數(shù)據(jù)交易與大數(shù)據(jù)交易所建設

數(shù)據(jù)交易與大數(shù)據(jù)交易所建設

近年來，國內大數(shù)據(jù)發(fā)展進入加速期，大數(shù)據(jù)技術日益成熟，大數(shù)據(jù)應用不斷深入，大數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一方面，人們對數(shù)據(jù)資源的需求從單一化和少量化向多樣化和大量化轉變，

并且數(shù)據(jù)需求越來越大，要求越來越高。另一方面，政府機構及很多企業(yè)擁有豐富的數(shù)據(jù)資

源，盤活數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)據(jù)應用和變現(xiàn)則是他們的急切需求。數(shù)據(jù)供需雙方對數(shù)據(jù)流通提

出了更高要求，催生和發(fā)展了數(shù)據(jù)交易市場。通過數(shù)據(jù)交易可以構建數(shù)據(jù)供需橋梁，打通

“數(shù)據(jù)孤島”，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置。引導和培育大數(shù)據(jù)交易市場不斷發(fā)展壯大，對促進大數(shù)

據(jù)產(chǎn)業(yè)整體健康有序發(fā)展具有重要意義。首先，數(shù)據(jù)交易能促進數(shù)據(jù)資源商品化，推動數(shù)據(jù)

資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉變；其次，數(shù)據(jù)交易能促進數(shù)據(jù)流通自由化，數(shù)據(jù)自由流通是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的內生動力；最后，數(shù)據(jù)交易走向平臺化、規(guī)范化和標準化，能夠有效打擊非法數(shù)據(jù)交

易，建立良好的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。

一數(shù)據(jù)交易的基本概念和發(fā)展概況

（一）數(shù)據(jù)交易的基本概念

1.交易內涵

交易是指雙方以貨幣或承諾為媒介的價值的交換。數(shù)據(jù)交易作為交易中的一種，其特點在于

交換的是數(shù)據(jù)價值。從媒介的角度看，數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)捐贈等都沒有以貨幣或承

諾為媒介，不屬于數(shù)據(jù)交易，它們與數(shù)據(jù)交易一樣，都是數(shù)據(jù)流通的手段之一。從數(shù)據(jù)價值

的角度看，數(shù)據(jù)的價值分為基礎價值和衍生價值，基礎價值在于數(shù)據(jù)的可用性，它是數(shù)據(jù)能

夠流通的必要條件，取決于相關數(shù)據(jù)交易標準的確立；衍生價值在于數(shù)據(jù)的有用性，體現(xiàn)為

數(shù)據(jù)的具體用途，該價值的大小取決于數(shù)據(jù)挖掘能力和數(shù)據(jù)運用場景。

2.交易對象

數(shù)據(jù)交易根據(jù)交易對象的差別有狹義和廣義之分。狹義的數(shù)據(jù)交易是指以數(shù)據(jù)本身為對象的

交易，交易范圍包括個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)等底層數(shù)據(jù)，但相關法律法規(guī)規(guī)定禁止

流通的數(shù)據(jù)不能作為交易對象，如個人隱私數(shù)據(jù)和國家安全數(shù)據(jù)等。交易中的數(shù)據(jù)，需滿足

格式標準、可機讀、可操作、動態(tài)更新等要求，為后續(xù)的管理、開發(fā)和使用提供基礎條件。

廣義的數(shù)據(jù)交易是指交易對象除了數(shù)據(jù)以外，還包含數(shù)據(jù)服務。數(shù)據(jù)服務包括三種：加工數(shù)

據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，即產(chǎn)品服務；為他人提供數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析等技術支持，即技術服

務；基于數(shù)據(jù)的咨詢建議，即策略服務。提供數(shù)據(jù)服務的基礎數(shù)據(jù)不一定要通過數(shù)據(jù)交易獲

得，也可以通過政府開放、主動采集和數(shù)據(jù)交換等方式獲得。

3.交易主體

數(shù)據(jù)交易的主體包括數(shù)據(jù)供給端、數(shù)據(jù)需求端和數(shù)據(jù)中介。數(shù)據(jù)供給端主要為數(shù)據(jù)資源的持

有者，他們掌握某一方面的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并且有將手中的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品變現(xiàn)的強烈意

愿。出于開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求，有時候數(shù)據(jù)供給者也是需求者。數(shù)據(jù)需求端主要集中在數(shù)據(jù)

應用市場，包括政府、企業(yè)和個人等，他們通過挖掘數(shù)據(jù)的價值或直接使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品，將數(shù)

