六、其他

符合合肥市評定分離相關(guān)文件規(guī)定的，鼓勵招標(biāo)人使用評定

分離方式確定中標(biāo)人。

建設(shè)單位對重大或技術(shù)復(fù)雜的項目接受聯(lián)合體投標(biāo)的同時，

不得對聯(lián)合體投標(biāo)設(shè)置不合理限制、排斥的規(guī)定，以及雖然沒有

直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

特大型工程或技術(shù)特別復(fù)雜的項目類別

相關(guān)概念規(guī)?；蛞?/p>

1.單項合同估算（概算）價10000萬元及以上的房屋建筑總

承包工程；

2.單項合同估算（概算）價10000萬元及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)

施總承包工程；

3.其它總承包工程技術(shù)指標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

特大型工程

標(biāo)準(zhǔn)》中資質(zhì)等級最高標(biāo)準(zhǔn)的；

4.專業(yè)承包工程技術(shù)指標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)》中資質(zhì)等級最高標(biāo)準(zhǔn)的；

5.單項合同估算（概算）價2000萬元及以上的園林綠化工

程。

一、房屋建筑：

1.建筑高度100米及以上、單跨跨度39米及以上、單體建

技術(shù)特別復(fù)

筑面積10萬平方米及以上建筑物；

雜工程

2.75米及以上大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程；

3.高度120米及以上的高聳構(gòu)筑物；

4.深度或者高度10米及以上的深基坑工程；

5.屬于大型公共建筑的場、地、展館工程，如音樂廳、圖書

館、博物館、體育場館、影劇院、候機樓、會展中心、陵園、

公墓；

6.采用裝配式等新型技術(shù)建設(shè)的房屋建筑；

7.學(xué)校、醫(yī)院、科研、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工總承包及其

專業(yè)承包項目；

8.老舊小區(qū)綜合改造提升工程；

9.古建筑修繕、保護(hù)性建筑工程、文物保護(hù)、人文資源保護(hù)

項目。

二、市政工程：.

1.斷面面積超過25平方米及以上或單洞長度1000米及以上

的隧道工程；

2.單跨45米及以上的城市橋梁；

3.直徑2米及以上的大口徑頂管工程；

4.15萬噸/日及以上污水泵站或雨水泵站；

5.25萬噸/日及以上的給水泵站；

6.城市燃?xì)?、供水、供熱專項工程?/p>

7.長距離輸水隧洞；

8.綜合管廊；

9.深度或者高度10米及以上的深基坑工程；

10.涉鐵路、公路、軌道交通的穿越工程（橋涵、隧道）；

11.垃圾處理場。

三、其它工程：

1.軌道交通區(qū)間車站主體、軌道鋪設(shè)等有特殊專業(yè)要求的工

程；

2.施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的其它技術(shù)復(fù)雜工程；

3.對景觀要求比較高，向公眾開放以游憩為主要功能或以提

升城市形象為主要目的，兼有健全生態(tài)、美化景觀的綜合作

用的園林景觀工程，如綜合性公園、植物園等綠化建設(shè)工程，

不包括街頭游園、生產(chǎn)綠地、道路防護(hù)綠地等綠化建設(shè)工程。

4.交通樞紐工程；

5.污水處理、美好鄉(xiāng)村、環(huán)保工程采用運營費用占10%及以

上的總承包的項目；

6.其它經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定或公共資源交易行政主管部門

同意的技術(shù)復(fù)雜或重點項目。

備注：

1、交通樞紐工程定義：

類型類別適用綜合評分法的范圍

由地方政府主導(dǎo)建設(shè)的航空樞

航空樞紐紐，及其配套交通場站，包含出

租車場站、客運站、停車場等。

城市對外綜

由地方政府主導(dǎo)建設(shè)的鐵路特等

合客運樞紐

站和一等站，及其配套交通場站，

鐵路樞紐

包含公交場站、出租車場站、客

運站、停車場等。

含兩種及以上對外交通方式（對

外交通方式包括航空、鐵路、公

綜合樞紐

路、水運）的樞紐及其配套交通

場站。

第二部分公路工程類

一、評標(biāo)辦法分類

序號評標(biāo)辦法

1經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

合理低價法

2綜合評估法技術(shù)評分最低標(biāo)價法

綜合評分法

二、評標(biāo)辦法適用范圍及具體指標(biāo)設(shè)置

（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

1.評審程序

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法采用兩階段評標(biāo)。

第一階段，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)文件初步

評審，并僅對通過商務(wù)及技術(shù)文件初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行報價

