河北公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共36題）

河北公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共36題）河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．自2009年7月10日，“開胸驗(yàn)肺”，這個(gè)無奈的極端的維權(quán)事件出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，“張海超”連同“職業(yè)病維權(quán)”一下子成了公眾關(guān)注的熱門焦點(diǎn)。曾在鄭州振東耐磨材料有限公司上班的張海超，先后從事過雜工、破碎、開壓力機(jī)等工種，一干就是三年。2007年下半年，他開始感到身體不適，胸悶、咳嗽。在先后去過鄭州市二院、河南省胸科醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)朝陽(yáng)醫(yī)院、北京大學(xué)第三附屬醫(yī)院等多家醫(yī)院檢查之后，醫(yī)生們都給出了一致的結(jié)論：職業(yè)病——塵肺。這個(gè)不幸的消息，讓張海超回憶起了2007年1月他所在單位曾在新密市衛(wèi)生防疫站為職工做過體檢，還拍了胸片。“今年1月6日，我到新密市防疫站查詢，防疫站說2007年拍胸片時(shí)就發(fā)現(xiàn)我的肺有問題，并通知單位讓我去復(fù)查，但單位并沒有通知我。”張海超說，他又找到單位詢問，才知道單位私自扣下了復(fù)查通知。按照國(guó)家《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治所進(jìn)行。職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位出具相關(guān)證明。由于振東公司單方不配合，張海超無法到職防所進(jìn)行鑒定，而其他綜合類醫(yī)院又無權(quán)對(duì)職業(yè)病進(jìn)行鑒定。無奈，張海超于2010年2月7日到新密市政府有關(guān)部門求助?！爸钡浇衲?月，新密市信訪局終于表態(tài)，由鄭州市職防所為我的病情進(jìn)行鑒定?！睆埡３f，5月25日，鄭州市職防所出具了診斷證明，讓他震驚的是，鑒定結(jié)果是“無塵肺0期(醫(yī)學(xué)觀察)合并肺結(jié)核”。給出的意見是：進(jìn)行肺結(jié)核診治，建議到綜合醫(yī)院進(jìn)一步診治。為弄清自己的病情，倔強(qiáng)的張海超決定“開胸驗(yàn)肺”。在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院出具的張海超的“出院診斷”中載明：“塵肺合并感染?！贬t(yī)囑第一條就是：“職業(yè)病防治所進(jìn)一步治療?！睂?duì)于張海超的遭遇，有接觸過他的醫(yī)生毫不諱言：“得了職業(yè)病，還得單位開具證明才能鑒定，說是讓高污染企業(yè)憑良心辦事，其實(shí)恰恰給企業(yè)留下了能鉆的空子?！备鶕?jù)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史，分析職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查與評(píng)價(jià)，需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料。而現(xiàn)實(shí)情況是，用人單位很少愿意“自證其罪”，絕大多數(shù)職業(yè)病患者很難得到職業(yè)病認(rèn)定，很多人因此被迫放棄。2．受到職業(yè)病威脅的多是處于底層的農(nóng)民工，同時(shí)他們也是遭遇“維權(quán)難”的主體。在走訪中發(fā)現(xiàn)，雖然天氣炎熱，但好多建筑工地的農(nóng)民工仍住在沒有任何降溫設(shè)施的簡(jiǎn)易工棚里，而農(nóng)民工們對(duì)此早就習(xí)以為常了。有些整天與水泥、白灰、沙子打交道的建筑工人，竟不知什么叫“塵肺病”。有位油漆工不知油漆含苯會(huì)引起慢性中毒，竟說：“開始是有些味，聞著頭暈惡心，后來慢慢習(xí)慣了!”據(jù)調(diào)查，多數(shù)農(nóng)民工表示從沒有簽過勞動(dòng)用工合同，許多民工不知道醫(yī)療保險(xiǎn)這回事，而關(guān)于《職業(yè)病防治法》則根本沒聽說過。另外一些對(duì)此有所了解的青年農(nóng)民工，因?yàn)楹ε聛G了飯碗，也不敢與老板較真兒。2008年在對(duì)部分中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶抽查中發(fā)現(xiàn)，存在不按規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)審查等問題，一部分人仍對(duì)職業(yè)病的防范缺乏足夠的認(rèn)識(shí)?！坝行┥a(chǎn)企業(yè)為降低成本，常?！帘巍騽儕Z農(nóng)民工依法享有的職業(yè)病知情權(quán)，通常把勞動(dòng)者的防護(hù)費(fèi)用變成了隱性利潤(rùn)，一些企業(yè)利用經(jīng)常換人或給這些崗位人員發(fā)一點(diǎn)簡(jiǎn)單的勞保用品的方法，來逃脫為職工體檢、治病的法律責(zé)任。”有關(guān)人士坦言，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)財(cái)源稅收，爭(zhēng)相降低門檻招商引資，執(zhí)法走過場(chǎng)．是致使職業(yè)病危害事故不斷的另一原因。審視近年來的農(nóng)民工維權(quán)事件，希望《職業(yè)病防治法》的實(shí)施細(xì)則能因此而得以進(jìn)一步完善。由此，也就需要填補(bǔ)相關(guān)制度漏洞，把農(nóng)民工們無奈的個(gè)人被迫“自救”，變成具有制度性保障的依法“他救”，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益。在用人單位不愿“自證其罪”的情況下，由政府相關(guān)部門或司法部門介入調(diào)查其罪，或?qū)嵭小柏?zé)任倒置”，明確規(guī)定在職業(yè)病鑒定過程中，用人單位必須提供一切必要資料，否則將承擔(dān)敗訴責(zé)任；除此之外，還有必要就職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的誤診做出明確的處罰，從而避免可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租。3．往年往往用“民工荒”來形容缺工現(xiàn)象。但在2011年，大家更多地開始用“用工荒”來形容。有分析說，民工總量并沒有減少，但打算讓你用的減少了，而且這“用工荒”缺的，不僅是低端勞動(dòng)力，各種層面的勞動(dòng)力都缺?，F(xiàn)在，恐怕每個(gè)企業(yè)都不得不絞盡腦汁去思考：如今的農(nóng)民工們，究竟希望得到什么?雖然體會(huì)各有不同，但都有一點(diǎn)共識(shí)，那就是今天這些年輕人和他們的父輩已經(jīng)完全不同了：“60后”、“70后”的工人們，注重的是“我不怕辛苦，只要能賺錢”；但“80后”、“90后”們，就覺得“我不要錢太多，但是第一要健康，第二要好玩”?！皬纳顚哟沃v，用工荒實(shí)際上是農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)利荒!”浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為目前農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)利相對(duì)貧闌，“農(nóng)民工的安全就業(yè)權(quán)、薪酬談判權(quán)、勞動(dòng)休息權(quán)、發(fā)展機(jī)會(huì)權(quán)、向上流動(dòng)權(quán)都沒有得到充分保障?！薄暗诙鷦?wù)工者，比上一代人更有文化知識(shí)，更懂法律知識(shí)。他們對(duì)法律的意識(shí)比較強(qiáng)，希望能夠按照勞動(dòng)合同法來執(zhí)行?？涩F(xiàn)在許多企業(yè)，勞動(dòng)合同法是沒辦法很嚴(yán)格執(zhí)行的，所以產(chǎn)生了沖突?！睖刂荨懊駹I(yíng)企業(yè)代言人”周德文說。“用工荒”同樣暴露了中國(guó)教育的嚴(yán)重弊端。長(zhǎng)期以來，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱，得到的公共經(jīng)費(fèi)很少，而企業(yè)的教育、培訓(xùn)責(zé)任也體現(xiàn)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入太少且功利性太強(qiáng)。“一方面是就業(yè)難問題沒有解決，我剛剛看到一條新聞，浙江某大學(xué)招聘保衛(wèi)處員工，竟要求應(yīng)聘者擁有研究生學(xué)歷，而農(nóng)民工就業(yè)困難也沒有完全消除，”楊建華表示，“另一方面是浙汀經(jīng)濟(jì)迅速回暖后，不僅缺低端產(chǎn)業(yè)工人，也缺大量熟練工人和技工。”“用工荒”背后，是民工保障制度的缺失，不僅是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障的缺失，更重要的是農(nóng)民工的發(fā)展機(jī)會(huì)得不到保障。即使再吃苦耐勞，再節(jié)衣縮食，他們面對(duì)城市里的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也往往淪為最無力的一群。最后，要么回家種田，要么被裹脅在民工潮與民工荒的周期性漲落之間，被企業(yè)召之即來，揮之即去?！斑@種短視的用工方式，導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)，從而影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力，不利于企業(yè)的發(fā)展?！?．有報(bào)道說，農(nóng)民工將是這場(chǎng)“用工荒”的最大受益者。為了爭(zhēng)搶勞動(dòng)力資源，各路企業(yè)及其所在城市紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，企業(yè)提高工資待遇，提升福利水平，政府承諾社會(huì)保障和就業(yè)、入學(xué)的公平權(quán)利。從“感情留人”到“權(quán)利留人”，“用工荒”讓那些曾經(jīng)屈辱于血汗勞動(dòng)地位的低端產(chǎn)業(yè)打工者，有了站立起來的機(jī)會(huì)?！坝霉せ摹敝谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的信號(hào)。“用工荒”背后，有中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之痛，而這種傷痛，遏制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并最終使低端產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者淪為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的犧牲品。東部地區(qū)和中西部地區(qū)在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)你爭(zhēng)我奪，這意味著什么?意味著中兩部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，意味著東部在“騰籠換鳥”。徘徊于低端產(chǎn)業(yè)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一旦勞動(dòng)力紅利出盡，就會(huì)徹底喪失競(jìng)爭(zhēng)力，那些低端產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民工將大批失業(yè)，淪為城市貧民。但是，“用工荒”并不能給這些農(nóng)民工以真正的權(quán)利和尊嚴(yán)。只有走出低端產(chǎn)業(yè)的懌圈，轉(zhuǎn)變依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源的發(fā)展模式．提升他們的內(nèi)在素質(zhì)和勞動(dòng)力價(jià)值．讓他們的競(jìng)爭(zhēng)力得以持續(xù)，他們才能得以真正意義上的站立。