據(jù)運用到相關領域中，以達到提高治理水平或經(jīng)營能力的目的，數(shù)據(jù)需求者有時也是供給

者。數(shù)據(jù)中介主要作為數(shù)據(jù)供需的集散地，是對接數(shù)據(jù)市場供需關系的紐帶和平臺，數(shù)據(jù)中

介有單純的交易平臺，也有集數(shù)據(jù)需求者和供給者于一體的綜合平臺。

4.交易定價

大數(shù)據(jù)具有大量、高速、多樣等基本特征，這些特征決定數(shù)據(jù)價值的不確定性、稀缺性和多

樣性，也導致傳統(tǒng)的定價模式和策略在數(shù)據(jù)定價方面失效。在數(shù)據(jù)交易中，數(shù)據(jù)定價是在定

價基礎和定價模式上的綜合選擇。

在定價基礎上，決定數(shù)據(jù)價格的因素主要有四個方面：一是數(shù)據(jù)生成級別不同，則數(shù)據(jù)價格

不同，例如原始數(shù)據(jù)與加工形成的新數(shù)據(jù)的價格就不相同；二是資料來源領域不同，則數(shù)據(jù)

價格不同，例如金融大數(shù)據(jù)和教育大數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)在應用端的用途不同，數(shù)據(jù)價格也不

同，例如不同的業(yè)務需要對數(shù)據(jù)處理方式的要求不同，受供求關系影響，必然會導致價格不

同；四是數(shù)據(jù)類型、時效性、完整性和數(shù)據(jù)樣本覆蓋等也會影響數(shù)據(jù)交易價格。

在定價模式上，目前主要采用的定價模式有：平臺預定價模式、買賣雙方協(xié)商定價模式、固

定定價模式、交易系統(tǒng)自動定價模式、實時定價模式、拍賣定價模式、反饋性定價模式等。

在數(shù)據(jù)應用尚未常態(tài)化的今天，信息不對稱會給交易定價帶來一定的困難，但同時也推動了

定價模式的創(chuàng)新。

5.交易規(guī)則

交易規(guī)則是為保證數(shù)據(jù)交易活動順利進行而設置的，它包括身份認證、時間約束、交易方

式、數(shù)據(jù)標簽、數(shù)據(jù)保護與安全等各個方面。①身份認證：數(shù)據(jù)交易需要對交易的各類主體

進行身份確認，在區(qū)分交易主體的同時，為安全防范和責任追溯做好保障。②時間約束：數(shù)

據(jù)交易的時間約束包括更新頻率、統(tǒng)計周期和使用期限等，根據(jù)數(shù)據(jù)類型的不同而有所差

異。③交易方式：數(shù)據(jù)交易主要以電子交易為主，一般有網(wǎng)絡數(shù)據(jù)包傳輸、實體介質拷貝、

API接口訪問等方式。④數(shù)據(jù)標簽：數(shù)據(jù)交易中常常將數(shù)據(jù)按行業(yè)、用途等分類，這種分類

標簽的方式提高了數(shù)據(jù)辨識度，提高了數(shù)據(jù)交易的效率。⑤數(shù)據(jù)保護與安全：數(shù)據(jù)交易中強

調對個人隱私數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源權益的保護，對防控數(shù)據(jù)泄露、維護交易秩序、穩(wěn)定交易市場

具有重要作用。

（二）數(shù)據(jù)交易的主要類型

根據(jù)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)生的路徑，國內的數(shù)據(jù)交易可以分為四類。

1.行業(yè)內部的數(shù)據(jù)交易

在我國，金融、電商、交通、電信等領域的大數(shù)據(jù)發(fā)展較好，數(shù)據(jù)交易起步較早。一是這些

行業(yè)有著嚴格的數(shù)據(jù)標準，在采集、評估、交易、使用和管理等方面都較易實現(xiàn)統(tǒng)一部署。

二是這些行業(yè)涵蓋人們生活最基本的幾個方面，數(shù)據(jù)量豐富，數(shù)據(jù)價值密度高。三是這些行

業(yè)的內部關系密切，行業(yè)范圍不廣，數(shù)據(jù)流通成本低，數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力強。2015年成立的全

國首個“交通大數(shù)據(jù)交易平臺”便是行業(yè)數(shù)據(jù)的交易平臺，它有很強的針對性，專門利用交

通行業(yè)的大數(shù)據(jù)來解決交通痛點，在交通大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的構建和智慧城市的建設上發(fā)揮了

重要作用。

2.企業(yè)主導的數(shù)據(jù)交易

和國外的數(shù)據(jù)經(jīng)紀公司類似，國內也成立了以數(shù)據(jù)堂、聚合數(shù)據(jù)、數(shù)海等為代表的大數(shù)據(jù)企

業(yè)，這些企業(yè)主導了一部分大數(shù)據(jù)交易，并且其市場份額和影響力日益提升。這些大數(shù)據(jù)企

業(yè)主要是通過和相關企業(yè)、機構合作，構建完整的大數(shù)據(jù)交易閉環(huán)鏈來經(jīng)營數(shù)據(jù)。它們通過

自己采集、收集或購買數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、分析、挖掘等步驟加工成數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務，然