文件的開標(biāo)。

第二階段，評標(biāo)委員會對已開標(biāo)的報價文件進(jìn)行初步評審和

詳細(xì)評審。按照評標(biāo)價由低到高排序，確定中標(biāo)候選人。

2.適用范圍

工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程施工和設(shè)計施工總承包

項目。

3.評審要求

1）評標(biāo)價的確定

評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價一暫估價一暫列金額（不含計日工

總額）；公路工程施工企業(yè)信用等級評價信用等級為AA的，可

對評標(biāo)價進(jìn)行折算，折算后的評標(biāo)價作為最終評標(biāo)價。

2）評審程序要求

通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會

可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)

報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)

文件進(jìn)行報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍

有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投

標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

(二)綜合評估法

1.合理低價法

(1)評審程序

合理低價法采用兩階段評標(biāo)。

第一階段，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)文件初步

評審，并僅對通過商務(wù)及技術(shù)文件初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行報價

文件的開標(biāo)。

第二階段，評標(biāo)委員會對已開標(biāo)的報價文件進(jìn)行初步評審和

詳細(xì)評審。按照(評標(biāo)價)得分由高到低排序，確定中標(biāo)候選人。

(2)適用范圍

綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍外的施工和設(shè)

計施工總承包項目。

(3)指標(biāo)設(shè)置

1)分值權(quán)重

總分100分，合理低價法設(shè)置評標(biāo)價得分為100分，其他因

素均為。分。

2）評標(biāo)基準(zhǔn)價計算及評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)設(shè)置

①評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：

a.評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價

b.評標(biāo)價平均值的計算：

除不進(jìn)入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的投標(biāo)報價之外，所有投標(biāo)人的評

標(biāo)價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價

平均值（如果參與評標(biāo)價平均值計算的有效投標(biāo)人少于5家時，

則計算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低值）；

c.評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定

方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

方法二：將評標(biāo)價平均值下浮_%,作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

方法三：招標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)—、―、—，商務(wù)

技術(shù)文件隨機抽取，評標(biāo)價平均值乘以隨機抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價系

數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。較方法一、方法二，方法三增加了評標(biāo)基準(zhǔn)

價確定的隨機性，降低了圍標(biāo)串標(biāo)的可能性。

評標(biāo)基準(zhǔn)價除存在計算錯誤之外，不隨任何因素發(fā)生變化。

②評標(biāo)價平均值下浮率及評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)

a.評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定中，需要招標(biāo)人確定的評標(biāo)價平均值下

浮率及評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)。

推薦評標(biāo)價平均值下浮率：0?5%之間。

推薦評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)：

0.95?1.00之間選取3個數(shù)字（兩位小數(shù)），步距不小于

0.01,且成等差數(shù)列。

3）偏差率計算

偏差率二100%*（投標(biāo)人評標(biāo)價一評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價。

偏差率保留兩位小數(shù)（小數(shù)點后第三位“四舍五入”），即

為*.**%。

4）評標(biāo)價得分計算

評標(biāo)價得分計算公式示例：

①如果投標(biāo)人的評標(biāo)價〉評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=100—

偏差率*100*Ei；

②如果投標(biāo)人的評標(biāo)價W評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=100

+偏差率*100*E2。

其中：Ei是評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值，

E2是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值；招標(biāo)人可依

據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)置以、E2,但日應(yīng)大于E2。

③評標(biāo)價得分最低為0分。

（4）評審要求

通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會

可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)

報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)