在紛亂的“用工荒”吶喊聲中，我們?yōu)檗r(nóng)民工待遇的提高、權(quán)利的被尊重而鼓掌，同時(shí)，也當(dāng)認(rèn)真思索，該如何不在這樣的“用工荒”怪圈中越陷越深，以至于今天對(duì)底層勞動(dòng)者的種種承諾，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來而煙消云散。5．2010年4月27日，全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。他指出，要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。胡錦濤在講話中提出四項(xiàng)要求：第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)，必須依靠全社會(huì)尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)，必須使通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活成為億萬(wàn)人民的共同追求。第二，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好義快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。第三，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。第四，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是勞動(dòng)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。不斷提高廣大勞動(dòng)群眾的綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。6．在Z省，一個(gè)“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、工會(huì)運(yùn)作、多方配合、職工參與”的發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作格局正在日漸成熟。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，為妥善處理各種社會(huì)關(guān)系提供了重要的基礎(chǔ)。當(dāng)“招工難”和“用工荒”交替困擾著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的勞資雙方時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的Z省總能將其一一破解，一個(gè)勞資利益共同體正在Z省形成。在最新出爐的2010年中國(guó)民企500強(qiáng)中，Z省占了180席，總數(shù)居全國(guó)第一。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，Z省的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了70%以上的生產(chǎn)總值、60%以上的稅收、76%的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各種社會(huì)矛盾也隨之而來：勞動(dòng)條件較差，工資拖欠嚴(yán)重，勞動(dòng)合同簽訂率低，一線工人收入增長(zhǎng)緩慢……幾年前，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人曾抱怨：年初招收了500名農(nóng)民工，年底走了一半?！皼]有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒有企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也就沒有群眾的利益保障、民生的持續(xù)改善。夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系基石，政府責(zé)無旁貸。”自2006年以來，Z省省委、省政府先后下發(fā)文件，“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”成為Z省全局性、戰(zhàn)略性的重要工作。一場(chǎng)前所未有的和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)在全省廣泛開展。目前，Z省已基本構(gòu)建起省、市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)六級(jí)組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，作為省委“平安Z省”建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行考核。和諧企業(yè)創(chuàng)建考評(píng)，還與企業(yè)各類評(píng)選活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，作為含金量最高的企業(yè)綜合性榮譽(yù)予以表彰。隨著創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的深入，目前，Z省有23家全國(guó)模范和諧企業(yè)，355家省先進(jìn)和諧企業(yè)，8592家市級(jí)先進(jìn)和諧企業(yè)，全省有14.8萬(wàn)家企業(yè)、237個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)開展了創(chuàng)建活動(dòng)。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，Z省各級(jí)黨委、政府成為引領(lǐng)者和推動(dòng)者，大力倡導(dǎo)勞資雙方合作互利共贏的基本理念，統(tǒng)攬勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的全局，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的積極性，把企業(yè)、工會(huì)、職工等主體導(dǎo)人協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制中，有效整合各種社會(huì)資源，形成發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)化格局。近年來．Z省逐步推進(jìn)和實(shí)施社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助三位一體的大社保體系，跨入了“全民社?！睍r(shí)代：Z省的百姓生病時(shí)，醫(yī)藥費(fèi)可以報(bào)銷；失業(yè)后，政府幫扶；退休后，按時(shí)領(lǐng)養(yǎng)老金；遭遇變故時(shí)，社會(huì)有救濟(jì)……人人享有社保兜底的優(yōu)惠政策。同時(shí)，省政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村務(wù)工人員服務(wù)和管理的若干意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)工作保險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作的意見》、《Z省企業(yè)社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)守則》等政策性文件，為和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了健全的法制保障。7．A省某民營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席S忙里忙外，公司要開展工資集體協(xié)商了。100多名員工2011年的工資，將由員工代表、車間主任、工會(huì)代表、企業(yè)老總等一起協(xié)商決定。最后，大家商定，員工2011年工資平均漲幅19%?！肮べY多少，我們也有發(fā)言機(jī)會(huì)，在這樣的廠干活我們放心?！彼拇畣T工何三雙稱，在企業(yè)工作5年，每天上班8小時(shí)，按月發(fā)放工資，現(xiàn)在每個(gè)月能拿到2600多元?！巴菩泄べY集體協(xié)商后，不僅使職工收入提高，也使職工的話語(yǔ)權(quán)得到了保障，有效化解了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過程中的矛盾，招工難、人才外流的現(xiàn)象得到了較大改變，實(shí)現(xiàn)了勞資雙贏、多方獲益的效果。”省總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。如今，工資集體協(xié)商制度已經(jīng)廣泛覆蓋，初步形成了企業(yè)協(xié)商重點(diǎn)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，行業(yè)協(xié)商重點(diǎn)制定統(tǒng)一的工時(shí)和工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域協(xié)商重點(diǎn)解決職工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的“企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談底線”的工資協(xié)商模式。在職工們看來，工資協(xié)商不僅能穩(wěn)步提高職工收入，更讓他們對(duì)自己的工資有了協(xié)商權(quán)和發(fā)言權(quán)，是被尊重的體現(xiàn)。除了提高職工收入，A省在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，在規(guī)范勞資行為、解決勞資糾紛和職工實(shí)際困難上，積極探索創(chuàng)新機(jī)制和做法。走進(jìn)A省B市總工會(huì)維權(quán)幫扶中心，困難救助、職業(yè)介紹、法律咨詢等窗口一字排開，為來尋求幫助的人們提供一站式服務(wù)，同時(shí)“12351”職工維權(quán)熱線24小時(shí)開通，隨時(shí)接通救助電話。在這里，因工傷骨折而拿不到賠償?shù)乃拇ㄞr(nóng)民工傅達(dá)忠，不再擔(dān)心申訴無門，工會(huì)專門指派了律師志愿者，為他拿到了一次性工傷賠償106000元；安徽籍農(nóng)民工朱昌成的孫子被人打成重傷住院，一籌莫展的他，抱著試試的心理填寫了外來務(wù)工人員救助表，沒想到幾天后，工作人員就把救助金送到他手上……如今，A省市、縣(市、區(qū))兩級(jí)工會(huì)職工維權(quán)幫扶中心已全部建立，部分鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)建立了幫扶站點(diǎn)，形成了市、縣、鎮(zhèn)(街道)工會(huì)和企業(yè)四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)幫扶中心不斷完善服務(wù)，整合內(nèi)外資源，加大對(duì)困難職工特別是農(nóng)民工的援助力度。8．一個(gè)雙贏的故事，在A省J市傳為美談：當(dāng)?shù)匾患宜喙竞馁Y300多萬(wàn)元，為300多名員工建了公寓，并配套建設(shè)籃球場(chǎng)和羽毛球館；員工心懷感激，積極參與“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，革新創(chuàng)造層出不窮?；?yàn)室一名員工改進(jìn)產(chǎn)品配方后，一年就為企業(yè)增效70余萬(wàn)元?！斑@就是勞資和諧的力量?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人周發(fā)土說，“企業(yè)是一面鏡子，你對(duì)員工笑笑，員工也會(huì)對(duì)你笑笑；你對(duì)員工瞪眼，員工也會(huì)對(duì)你瞪眼。”在A省，越來越多的企業(yè)家已經(jīng)明白了一個(gè)道理：勞動(dòng)關(guān)系的和諧是企業(yè)和諧發(fā)展的前提，企業(yè)和諧發(fā)展是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。不少企業(yè)更是先行一步，對(duì)待員工，以真情感人、待遇留人、激勵(lì)用人、培訓(xùn)育人、事業(yè)成就人。