后通過相關渠道進行數(shù)據(jù)變現(xiàn)。所以在數(shù)據(jù)交易鏈中，它們具有數(shù)據(jù)需求方、供應商、代理

商和服務商等多重身份。企業(yè)主導的數(shù)據(jù)交易和政府主導的數(shù)據(jù)交易有所不同，前者更加強

調數(shù)據(jù)變現(xiàn)，以盈利為首要目的，所以它們經(jīng)營的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務都有較強的針對性、獨特

性和多樣性，用戶體驗較好，但價格也相對較高。

3.政府主導的數(shù)據(jù)交易

目前，我國以貴陽大數(shù)據(jù)交易所、上海大數(shù)據(jù)交易中心等政府主導的數(shù)據(jù)交易模式為主。這

種交易模式以“國有控股、政府指導、企業(yè)參與、市場運營”為原則，不僅擴大了參與主體

的范圍，還激發(fā)了不同交易主體參與的積極性，將分散的數(shù)據(jù)資源通過平臺匯聚，建立統(tǒng)一

的交易標準，打破數(shù)據(jù)壁壘，連通“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨領域的共享和交換。

和其他數(shù)據(jù)交易模式不同的是，政府主導賦予了大數(shù)據(jù)交易所（中心）權威性和服務性，這

種模式不以盈利為主要目的，更多是為了推動數(shù)據(jù)供需兩端的對接，改善供需關系。在大數(shù)

據(jù)發(fā)展尚不成熟的階段，這種模式大力促進了數(shù)據(jù)交易從“分散化”“無序化”“商業(yè)化”

向“平臺化”“規(guī)范化”“社會化”轉變，對推動我國數(shù)據(jù)交易和大數(shù)據(jù)應用具有重要作

用。

4.企業(yè)“派生”的數(shù)據(jù)交易

目前，國內一部分大數(shù)據(jù)交易平臺是由企業(yè)派生出來的，其中以阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)為代表。在發(fā)展過程中，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借其行業(yè)的特殊性（如阿里巴巴的電子商務和

百度的搜索業(yè)務），積累了龐大的數(shù)據(jù)資源和領先的數(shù)據(jù)分析處理技術。首先，在數(shù)據(jù)資源

愈發(fā)受到重視的今天，因為還不能準確評估自己擁有的數(shù)據(jù)資源的具體價值（包括顯在價值

和潛在價值），企業(yè)不愿意將自己的數(shù)據(jù)拿出來交易。其次，企業(yè)擁有足夠的技術來開發(fā)數(shù)

據(jù)產(chǎn)品，開展數(shù)據(jù)交易，在這一新的領域占據(jù)技術優(yōu)勢。最后，企業(yè)的數(shù)據(jù)和企業(yè)本身存在

很強的關聯(lián)性，據(jù)此研發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務會更加契合企業(yè)自身的發(fā)展需要。因此，各

大互聯(lián)網(wǎng)巨頭都紛紛成立自己的大數(shù)據(jù)交易平臺，基于自身的數(shù)據(jù)資源開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品進行交

易，如京東旗下的京東萬象等。

（三）數(shù)據(jù)交易的發(fā)展概況

1.國外數(shù)據(jù)交易的發(fā)展概況

國外的大數(shù)據(jù)起步較早。隨著世界各國對大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的爭先布局和資本市場的持續(xù)關注，全

球大數(shù)據(jù)市場保持高速發(fā)展。

從市場規(guī)模看，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為920億美元；2015年達到

1403億美元，同比增長52.50%；2016年達到2091億美元，同比增長49.04%。隨著各國政

府數(shù)據(jù)資源的開放和大數(shù)據(jù)運用的逐步深入，全球大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量將迅速增加，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

規(guī)模也將保持穩(wěn)步增長，未來幾年內將保持50%左右的年均增長率，預計到2020年，全球

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增至10270億美元（見圖1）o

(

億

美

元

)

圖12014?2020年全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長率變化情況

從市場結構看，由壟斷競爭向完全競爭逐步演化是全球大數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展的趨勢。這是因

為隨著各國數(shù)據(jù)資源的開放，全球大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量迅速增多，市場競爭日益激烈。完全競爭

會促進產(chǎn)品和服務差異化發(fā)展，并逐步降低相關技術門檻。在全球大數(shù)據(jù)細分市場中，行業(yè)

解決方案、計算分析服務、存儲服務和大數(shù)據(jù)應用等領域占據(jù)了大部分市場份額（見表

1）O

表12011?2017年大數(shù)據(jù)細分市場規(guī)模分析

從市場特點看，國外數(shù)據(jù)交易市場有四個主要特征：第一，國外數(shù)據(jù)交易市場主要采用數(shù)據(jù)

