附件2：部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)單位：連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局報(bào)告時(shí)間：2022年7月目錄TOC\o"1-3"\h\u29206引言 3184841.1部門(mén)職責(zé)概述 3209111.2單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況 457141.3部門(mén)收支描述 4220841.3.1收入支出決算總體情況說(shuō)明 41091.3.2一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出具體情況說(shuō)明 5251151.4部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施情況 6203002.績(jī)效評(píng)價(jià)概述 6166312.1績(jī)效評(píng)價(jià)目的 6322092.2績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程 7171232.部門(mén)整體支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)原則 726769評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 8165884.評(píng)價(jià)方法 8190195.評(píng)價(jià)依據(jù) 812872.3績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性 1095393.部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)分析 11137653.1內(nèi)部管理 11195963.1.1決策管理 11314763.1.2人員管理 1299883.1.3資金及資產(chǎn)管理 13171453.1.4機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理 17137193.2部門(mén)履職 2031573.2.1國(guó)土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理 20208473.2.2優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 221273.2.3不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記 236313.2.4轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃 2573723.2.5強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管 2750703.2.5履職效果 28204443.2.5.1社會(huì)效益 2975494.需要說(shuō)明事項(xiàng) 29230195.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論 30298585.1績(jī)效評(píng)價(jià)得分 30134805.2存在績(jī)效問(wèn)題 309066.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與建議 30275726.1經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 30285936.2建議 30引言連云港市財(cái)政局：根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）和連云港市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2021年度部門(mén)整體績(jī)效自評(píng)價(jià)工作的通知》（連財(cái)績(jī)〔2022〕3號(hào)）的規(guī)定，遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀(guān)性和公正性”原則。我們于2022年9月30日前，組織對(duì)連云港連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年度部門(mén)整體績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告?，F(xiàn)報(bào)告如下：1.1部門(mén)職責(zé)概述（一）開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的土地資源調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍審核、土地統(tǒng)計(jì)工作；（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源保護(hù)、建設(shè)用地報(bào)批和批后跟蹤管理工作；（三）檢查本轄區(qū)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，做好國(guó)土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理工作；（四）承辦市局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。1.2單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況根據(jù)單位職責(zé)分工，本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括綜合科、財(cái)務(wù)與人事科、地政地籍科、地質(zhì)礦產(chǎn)與法規(guī)監(jiān)察科、資源規(guī)劃與耕地保護(hù)科，代管第九自然資源所。1.3部門(mén)收支描述1.3.1收入支出決算總體情況說(shuō)明2021年度收入、支出決算總計(jì)706.73萬(wàn)元。與上年相比，收、支總計(jì)各增加10.57萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.52%。其中：（一）收入決算總計(jì)706.73萬(wàn)元。包括：1.本年收入決算合計(jì)706.73萬(wàn)元。與上年相比，增加32.77萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.86%，變動(dòng)原因：人員經(jīng)費(fèi)增加。2.使用非財(cái)政撥款結(jié)余0萬(wàn)元。與上年決算數(shù)相同。3.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬(wàn)元。與上年相比，減少22.2萬(wàn)元，減少100%，變動(dòng)原因：財(cái)政收回結(jié)余資金。（二）支出決算總計(jì)706.73萬(wàn)元。包括：1.本年支出決算合計(jì)706.73萬(wàn)元。與上年相比，增加40.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.15%，變動(dòng)原因：人員經(jīng)費(fèi)支出增加。2.結(jié)余分配0萬(wàn)元。與上年決算數(shù)相同。3.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬(wàn)元。與上年相比，減少30.38萬(wàn)元，減少100%，變動(dòng)原因：財(cái)政收回結(jié)余資金。1.3.2一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出具體情況說(shuō)明1．因公出國(guó)（境）費(fèi)支出預(yù)算0萬(wàn)元，支出決算0萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相同。全年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款涉及的出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次。2．公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算0萬(wàn)元，支出決算0萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相同。其中：（1）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置支出決算0萬(wàn)元。本年度使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款購(gòu)置公務(wù)用車(chē)0輛。（2）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算0萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要用于按規(guī)定保留的公務(wù)用車(chē)的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。截至2021年12月31日，使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款開(kāi)支的公務(wù)用車(chē)保有量為0輛。3．公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算7.4萬(wàn)元，支出決算7.36萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.46%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異原因：公務(wù)接待費(fèi)保持逐年遞減。