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，成為了企業(yè)的內(nèi)在需求、內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)?shù)匾患抑駹I(yíng)企業(yè)成立了“情感交流站”，開通心理陽(yáng)光熱線電話，努力做好員工的心理疏導(dǎo)工作，吸納了84名生產(chǎn)一線的班組長(zhǎng)和管理員，保證在車間有“心理咨詢師”，開通“情感短信平臺(tái)”，提供心理健康知識(shí)，邀請(qǐng)心理專家為員工作“壓力與情緒”專題講座。企業(yè)欣欣向榮，職工安居樂業(yè)，農(nóng)民工權(quán)益有保障……一個(gè)勞資利益共同體正在這里形成。和諧的勞動(dòng)關(guān)系為企業(yè)帶來了明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，員工隊(duì)伍穩(wěn)定率提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。據(jù)該市兩個(gè)開展創(chuàng)建活動(dòng)較好的工業(yè)園區(qū)反映，2009年以來，周邊的企業(yè)沒有發(fā)生“用工荒”現(xiàn)象，園區(qū)在正月初十的開工率都達(dá)到95%以上。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€吸引了高科技人才不斷加速集聚，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。1、結(jié)合“給定資料1～3”，請(qǐng)概括出導(dǎo)致“用工荒”的主要原因。要求：全面，準(zhǔn)確，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要原因包括：一是農(nóng)民工的安全就業(yè)權(quán)等社會(huì)權(quán)利缺乏充分保障，同時(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度缺失，發(fā)展機(jī)會(huì)得不到保障，對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)；二是職業(yè)教育投入少，發(fā)展舉步維艱，企業(yè)教育、培訓(xùn)功利性強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位：三是勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律不完善，存在制度漏洞，執(zhí)法不到位，無法有效地保障農(nóng)民工權(quán)益，導(dǎo)致勞資地位不平等，農(nóng)民工處在弱勢(shì)地位。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料4”中提到“騰籠換鳥”，對(duì)此你是怎樣理解的?要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話是說我國(guó)東部地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不徹底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)存在換湯不換藥的問題。當(dāng)前，東部地區(qū)仍從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低端，沒有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這不僅影響人們的持續(xù)增收，而且可能遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約競(jìng)爭(zhēng)力的提升，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，必須建立制度和政策的倒逼機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，以及技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，以推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的升級(jí)改造。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、請(qǐng)結(jié)合“給定資料6～8”，就如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動(dòng)，提出自己的建議或者對(duì)策。要求：準(zhǔn)確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，完善法律法規(guī)。健全法律法規(guī)，完善法律的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮法律法規(guī)推進(jìn)和諧勞資關(guān)系建設(shè)的法制保障作用。其次，落實(shí)政府責(zé)任。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新責(zé)任制考核辦法，完善政府考核體系。逐步完善社保體系，充分保障農(nóng)民工生產(chǎn)和生活等方面的基本權(quán)利。再次，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建立工資集體協(xié)商制度，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)者積極性；豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，吸引高科技人才，為企業(yè)發(fā)展注入活力。最后。發(fā)揮工會(huì)組織作用。建立工會(huì)維權(quán)幫扶中心，探索創(chuàng)新機(jī)制和做法，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范勞資行為，解決勞資糾紛．維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)結(jié)合給定資料，圍繞“體面勞動(dòng)”，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。2．結(jié)構(gòu)完整．條理清晰，語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)體面勞動(dòng)是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要體現(xiàn)，是保障人權(quán)的重要內(nèi)容和要求。然而，改革開放以來，我國(guó)廣大農(nóng)民工群體卻沒有享受到應(yīng)有的權(quán)益，長(zhǎng)期從事危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資低的工作，基本的社會(huì)保障權(quán)益無法得到保護(hù)，嚴(yán)重違背了社會(huì)主義的本質(zhì)和和諧社會(huì)的要求。2010年，胡錦濤主席在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。溫家寶總理曾指出，“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本要求，也是關(guān)乎黨和政府形象的大事；實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，是讓人民群眾更有尊嚴(yán)地生活的重要體現(xiàn)；切實(shí)保障勞動(dòng)者的切身利益，是我們黨的立黨為公、執(zhí)政為民理念在和諧社會(huì)建設(shè)中的體現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持以人為本，建立和諧的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。健全勞動(dòng)合同法等法律是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，我國(guó)陸續(xù)頒布了勞動(dòng)合同法等法律，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者合法叔益起到了重要作用。但是由于法律法規(guī)不健全，存在漏洞，并且執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依，導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威。因此，逐步健全法律法規(guī)，完善法律體系，執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，建立保障勞動(dòng)者的法律網(wǎng)絡(luò)。完善工資協(xié)商等制度是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要保障。我國(guó)勞動(dòng)者，特別是一線勞動(dòng)者的工資水平一直徘徊在低水平，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，不利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的需要，也嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。建立健全工資協(xié)商制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動(dòng)者的消費(fèi)能力。保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要內(nèi)容。由于勞資關(guān)系地位的不平等，在處理勞動(dòng)糾紛的過程中，勞動(dòng)者處于劣勢(shì)地位，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況不斷發(fā)生，造成勞資關(guān)系緊張。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，使廣大勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。建立健全社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者基本社會(huì)權(quán)益的保護(hù)。加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的專業(yè)技能和素質(zhì)，擴(kuò)展發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。體面勞動(dòng)實(shí)際上也是黨和政府一貫鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“尊重勞動(dòng)”、“勞動(dòng)光榮”政策的一種新表述，是黨和政府尊重人、發(fā)展人的重要體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾基本權(quán)益的重要表現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要展現(xiàn)。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，必將為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供不竭動(dòng)力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．人人都知道文化的重要性，也明白未來是個(gè)“拼文化”的時(shí)代，電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、游戲、動(dòng)漫、出版、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，正在受到空前的重視。但在文化建設(shè)中，公共文化服務(wù)在大眾的意識(shí)里始終沒有形成一個(gè)清晰的概念。所謂公共文化服務(wù)，就是主要由政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù)。