基本公共衛(wèi)生服務項目實施及績效考核方案

基本公共衛(wèi)生服務項目實施及

績效考核方案

基本公共衛(wèi)生服務項目（以下簡稱項目）是促進基本公共衛(wèi)

生服務逐步均等化的重要內(nèi)容，是我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項長期

制度安排，是建國以來覆蓋范圍最大、受益人群最廣的一項公共

衛(wèi)生干預策略。為了確保項目的實施，加強項目管理、規(guī)范服務

流程、確實提升服務質(zhì)量，提高項目補助資金的使用效益，推動

和促進健康*市建設。結(jié)合我市實際，特制定《2019年*市基本

公共衛(wèi)生服務項目實施及績效考核方案》。

一、服務范圍

*市轄區(qū)內(nèi)常住人口，以及在*市轄區(qū)內(nèi)連續(xù)居住半年以上的

流動人口，均可免費享受基本公共衛(wèi)生服務項目。

二、加強領(lǐng)導，做好基本公共衛(wèi)生服務項目組織管理

（一）加強組織領(lǐng)導。為了進一步推進項目的實施，根據(jù)《國

家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指導方案的通知》（國衛(wèi)辦基

層發(fā)（2015）35號）、《**州衛(wèi)生計生委德宏州財政局關(guān)于做

好2018年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》的要求，以《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》和《**省衛(wèi)生廳財政廳

關(guān)于印發(fā)〈云南省加強基本公共衛(wèi)生服務項目管理指導意見〉（試

行）的通知》（*衛(wèi)發(fā)（2013）26號）為指導，認真貫徹落實“縣

級統(tǒng)籌、分類管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務為主、其他醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)補充、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導〃的管理措施。成立項目領(lǐng)導

小組，下設項目辦公室、技術(shù)指導組、效果評價考核組，負責制

定項目實施方案，開展技術(shù)指導，資金管理，效果評價考核等各

項工作。

（二）完善項目管理機制

根據(jù)工作職責，將項目進行合理切塊分類管理，分成六類服

務包，分別由市直專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)牽頭組織實施。

1.疾病預防控制服務包。預防接種服務、65歲及以上老年人、

高血壓患者、糖尿病患者、嚴重精神病患者、結(jié)核病患者健康管

理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處置、健康教育、健康素

養(yǎng)促進，由市疾控中心牽頭組織，市醫(yī)院配合指導，基層醫(yī)療機

構(gòu)具體實施。

2.婦幼保健服務包。居民健康檔案管理、孕產(chǎn)婦健康管理、

0-6歲兒童健康管理、新生兒疾病篩查管理服務、育齡人群免費

提供避孕藥具，由市婦幼保健計劃生育服務中心牽頭組織，基層

醫(yī)療機構(gòu)具體實施。

3.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務包。包括食源性疾病信息報告、飲用水

衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、公共場所巡查、非法行醫(yī)和非法

采供血、計劃生育信息報告，由市衛(wèi)生監(jiān)督大隊牽頭組織，基層

協(xié)管辦實施。

4.中醫(yī)藥服務包。0-36月齡的兒童和65歲以上老年人提供

中醫(yī)藥健康管理服務，由市醫(yī)院牽頭組織，基層醫(yī)療機構(gòu)實施。

5.健康教育包。包括宣傳材料印制、廣播電視網(wǎng)絡宣傳，

基層衛(wèi)生機構(gòu)宣傳服務由*市健康教育所負責組織實施。

6.綜合管理服務包。表、卡、冊統(tǒng)一印制，傳染病及突發(fā)

公共衛(wèi)生事件處置等由市衛(wèi)生健康局統(tǒng)籌安排組織實施。

（三）明確工作職責。

1.市衛(wèi)生健康局職責。負責項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作。

負責會同市財政局制定國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案和

績效考核辦法，明確年度工作任務，提出具體措施和要求，將任

務逐一分解到各項目實施單位；負責對項目實施單位工作完成情

況進行績效考核和評估，根據(jù)績效考核結(jié)果及時測算補助資金并

報市財政進行兌付。

2.市財政局職責。負責項目的經(jīng)費保障，按照規(guī)定的配套標

準及時足額安排本級補助資金和考核相關(guān)經(jīng)費，與市衛(wèi)生健康局

共同組織每季度的考核、資金核算和制定項目實施方案及效果評

價考核方案，加強對資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，確保資金

的安全和規(guī)范使用，結(jié)合考核，每季度應進行一次公共衛(wèi)生資金

使用情況的專項檢查。

3.基層服務機構(gòu)職責?；竟残l(wèi)生服務項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔服務