經(jīng)紀公司來進行數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)經(jīng)紀公司通過一系列渠道獲得數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)進行清洗、

分析、開發(fā)等，向用戶端直接提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務。第二，國外的數(shù)據(jù)交易主要是靠數(shù)

據(jù)中介采集和聚合數(shù)據(jù)，然后通過相關渠道出售。大多數(shù)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)者都是通過中介渠道去

實現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)。第三，國外的很多數(shù)據(jù)經(jīng)紀公司以“專注性”替代“綜合性”作為主要經(jīng)營

策略，例如DataMarket主要經(jīng)營與國民經(jīng)濟、工業(yè)相關的數(shù)據(jù)集。第四，國外很多企業(yè)主

要依靠引入外部數(shù)據(jù)的方式來支撐自身業(yè)務的發(fā)展，例如Kabbage引入亞馬遜、UPS和

Intuit等公司的信用評分模型數(shù)據(jù)來評估中小企業(yè)的風險等級。

2.我國數(shù)據(jù)交易的發(fā)展概況

我國大數(shù)據(jù)起步較晚，數(shù)據(jù)資源豐富，信息消費市場潛力巨大。在大數(shù)據(jù)的發(fā)展上，我國先

后經(jīng)歷了探索階段和市場啟動階段，如今正在高速發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)交易市場的培育已初見

成效。

從市場規(guī)模看，自2014年以來，我國大數(shù)據(jù)在社會治理、民生服務和商業(yè)應用等方面得到

了快速發(fā)展，國內大數(shù)據(jù)市場成長迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年

中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1692億元，同比增長63.01%。2016年達到2485億元，同比增長

46.87%O隨著國家各項政策的落地及推進，預計這一項數(shù)據(jù)將在2020年達到13626億元。

16000二］產(chǎn)業(yè)規(guī)模一—增長率

13626

14000

-80

12000

-70

10000-60

-50

-40

-30

3517

2485-20

1038-10

0

2014201520162017F2018F2019F2020F（年份）

圖22014~2020年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增長率變化情況

從市場結構看，我國應用大數(shù)據(jù)進行分析預測和輔助決策較多的領域主要有政府公共服務、

金融、電子商務、電信、醫(yī)療、物流、交通和教育，其中應用相對成熟的行業(yè)主要是電子商

務、電信和金融。另外，我國現(xiàn)在已經(jīng)基本形成數(shù)據(jù)供給端、大數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)應用端

的三角格局。其中數(shù)據(jù)供給端主要以阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭為代表，它們手里掌握著

龐大的數(shù)據(jù)資源；數(shù)據(jù)交易平臺主要以數(shù)據(jù)堂、九次方等大數(shù)據(jù)企業(yè)，以及上海大數(shù)據(jù)交易

中心、貴陽大數(shù)據(jù)交易所等大數(shù)據(jù)交易機構為代表；數(shù)據(jù)應用端主要以華為、浪潮等傳統(tǒng)

IT企業(yè)為代表，它們在產(chǎn)品定位、廣告營銷和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的規(guī)劃對大數(shù)據(jù)有著強烈的

需求。

從市場特點看，我國數(shù)據(jù)交易市場具有四個主要特征：第一，數(shù)據(jù)交易整體仍處于起步階

段，呈現(xiàn)出“數(shù)據(jù)加工粗”、“供需不對稱”、“開放進程慢”和“標準體系弱”的總體形

態(tài)。第二，數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力逐步提升。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)交易機制的成熟，我國

數(shù)據(jù)交易規(guī)模逐步擴大，數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力顯著提高。第三，未激活數(shù)據(jù)多，數(shù)據(jù)需求面不大。

在我國，很多擁有豐富數(shù)據(jù)的企業(yè)或機構沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的途徑，大量數(shù)據(jù)還未被激活運

用，或運用范圍狹窄。另外，我國目前對大數(shù)據(jù)需求強烈的主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，總體需求面

不大。第四，數(shù)據(jù)交易平臺進入建設高峰期。近年來，我國各地紛紛成立大數(shù)據(jù)交易所（中

心），在促進數(shù)據(jù)資源整合、降低交易成本、規(guī)范交易行為、增強數(shù)據(jù)流通等方面發(fā)揮了重

要作用。

二我國大數(shù)據(jù)交易所的建設現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（-）國內外大數(shù)據(jù)交易平臺概況