文件進(jìn)行報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍

有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投

標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

2.技術(shù)評分最低標(biāo)價法

(1)評審程序

技術(shù)評分最低標(biāo)價法采用兩階段評標(biāo)。

第一階段，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)文件初步

評審和詳細(xì)評審，并對商務(wù)、技術(shù)得分按由高到低的順序排名，

僅選擇排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人通過商務(wù)及技術(shù)

文件詳細(xì)評審，并僅對通過商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審的投標(biāo)文件

進(jìn)行報價文件的開標(biāo)。

第二階段，評標(biāo)委員會對已開標(biāo)的報價文件進(jìn)行初步評審和

詳細(xì)評審。按照評標(biāo)價由低到高排序，確定中標(biāo)候選人。

為避免本辦法演變?yōu)榻?jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)文件設(shè)置

的通過商務(wù)及技術(shù)文件詳細(xì)評審的數(shù)量不少于3名，最高不宜超

過10名。

(2)適用范圍

綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍外的施工和設(shè)

計施工總承包項目。

(3)分值權(quán)重

施工

施工組織設(shè)計25-40

主要人員25-40

技術(shù)能力10-20

履約信譽15-25

業(yè)績0-10

合計100

設(shè)計施工總承包

承包人建議書和承

25-40

包人實施計劃

主要人員25-40

技術(shù)能力10-20

履約信譽15-25

業(yè)績0-10

合計100

(4)評審要求

1)評分要求

對于技術(shù)評分最低標(biāo)價法，評分因素(評標(biāo)價和履約信譽評

分項除外)得分一般不得低于其權(quán)重分值的60%,且各評分因素

得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會成員

總數(shù)為7人以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后

計算。評標(biāo)委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重分值

60%的，應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。對于設(shè)計施工總承包招標(biāo)項

目，評標(biāo)委員會成員總數(shù)不少于9人。

2）評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價

3）評審程序要求

通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會

可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)

報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)

文件進(jìn)行報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍

有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投

標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

3.綜合評分法

(1)評審程序

綜合評分法采用兩階段評標(biāo)。

第一階段，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)文件初步

評審和詳細(xì)評審，并僅開啟通過商務(wù)及技術(shù)文件初步評審的投標(biāo)

報價。

第二階段，評標(biāo)委員會對已開啟的報價文件進(jìn)行初步評審和

詳細(xì)評審。按照得分由高到低排序，確定中標(biāo)候選人。

(2)適用范圍

技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程的施工

和設(shè)計施工總承包項目；也適用于招標(biāo)人對勘察設(shè)計服務(wù)有特殊

要求的設(shè)計施工總承包項目，如要求提供BIM服務(wù)等。

(3)指標(biāo)設(shè)置

1)分值權(quán)重

施工

商務(wù)技術(shù)文件/50

施工組織設(shè)計5-20

主要人員10-20

技術(shù)能力0-5

財務(wù)能力5-10

業(yè)績5-12

履約信譽3-5

報價文件

評標(biāo)價250

合計100

設(shè)計施工總承包

商務(wù)技術(shù)文件

承包人建議書和承

5-20

包人實施計劃

主要人員10-20

技術(shù)能力0-5

財務(wù)能力5-10

業(yè)績5-12

履約信譽3-5

報價文件

評標(biāo)價250

合計100

2）評標(biāo)基準(zhǔn)價計算及評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)設(shè)置

①評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：

a.評標(biāo)價的確定：

評標(biāo)價二投標(biāo)函文字報價

b.評標(biāo)價平均值的計算：

除按具體規(guī)定被宣布為不進(jìn)入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的投標(biāo)報價

之外，所有投標(biāo)人的評標(biāo)價去掉一個最高值和一個最低值后的算

術(shù)平均值即為評標(biāo)價平均值（如果參與評標(biāo)價平均值計算的有效

投標(biāo)人少于5家時，則計算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低

值）；

c.評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定

方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

方法二：將評標(biāo)價平均值下浮—％,作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

方法三：招標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)—、―、―，商務(wù)