其中：國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出7.36萬(wàn)元，接待80批次，1000人次，開(kāi)支內(nèi)容：巡查、執(zhí)法餐費(fèi)，以及開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、訪(fǎng)問(wèn)等活動(dòng)產(chǎn)生的公務(wù)接待費(fèi)；國(guó)（境）外公務(wù)接待支出0萬(wàn)元，接待0批次0人次。4.一般公共預(yù)算會(huì)議費(fèi)支出決算情況說(shuō)明。2021年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算0萬(wàn)元，支出決算0萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相同。2021年度全年召開(kāi)會(huì)議0個(gè)，參加會(huì)議0人次。5.一般公共預(yù)算培訓(xùn)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明。2021年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算1萬(wàn)元，支出決算0.79萬(wàn)元，完成預(yù)算的79%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異原因：受疫情影響，開(kāi)展培訓(xùn)費(fèi)用減少。2021年度全年組織培訓(xùn)2個(gè)，組織培訓(xùn)100人次，開(kāi)支內(nèi)容：自然資源業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。1.4部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施情況資源分局根據(jù)市局繼續(xù)推行“從嚴(yán)落實(shí)年”實(shí)施方案要求和全區(qū)年度重點(diǎn)工作部署，從更優(yōu)質(zhì)效保障開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展、更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)耕地保護(hù)和用地監(jiān)管責(zé)任、更高水平保障人民群眾合法權(quán)益、和更大決心促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合四個(gè)方面對(duì)我局年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了全面分解，排定了24項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，切實(shí)保障2021年我局重點(diǎn)工作縱向到底、橫向到邊，不留縫隙，也促進(jìn)了分局亮點(diǎn)工作更加突出、重點(diǎn)工作有效落實(shí)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)概述2.1績(jī)效評(píng)價(jià)目的實(shí)行部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，是全面推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)的具體要求，是對(duì)部門(mén)支出進(jìn)行覆蓋面更廣、評(píng)價(jià)層次更深的績(jī)效評(píng)價(jià)。部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照“用錢(qián)必問(wèn)效、低效必問(wèn)責(zé)”的要求，更準(zhǔn)確反映部門(mén)財(cái)政性資金的投入產(chǎn)出效果，促進(jìn)部門(mén)從整體上提升政府管理工作水平，強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障部門(mén)更好地履行職責(zé)。2.2績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)從2022年5月初開(kāi)始實(shí)施，2022年7月末結(jié)束，并于7月末提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。1.部門(mén)整體支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范圍包括：連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年度部門(mén)整體支出情況。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日為2021年12月31日。2.部門(mén)整體支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)原則（１）公正公開(kāi)原則遵循客觀(guān)、公正的原則，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。（２）科學(xué)規(guī)范原則注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、有效性和效率性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。（3）績(jī)效相關(guān)原則針對(duì)具體支出及其項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和項(xiàng)目績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的指標(biāo)。（2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家、省市公布的相關(guān)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)同類(lèi)指標(biāo)采用歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(4)其他標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的其他標(biāo)準(zhǔn)。4.評(píng)價(jià)方法(1)以連云港連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年度部門(mén)整體支出為評(píng)價(jià)對(duì)象，由被評(píng)價(jià)部門(mén)撰寫(xiě)年度工作總結(jié)。(2)組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作組在被評(píng)價(jià)部門(mén)的工作總結(jié)基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行核查，核實(shí)相關(guān)信息并量化評(píng)分，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。(3)采用結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法。5.評(píng)價(jià)依據(jù)（1）財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)；（2）連云港市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2021年度部門(mén)整體績(jī)效自評(píng)價(jià)工作的通知》（連財(cái)績(jī)〔2022〕3號(hào)）的規(guī)定。（3）單位職能規(guī)劃，年度工作計(jì)劃；（4）財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)、單位年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算報(bào)告等；（5）其他相關(guān)要求及部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，中央、省市相關(guān)政策規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。（6）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（7）部門(mén)管理指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)部門(mén)的決策管理、人力資源管理、資金及資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制管理的情況；（8）部門(mén)績(jī)效指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)部門(mén)履職以及履職效果的情況；（9）部門(mén)履職效果指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)部門(mén)能力建設(shè)與可持續(xù)影響的情況。(10)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程(11)前期準(zhǔn)備(12)根據(jù)連云港市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展2021年度部門(mén)整體績(jī)效自評(píng)價(jià)工作的通知》（連財(cái)績(jī)〔2022〕3號(hào)）的規(guī)定布置連云港連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備工作；（13）單位制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及工作方案；（14）向各部門(mén)下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知,按要求提交年度績(jī)效考核相關(guān)資料；（15）組織實(shí)施部門(mén)整體績(jī)效單位自評(píng)（16）分析，撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告(17)根據(jù)審核后報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和工作總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和綜合分析，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。