目前在我國(guó)提供公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)有群藝館、文化館、文化站、公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心以及全國(guó)文化信息資源共享工程等。今天的公共文化講究的是服務(wù)，這與過去的管理型文化有著很大的區(qū)別。公共文化服務(wù)體系是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是所有文化的載體，只有建成覆蓋全國(guó)的公共文化體系，文化建設(shè)和發(fā)展才有基本保障。近些年的城市建設(shè)，最耀眼的公共文化設(shè)施大概就數(shù)圖書館、博物館、檔案館了，這是每位市民天天親眼目睹的事實(shí)。其實(shí)，還有大中城市居民所不了解的另一番成就，就是在“十五”末期，我國(guó)各縣也同樣擁有了圖書館、文化館，到2010年，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都建起了綜合文化站，自新世紀(jì)以來，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展格外迅速。全國(guó)文化信息資源共享工程也是近年來成就最為顯著的公共文化建設(shè)，這一工程通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。2．在取得醒目成就的同時(shí)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)也存在不容忽視的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求同公共文化服務(wù)的能力和水平不高的矛盾比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡相當(dāng)突出，公共文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制基本沒有形成，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重，多年來在0.3%～0.4%之間徘徊，而在這些資金中，2008年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化投入僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的25.2%，對(duì)城市文化的投入?yún)s達(dá)74.8%，占全國(guó)人口2/3的農(nóng)村人口，僅享有全國(guó)1/4的文化事業(yè)費(fèi)。以2008年為例，直接為7.28億農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財(cái)政投入只有18.47億元，按鄉(xiāng)村人口計(jì)算，人均2.54元，而城市人均文化事業(yè)費(fèi)卻達(dá)到了31.24元；西部地區(qū)文化投入為58.76億元，僅占全國(guó)的23.69%，東部和中部地區(qū)文化投入則為189.28億元，可以達(dá)到76.31%；全國(guó)設(shè)施面積狹小，不具備基本服務(wù)條件的縣級(jí)文化館占全國(guó)縣級(jí)文化館的55%，不具備基本服務(wù)條件的縣級(jí)圖書館占全國(guó)縣級(jí)圖書館的28%，不具備基本服務(wù)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)的2/3；還有769個(gè)縣級(jí)公共圖書館無購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，占總數(shù)的32.5%，全國(guó)縣級(jí)圖書館人均藏書量?jī)H為0.16冊(cè)。另外，在文化事業(yè)管理體制上還存在多頭管理、條塊分割的問題，多個(gè)部門各自為政，財(cái)政資金投向難以集中，造成資源分散?；鶎游幕?duì)伍整體素質(zhì)也明顯偏低，沒有準(zhǔn)入門檻，文化服務(wù)難以適應(yīng)文化工作的需要。面對(duì)這些問題，從2010年開始，我國(guó)就著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的“軟件”建設(shè)，目標(biāo)就是建立滿足社會(huì)文化需求、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)體系。首先要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的缺陷，開展制度設(shè)計(jì)研究，提出符合各地實(shí)際的不同模式的、操作性較強(qiáng)的解決方案，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。公共文化服務(wù)體系建設(shè)首先將從4個(gè)方面入手：一是對(duì)涉及全局的、重大的戰(zhàn)略問題預(yù)先進(jìn)行研究，提出政策建議和具體方案；二是吸納一流專家，建立一支政府公共文化機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者組成的公共文化服務(wù)體系政策理論研究隊(duì)伍，為政府決策提供參考咨詢：三是在課題研究中形成一系列工作機(jī)制；四是吸引社會(huì)各界的普遍關(guān)注，擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系影響。3．我們的公共文化活動(dòng)究竟是為了什么?這已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)不容忽視的問題。簡(jiǎn)單而言，公共文化活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的公共文化權(quán)利而主辦的，公共文化權(quán)利是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)和終極目標(biāo)，也就是說，公共文化活動(dòng)應(yīng)該以人民群眾、以實(shí)現(xiàn)公眾的文化權(quán)利為第一目標(biāo)。但在實(shí)際的運(yùn)作中，我們卻往往背道而馳。我們的公共文化活動(dòng)，有許多是為了上級(jí)所布置的某項(xiàng)工作任務(wù)，或者為了配合某些經(jīng)濟(jì)的或者其他的什么活動(dòng)。不是說公共文化活動(dòng)和這些活動(dòng)沒有關(guān)系，事實(shí)上，它們之間的聯(lián)系往往是天生的，難以割舍的。但一個(gè)重要的問題是，我們?cè)谂浜线@些活動(dòng)的同時(shí)，或者終止了我們正常的公共文化活動(dòng)，或者本應(yīng)該投入到正常的公共文化活動(dòng)的各項(xiàng)資源被這些活動(dòng)所擠占，從而導(dǎo)致公共文化活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)活動(dòng)的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主體地位。同時(shí)，也使得人民群眾應(yīng)該享受到的公共文化權(quán)利難以得到保障。讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能使之真正促進(jìn)我們社會(huì)的健康發(fā)展。公共文化服務(wù)是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府而提出的，作為政府公共服務(wù)的一部分，它主要是強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)人民的政府的社會(huì)責(zé)任、義務(wù)和歷史使命之所在。一個(gè)社會(huì)的文明程度，標(biāo)志著其生產(chǎn)力發(fā)展的水平、標(biāo)志著其科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)程度、更標(biāo)志著其社會(huì)的進(jìn)步程度。只有保持社會(huì)主義社會(huì)文明程度的高水平，才能夠建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)一個(gè)富足、安康、強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須首先滿足社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的需要，為提高全民文化素質(zhì)、提高全社會(huì)的精神文明程度提供保障。4．2011年5月12日晚飯后，Z省W村村民陸續(xù)搬著凳子聚到村委會(huì)前的廣場(chǎng)，一起觀看電影《唐山大地震》。村民們表示，平日里已經(jīng)習(xí)慣了在家里看電視，現(xiàn)在難得聚在一起，氣氛熱鬧的同時(shí)，還增進(jìn)了感情。隨著人們生活水平的提高，對(duì)文化生活的需求也日益增加。為實(shí)現(xiàn)文化惠民、為民目標(biāo)，該村以“網(wǎng)絡(luò)化”、“大眾化”、“常態(tài)化”為抓手，面向基層、貼近實(shí)際、服務(wù)群眾，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升主渠道文化供給能力，豐富人民群眾文化生活。堅(jiān)持文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。適應(yīng)城鎮(zhèn)小城市培育和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。該鎮(zhèn)在2010年村落文化宮全覆蓋的基礎(chǔ)上，2011年又出臺(tái)新政策，加大了對(duì)村(社區(qū))創(chuàng)建上一等級(jí)文化宮、文化中心的獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極引導(dǎo)村(社區(qū))提升村落文化宮、社區(qū)文化服務(wù)中心檔次。有序推進(jìn)“阿拉文化吧”擴(kuò)面工程，對(duì)全鎮(zhèn)68家“阿拉文化吧”進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和補(bǔ)充，努力形成比較完備的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持重大文化工程項(xiàng)目建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)大眾化。以新建的書城、影城等一批重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)紀(jì)念館、鎮(zhèn)圖書館、鎮(zhèn)文化宮、千竹公園等重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，做到向社會(huì)免費(fèi)開放。深挖公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，抓好雜志刊物的編寫發(fā)行工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。堅(jiān)持開展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)常態(tài)化。積極推行“種文化”活動(dòng)，培育農(nóng)村特色文化隊(duì)伍，培養(yǎng)民間文體骨干，形成了以各縣特色的舞龍隊(duì)、龍舟隊(duì)、腰鼓隊(duì)為代表的各類文體隊(duì)伍120支，骨干隊(duì)員4000多人。扎實(shí)開展“送戲下鄉(xiāng)”、“送影下鄉(xiāng)”，以讀書月等活動(dòng)為載體，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的城鄉(xiāng)基層文化活動(dòng)。2010年以來，共放映電影262場(chǎng)次，戲劇下鄉(xiāng)演出50場(chǎng)次，各種文化專場(chǎng)演出13場(chǎng)次，極大地豐富了城鄉(xiāng)基層群眾的精神文化生活。5．當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)有兩個(gè)方面問題比較突出：城鄉(xiāng)之間的差距比較大，而且有的地方還有差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；人民群眾對(duì)文化的需求日益增長(zhǎng)，而公共文化服務(wù)的總量明顯不足，還不能適應(yīng)人民群眾日益提高的文化需求。