技術(shù)文件隨機抽取，評標(biāo)價平均值乘以隨機抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價系

數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。較方法一、方法二，方法三增加了評標(biāo)基準(zhǔn)

價確定的隨機性，降低了圍標(biāo)串標(biāo)的可能性。

評標(biāo)基準(zhǔn)價除存在計算錯誤之外，不隨任何因素發(fā)生變化。

②評標(biāo)價平均值下浮率及評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)

a.對于上述評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定中，需要招標(biāo)人確定的評標(biāo)價

平均值下浮率及評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)。

推薦評標(biāo)價平均值下浮率：0?3%之間。

推薦評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)：

0.97?1.00之間選取3個數(shù)字（兩位小數(shù)），步距不小于

0.01,且成等差數(shù)列。

3）偏差率計算

偏差率二100%X（投標(biāo)人評標(biāo)價一評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)

價。

偏差率保留兩位小數(shù)（小數(shù)點后第三位“四舍五入”），即

為*.**%。

4）評標(biāo)價得分計算

評標(biāo)價得分計算公式示例：

①如果投標(biāo)人的評標(biāo)價〉評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分二F一偏

差率*100*Ei；

②如果投標(biāo)人的評標(biāo)價《評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分二F+偏

差率*100*E2。

其中：El是評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值，

E2是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值；招標(biāo)人可依

據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)置&、E2,但&應(yīng)大于E2。

③評標(biāo)價得分最低為0分。

（4）評審要求

1）評分要求

對于綜合評分法，評分因素（評標(biāo)價和履約信譽評分項除外）

得分一般不得低于其權(quán)重分值的60%,且各評分因素得分應(yīng)以評

標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會成員總數(shù)為7人

以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。評標(biāo)

委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重分值60%的，應(yīng)在

評標(biāo)報告中作出說明。對于設(shè)計施工總承包招標(biāo)項目，評標(biāo)委員

會成員總數(shù)不少于9人。

2）評審程序要求

通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會

可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)

報告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對通過商務(wù)及技術(shù)文件評審的投標(biāo)

文件進(jìn)行報價文件開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行報價文件評審時仍

有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在報價文件評審時否決全部投

標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

三、信用評價體系運用

對于技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法，在履約信譽中設(shè)置

公路工程施工企業(yè)信用等級評價的評分。

對于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，可以對投標(biāo)人的評標(biāo)價根據(jù)公

路工程施工企業(yè)信用等級狀況進(jìn)行折算，用折算后的評標(biāo)價進(jìn)行

排序。推薦折算方法為：公路工程施工企業(yè)信用等級評價信用等

級為AA的進(jìn)行信用折價，折算后的評標(biāo)價=評標(biāo)價*折算比例，

其中折算比例為0.99o

第三部分水利水電工程類

一'評標(biāo)辦法的分類

序號評標(biāo)辦法

1經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法C2類

A類

2綜合評估法B類

C1類

二、評審程序和適用范圍

（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

1.評審程序

評標(biāo)委員會按投標(biāo)報價從低到高順序，依次對投標(biāo)人進(jìn)行商

務(wù)、報價和技術(shù)評審，從滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，

依次推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外，直至推薦

出全部中標(biāo)候選人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。

2.適用范圍

適用于除A、B類項目外其它水利工程。

說明：原則上A、B、C類項目應(yīng)分別選擇A、B、C類評標(biāo)辦

法。A類項目招標(biāo)人可以選擇B類評標(biāo)辦法，B類項目招標(biāo)人可

以選擇C類評標(biāo)辦法，但C類項目招標(biāo)人不可以選擇A、B類評

標(biāo)辦法，B類項目招標(biāo)人不可以選擇A類評標(biāo)辦法。

（二）綜合評估法

1.綜合評估法A類

（1）評審程序

評標(biāo)委員會按照評標(biāo)辦法規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，首先進(jìn)行初步評

審，初步評審?fù)ㄟ^后再進(jìn)行詳細(xì)評審，最后對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)

性要求的投標(biāo)文件得分進(jìn)行匯總。

（2）