內(nèi)容。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心是承擔轄區(qū)基本公共

衛(wèi)生服務的主體，根據(jù)要求制訂具體實施方案。明確重點工作內(nèi)

容，落實各項工作措施，確保項目順利推進。嚴格執(zhí)行《國家基

本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》，根據(jù)指標要求將任務明確到

具體崗位，責任到人。將適宜村衛(wèi)生室開展的服務內(nèi)容交由村衛(wèi)

生室承擔，村級工作任務和補助經(jīng)費不低于40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

社區(qū)衛(wèi)生服務中心對村衛(wèi)生室和社區(qū)服務站（所）任務指標完成

情況實行季度核查，并于每月2日前上報各類報表。

（2）村衛(wèi)生室、社區(qū)服務站（所）是落實基本公共衛(wèi)生服

務的重要組成部分，按照國家和省有關(guān)規(guī)定與職責分工，做好相

關(guān)工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成轄區(qū)內(nèi)基本公

共衛(wèi)生服務項目各項任務指標，并于每月5日前將上月村衛(wèi)生室

工作完成情況報衛(wèi)生院。

4.市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責。市疾病預防控制中心、市人民醫(yī)

院、市婦幼保健和計劃生育服務中心、市衛(wèi)生監(jiān)督大隊。負責各

包相關(guān)服務內(nèi)容的工作安排、任務指標下達、管理指導、工作考

核、人員培訓、技術(shù)指導，負責信息收集、匯總、分析、并逐級

上報，對牽頭組織實施的服務項目完成情況承擔管理責任。每季

度核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本公共衛(wèi)生服務工

作完成情況，并按計件核算的方式制定出資金兌付方案，通過經(jīng)

費核算推動工作措施的落實，確保年底各監(jiān)管項目的結(jié)余資金小

于5%o

5.*市護康醫(yī)院職責。負責打包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遮放鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)、*

海鎮(zhèn)、三臺山鄉(xiāng)、軒崗鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)的嚴重精神障礙者

患者篩查、復核診斷、治療、隨訪、治療評估、年度體檢、信息

錄入和報告等各項工作打包服務。負責風平鎮(zhèn)、*市鎮(zhèn)、勖戛鎮(zhèn)、

中山鄉(xiāng)、勁煥街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的嚴重精神障礙患者篩查、

復核診斷、治療和療效評估。

三、規(guī)范項目資金管理和使用

（-）提高資金補助標準。2019基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補

助標準暫按人均55元核算（待省級下發(fā)新標準后按省州文件執(zhí)

行），按照2017年末人口數(shù)核定，實行財政“共同籌資、分級承

擔〃，中央財政按80%比例補助，其余20%由省、州級財政定額

補助外，剩余資金由市級財政足額安排。2019年市財政安排基

本公共衛(wèi)生服務項目考核、督導、培訓經(jīng)費2萬元，支持本級專

業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)指導、考核評價等工作。

（二）加快資金撥付進度。根據(jù)《預算法》、《云南省財政

廳關(guān)于加強預算管理加快支出進度的通知》（云財預（2018）164

號）以云南省財政廳云南省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于修訂印

發(fā)〈云南省基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理與核算辦法》的

通知》（云財社（2018）26號）及國家基本公共衛(wèi)生服務項目

相關(guān)要求，進一步加快資金撥付進度、采取“先預撥、后結(jié)算〃的

方式，確保資金及時足額到位。提高預撥資金比例，每年第一季

度預撥資金不低于全年資金的30%到基層服務機構(gòu)，6月30日

前資金撥付達到50%、12月31日前達到80%、次年3月31日

前達到100%o

（三）合理制定成本補償標準。根據(jù)下達的各項任務指標，

參照《云南省基本公共衛(wèi)生服務項目成本補償參考標準（2018

年版）》，制定《2019年*市基本公共衛(wèi)生服務項目成本補償標

準》見附件2,新增經(jīng)費向勞務性服務、重點難點工作傾斜，主

要用于擴大服務面，提高服務質(zhì)量和健康素養(yǎng)促進項目經(jīng)費。結(jié)