1.國外大數(shù)據(jù)交易平臺

國外比較有名的大數(shù)據(jù)交易平臺有美國的Factual、BDEX、Infochimps和日本的Fujitsu

（富士通）等公司。

Factual,該公司創(chuàng)立于2008年，總部位于洛杉磯。Factual利用合作伙伴關系收集了約6

億活躍用戶的位置信息，擁有極其豐富的位置數(shù)據(jù)，覆蓋位置約8300萬個，涵蓋50多個國

家和地區(qū)。Factual擁有很多知名的企業(yè)客戶，包括Facebook、AppleMaps>FirstData

等，還有一些金融服務機構、大型搜索引擎、出版商、社交平臺。作為一個開放位置數(shù)據(jù)服

務商，F(xiàn)actual向客戶提供實時數(shù)據(jù)交易市場，客戶可以把該公司提供的數(shù)據(jù)與自己已有的

其他任意地理位置數(shù)據(jù)進行相互參照，創(chuàng)建出新的應用程序。

BDEX,該公司總部位于西雅圖，和Factual一樣向用戶提供實時的數(shù)據(jù)交易市場，不同的

是，BDEX除了提供數(shù)據(jù)買賣服務之外，還向用戶提供數(shù)據(jù)評分、數(shù)據(jù)托管等服務。另外，

BDEX上交易的所有數(shù)據(jù)都與BDEX身份有關聯(lián)，當消費者進行網(wǎng)上購物或者瀏覽商品時，

BDEX的交易平臺會立即將有關數(shù)據(jù)加入平臺，實現(xiàn)真正的實時定位?；诖?，BDEX稱自身

是唯一一個真正做實時數(shù)據(jù)交換的公司。BDEX的交易平臺在2014年上線運行，交易量增長

迅速，并且擁有Sony等大用戶。

Infochimps,該公司位于奧斯汀，是一家在線的數(shù)據(jù)超市，它的數(shù)據(jù)主要集中在社交網(wǎng)絡和

地理位置方面。數(shù)據(jù)提供者在Infochimps上上傳數(shù)據(jù)供人下載，可以免費，也可以收取一

定的費用。另外，Infochimps為用戶提供了很多可以調用的API,并且有一定次數(shù)的免費調

用限額，超過之后會收取一定費用。Infochimps的目標就是讓任何人都能在這里找到自己

需要的數(shù)據(jù)。

Fujitsu（富士通），該公司位于日本，是世界領先的信息通信技術（ICT）企業(yè)，在2013

年創(chuàng)立了自己的大數(shù)據(jù)交易市場"DataPlaza"。在DataPlaza±,用戶可以根據(jù)需要，

通過列表下載數(shù)據(jù)，并且所有參與交易的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過匿名化處理的。富士通公司計劃將數(shù)

據(jù)交易的中介服務作為主營業(yè)務之一，并將參與交易的企業(yè)數(shù)量增加到千家以上。

2.國內大數(shù)據(jù)交易平臺

國內大數(shù)據(jù)交易平臺主要分為三種類型，即交易所（中心）平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質的交易平

臺、專注于數(shù)據(jù)交易和服務的平臺，其中以交易所（中心）平臺為主。

交易所（中心）平臺。交易所（中心）平臺是目前我國數(shù)據(jù)交易的主流模式。從2015年開

始，我國陸續(xù)成立了貴陽大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心等十多家大數(shù)據(jù)交易機

構。這些交易所（中心）通過提供合法數(shù)據(jù)交易平臺，在全國乃至全球范圍內對接數(shù)據(jù)供需

兩端，促進數(shù)據(jù)流通，在提供豐富的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務和技術支持的同時，深入探

索數(shù)據(jù)交易機制。例如貴陽大數(shù)據(jù)交易所的會員制被后來建設的交易所（中心）紛紛采用；

上海數(shù)據(jù)交易中心的數(shù)據(jù)互聯(lián)（交易）系統(tǒng)有效保障數(shù)據(jù)流通效率、流通安全和個人隱私；

華中大數(shù)據(jù)交易所頒布的《大數(shù)據(jù)交易安全標準》等文件大力推動大數(shù)據(jù)交易的標準化建

設。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質的交易平臺。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是我國大數(shù)據(jù)交易的另一種模式，通過整合產(chǎn)業(yè)密切相

關的企業(yè)組織、學術機構、政府機構等優(yōu)質資源，為聯(lián)盟成員提供優(yōu)質、快捷、精準及低價

格的數(shù)據(jù)服務。最具代表性的是中關村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它是在北京市政府、中關村科

技園區(qū)管理委員會指導下組建的國內首個面向數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)業(yè)組織。參建機構包括中國信息

通信研究院、京東、數(shù)海科技、中國電信等100余家單位和機構。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推動數(shù)據(jù)資源