2.3績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2021年度部門(mén)整體績(jī)效自評(píng)價(jià)工作的通知》（連財(cái)績(jī)〔2022〕3號(hào)）的文件精神，目前，部門(mén)整體支出的績(jī)效評(píng)價(jià)尚處于嘗試、探索階段，雖然在依據(jù)文件、評(píng)價(jià)流程、指標(biāo)體系的構(gòu)建、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取的要求、數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的匯總、評(píng)價(jià)方法等環(huán)節(jié)都力求規(guī)范、科學(xué)，但由于受到部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏、經(jīng)濟(jì)性要求、時(shí)間要求所限。因此，部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，在不影響總體可用的情況下，存在一定定量誤差，實(shí)屬正常。具體可能對(duì)部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響的因素包括：第一，在部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)的具體操作過(guò)程中，由于項(xiàng)目較為復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及實(shí)施單位較多，在部門(mén)整體評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定時(shí)，很難同時(shí)兼顧明確、具體和可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，因此，使得定量、精準(zhǔn)地反映部門(mén)整體的全部績(jī)效變得非常困難。第二，通過(guò)部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從部門(mén)實(shí)施工作的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)反映部門(mén)績(jī)效，其指標(biāo)的科學(xué)性和全面性仍需要不斷地完善和研究。對(duì)于單一效果的評(píng)價(jià)，往往涉及比較指標(biāo)，需要建立樣本基準(zhǔn)法所需的標(biāo)準(zhǔn)，但是目前由于部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)在理論、方法上尚未成熟，沒(méi)有建立全國(guó)性的部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的獲取往往十分困難。第三，全面、真實(shí)、有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料是科學(xué)性和客觀(guān)性評(píng)價(jià)的靈魂。本次部門(mén)支出績(jī)效評(píng)價(jià)采集的數(shù)據(jù)資料受到采集時(shí)間、采集方法、數(shù)據(jù)資料來(lái)源影響，可能會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。3.部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)分析3.1內(nèi)部管理評(píng)價(jià)部門(mén)管理情況，主要從決策管理、人力資源管理、資金及資產(chǎn)管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，部門(mén)管理一級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分30分，實(shí)際得分為30分。具體績(jī)效評(píng)價(jià)情況如下：3.1.1決策管理決策管理二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效2%權(quán)重分，具體包括中長(zhǎng)期規(guī)劃完整性、年度工作計(jì)劃明確性2個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。決策管理二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分2分，實(shí)際得2分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）中長(zhǎng)期規(guī)劃完整性中長(zhǎng)期規(guī)劃完整性指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)部門(mén)是否具有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度要求是否明確。連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年度具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，具體的實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度均有明確要求。（2）年度工作計(jì)劃明確性年度工作計(jì)劃明確性指標(biāo)，主要考核部門(mén)是否有年度工作計(jì)劃，年度工作計(jì)劃是否對(duì)年度總目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、資金調(diào)配、人員配備有明確安排。連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局制定了“2021年度部門(mén)目標(biāo)計(jì)劃表”等年度工作計(jì)劃，對(duì)總體目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間安排、資金安排、人員安排都有明確的安排。3.1.2人員管理人員管理二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效3%權(quán)重分，包括財(cái)政供養(yǎng)人員控制情況、人事管理制度建設(shè)、工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)3個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。人員管理二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分3分，實(shí)際得3分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）財(cái)政供養(yǎng)人員控制情況財(cái)政供養(yǎng)人員控制情況指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)部門(mén)本年度實(shí)際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率，反映部門(mén)對(duì)人員成本的控制程度。2021年連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局實(shí)有23人，在編在崗18人。其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)1名。連云港市編辦核定批復(fù)的部門(mén)人員編制數(shù)為，分局7人，九所15人。沒(méi)有超編，反映單位對(duì)人員成本的控制程度較好。（2）人事管理制度建設(shè)人事管理制度建設(shè)指標(biāo)，評(píng)價(jià)部門(mén)是否已制定人事管理及人事考核相關(guān)制度，相關(guān)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。截止2021年末，連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局制定了“績(jī)效考核管理辦法”、“休假請(qǐng)假制度”、“檔案管理制度”、“考勤制度”等人事管理及考核辦法，人事管理相關(guān)制度合法、合規(guī)、完整，反映單位人事管理及考核辦法健全、完善。（3）工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)2021年，連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局按照所制定的培訓(xùn)計(jì)劃完成工作人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。3.1.3資金及資產(chǎn)管理資金及資產(chǎn)管理二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效9%權(quán)重分，包括財(cái)務(wù)管理規(guī)范性、預(yù)算完成率、專(zhuān)款專(zhuān)用率、政府采購(gòu)情況、資產(chǎn)管理情況、固定資產(chǎn)利用率共計(jì)6個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。