合*市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，服務項目補助資金合理向工作艱苦的山

區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為：劫戛鎮(zhèn)、中山鄉(xiāng)、*海鎮(zhèn)、

西山鄉(xiāng)、三臺山鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)。壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為:風平

鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)、*市鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)、勤煥社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

（三）規(guī)范資金使用。以財政部、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)

管總局中醫(yī)藥局《關(guān)于修訂〈公共衛(wèi)生服務補助資金管理暫行辦

法》的通知》和省財政廳和省衛(wèi)生計生委關(guān)于修訂印發(fā)《云南省

基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理與核算辦法》的通知（云財

社（2018）26號）為指導，細化管理政策、加快撥付進度、規(guī)

范資金核算、提高資金效益，做到專賬管理，專賬核算，?？顚?/p>

用。加強基本公共衛(wèi)生服務項目的督導、考核，市級每季度對基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務項目工作進行督導，每半年

進行一次考核，完成考核后，將考核結(jié)果、項目服務數(shù)量和質(zhì)量、

補助資金結(jié)算等信息報市項目為、，項目辦匯總審核后上報市基本

公共衛(wèi)生服務項目領(lǐng)導小組簽批，將考核結(jié)果及補助資金撥付意

見報市財政局，由市財政局將資金撥付到各項目實施單位。在核

定服務任務和補助標準、績效評價補助的基礎上，基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務補助資金，可統(tǒng)籌用于保障服務提

供和維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)的經(jīng)常性支出，原則上不得用于資本性支出。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供的服務原則上必須由基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)提供，切實發(fā)揮基本公共衛(wèi)生服務補助資金對基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)的補助作用，鼓勵對鄉(xiāng)村兩級實行分別核算，保障村衛(wèi)生室

補助資金。提供服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生工作數(shù)量、質(zhì)量的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對考核結(jié)果認定，根據(jù)工作量統(tǒng)計和

成本補償標準制作村醫(yī)補償測算表，兌現(xiàn)時須通過銀行轉(zhuǎn)賬直接

支付到村醫(yī)個人工資卡的形式兌付到村醫(yī)個人，不得打包兌現(xiàn)到

村衛(wèi)生室，或者由村衛(wèi)生室負責人代領(lǐng)后再進行二次分配。實行

鄉(xiāng)管村用的機構(gòu)，應當統(tǒng)籌按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨聘人員的績效考核

辦法，經(jīng)考核后兌付給村醫(yī)；任何單位和個人不得以任何形式截

留、擠占、挪用基本公共衛(wèi)生服務補助資金。

（四）基層服務機構(gòu)資金管理使用要求

1.健全制度。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，根據(jù)工作任務和補助標準制

定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目補助資金撥付制度（對村衛(wèi)生室提供服務的補助資

金必須先預撥、后考核、再結(jié)算）、績效考核制度、資金使用方

案，并報市基本公共衛(wèi)生服務項目領(lǐng)導小組辦公室備案。

2.資金支出及賬目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心

必須嚴格執(zhí)行《云南省基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理與核

算辦法》（云財社（2018）26號），補助資金實行專賬核算（建

立基本公共衛(wèi)生服務項目二級科目，總賬、明細賬、備查賬一致）,

?？顚Ｓ霉芾?，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪

用基本公共衛(wèi)生服務補助資金。

3.加大對村醫(yī)的支持力度。合理劃分鄉(xiāng)村兩級基本公共衛(wèi)生

服務任務，加大對村醫(yī)支持力度，根據(jù)村衛(wèi)生室服務能力，原則

上將不低于40%的工作任務由村衛(wèi)生室承擔，并給予相應的資金

補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在收到專項補助資金后10個工作日內(nèi)將項

目資金兌付到村醫(yī)手上。

四、細化目標，明確基本公共衛(wèi)生服務工作任務

2019年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為單位，認真落實各

項工作任務。穩(wěn)步提高居民健康檔案使用率，新生兒訪視率、產(chǎn)

后訪視率達到95%以上，兒童健康管理率達到90%以上，早孕建

冊率達到85%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到90%,聽

力篩查率達到90%;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接

種率保持在95%以上，進一步加強流動兒童的接種工作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)