例如從文化事業(yè)費(fèi)投入看，2006年文化事業(yè)費(fèi)投入158億元，用于農(nóng)村的只有40多億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下人均享有的文化事業(yè)費(fèi)只有1.48元?！笆晃濉币詠恚覈?guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好勢(shì)頭。但也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)特別是村一級(jí)的文化建設(shè)，至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多亟待改善的問題。一些地方基層黨委政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視還不夠，許多地方?jīng)]有將農(nóng)村文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，沒有納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村文化投入少、設(shè)施不完善、文化資源匱乏、文化活動(dòng)較少。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，文化部將以村級(jí)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的村級(jí)文化建設(shè)新格局。大力加強(qiáng)村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)行政村共有59.7萬(wàn)個(gè)，但有文化室的僅有25萬(wàn)個(gè)。各地文化部門要高度重視村文化活動(dòng)室建設(shè)和管理，將村文化活動(dòng)室建設(shè)納入縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，在今后的五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。6．文化重在積累。要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村做起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。文化也要有“低?！?，即要有滿足人民群眾基本文化需求的文化低保。整合資源，完善綜合服務(wù)功能。努力突破體制障礙，著力解決公共文化設(shè)施分散、使用效率不高的問題，發(fā)揮不同部門文化資源相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，實(shí)現(xiàn)基層文化資源的綜合利用、共建共享。完善管理機(jī)制，發(fā)揮宣傳教育作用。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段，開展實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)民工就業(yè)技能等多方面的教育培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。推動(dòng)公共文化資源配置向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)村文化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)；結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，面向鄉(xiāng)村大力推進(jìn)數(shù)字文化信息服務(wù)；組織優(yōu)秀文藝資源進(jìn)鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村文化活動(dòng)水平。發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級(jí)文化建設(shè)中的主體地位。積極發(fā)展農(nóng)民自辦文化，大力發(fā)展“一村一品”特色文化，把新農(nóng)村文化建設(shè)和保護(hù)文化遺產(chǎn)、美化人居環(huán)境相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。為社會(huì)力量參與村級(jí)文化建設(shè)搭建平臺(tái)。建立城市對(duì)農(nóng)村的援助機(jī)制、采取社會(huì)捐建等辦法，支持村級(jí)文化建設(shè)。推廣政府購(gòu)買、服務(wù)外包、集中配送、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新做法。建設(shè)一支素質(zhì)較高的村級(jí)文化隊(duì)伍。扶持鄉(xiāng)村民間文化隊(duì)伍。把鄉(xiāng)村民間文化人才開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁。7．2010年1月，Z省政府新聞辦舉行的第十二場(chǎng)“Z省輝煌60年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上，Z省文化廳圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“五個(gè)化”即設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多樣化、載體品牌化、服務(wù)均等化、投入多元化全面展開，介紹了全省推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，并就如何更好地滿足農(nóng)村文化消費(fèi)需求、如何提高基層文化設(shè)施利用率、如何保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、如何扶持發(fā)展民營(yíng)劇團(tuán)等問題回答了記者提問。媒體報(bào)道主要聚焦以下三方面：一是以“五個(gè)化”為代表的Z省公共文化服務(wù)體系建設(shè)成就；二是Z省文化惠民的特色舉措；三是Z省民營(yíng)劇團(tuán)的發(fā)展。Z省日?qǐng)?bào)刊發(fā)《Z省大力推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化》指出“Z省公共文化服務(wù)體系日益完善，服務(wù)水平不斷提高，多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，全省城鄉(xiāng)居民開始享受公共文化服務(wù)一體化、均等化發(fā)展帶來的好處”。自“十一五”以來，Z省各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的財(cái)政大幅增長(zhǎng)，文化事業(yè)財(cái)政投入連續(xù)8年居全國(guó)第一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。錢江晚報(bào)撰文《念好“四”字經(jīng)，農(nóng)民得實(shí)惠——Z省農(nóng)民吃上“文化大餐”》深入解讀了其加強(qiáng)農(nóng)村文化供給“送”、“種”、“育”、“創(chuàng)”的舉措，評(píng)價(jià)農(nóng)村文化建設(shè)是Z省推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中的一大亮點(diǎn)。中新社、上海文匯報(bào)、Z省電臺(tái)則對(duì)Z省政府扶持民營(yíng)劇團(tuán)發(fā)展、實(shí)施文化惠農(nóng)，不斷豐富農(nóng)民文化生活、滿足農(nóng)民群眾文化需求的舉措及成果給予了突出報(bào)道。中新社在《千萬(wàn)農(nóng)民年均看兩場(chǎng)戲，Z省民間劇團(tuán)受歡迎》文章中說，民營(yíng)劇團(tuán)成為Z省農(nóng)民的文化生活來源之一，Z省文化部門對(duì)此十分重視；民營(yíng)文化表演團(tuán)一直不斷探索市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，從無到有，從自然到自覺，逐漸形成自身發(fā)展特色，并在逐步正規(guī)化、制度化。8．公共文化服務(wù)體系必須滿足最廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，保證全體民眾享受到基本的精神文化產(chǎn)品(服務(wù))，保障人民群眾最基本的文化權(quán)益。保證人民基本的文化權(quán)益是對(duì)一個(gè)健康、文明的社會(huì)的基本要求，公共文化服務(wù)體系的建立，就是要確保每一個(gè)人都能夠享受到基本的文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)其最基本的文化需求。由于我們長(zhǎng)期以來群眾文化工作的習(xí)慣，在群眾文化工作開展的過程中，更多地強(qiáng)調(diào)群眾文化人群非職業(yè)化、由群眾文化愛好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務(wù)工作中，也往往忽略了我們所要面對(duì)的人群是全體人民群眾，我們所要服務(wù)的應(yīng)該是所有民眾，而不僅僅是有時(shí)間并愿意參加我們活動(dòng)的“銀發(fā)一族”，或者“群眾文化骨干”。此外，由于長(zhǎng)期以來存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素，我們的公共文化服務(wù)欠了很多賬，導(dǎo)致大量文化貧困群體的存在，如今。國(guó)家和政府有責(zé)任和義務(wù)來補(bǔ)償這些文化債務(wù)。但在補(bǔ)償這些債務(wù)的同時(shí)，我們還應(yīng)該注意到更大的公共文化需求主體，不只是文化貧困群體需要公共文化服務(wù)。不要在滿足文化貧困群體的同時(shí)，又造成新的公共文化服務(wù)盲區(qū)。9．構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須滿足人類文化歷史發(fā)展的需求，為民族文化的傳承、保護(hù)提供保障。民族文化的特色及傳承是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家獨(dú)立于世界民族之林最基本的條件，因此保護(hù)人類歷史文化遺存、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、發(fā)展獨(dú)具特色的民族民間文化是公共文化服務(wù)體系的責(zé)任與義務(wù)。在實(shí)際工作中，要保障公共文化活動(dòng)的正常進(jìn)行，我們必須明確以卜幾點(diǎn)：人民群眾是我們服務(wù)的主體，是我們各種公共文化服務(wù)的“顧客”、“上帝”。這不僅僅是從一般的、為人民服務(wù)的角度講，其中還包含著經(jīng)濟(jì)的成分。從經(jīng)濟(jì)的角度，公共文化活動(dòng)的資金來源于政府的撥款，實(shí)際的來源是納稅人的稅款，活動(dòng)的買單者是全體納稅人。在參與活動(dòng)的時(shí)候他們似乎享受的是免費(fèi)的或低價(jià)的服務(wù)，其實(shí)，他們?cè)诩{稅的同時(shí)也就訂購(gòu)了各種公共服務(wù)，其中也包括我們的公共文化服務(wù)。因此，享受這種免費(fèi)的公共文化活動(dòng)是天經(jīng)地義的，并且應(yīng)該享受到的是高質(zhì)量的、貴賓級(jí)的服務(wù)。也只有從這個(gè)意義上，才能真正體現(xiàn)出人民群眾是國(guó)家的主人。因此，決不能因?yàn)楣参幕顒?dòng)是免費(fèi)的或低價(jià)的，就降低我們的文化活動(dòng)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)的對(duì)象是全體人民群眾，要照顧到全體人民群眾的利益和需求。10．人民群眾的文化需求是分層次、多元化的，不能以單一的活動(dòng)提供給所有的人。今天的公共文化服務(wù)面臨的需求越來越復(fù)雜、越來越多樣化。一方面，文化發(fā)展的多樣化，導(dǎo)致了需求的多樣化：另一方面．服務(wù)對(duì)象的多樣化也導(dǎo)致了需求的多樣化。把“大秧歌”送給“白領(lǐng)小資”和把“歌劇、芭蕾”送給“農(nóng)民工”同樣不合時(shí)宜，因此，如何豐富我們的公共文化產(chǎn)品，繁榮公共文化活動(dòng)，成為政府文化部門、公共文化服務(wù)者所必須解決的一個(gè)問題。