資金及資產(chǎn)管理二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分9分，實(shí)際得分9分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）財(cái)務(wù)管理規(guī)范性評(píng)價(jià)內(nèi)容：①部門(mén)財(cái)務(wù)管理制度健全性；②財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)務(wù)制度健全（占2權(quán)重分），嚴(yán)格執(zhí)行制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范（占2權(quán)重分）。本項(xiàng)目2分。評(píng)價(jià)情況：連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算較為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)制度。本項(xiàng)目得2分。（2）預(yù)算完成率評(píng)價(jià)內(nèi)容：支出預(yù)算執(zhí)行率=本年度實(shí)際支出/年終調(diào)整后預(yù)算*100。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：支出預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到目標(biāo)值得滿(mǎn)分，每降低或超出５，扣除對(duì)應(yīng)權(quán)重分的20，扣完對(duì)應(yīng)權(quán)重分為止。本項(xiàng)目2分。評(píng)價(jià)情況：按照2021年度市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年度支出預(yù)算執(zhí)行率100，本項(xiàng)目無(wú)扣分。本項(xiàng)目得2分。（3）專(zhuān)款專(zhuān)用率評(píng)價(jià)內(nèi)容：反映部門(mén)財(cái)政等各專(zhuān)項(xiàng)資金、基金的使用管理情況。專(zhuān)款專(zhuān)用率=本年度專(zhuān)項(xiàng)（基金）資金實(shí)際支出/本年度（基金）專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際到賬數(shù)*100。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：專(zhuān)款專(zhuān)用率達(dá)到目標(biāo)值得滿(mǎn)分，每降低或超出10，扣除對(duì)應(yīng)權(quán)重分的2，扣完對(duì)應(yīng)權(quán)重分為止。本項(xiàng)目2分。評(píng)價(jià)情況：連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年度專(zhuān)款專(zhuān)用率100，無(wú)扣分。本項(xiàng)目得2分。（4）政府采購(gòu)情況、資產(chǎn)管理情況評(píng)價(jià)內(nèi)容：政府采購(gòu)執(zhí)行情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：政府采購(gòu)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，每違反一例扣權(quán)重1。本項(xiàng)目1分。評(píng)價(jià)情況：政府采購(gòu)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，2021年度無(wú)違反政府采購(gòu)情況，本項(xiàng)目無(wú)扣分。本項(xiàng)目得1分。（5）資產(chǎn)管理情況評(píng)價(jià)內(nèi)容：①結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為（如：編制采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)行采購(gòu)審核、進(jìn)行采購(gòu)驗(yàn)收等）；②按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查、統(tǒng)計(jì)；③按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置；④按照流程使用資產(chǎn)。⑤明確資產(chǎn)管理職能部門(mén)，有專(zhuān)、兼職資產(chǎn)管理人員⑥按規(guī)定時(shí)間和要求內(nèi)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告、月度報(bào)表⑦信息系統(tǒng)完全啟用，各模塊功能使用正常，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)一致。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①按規(guī)定對(duì)新資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)入庫(kù)（如：編制采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)行采購(gòu)審核、進(jìn)行采購(gòu)驗(yàn)收等）；②按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查；③按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置；④按照流程使用資產(chǎn)；⑤明確資產(chǎn)管理職能部門(mén)，有專(zhuān)、兼職資產(chǎn)管理人員；⑥按規(guī)定時(shí)間和要求內(nèi)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告、月度報(bào)表；⑦信息系統(tǒng)完全啟用，各模塊功能使用正常，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)一致。本項(xiàng)目1分。評(píng)價(jià)情況：能按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)管理，按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)，按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，有專(zhuān)門(mén)的兼職資產(chǎn)管理人員。但每年度應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)工作執(zhí)行不夠到位，資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入有待進(jìn)一步完善。本項(xiàng)目得1分。（6）固定資產(chǎn)利用率評(píng)價(jià)內(nèi)容：固定資產(chǎn)利用率=實(shí)際在用的固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額*100。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：固定資產(chǎn)利用率100得滿(mǎn)分，每低1.5扣權(quán)重1。本項(xiàng)目1分。評(píng)價(jià)情況：連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2021年固定資產(chǎn)利用率100，本項(xiàng)目無(wú)扣分。本項(xiàng)目得分1分。3.1.4機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效16%權(quán)重分，包括信息公開(kāi)度、工作風(fēng)險(xiǎn)控制、檔案管理星級(jí)、違紀(jì)違法發(fā)生數(shù)、黨建工作完成率、網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)管理與運(yùn)行、部門(mén)工作創(chuàng)新、年終考評(píng)等級(jí)等8個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。機(jī)構(gòu)建設(shè)與內(nèi)控管理二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分16分，實(shí)際得分16分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）信息公開(kāi)度預(yù)決算信息公開(kāi)性指標(biāo)，評(píng)價(jià)部門(mén)是否按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績(jī)效等相關(guān)的預(yù)決算信息，反映部門(mén)預(yù)決算管理的公開(kāi)透明情況。2021年度，部門(mén)能夠按規(guī)定時(shí)限、規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)本部門(mén)與預(yù)算管理相關(guān)的預(yù)決算信息，部門(mén)預(yù)決算管理的公開(kāi)透明性高。本項(xiàng)目無(wú)扣分，本項(xiàng)目得2分。（2）工作風(fēng)險(xiǎn)控制、檔案管理星級(jí)連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，制定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和任務(wù)；要求各部門(mén)進(jìn)行自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定整改措施。嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)檔案進(jìn)行歸檔保管。本項(xiàng)目無(wú)扣分，本項(xiàng)目得2分。（3）違紀(jì)違法發(fā)生數(shù)違法違紀(jì)人次指標(biāo)，評(píng)價(jià)部門(mén)工作人員是否遵紀(jì)守法，有無(wú)違法違紀(jì)行為。本年全體在職人員沒(méi)有發(fā)生過(guò)影響部門(mén)業(yè)績(jī)的違法違紀(jì)事項(xiàng)，表明部門(mén)工作人員遵紀(jì)守法情況控制較好。本項(xiàng)目無(wú)扣分，本項(xiàng)目得2分。黨建工作完成率一是開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。3月份，分局黨總支組織召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了部署和安排，并下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案。重抓專(zhuān)題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，制定專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分依托支部“三會(huì)一課”、固定學(xué)習(xí)日、主題黨日等活動(dòng)，配發(fā)書(shū)籍，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極組織分局全體干部職工參加集中觀(guān)看慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)以及省、市黨史學(xué)習(xí)知識(shí)競(jìng)賽等各類(lèi)活動(dòng)，不斷深化“四史”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。重抓專(zhuān)題培訓(xùn)。組織赴鹽城新四軍紀(jì)念館開(kāi)展“不忘初心跟黨走不負(fù)韶華再出發(fā)”黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，分局全體干部職工在中共中央華中局第一次擴(kuò)大會(huì)議舊址聆聽(tīng)了分局黨總支書(shū)記“不忘初心為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身”沉浸式主題黨課，并將為期一天的實(shí)景教育學(xué)習(xí)和微黨課制成微視頻，讓歷史在全體干部職工中烙下深刻的印記。通過(guò)參加系列專(zhuān)題培訓(xùn)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“江蘇先鋒”等新媒體網(wǎng)上專(zhuān)題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部職工在學(xué)思踐悟中聚力推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。重抓“為民辦實(shí)事”。把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，深入社區(qū)開(kāi)展“千家萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，和老百姓話(huà)家長(zhǎng)、解難題，將群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)反饋區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)，分局黨總支書(shū)記帶隊(duì)深入社區(qū)慰問(wèn)困難群眾，使百姓切實(shí)感受到走訪(fǎng)帶來(lái)的實(shí)際成效，切實(shí)將“我為群眾辦實(shí)事”工作成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)區(qū)民生福祉。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨建經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、非稅票據(jù)等各項(xiàng)制度，防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政各項(xiàng)要求融入中心工作，為充分發(fā)揮黨總支的引導(dǎo)作用，分局黨總支與分局、九所支部書(shū)記分別簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀》，分局全員簽訂了《廉潔自律與工作作風(fēng)承諾書(shū)》；以省資源廳“清風(fēng)自然吾要廉”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)專(zhuān)題教育、三項(xiàng)專(zhuān)題整頓”，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想根基和道德防線(xiàn)，組織觀(guān)看反腐專(zhuān)題紀(jì)錄片，集中學(xué)習(xí)系統(tǒng)反腐案例，為服務(wù)高質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。本項(xiàng)目無(wú)扣分，本項(xiàng)目得2分。（5）網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)管理與運(yùn)行2021年度網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享；綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)；基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)管理和推廣信息無(wú)障礙技術(shù)應(yīng)用得到了完善和加強(qiáng)。本項(xiàng)目無(wú)扣分，本項(xiàng)目得2分。部門(mén)工作創(chuàng)新通過(guò)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)更加激發(fā)了隊(duì)伍活力，通過(guò)黨建引領(lǐng)，分局在積極保障項(xiàng)目用地需求、加大違法違規(guī)用地清零整治以及在閑置土地處置等各方面加大力度，取得了明顯的成果。但也清醒地看到，開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地處置面廣、處置情況復(fù)雜、違法違規(guī)用地尚未實(shí)現(xiàn)清零、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)度緩慢等問(wèn)題依然存在，亟需加大力度予以推進(jìn)落實(shí)，保障年度重點(diǎn)工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。本項(xiàng)目無(wú)扣分，本項(xiàng)目得2分。3.2部門(mén)履職評(píng)價(jià)部門(mén)績(jī)效情況，主要從5項(xiàng)工作職能及履職效果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，部門(mén)履職一級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分70分，實(shí)際得分為65分。具體績(jī)效評(píng)價(jià)情況如下：3.2.1國(guó)土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理國(guó)土資源違法案件的調(diào)查、取證和處理二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效13%權(quán)重分，包括全區(qū)閑置土地清理處置、梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地、處置完畢等三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。嚴(yán)格控制增量二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分13分，實(shí)際得11分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）全區(qū)閑置土地清理處置評(píng)價(jià)內(nèi)容：全區(qū)閑置土地清理處置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①全區(qū)閑置土地清理處置權(quán)重分4。本項(xiàng)目4分。評(píng)價(jià)情況：為進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，本著“以用為先，屬地負(fù)責(zé)，分類(lèi)處置，依法處理”的原則，依法深入推進(jìn)全區(qū)閑置土地清理處置工作。無(wú)扣分，本項(xiàng)目得4分。（2）梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地評(píng)價(jià)內(nèi)容：梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地權(quán)重5。本項(xiàng)目5分。評(píng)價(jià)情況：按照市局下發(fā)的《連云港市2021年度閑置土地處置工作方案》通知要求，成立閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地19宗3210畝，逐月報(bào)送閑置土地處置推進(jìn)情況并掛圖上墻。