開放、交易流通、應用方面發(fā)揮著重要的作用。

專注于數(shù)據(jù)交易和服務的平臺。大數(shù)據(jù)交易企業(yè)是我國數(shù)據(jù)交易平臺中的重要組成部分，它

們專注于提供某些領域的數(shù)據(jù)交易和服務，以優(yōu)質性、針對性、專業(yè)性、實用性為主要特

征，主要代表有數(shù)據(jù)堂、聚合數(shù)據(jù)、九次方、數(shù)海等。

（-）我國大數(shù)據(jù)交易所的建設現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)交易所（中心）作為政府主導的數(shù)據(jù)交易平臺，其對大數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展起到的基礎

作用和引領作用是毋庸置疑的。目前，我國大數(shù)據(jù)交易所的建設仍處在探索階段，本文從建

設目標、運作模式、交易機制和運營成效四個方面對其進行分析。

1.建設目標

雖然國內各大數(shù)據(jù)交易所（中心）受所處行政區(qū)域的影響而有不同的定位，但是建設目標大

同小異，均以規(guī)?；途C合化為主要發(fā)展方向。

從布局上看，目前國內各大數(shù)據(jù)交易所（中心）均立足于本區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢（如上海

的資源優(yōu)勢），聚焦資源輻射區(qū)域（如貴陽面向西南地區(qū)），搶抓全國戰(zhàn)略布局（如貴陽大

數(shù)據(jù)交易所的四中心建設），整體發(fā)展脈絡具有非常明顯的規(guī)?；卣鳌?/p>

從目標上看，國內各大數(shù)據(jù)交易所（中心）均遵循“開放、規(guī)范、安全、可控”的原則，促

進數(shù)據(jù)流通，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，維護數(shù)據(jù)交易市場秩序，保護交易各方合法權益，向社會

提供數(shù)據(jù)交易相關的綜合配套服務?？梢?，綜合化發(fā)展也成為國內大數(shù)據(jù)交易所（中心）的

典型特征。

2.運作模式

國內大數(shù)據(jù)交易所（中心）幾乎都采用了“政府主導、市場運作、社會參與”的運作模式，

如貴陽大數(shù)據(jù)交易所是經(jīng)貴州省政府批準成立的，主要股東包括貴州陽光產(chǎn)權交易所、九次

方大數(shù)據(jù)公司等，由九次方公司來運營管理。上海數(shù)據(jù)交易中心則由上海市人民政府批準成

立，主要股東有申能集團、上海信投等。這種運作模式的好處是將政府的政策方針同市場前

沿的大數(shù)據(jù)技術和經(jīng)驗結合，互補長短，共享優(yōu)勢，“讓想法好的來領導，讓能力強的來操

作”，使得數(shù)據(jù)交易所的建設既不偏離政策方向，又能優(yōu)質高效的落地，還能根據(jù)市場的反

饋保障數(shù)據(jù)交易所健康長遠地發(fā)展下去。

3.交易機制

從準入制度上看，現(xiàn)階段為了保證數(shù)據(jù)交易的安全性，國內數(shù)據(jù)交易所大多采用嚴格的準入

制度，目前主要采用會員制。如貴陽大數(shù)據(jù)交易所實行的會員交易制和上海大數(shù)據(jù)交易中心

實行的成員注冊制度。

從交易形式上看，各大交易所（中心）均以電子交易為主要形式，多以API接口為主來提供

數(shù)據(jù)查詢和交易服務，并且逐步建立自己的電子交易系統(tǒng)，如上海數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)互聯(lián)

（交易）系統(tǒng)，該系統(tǒng)以數(shù)控分離機制，對其系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)流通進行全過程把控。

4.運營成效

從規(guī)模發(fā)展上看，由于國內各區(qū)域在信息化發(fā)展時期積累了龐大的數(shù)據(jù)資源，國內大數(shù)據(jù)交

易所（中心）建成后發(fā)展迅速，上線的數(shù)據(jù)總量、注冊的成員數(shù)量以及完成的交易金額都快

速增加，這是大數(shù)據(jù)交易所（中心）打破部分數(shù)據(jù)壁壘所帶來的第一波數(shù)據(jù)交易浪潮，其中

貴陽大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易金額在2016年7月就累計突破1億元。1

從數(shù)據(jù)內容上看，國內大數(shù)據(jù)交易所（中心）對數(shù)據(jù)引入、整合的力度還不夠，很多數(shù)據(jù)是

受政府要求，從相關部門調取或從相關企業(yè)引入的初級數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量較少，數(shù)據(jù)類型單一，

數(shù)據(jù)質量不高。隨著政府數(shù)據(jù)開放的程度不斷加深和數(shù)據(jù)市場的需求不斷提高，這種情況也

會逐漸得到改善。

從探索成果上看，國內大數(shù)據(jù)交易所（中心）大膽進行創(chuàng)新和嘗試，先后發(fā)布了一系列重要

文件，有效推動我國數(shù)據(jù)交易技術、機制和體制的完善。例如，貴陽大數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了