公共文化服務(wù)活動(dòng)的方式應(yīng)該實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)需求的多樣化與時(shí)代的發(fā)展也是緊密相連的，因此，我們應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，讓公共文化服務(wù)也跟上時(shí)代發(fā)展的需求。當(dāng)前，一個(gè)很普遍的現(xiàn)象是，相當(dāng)多的文化服務(wù)單位對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展置若罔聞，相當(dāng)多的文化工作者上網(wǎng)的主要目的是讀取電子郵件，相當(dāng)多的政府文化網(wǎng)站只是一個(gè)擺設(shè)，里面多是關(guān)于行政部門的介紹，少有公共文化服務(wù)。一方面，是意識(shí)上沒有跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，以為文化不過就是唱唱跳跳、讀書看報(bào)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)聯(lián)系不大，只要有相應(yīng)的技藝也就行了，因而很少去研究作為信息社會(huì)主要代表的網(wǎng)絡(luò)能夠給我們提供什么樣的機(jī)會(huì)，利用這一新的平臺(tái)我們能夠提供什么樣的公共文化服務(wù)；另一一方面，則是長(zhǎng)期以來文化經(jīng)費(fèi)不足所致。只有觀念和保障到位?！熬o隨時(shí)代步伐，創(chuàng)新服務(wù)方式”才能落到實(shí)處，從而抓住為人民群眾，提供公共文化服務(wù)的大好時(shí)機(jī)。文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本因素，是我們發(fā)展先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家的前提。因此，明確公共文化服務(wù)的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務(wù)成為常態(tài)，才能讓公共文化真正促進(jìn)我們社會(huì)的健康發(fā)展。1、請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)存在的主要問題有哪些。要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過30HD字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)公共文化服務(wù)存在很多問題，主要體現(xiàn)在：一是人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求同公共文化服務(wù)的能力和水平不高的矛盾比較嚴(yán)重。二是城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡突出，城市投入和發(fā)展水平明顯高于農(nóng)村。我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重相對(duì)較低，而在這些資金中，農(nóng)村文化投入又僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的四分之一。三是沒有形成公共文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。四是在文化事業(yè)管理體制上還存在多頭管理、條塊分割的問題，多個(gè)部門各自為政，公財(cái)政資金投向難以集中，造成資源分散。五是基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯偏低，沒有準(zhǔn)入門檻，文化服務(wù)難以適應(yīng)文化工作的需要。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)存在的問題，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。要求：措施得當(dāng)、有針對(duì)性、分條作答。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，要著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的“軟件”建設(shè)，建立滿足社會(huì)文化需求、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)體系。其次，要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的缺陷．開展制度設(shè)計(jì)研究，提出符合各地實(shí)際的不同模式的、操作性較強(qiáng)的解決方案，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。再次，吸納一流專家，建立一支政府公共文化機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者組成的公共文化服務(wù)體系政策理論研究隊(duì)伍，為政府決策提供參考咨詢。最后，形成一系列公共文化服務(wù)體系的工作機(jī)制，同時(shí)注重吸引社會(huì)各界的普遍關(guān)注，擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系的影響。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、結(jié)合給定資料的內(nèi)容，請(qǐng)你以市政府工作人員的身份，給市長(zhǎng)寫一份“改善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系”的工作方案。要求：有針對(duì)性、全面、有條理；只寫內(nèi)容要點(diǎn)。字?jǐn)?shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，城鄉(xiāng)之間差距大的問題比較突出，農(nóng)村文化建設(shè)特別是村一級(jí)的文化建設(shè)，至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。如一些地方基層黨委政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視還不夠，許多地方?jīng)]有將農(nóng)村文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，沒有納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。為此，基層組織應(yīng)高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的村級(jí)文化建設(shè)新格局。第一，大力加強(qiáng)村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。各地文化部門要高度重視村文化活動(dòng)室建設(shè)和管理，將村文化活動(dòng)室建設(shè)納入縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。第二，整合資源，完善綜合服務(wù)功能，努力突破體制障礙，同時(shí)完善管理機(jī)制，發(fā)揮宣傳教育作用。第三，推動(dòng)公共文化資源配置向農(nóng)村傾斜，建立城市對(duì)農(nóng)村的援助機(jī)制、采取社會(huì)捐建等辦法，支持村級(jí)文化建設(shè)。推廣政府購(gòu)買、服務(wù)外包、集中配送、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新做法。第四，建設(shè)一支素質(zhì)較高的村級(jí)文化隊(duì)伍。扶持鄉(xiāng)村民間文化隊(duì)伍，把鄉(xiāng)村民間文化人才開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)參考給定資料，圍繞“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”的主題，寫一篇文章。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，見解深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：三位一體推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，而公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本因素。是我們發(fā)展先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家的前提。因此，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務(wù)真正進(jìn)入百姓生活，才能真正促進(jìn)我們社會(huì)的健康發(fā)展。近些年的公共文化服務(wù)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但與此同時(shí)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)也存在不容忽視的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡相當(dāng)突出，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求同公共文化服務(wù)的能力和水平不高的矛盾比較嚴(yán)重，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高等。如何突破瓶頸，統(tǒng)籌發(fā)展，成為公共文化服務(wù)建設(shè)的迫切任務(wù)。一位之著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的“軟件”建設(shè)。建立滿足社會(huì)文化需求、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)體系。首先要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的缺陷，開展制度設(shè)計(jì)研究，提出符合各地實(shí)際的、不同模式的、操作性較強(qiáng)的解決方案。對(duì)涉及全局的、重大的戰(zhàn)略問題預(yù)先進(jìn)行研究，提出政策建議和具體方案。吸納一流專家，建立一支政府公共文化機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者組成的公共文化服務(wù)體系政策理論研究隊(duì)伍，為政府決策提供參考咨詢。在課題研究中形成一系列工作機(jī)制；吸引社會(huì)各界的普遍關(guān)注，擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系影響。二位之加大重大文化工程項(xiàng)目建設(shè)投入。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)大眾化，同時(shí)大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的村級(jí)文化建設(shè)新格局。大力加強(qiáng)村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)紀(jì)念館、圖書館、文化宮、公園等重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，做到向社會(huì)免費(fèi)開放。深挖公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。三位之開展群眾性文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)常態(tài)化。積極推行各種文化活動(dòng)，培育特色文化隊(duì)伍，培養(yǎng)民間文體骨干。建設(shè)一支素質(zhì)較高的村級(jí)文化隊(duì)伍。扶持鄉(xiāng)村民間文化隊(duì)伍。把鄉(xiāng)村民間文化人才開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁。完善的公共文化服務(wù)體系是和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分，它的建立之于和諧社會(huì)的構(gòu)建意義重大，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)與先決條件。