未完成年初計(jì)劃扣1分，本項(xiàng)目得4分。（3）處置完畢評(píng)價(jià)內(nèi)容：處置完畢評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①處置完畢權(quán)重5。本項(xiàng)目4分。評(píng)價(jià)情況：按照市局下發(fā)的《連云港市2021年度閑置土地處置工作方案》通知要求，成立閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理排查區(qū)內(nèi)閑置土地19宗3210畝，逐月報(bào)送閑置土地處置推進(jìn)情況并掛圖上墻。已處置完畢3宗349.2畝，其中收回2宗309.2畝（玫瑰谷全部收回、恒瑞醫(yī)藥部分收回），動(dòng)工1宗40畝（金航置業(yè)）。正在處置11宗1467畝，均已下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書(shū)》，其中8宗1263.9畝已下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書(shū)》，康美置業(yè)2宗、華東城3宗共計(jì)741畝擬延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限處置方案報(bào)市政府審批；暫未處置涉法涉訴5宗1394畝。未完成年初計(jì)劃扣1分，本項(xiàng)目得3分。3.2.2優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效8%權(quán)重分，包括積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革、優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境等三級(jí)指標(biāo)，滿(mǎn)分8分，實(shí)際得8分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革評(píng)價(jià)內(nèi)容：積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革權(quán)重4。本項(xiàng)目4分。評(píng)價(jià)情況：進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高審批效率，積極推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革，將服務(wù)市場(chǎng)主體作為當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“為民辦實(shí)事”的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與市行政服務(wù)處和區(qū)審批局的溝通，全面梳理辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。無(wú)扣分，本項(xiàng)目得4分。（2）優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容：優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境4。優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境工作得4分，否則不得分。本項(xiàng)目4分。評(píng)價(jià)情況：優(yōu)化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。截至目前，共簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》20件，簽發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》1件；協(xié)助辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估查詢(xún)51件，協(xié)助區(qū)審批局辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28件（其中臨時(shí)用地審批8件）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)12件。本項(xiàng)目未扣分，本項(xiàng)目得4分。3.2.3不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效16%權(quán)重分，包括統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)會(huì)、開(kāi)展地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核三級(jí)指標(biāo)，滿(mǎn)分16分，實(shí)際得16分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下：（1）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作評(píng)價(jià)內(nèi)容：統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作權(quán)重4。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作得4分，否則不得分。本項(xiàng)目4分。評(píng)價(jià)情況：堅(jiān)持“依法依規(guī)、房地一體”、“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”的原則，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作。工作完成年初計(jì)劃量本項(xiàng)目得4分。（2）“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容：“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)會(huì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)會(huì)權(quán)重4。落實(shí)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)會(huì)得4分，否則不得分評(píng)價(jià)情況：召開(kāi)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)會(huì)，成立“房地一體”登記集中攻堅(jiān)小組。截止目前，共完成集體建設(shè)用地簽字確認(rèn)9宗，其中朝陽(yáng)街道4宗，中云街道5宗；完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集和簽字確認(rèn)3494宗、三級(jí)確認(rèn)公示2569宗、首次登記公告2569宗、房地一體登簿1564宗，登簿率達(dá)60.8%，頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)145宗，已報(bào)送不動(dòng)產(chǎn)登記審核發(fā)證104宗，目前正在分3組作業(yè)積極審核權(quán)籍資料，確保按時(shí)完成年度頒證任務(wù)。工作完成計(jì)劃，本項(xiàng)目得4分。(3)開(kāi)展地籍調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容：開(kāi)展地籍調(diào)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①開(kāi)展地籍調(diào)查權(quán)重4開(kāi)展地籍調(diào)查得4分，否則不得分。評(píng)價(jià)情況：嚴(yán)格按照市局關(guān)于對(duì)擬供地項(xiàng)目開(kāi)展地籍調(diào)查前置的工作方案要求，在土地供應(yīng)前，對(duì)擬供土地進(jìn)行包括土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀情況等方面的調(diào)查，運(yùn)用地籍手段和成果資料，通過(guò)先行實(shí)施地籍調(diào)查的方式，在土地審批前，全面掌握擬供用地項(xiàng)目的各項(xiàng)情況，避免在土地審批過(guò)程中和實(shí)施后出現(xiàn)的各類(lèi)土地權(quán)屬矛盾和法律糾紛。本項(xiàng)目得4分。（4）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核評(píng)價(jià)內(nèi)容：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核權(quán)重4。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核得4分，否則不得分。評(píng)價(jià)情況：依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及審核工作。截至目前，共完成4宗256.4畝經(jīng)營(yíng)性用地、10宗620.8畝工業(yè)用地的地籍調(diào)查前置、55宗2944畝勘測(cè)定界報(bào)告及124宗不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核工作。工作完成計(jì)劃，本項(xiàng)目得4分。3.2.4轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效11%權(quán)重分，包括轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案編制與上報(bào)、落實(shí)掛牌出讓工業(yè)用地、區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目落地提供高效服務(wù)和用地保障、批而未供土地處置等三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分11分，實(shí)際得10分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)。