《貴陽大數(shù)據(jù)交易所702公約》；上海大數(shù)據(jù)交易中心發(fā)布了《數(shù)據(jù)互聯(lián)規(guī)則》《流通數(shù)據(jù)

禁止清單》等，并牽頭建設“大數(shù)據(jù)流通與交易技術國家工程實驗室”。

（三）我國大數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展趨勢

1.大數(shù)據(jù)交易所數(shù)量將持續(xù)增加

自2011年數(shù)據(jù)堂成立以來，國內大數(shù)據(jù)交易平臺紛紛涌現(xiàn)。迄今為止，國內成立的大數(shù)據(jù)

交易平臺有上海大數(shù)據(jù)交易中心、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)堂、

九次方等20多個，正在籌建的有濟寧大數(shù)據(jù)交易所、湖南大數(shù)據(jù)交易中心、徐州大數(shù)據(jù)交

易中心以及各細分領域的大數(shù)據(jù)經(jīng)紀公司等，我國大數(shù)據(jù)交易所（中心）建設進入高峰期。

隨著國家對數(shù)據(jù)交易市場的引導和培育，大數(shù)據(jù)交易所（中心）數(shù)量將持續(xù)增加。若平均每

省一家大數(shù)據(jù)交易所（中心），再加上市場上各細分領域從事大數(shù)據(jù)交易的企業(yè)和機構，預

計未來5年內，國內大數(shù)據(jù)交易平臺將超過100家。

2.大數(shù)據(jù)交易所將往細分化和差異化方向發(fā)展

競爭必然帶來深度發(fā)展。一是，交易所數(shù)量的增加直接導致市場競爭壓力的增大；二是，各

類IT廠商、政府機構等應用主體對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求將會越來越專業(yè)；三是，在水平市場的

開發(fā)應用到達一定階段后，資本必然轉入垂直細分領域。這些因素必然會導致數(shù)據(jù)交易市場

競爭走向差異化，并朝著細分化垂直領域方向發(fā)展。對數(shù)據(jù)交易所來說，只有順應市場需求

變革自身，才能獲得繼續(xù)生存和發(fā)展的空間。可以預見，同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展歷程一樣，當

大數(shù)據(jù)交易市場發(fā)展到一定程度，細分化和差異化也會成為未來大數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展主流。

3.大數(shù)據(jù)交易所將迎來整合

競爭必然帶來行業(yè)整合。大數(shù)據(jù)帶來價值萬億級的全球大市場，國內各類大數(shù)據(jù)交易平臺的

接連出現(xiàn)不僅是為了引導和發(fā)展中國的大數(shù)據(jù)交易市場，也是為了搶抓時代發(fā)展的機遇，搶

先切分大數(shù)據(jù)交易市場的蛋糕。但是隨著大數(shù)據(jù)的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)渠道不寬、客戶群體不

廣、數(shù)據(jù)服務不完善的交易平臺將會面臨淘汰，資本市場的持續(xù)參與也會引發(fā)各類交易平臺

的兼并重組，使數(shù)據(jù)交易市場在交易平臺方面的配置逐漸趨于合理穩(wěn)定。各大數(shù)據(jù)交易所

（中心）擁有強大的政府背景和渠道，公信力強，可對接的數(shù)據(jù)資源豐富，在數(shù)據(jù)交易平臺

競爭中占據(jù)優(yōu)勢。但是大數(shù)據(jù)交易所的市場運作機制對其提出了更高的要求，一旦不能滿足

市場需要，面對日益嚴峻的競爭態(tài)勢，也必將走向整合或者消亡。

4.綜合性大數(shù)據(jù)交易所將會逐漸減少

隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，上海大數(shù)據(jù)交易中心、貴陽大數(shù)據(jù)交易所等綜合性大數(shù)據(jù)交易所將會逐

漸減少，原因有以下三點。首先是數(shù)據(jù)交易便捷，移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展導致空間概念逐漸

消失，人們不見面就可以快速完成一筆數(shù)據(jù)交易。其次是品牌效應，用戶黏度的存在會導致

品牌的重要性越來越突出，品牌的好壞會直接影響客戶的交易選擇。最后是綜合性的大數(shù)據(jù)

交易所剛需數(shù)量不多，定位重復必然會帶來競爭和淘汰。這三點將會導致許多國內綜合性的

大數(shù)據(jù)交易所（中心）在競爭失敗后失去活力，退出市場，而最終存活下來的綜合性大數(shù)據(jù)