公共文化服務(wù)體系的建立既要充分考慮我國(guó)基本國(guó)情，正確把握其自身的發(fā)展和基本特征，又要科學(xué)設(shè)定建設(shè)措施。唯有如此，公共服務(wù)體系的建設(shè)才能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，和諧社會(huì)的構(gòu)建才能得以最終實(shí)現(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料材料12018年年初，16萬(wàn)份調(diào)查問卷顯示，84％的企業(yè)和居民認(rèn)為，N省Y市營(yíng)商環(huán)境有所改善，制約營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”正在被打通?！盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)，必須從以供給側(cè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以需求側(cè)為重點(diǎn)，企業(yè)需要什么環(huán)境，我們就打造什么樣的環(huán)境?！盰市市委副書記、市長(zhǎng)姜有為說，“要把市委、市政府的決心和行動(dòng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和群眾的獲得感，關(guān)鍵在打通‘最后一公里’。”“第一次遇見這種服務(wù)。好多天才能辦下來的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了。”Y市航星科技有限公司張經(jīng)理在1月31日下班后來到渾南區(qū)“自助服務(wù)大廳”，在自助機(jī)上辦完了通行證簽注?！坝捎谵k理公司業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出境，以前只能在上班時(shí)間去出入境管理部門辦手續(xù)，現(xiàn)在隨時(shí)隨地都能辦?！痹诠簿瘎?wù)改革中，Y市公安局渾南分局設(shè)立“24小時(shí)自助服務(wù)大廳”，大廳里有10余臺(tái)涉及出入境、交警、身份證辦理等自助式服務(wù)機(jī)，同時(shí)警方將112項(xiàng)公安業(yè)務(wù)、21項(xiàng)審批權(quán)限實(shí)行“一門式”集中辦理。如今，這個(gè)辦法已經(jīng)作為Y市最新的71條經(jīng)驗(yàn)被全市復(fù)制推廣。在打通營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”中，Y市注重向科技要潛力，以新的科技手段，倒逼干部提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。Y市公安部門已經(jīng)在全市逐步推廣“一門式”服務(wù)模式，將出入境、交警、治安、消防4個(gè)警種的相關(guān)窗口業(yè)務(wù)合并辦公，將治安、禁毒等部門的21項(xiàng)審批業(yè)務(wù)移交到服務(wù)大廳的一個(gè)窗口統(tǒng)一受理，由窗口受理民警統(tǒng)一移交到各警種按時(shí)限辦理，讓辦事企業(yè)、群眾少跑腿，解決窗口辦理排隊(duì)長(zhǎng)、耗時(shí)長(zhǎng)的情況。李強(qiáng)在Y市和平區(qū)注冊(cè)了一家企業(yè)，幾乎沒填表，這讓他很吃驚。2017年起，和平區(qū)政務(wù)審批服務(wù)局開發(fā)了一種“企業(yè)注冊(cè)零填表系統(tǒng)”。“過去注冊(cè)至少要填寫9張表，現(xiàn)在口頭申報(bào)，核名成功后，把核名單交給窗口，提供身份證件等要件，工作人員幫著錄入，自動(dòng)生成企業(yè)注冊(cè)所需表格?！崩顝?qiáng)說，“我核對(duì)簽字即可?！痹诤推絽^(qū)，企業(yè)登記所需表格、股東會(huì)決議和章程，都是這個(gè)系統(tǒng)生成的，然后由投資人核對(duì)，相關(guān)人員簽字確認(rèn)就能夠完成注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“以往在審批中心，最火爆的就是有償代辦，現(xiàn)在基本都黃了?！眳^(qū)審批局負(fù)責(zé)人說。Y市某房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員劉新，到渾南區(qū)建設(shè)局辦理商品房交付使用條件確認(rèn)審批，發(fā)現(xiàn)原來需要跑三次的事，這次跑一次就辦妥了。原來，該局優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，由“先報(bào)件，后勘驗(yàn)，再取結(jié)果”調(diào)整為“先勘驗(yàn)，后報(bào)件同時(shí)取結(jié)果”，實(shí)現(xiàn)辦事人員“只跑一次”?！拔覀兘?jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)辦事程序煩瑣，來回跑、無用功多，讓企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境詬病較多。”Y市市營(yíng)商辦主要負(fù)責(zé)人說，“這倒逼我們大刀闊斧搞改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，努力做到讓群眾‘最多跑一次’?！盰市分兩批公布了“最多跑一次”清單，共2647項(xiàng)。自公布清單起至2017年12月底，市、區(qū)兩級(jí)“最多跑一次”業(yè)務(wù)量為173．3萬(wàn)件，超過行政審批事項(xiàng)總量的50％。在市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人看來，要想群眾少跑腿，干部必須多用心、多跑腿，數(shù)據(jù)跑起來，群眾才能靜下來。Y市委主要負(fù)責(zé)人在全市公職人員和國(guó)企叫響了“營(yíng)商環(huán)境從我做起”的口號(hào)，要求大家“事事馬上辦，人人釘釘子”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，并出臺(tái)了“首問負(fù)責(zé)制”等保障措施。所有委辦局處長(zhǎng)以上人員電話、分工等信息，全部在網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的黨員干部，Y市堅(jiān)持高壓震懾，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2017年以來，全市數(shù)百人因此受到各種處分。在全市勠力同心的努力下，一大批制約Y市軟環(huán)境的老大難問題得到根治：亂收費(fèi)亂罰款亂檢查大幅減少；企業(yè)成本大幅降低；企業(yè)跨區(qū)遷移常態(tài)化運(yùn)行，全市有431戶企業(yè)完成了跨區(qū)遷移，其中自行辦理遷移的企業(yè)有409戶。2017年Y市全市新登記市場(chǎng)主體16．5萬(wàn)戶，同比增幅高達(dá)64％。其中，Y市現(xiàn)有外地投資企業(yè)11．57萬(wàn)戶，占全市企業(yè)總量的48％。在多個(gè)場(chǎng)合，Y市委領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲地提出：“讓辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效成為Y市的文化標(biāo)簽。我們堅(jiān)信，只要我們持之以恒抓下去，‘投資不過山海關(guān)’這種說法必將一去不復(fù)返!”材料22018年第4期《中直黨建》雜志剖析了一起典型案例，題目是《某部委一局級(jí)干部為何因微信群被處分》。文章中說：中直機(jī)關(guān)某部委局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部董某，2015年春節(jié)前，召集在北京工作的老鄉(xiāng)聚餐。其間，經(jīng)董某提議，創(chuàng)建了“在京老鄉(xiāng)精英會(huì)”微信群，董某自任群主。此后，董某以老鄉(xiāng)中的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和較成功的商人為主要對(duì)象，不斷擴(kuò)大該群規(guī)模，使群人數(shù)最多時(shí)達(dá)到400人。為提升群活躍度，董某積極組織線下聯(lián)誼活動(dòng)，并被推舉為線下活動(dòng)秘書長(zhǎng)。從組群到2017年年底，全群性線下聯(lián)誼組織4次，小范圍聯(lián)誼或聚餐則不計(jì)其數(shù)。董某號(hào)召“有事找群?jiǎn)T”，群內(nèi)成員利用該平臺(tái)互通政、商信息，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為群內(nèi)商人介紹工程項(xiàng)目，一些商人則為領(lǐng)導(dǎo)干部提供各種便利和服務(wù)，有的甚至存在權(quán)錢交易現(xiàn)象。本案的焦點(diǎn)是，董某的行為是否構(gòu)成違紀(jì)及構(gòu)成何種違紀(jì)。我們認(rèn)為，董某的行為違反了黨的組織紀(jì)律，應(yīng)按照2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條規(guī)定追究其黨紀(jì)責(zé)任。第六十八條規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。董某的違紀(jì)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)依紀(jì)追究其黨紀(jì)責(zé)任。此外，對(duì)群內(nèi)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的違紀(jì)違法行為，也要依紀(jì)依法追究其責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微信群、QQ群等社交工具，因其廣泛性、及時(shí)性、便捷性，已經(jīng)融入并深刻影響著我們的生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑。所以，會(huì)用、用好網(wǎng)絡(luò)社交工具，是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)代使命。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，微信群、QQ群等社交工具，作為一個(gè)中性的交互平臺(tái)，承載何種內(nèi)容，帶來何種影響，完全取決于使用的人。案例中的董某，就是從組建老鄉(xiāng)群開始，一步步把這個(gè)群里的人帶進(jìn)了違紀(jì)甚至涉嫌違法的死胡同。這些年，全國(guó)查處的黨員干部因網(wǎng)絡(luò)行為違紀(jì)的案件不在少數(shù)。其中，有的是因?yàn)樵谖⑿排笥讶νh中央大政方針，有的是因?yàn)檗D(zhuǎn)發(fā)淫穢圖片或視頻，有的是因?yàn)樯⒉紓鞑ブ{言，有的是因?yàn)檫`規(guī)收受微信紅包，有的是因?yàn)橛梦⑿偶t包進(jìn)行拉票賄選，有的是因?yàn)樾孤读藝?guó)家和工作秘密，有的則是因?yàn)殚_網(wǎng)店做微商，等等。所以，網(wǎng)絡(luò)不是紀(jì)外之地、法外之地，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要慎重對(duì)待。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)中的人，具有一般的感情需求。老鄉(xiāng)情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情等，都是正常感情需求的自然延伸，是合情合理的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上或線下與老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等正常、適度聯(lián)誼，本身并無不妥。但“朋友圈”“微信群”等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼形式，與現(xiàn)實(shí)生活緊密相連，由許多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系組成。