為單位，65歲以上老年人健康管理率達到67%以上；傳染病報告

率和報告及時率達到95%以上，突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告

率達到100%；18歲及以上高血壓、糖尿病患者管理人數(shù)穩(wěn)步提

高，全市管理高血壓患者人數(shù)增加到3萬人以上、管理糖尿病患

者人數(shù)達到8千人以上，高血壓和糖尿病患者規(guī)范化管理率均達

到60%以上；嚴重精神障礙患者管理人數(shù)穩(wěn)步提高，全市隨訪管

理人數(shù)達到1700人以上，規(guī)范化管理率達到75%以上；結(jié)核病

患者管理率達到90%以上。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市為單位，健康教育覆蓋率達

70%以上，健康生活方式與行為養(yǎng)成率達17%以上；轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生

計生協(xié)管服務相對人建檔率80%以上;65歲及以上老年人和0-36

個月兒童中醫(yī)藥健康管理服務目標人群覆蓋率達到45%以上；各

項指標（見附件1）已分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進工作，確

保完成年度各項任務。以市為單位，居民健康素養(yǎng)水平較上年度

提高不少于2個百分點，15歲及以上人群煙草使用流行率較上

一年度降低不少于0.6個百分點。

2019年，全市全面開展家庭醫(yī)生簽約服務工作，以老年人、

孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病

和嚴重精神障礙患者等重點人群穩(wěn)步推進簽約服務，以簽約服務

人群覆蓋率和重點人群簽約服務覆蓋率指標維持2018年度完成

數(shù)，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口和計劃生育特殊家庭簽約服務保持

全覆蓋。

五、醫(yī)防結(jié)合，深入推進基層慢性病醫(yī)防融合工作

（一）加強基層高血壓患者的發(fā)現(xiàn)管理。認真貫徹落實國家

衛(wèi)生計生委辦公廳《關(guān)于做實做好基層高血壓防治管理工作的通

知》（國衛(wèi)辦基層函（2017）1130號）、《關(guān)于開展基層高血

壓防治管理試點工作的通知》（國衛(wèi)辦基層函（［2017）1199

號）有關(guān)要求，按照省衛(wèi)生計生委、省財政廳《關(guān)于印發(fā)云南省

基本公共衛(wèi)生服務基層高血壓防治管理工作實施方案（試行）的

通知》（云衛(wèi)基層發(fā)（2018）6號），全面實施基層高血壓防治

管理。以《國家基層高血壓防治管理指南（2017）》替代《國家

基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》為技術(shù)依據(jù)。成立慢病管理

中心，全市推進高血壓患者篩查管理工作，重點推進遮放鎮(zhèn)、勖

戛鎮(zhèn)、風平鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作。臺賬登記、隨訪表單歸檔、信

息統(tǒng)計繼續(xù)按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）》要求

執(zhí)行。

（二）轉(zhuǎn)變基層服務模式。調(diào)整優(yōu)化就醫(yī)流程，高血壓患者、

糖尿病患者隨訪服務需與日常高血壓患者診療服務相融合，由臨

床醫(yī)生或鄉(xiāng)村醫(yī)生在診療過程中一并完成病史采集、用藥、個性

化健康管理等服務，并將相關(guān)信息記錄到“醫(yī)博士'家庭醫(yī)生管

理系統(tǒng)'”中；深化家庭醫(yī)生簽約服務，在家庭醫(yī)生（臨床醫(yī)生

或鄉(xiāng)村醫(yī)生）日常的門診、住院、預約、轉(zhuǎn)診等多個工作環(huán)節(jié)中，

發(fā)揮家庭醫(yī)生團隊中公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士以及其他家庭醫(yī)生

助手的功能，做好預約、分診、轉(zhuǎn)診、接受電話咨詢等服務，提

高高血壓患者獲得感。

（三）開展重點慢性病全周期管理工作。按照《云南省基本

公共衛(wèi)生服務慢性病發(fā)病和居民死亡報告管理辦法（試行）》（云

衛(wèi)基層發(fā)［2018）6號附件4）和《云南省人口死亡信息登記報

告管理規(guī)范》（云衛(wèi)疾控發(fā)（2017）36號），全面啟動在基層

重點管理的高血壓和糖尿病等慢性病發(fā)病報告、心血管事件報告

和居民死亡報告工作，以慢性病患者生命周期為主線，進一步調(diào)

整疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的功能定位和職

責分工，通過報告卡和信息化的手段，將高血壓和糖尿病患者下

沉到基層管理，摸清在管高血壓患者心血管事件發(fā)生情況。建立

和完善死因登記報告系統(tǒng)，掌握居民主要疾病、死亡譜、主要死

因分布、期望壽命及其變化趨勢，為政策制定和干預效果評價提

供科學依據(jù)。

六、夯實基礎，發(fā)揮居民電子健康檔案載體作用

（一）信息平臺建設。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進“互

聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)（2018）26號），繼續(xù)

使用“云南省重點人群健康管理系統(tǒng)（中科軟）”和“醫(yī)博士'家

庭醫(yī)生管理系統(tǒng)'”等信息平臺，切實發(fā)揮電子健康檔案在基本

公共衛(wèi)生服務和健康管理中的基礎支撐和便民服務作用，做好居

民電子健康檔案的建立、維護和使用工作。多渠道全方位完善健

康檔案內(nèi)容，注重檔案的使用，將每次基本公共衛(wèi)生服務的信息

及時錄入檔案，將家庭醫(yī)生簽約基本服務中的一般體格檢查信息

及時錄入檔案系統(tǒng)“健康體檢表”中；推動電子健康檔案與醫(yī)院

電子病歷系統(tǒng)的聯(lián)通對接，多渠道實現(xiàn)動態(tài)更新。

（二）開放健康檔案信息。以高血壓、糖尿病等慢性病患者、

孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童、65歲以上老年人等重點人群為突破口，

逐步將電子健康檔案及居民健康服務實際需求，通過家庭醫(yī)生簽

約管理系統(tǒng)APP向個人開放，方便群眾查詢自身健康信息，調(diào)動

群眾參與自我健康管理的積極性，提高群眾獲得感。

（三）規(guī)范開展健康檔案建設。在尚不具備取消紙質(zhì)居民健

康檔案的階段，我市繼續(xù)按照《云南省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于進

一步規(guī)范云南省居民健康檔案管理工作的通知》（云衛(wèi)辦婦社發(fā)

（2015）1號）的要求，進一步理順和做好居民健康檔案管理這

項基礎性工作。鼓勵服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)優(yōu)先錄入信息系統(tǒng)，再通過

打印的方式按年度歸入紙質(zhì)檔案，多渠道保障居民健康檔案內(nèi)容

完整規(guī)范。取消紙質(zhì)檔案須經(jīng)省級組織評審后實施。

七、整合增效，融合健康教育和健康素養(yǎng)促進行動

以提高項目知曉度和群眾感受度為目標，加強基本公共衛(wèi)生

服務項目宣傳，提高居民項目知曉率和群眾感受度。通過多種途

徑向社會公開提供服務機構(gòu)的基本信息（包括機構(gòu)信息、地址、

聯(lián)系電話、承擔項目的內(nèi)容等），方便群眾查詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌

使用好健康教育項目經(jīng)費，市區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在顯著位

置張貼由省級衛(wèi)生健康行政部門或國家衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)一制

作的宣傳壁報；使用國家基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費開展工作的，應

當在宣傳材料顯著位置以醒目字體明示“國家基本公共衛(wèi)生服務

項目”；廣泛播放國家衛(wèi)生健康委員會制作的基本公共衛(wèi)生服務

項目公益廣告；在全市范圍內(nèi)使用統(tǒng)一制定的標語并廣泛進行宣

傳（集中宣傳標語、LED屏標語模板等見附件2）,通過廣播、

電視、德宏團結(jié)報、微信等渠道定期向轄區(qū)居民推送健康教育信

息。

進一步提高健康教育工作的針對性，充分發(fā)揮健康素養(yǎng)66

條和三減三建“指揮棒作用”，以高血壓、糖尿病等慢性疾病為

突破口，以患者及家屬為主要對象，以提高慢性病患者服藥依從

性、健康生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，將醫(yī)療機構(gòu)診療服務、慢性病管