交易所預計不超過5家，更多的大數(shù)據(jù)交易所將會有所側重，以“專業(yè)化”替代“綜合

化”。例如國內綜合性電商業(yè)務的市場份額絕大部分被阿里巴巴和京東等占據(jù)，大部分電商

平臺只有側重某一領域才有生存和發(fā)展的空間。

三我國大數(shù)據(jù)交易存在的主要問題

（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬界定不明

大數(shù)據(jù)交易合法的前提是交易的數(shù)據(jù)必須合法，且沒有產(chǎn)權爭議。目前來看，我國尚沒有法

律對數(shù)據(jù)產(chǎn)權做相應規(guī)定，在實際交易過程中，各大交易所（中心）均頒布了自己的交易規(guī)

則和規(guī)范，嚴格限定交易對象，來達到規(guī)避數(shù)據(jù)產(chǎn)權風險的目的。但是數(shù)據(jù)產(chǎn)權不應繼續(xù)處

于“灰色地帶”，否則一旦發(fā)生數(shù)據(jù)交易糾紛，將會帶來無人監(jiān)管、無法可依等難以應對的

危機。在界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權后，還應進一步劃分各交易主體在數(shù)據(jù)交易過程中的責權范圍，明確

相關懲罰措施，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的良性交易。

（二）數(shù)據(jù)質量評估尚不完善

數(shù)據(jù)質量是數(shù)據(jù)應用的重要基礎，不完整、不規(guī)范、不準確、不唯一、不真實等低質量的數(shù)

據(jù)不僅浪費了傳輸和存儲資源，也會給數(shù)據(jù)價值挖掘帶來一定的阻礙。目前，我國大數(shù)據(jù)交

易發(fā)展不夠完善，總體側重于數(shù)據(jù)量、規(guī)?；陌l(fā)展，弱化了數(shù)據(jù)質量的把關和提升，缺乏

權威和準確的數(shù)據(jù)質量評估體系，數(shù)據(jù)需求方承擔了很高的數(shù)據(jù)質量風險，這在一定程度上

阻礙了數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展。制約數(shù)據(jù)質量的因素有很多，在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、清洗

和開發(fā)的過程中，都可能影響數(shù)據(jù)質量。國內大數(shù)據(jù)交易所（中心）采用的會員制度讓參與

交易的數(shù)據(jù)得到一定的質量保證，但離數(shù)據(jù)質量的完整評估還有較大的距離。

（三）數(shù)據(jù)交易體系參差不齊

大數(shù)據(jù)交易發(fā)展的重要基礎是完善的數(shù)據(jù)交易體系，它主要包括交易系統(tǒng)、交易規(guī)則和交易

監(jiān)管。目前，國內數(shù)據(jù)交易體系建設呈現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)狀。首先是交易系統(tǒng)建設煩雜，近年

來，國內數(shù)據(jù)交易平臺不斷涌現(xiàn)，各個平臺都擁有自己的交易系統(tǒng)，但建設標準、系統(tǒng)架

構、服務模式各有不同。其次是交易規(guī)則混亂，在國家層面，我國目前尚未出臺數(shù)據(jù)交易方

面的行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)，各地的大數(shù)據(jù)交易所（中心）在獨自探索的過程中容易自成體

系。最后是交易監(jiān)督管理缺失。由于數(shù)據(jù)的特殊性，數(shù)據(jù)交易和物品交易存在本質的區(qū)別，

我國也尚未建立相關職能機構對數(shù)據(jù)交易進行專門的監(jiān)督管理。

（四）數(shù)據(jù)交易平臺功能重復

我國近年成立的大數(shù)據(jù)交易所（中心）均以做大做全為目標，彼此之間的界線不清晰。這很

可能會導致功能建設重復、發(fā)展定位沖突、交易市場割據(jù)等問題。一方面，不僅造成了相關

資源的浪費，還形成了惡性的競爭格局。另一方面，各地大數(shù)據(jù)交易平臺各自為戰(zhàn)，加上本

土保護主義，難以形成綜合優(yōu)勢。從而出現(xiàn)交易規(guī)模小、交易頻率低、價格不穩(wěn)定等交易現(xiàn)

象，嚴重阻礙數(shù)據(jù)交易規(guī)模化和綜合化目標的實現(xiàn)。例如同在湖北境內的長江大數(shù)據(jù)交易中

心、華中大數(shù)據(jù)交易所和東湖大數(shù)據(jù)交易中心在定位和功能上的界線就并不清晰。

（五）個人數(shù)據(jù)保護立法缺位

大數(shù)據(jù)時代最有價值的是個人數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)交易中，很多交易的數(shù)據(jù)也是基于大量的個人數(shù)

據(jù)存在的。個人數(shù)據(jù)有個人隱私數(shù)據(jù)和個人非隱私數(shù)據(jù)之分，個人隱私數(shù)據(jù)泄露必然會侵犯

公民的隱私權，而個人非隱私數(shù)據(jù)在關聯(lián)分析后也可能還原出