洪澤縣城城市總體規(guī)劃

洪澤縣城城市總體規(guī)劃文本（總則）第一條編制目的以科學發(fā)展觀為指導，為促進洪澤縣經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，實現洪澤成為長三角地區(qū)獨具特色的旅游度假城市，江蘇省中北部地區(qū)的新興產業(yè)基地的目標，指導洪澤縣城市建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。經淮安市人民政府批準，洪澤縣人民政府對《洪澤縣城市總體規(guī)劃（2003－2020）》進行修訂，編制《洪澤縣城城市總體規(guī)劃（2012－2030）》（以下簡稱為本規(guī)劃）。第二條編制依據1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)（2006）12號）、建設部《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》（國辦函（1999）31號）3、建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（建規(guī)[2005]146號）4、建設部《城市綠線管理辦法》（建規(guī)[2002]112號）、《城市紫線管理辦法》（建規(guī)[2003]119號）、《城市黃線管理辦法》（建規(guī)[2005]144號）、《城市藍線管理辦法》（建規(guī)[2005]145號）5、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》6、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2010-2015）》7、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030）》綱要（征求意見稿）8、《淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》9、《洪澤縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》10、《洪澤縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（初稿）11、國家、省、市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范第三條規(guī)劃指導思想1、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建成小康社會、率先實現現代化。2、建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市，綜合協調城市經濟社會活動與資源環(huán)境間的關系，切實促進城市發(fā)展模式轉型，實現城市可持續(xù)發(fā)展。3、堅持"綠色生態(tài)城市"和"宜居城市"理念，重點關注生態(tài)環(huán)境保護和建設，尊重歷史文化，注重文化建設，彰顯城市特色。4、實現城市規(guī)劃作為政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策作用。第四條規(guī)劃指導原則1、資源保護原則以資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為發(fā)展的前提，注重保護和合理利用水資源、土地資源和能源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境和基本農田。2、縣域統(tǒng)籌原則以上位規(guī)劃為依據，結合相關規(guī)劃，統(tǒng)籌協調縣域產業(yè)、旅游、交通、市政基礎設施等內容。3、可持續(xù)發(fā)展原則促使洪澤城市發(fā)展模式由粗放式增長模式向集約式增長模式轉變，遵循資源保護與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求，尋求經濟、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一，實現科學發(fā)展的目標。4、突出特色原則把握洪澤城市自然地理特征與歷史文化積淀，提煉洪澤自然、歷史、文化和資源的現狀特點，使規(guī)劃從多方面體現洪澤的城市特色。第五條規(guī)劃修編重點1、結合現狀條件與自身優(yōu)勢，確定新背景與機遇下，洪澤縣的目標定位與發(fā)展戰(zhàn)略，實現洪澤縣發(fā)展新的提升。2、統(tǒng)籌縣域全局發(fā)展，圍繞做大做強中心城區(qū)的目標，構建有充分彈性以應對洪澤未來高速發(fā)展情景的城鎮(zhèn)空間體系。3、合理利用洪澤縣域經濟資源，提升產業(yè)的同時，實現人與自然的和諧，社會經濟環(huán)境的全面發(fā)展，完成洪澤縣建設宜居城市、全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。4、改變洪澤縣城鄉(xiāng)差距不斷擴大的趨勢，加強城鎮(zhèn)公共設施和基礎設施建設，提升設施服務能力。第六條規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2012年－2030年。近期：2012年－2015年；遠期：2016－2030年。第七條規(guī)劃區(qū)規(guī)劃區(qū)是指城市建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域，本次總體規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍為高良澗鎮(zhèn)行政轄區(qū)（包括原高良澗鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)）、黃集鎮(zhèn)和岔河鎮(zhèn)行政轄區(qū)（包括原岔河鎮(zhèn)和仁和鎮(zhèn)），面積約為410平方公里。第八條規(guī)劃層次本規(guī)劃分為縣域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。1、縣域，包括現狀所轄11個鎮(zhèn)、31個居委會、94個行政村，水陸總面積1394平方公里。2、規(guī)劃區(qū)，包括高良澗鎮(zhèn)行政轄區(qū)（包括原高良澗鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)）、黃集鎮(zhèn)和岔河鎮(zhèn)行政轄區(qū)（包括原岔河鎮(zhèn)和仁和鎮(zhèn)），面積約為410平方公里。3、中心城區(qū)，指蘇北灌溉總渠以南、洪澤湖以東、東管季河和原寧連一級公路以西以及南二環(huán)路以北的地區(qū)。第九條強制性內容本規(guī)劃強制性內容指文本中下劃線加粗文字部分條文，依據