理和個體化健康教育等工作相融合，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)宣傳欄和慢

病門診、住院部等公共區(qū)域開展慢性病健康宣傳。各級要認真分

析健康素養(yǎng)監(jiān)測、慢性病和死因分析、居民健康檔案、電子病歷

等居民健康信息，評估本地主要健康問題，有的放矢地開展健康

素養(yǎng)和健康教育工作。市級要發(fā)揮龍頭作用，確定年度健康教育

工作重點，梳理具有針對性的健康素養(yǎng)核心信息，指導基層醫(yī)療

衛(wèi)生服務機構(gòu)在日常更換宣傳欄、公眾健康咨詢活動、健康知識

講座活動中正確運用核心信息，并通過充分整合健康教育和健康

素養(yǎng)促進行動，提高居民健康知識知曉率，促進居民健康行為形

o

八、強化培訓，嚴格執(zhí)行服務技術(shù)規(guī)范

嚴格執(zhí)行新版服務規(guī)范。按照《云南省衛(wèi)生計生委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

〈國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（第三版）〉的通知》（云衛(wèi)基層發(fā)

（2017）13號），衛(wèi)生健康行政部門和服務機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行

《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的服務對

象、內(nèi)容、流程、標準全面開展服務，以服務對象（包括流動人

口）為中心，提供綜合、連續(xù)、動態(tài)的健康管理服務。及時更新

和調(diào)整居民健康檔案表單、重點人群健康管理流程、績效評價指

導方案等，明確工作任務和工作指標；下達《云南省基本公共衛(wèi)

生服務各類表單填寫說明》（以下簡稱《說明》），確保從事基

本公共衛(wèi)生服務的醫(yī)務人員人手一冊，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

和市級相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務的醫(yī)務人員的

培訓和考核，市級對鄉(xiāng)級確保每年開展2次培訓，鄉(xiāng)級對村級確

保每年開展4次培訓I,全面實現(xiàn)培訓和考核全覆蓋，著力提高《規(guī)

范》使用的質(zhì)量和效果。

加強對基本公共衛(wèi)生服務項目的分類管理，對針對居民個體

開展的服務項目，采取由家庭醫(yī)生或以其為核心的團隊與服務對

象進行簽約的方式開展，通過簽約服務這種工作模式，切實推進

基本公共衛(wèi)生服務落到實處，為服務對象提供綜合的、連續(xù)的健

康管理服務。將基本公共衛(wèi)生服務與日常醫(yī)療服務相結(jié)合，提高

服務效果。將服務對象中的貧困人口作為重點簽約對象。突出家

庭醫(yī)生核心作用，加強工作協(xié)調(diào)，注重將基本公共衛(wèi)生服務簽約

內(nèi)容與其他醫(yī)療服務內(nèi)容、重大公共衛(wèi)生服務內(nèi)容及其他居民個

性化服務內(nèi)容銜接整合，調(diào)動居民簽約的積極性。

自2018年起，免費提供避孕藥具項目、健康素養(yǎng)促進和死

因監(jiān)測報告作為基本公共衛(wèi)生服務子項目，經(jīng)費由項目統(tǒng)籌安排

后，兩個子項目原有管理責任主體、項目內(nèi)容、實施主體、服務

模式保持不變，按照子項目實施方案執(zhí)行，子項目考核納入基本

公共衛(wèi)生服務項目統(tǒng)籌安排。

九、強化指標評價考核'嚴格實行獎懲和責任追究

（一）考核分值占比。

1、考核指標評分實行百分制（總分100分）。各包分值比

例分別為：組織管理包占5%、資金管理占5%、疾控包占35%、

婦幼保健包占30%、健康教育包占10%、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管包分占

7%、中醫(yī)藥健康服務包占8%。

2、督導與考核：第一、三季度以項目落實、指標完成情況、

服務真實情況等方面督導為主。考核分為半年和年終考核進行，

半年考核得分占年終考核得分的50%。

（二）強化績效考核

1、加強對公共衛(wèi)生各實施單位的考核、監(jiān)督。規(guī)范基本公

共衛(wèi)生服務項目專項資金的管理，提高資金的使用效率，更好地

為全市城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務，完善市對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的督導

及考核制度，落實每季度一次的績效督導，半年和年終分別進行

一次績效考核。督導和考核嚴格按照“報表數(shù)量核查任務量，現(xiàn)

場核對報表數(shù)量、工作質(zhì)量和真實性〃三步驟開展工作，