(1)轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案編制與上報(bào)評(píng)價(jià)內(nèi)容：轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案編制與上報(bào)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案編制與上報(bào)權(quán)重2。轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案編制與上報(bào)得2分，否則不得分。評(píng)價(jià)情況：根據(jù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目需求，做好轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案編制與上報(bào)，并于2021年5月24日取得省政府批復(fù)。實(shí)施方案的批復(fù)解決了登泰、成泰等已供地塊不符合規(guī)劃歷史遺留問(wèn)題，也確保了近期實(shí)施的一帶一路國(guó)際物流園一期周邊支路等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項(xiàng)目得2分。(2)落實(shí)掛牌出讓工業(yè)用地評(píng)價(jià)內(nèi)容：落實(shí)掛牌出讓工業(yè)用地評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①落實(shí)掛牌出讓工業(yè)用地權(quán)重5。全年累計(jì)落實(shí)掛牌出讓工業(yè)用地5分，少5宗扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)情況：針對(duì)已滿(mǎn)足掛牌條件的地塊，及時(shí)履行招拍掛手續(xù)，對(duì)接市局相關(guān)處室做好跟蹤推進(jìn)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。2021年以來(lái)，全區(qū)已完成掛牌出讓工業(yè)用地12宗1264.4畝，出讓金額21300萬(wàn)元；按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，本項(xiàng)目得4分。(3)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目落地提供高效服務(wù)和用地保障評(píng)價(jià)內(nèi)容：區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目落地提供高效服務(wù)和用地保障評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目落地提供高效服務(wù)和用地保障得2分，否則不得分。本項(xiàng)目得2分。評(píng)價(jià)情況：中華藥港三期、法律服務(wù)中心等6宗462畝經(jīng)營(yíng)性用地待上市資委會(huì)審查。經(jīng)過(guò)及時(shí)協(xié)調(diào)處理用地過(guò)程中的矛盾，為區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目落地提供高效服務(wù)和用地保障。按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項(xiàng)目得2分。(4)批而未供土地處置評(píng)價(jià)內(nèi)容：批而未供土地處置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①批而未供土地處置得2分，否則不得分。本項(xiàng)目得2分。評(píng)價(jià)情況：根據(jù)市局分配任務(wù)要求，開(kāi)發(fā)區(qū)2021年需完成164畝批而未供土地處置任務(wù)。2021年連鹽鐵路（開(kāi)發(fā)區(qū)段）主線(xiàn)405畝。按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項(xiàng)目得2分。3.2.5強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體績(jī)效12%權(quán)重分，包括建設(shè)用地批后監(jiān)管工作、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查、下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)等三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分12分，實(shí)際得10分。各個(gè)三級(jí)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)。(1)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作評(píng)價(jià)內(nèi)容：建設(shè)用地批后監(jiān)管工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①建設(shè)用地批后監(jiān)管工作得2分，否則不得分。本項(xiàng)目得2分。評(píng)價(jià)情況：嚴(yán)格實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同與投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議“雙合同”管理，做好建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不扣分，本項(xiàng)目得2分。(2)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查評(píng)價(jià)內(nèi)容：土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查大于等于50宗得5分，少5宗扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)情況：完成44宗地在交地、出讓金繳納、開(kāi)竣工等方面的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查，下發(fā)《開(kāi)/竣工履約告知書(shū)》、《征繳違約金通知書(shū)》等相關(guān)法律文書(shū)21份。按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，本項(xiàng)目得4分。(3)下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)評(píng)價(jià)內(nèi)容：下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：①下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)大于等于25份得5分，少5份扣1分，扣完為止評(píng)價(jià)情況：完成44宗地在交地、出讓金繳納、開(kāi)竣工等方面的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查，下發(fā)《開(kāi)/竣工履約告知書(shū)》、《征繳違約金通知書(shū)》等相關(guān)法律文書(shū)21份。按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，本項(xiàng)目得4分。3.2.5履職效果主要對(duì)社會(huì)效益方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，履職效果二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分8分，實(shí)際得分為8分。具體績(jī)效評(píng)價(jià)情況如下：3.2.5.1社會(huì)效益社會(huì)效益二級(jí)指標(biāo)占部門(mén)整體支出績(jī)效10%權(quán)重分，包括開(kāi)展資料收集相關(guān)工作、落實(shí)征地補(bǔ)償政策、積極開(kāi)展測(cè)繪法宣傳、落實(shí)分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴、全力維護(hù)人民群眾權(quán)益等三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)效益二級(jí)指標(biāo)滿(mǎn)分10分，實(shí)際得10分。其中，按照《江蘇省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展全省產(chǎn)業(yè)園用地情況總調(diào)查暨2021年度開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用全面評(píng)價(jià)工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕153號(hào)）文件要求，請(qǐng)示管委會(huì)做好資金安排，根據(jù)政府采購(gòu)確定的技術(shù)單位，積極開(kāi)展資料收集相關(guān)工作，確保按照文件時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求上報(bào)成果。目前評(píng)價(jià)成果已通過(guò)省廳審核。規(guī)范落實(shí)征地補(bǔ)償政策，做好征地補(bǔ)償和社保安置工作。已完成2020年度第6批次7323.9878萬(wàn)元剩余預(yù)存款退回申請(qǐng)工作，用于落實(shí)征地補(bǔ)償，做到即征即保、應(yīng)保盡保，及時(shí)指導(dǎo)屬地開(kāi)展土地、青苗及地上物補(bǔ)償，做到項(xiàng)目需求有保障，農(nóng)民利益不受損。積極開(kāi)展測(cè)繪法宣傳，督查測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)保管員做好日常巡查，及時(shí)完成2021年度測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)津貼的發(fā)放及推進(jìn)2022年度測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)保管合同書(shū)的簽訂。堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效的公文處理原則，截至目前，科室共處理完成上級(jí)交辦及分局流轉(zhuǎn)的公文74件。4.需要說(shuō)明事項(xiàng)無(wú)5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論5.1績(jī)效評(píng)價(jià)得分2021年，連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局能夠積極履行職責(zé)，強(qiáng)化管理，較好地完成了工作目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算收支的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理流程，部門(mén)整體支出管理水平得到了提升。經(jīng)評(píng)價(jià)，連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)得分為95分，評(píng)價(jià)級(jí)別為“優(yōu)”。5.2存在績(jī)效問(wèn)題連云港市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局在2021年存在少數(shù)工作目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)的情況，未完成年初的工作計(jì)劃。6.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與建議6.1經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)合理制定年度工作計(jì)劃，緊緊圍繞工作計(jì)劃安排各項(xiàng)工作，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。6.2建議（一）堅(jiān)持主動(dòng)作為，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)發(fā)展一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)“蘇北最高、沿海一流，大手筆打造新港城幾何中心”目標(biāo)定位和“高層次現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、高水平科技研發(fā)區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)”工作定位，按照市局國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的新要求，根據(jù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需求，會(huì)同區(qū)各部門(mén)做好《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》的編制和成果的使用。二是保障用地需求。落實(shí)管委會(huì)招商引資新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃、城建計(jì)劃等重點(diǎn)工作安排，及時(shí)對(duì)接區(qū)各招商主體，做好2022年土地出讓計(jì)劃的編制和上報(bào)；對(duì)項(xiàng)目的用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收、產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行核查，做好招商預(yù)審意見(jiàn)反饋，橫向做好與區(qū)住建、經(jīng)發(fā)等部門(mén)的銜接，縱向做好與市局相關(guān)處室的溝通對(duì)接，確保高效、及時(shí)做好土地招拍掛工作；對(duì)需農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批項(xiàng)目，及時(shí)做好項(xiàng)目組卷上報(bào)審核，扎實(shí)保障一帶一路等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)需求。三是優(yōu)化行政審批。繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化資源窗口建設(shè)。對(duì)行政審批前置事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，高效完成下放行政審批事項(xiàng)審核出件工作；加強(qiáng)與區(qū)行政審批局、住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記分中心等部門(mén)的溝通，精簡(jiǎn)報(bào)件材料，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)資源共享審批流程內(nèi)部化，切實(shí)發(fā)揮好自然資源管理對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的服務(wù)保障作用。四是開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)。優(yōu)化完善建設(shè)用地出讓“雙合同管理”工作，在開(kāi)展“雙合同管理”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照市局《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)（重點(diǎn)是江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)范圍內(nèi)），對(duì)新上工業(yè)類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)、研發(fā)類(lèi)用地，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（二）堅(jiān)持真抓實(shí)干，開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源管理工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策要求，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)695.95公頃永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保轄區(qū)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。落實(shí)自然資源部農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”，以持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作為抓手，在2021年整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊整治責(zé)任，督促各街道、部門(mén)有效落實(shí)整治任務(wù)，以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理新增違法占用耕地行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。二是從嚴(yán)開(kāi)展自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。2022年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，保持從嚴(yán)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察態(tài)勢(shì)，以有效推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)管應(yīng)用為抓手，實(shí)現(xiàn)對(duì)巡查線(xiàn)路軌跡、案件查處的全過(guò)程記錄，切實(shí)提高依法行政水平；要進(jìn)一步嚴(yán)控新增違法用地發(fā)生。以日常巡查、衛(wèi)片檢查為抓手，借助農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等契機(jī)，綜合運(yùn)用衛(wèi)片執(zhí)法、慧眼守土、舉報(bào)線(xiàn)索等途徑，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止新增違法用地的發(fā)生，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)在初始，遏制在萌芽”；要繼續(xù)以“零容忍”態(tài)度查處新增違法用地。依法嚴(yán)肅查處新增違法用地，嚴(yán)格按照從嚴(yán)管理的要求落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違法用地，該拆除的拆除，該沒(méi)收的沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的追究