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)空間的言與行，一定要時(shí)刻考慮到自身的身份和職務(wù)影響。與老鄉(xiāng)、同學(xué)交往，共產(chǎn)黨人的黨性原則不能放一邊，彼此清白是基本規(guī)矩，有交往不能有交易，不能讓小團(tuán)伙、小圈子意識(shí)侵害黨性原則，更不能觸碰紀(jì)律紅線、踩踏法律底線。要始終保持政治上的清醒，絕不能被披著“鄉(xiāng)情”“友情”“同學(xué)情“”戰(zhàn)友情”外衣的不當(dāng)利益訴求所蒙蔽，而丟了原則、壞了風(fēng)氣，損害了黨的事業(yè)和人民的利益。材料3某主營(yíng)生物科技識(shí)別的D企業(yè)，原本生產(chǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)在廣東、浙江，如今選擇搬到S省?！熬褪强粗辛薙省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的幫助。”談到與政府部門的塒接，負(fù)責(zé)人連說大不一樣?！昂芏嗍露疾挥貌傩摹Ｍ俏覀冞€沒說話，項(xiàng)目促進(jìn)部、投資合作部的干部就來了。哪些項(xiàng)目需要和哪些部門對(duì)接、希望多少天內(nèi)辦結(jié)……這些都是常聽到的。對(duì)接我們的是財(cái)政運(yùn)營(yíng)部一名干部，可以直接聯(lián)系表達(dá)企業(yè)訴求?！盌公司副總經(jīng)理蘇博遠(yuǎn)說，剛進(jìn)駐時(shí)在市場(chǎng)推廣上遇到困難，這個(gè)干部幫了大忙。此外，綜改區(qū)定期與企業(yè)召開聯(lián)席會(huì)，提升項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)等程序的辦事效率。作為某精密制造公司的聯(lián)系人，S省T市經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)科科長(zhǎng)鮑峰經(jīng)常為企業(yè)解決棘手難題。公司總經(jīng)理李勝介紹，年初企業(yè)二期廠房建好，有一批從國(guó)外購(gòu)進(jìn)的設(shè)備等著安裝調(diào)試。但電力公司排定的通電時(shí)間比企業(yè)計(jì)劃通電時(shí)間晚10天。對(duì)企業(yè)而言，4個(gè)廠家的專家都等著，每天成本就要3萬(wàn)元。鮑峰得知后，到電力公司跑了3趟，確保按企業(yè)計(jì)劃通電。百名干部走干企、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)……2017年以來，百余名領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面聽取意見建議，確保規(guī)上企業(yè)和重大項(xiàng)目走訪全覆蓋。截至2018年7月，走訪企業(yè)3000多家，征集企業(yè)反映問題數(shù)百件，解決率近90％。2017年，市委書記兩次來企業(yè)調(diào)研，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參與市委書記、市長(zhǎng)主持的座談會(huì)三次，單獨(dú)拜見開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人兩次……某醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)梁耀銘說，企業(yè)與政府間的溝通交流渠道很通暢。“現(xiàn)行醫(yī)療器械和體外診斷試劑注冊(cè)審批等監(jiān)管較為嚴(yán)格，不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和群眾醫(yī)療需求。”針對(duì)企業(yè)反映的問題，S省各級(jí)政府通過調(diào)研、座談會(huì)、回復(fù)來函等方式解釋相關(guān)政策，聽取企業(yè)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的建議。“尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部親自到企業(yè)調(diào)查，聽取我們的需求，有的直接現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際困難?！绷阂懻J(rèn)為，這對(duì)解決企業(yè)甚至是行業(yè)發(fā)展的共性問題大有幫助。前不久，某服飾公司總經(jīng)理鐘志新收到了一位市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來的微信，內(nèi)容是面對(duì)國(guó)際時(shí)尚潮流，傳統(tǒng)服裝企業(yè)該怎么辦?！皫缀趺吭露加蓄I(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶著問題給出政策指導(dǎo)、交流產(chǎn)業(yè)前沿信息?！蓖?，一個(gè)集問題交辦、政策推廣等為一體的“企情在線”App正逐漸成為當(dāng)?shù)芈?lián)系企業(yè)的綠色通道。領(lǐng)導(dǎo)干部在走訪企業(yè)時(shí)，只需點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就能完成對(duì)企業(yè)信息、問題的提交傳遞。企業(yè)負(fù)責(zé)人也可以在App上隨時(shí)反饋問題，查看解決進(jìn)度。針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難、涉企合同執(zhí)行難等民營(yíng)企業(yè)反映突出的問題，S省各地列出T作清單。省級(jí)層面，S省綜改區(qū)將取消下放市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)114項(xiàng)，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制無審批管理，開工前審批事項(xiàng)減少86％。S省還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，架起黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)溝通的橋梁。省委、省政府要為十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)單位設(shè)立文件戶頭，今后省委、省政府文件，只要發(fā)放范圍許可，特別是與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的文件，都可以直達(dá)這些企業(yè)，由會(huì)長(zhǎng)單位組織會(huì)員企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)。S省發(fā)布“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，提出：S省企業(yè)開辦時(shí)間將減至5個(gè)工作日內(nèi)；繼續(xù)降低企業(yè)用電用氣用地等成本，其中2018年年底前天然氣輸氣價(jià)格每立方米降低0．15元至0．2元?！安灰】催@0．15元至0．2元，因?yàn)镾省用氣量很大，而且降氣價(jià)對(duì)S省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用非常大，企業(yè)的成本可以降低很多。”S省副省長(zhǎng)陳良賢強(qiáng)調(diào)?！坝H”則重在政府，要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)；“清”靠法律、制度，企業(yè)家要依法經(jīng)營(yíng)、向創(chuàng)新要效益。構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。材料42018年8月29日，S省委、省政府召開非公企業(yè)家座談會(huì)。省委書記指出，要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，努力形成健康良好的政商生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己、把握底線，又要積極為企業(yè)服務(wù)，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家接觸交往。根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，中央第一巡視組向S省委反饋巡視情況。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng)，存在特權(quán)思想，政商關(guān)系“親”“清”不分的現(xiàn)象依然存在，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)。針對(duì)中央巡視反饋提出的政商關(guān)系存在的問題，S省進(jìn)一步健全政企互動(dòng)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，加強(qiáng)廉政廉潔教育與警示教育，努力構(gòu)建新時(shí)期“親”“清”政商關(guān)系。為進(jìn)一步營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》，對(duì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往行為進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)家成為踐行“親”“清”新型政商關(guān)系的典范，更多國(guó)有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。針對(duì)政企溝通聯(lián)系渠道問題，省委統(tǒng)戰(zhàn)部抓緊研究制定《S省黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度》和《S省非公有制企業(yè)訴求反映問題受理、處置、反饋制度(試行)》，完善各級(jí)黨委和政府與商會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家主動(dòng)同黨委和政府有關(guān)部門溝通交流，通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。8月以來，省工商聯(lián)先后前往各地，走訪了省電機(jī)電器行業(yè)協(xié)會(huì)、S省商會(huì)等9家商協(xié)會(huì)和60余家企業(yè)。同時(shí)，全省各地工商聯(lián)走訪調(diào)研200余家轄區(qū)企業(yè)，傾聽企業(yè)家聲音，了解企業(yè)實(shí)際困難。A市在全省率先建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)工作制度；B市工商聯(lián)與37家市非公辦組成單位建立聯(lián)席會(huì)議制度；C市工商聯(lián)與市法院合作建立涉企商事訴調(diào)平臺(tái)，與市司法局、市仲裁委等建立合作機(jī)制，形成服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。為加強(qiáng)黨員干部廉政教育和企業(yè)家廉潔從商教育管理，省工商聯(lián)舉辦監(jiān)察法學(xué)習(xí)講座，130余名非公有制經(jīng)濟(jì)人士、商會(huì)工作人員、機(jī)關(guān)干部參與學(xué)習(xí)；組織全省9個(gè)設(shè)區(qū)市的180多名青年代表開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)；在全省范圍內(nèi)成立了10個(gè)廉政文化示范點(diǎn)，強(qiáng)化“親”“清”廉潔文化教育。同時(shí)，針對(duì)正在進(jìn)行的s省光彩會(huì)換屆籌備工作，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必評(píng)”，健全商會(huì)、商會(huì)會(huì)員企業(yè)退出機(jī)制，目前已有2家商會(huì)由省工商聯(lián)依照機(jī)制予以清退。同時(shí)，S省要求政府各有關(guān)部門貫徹“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，對(duì)企業(yè)訴求屬于本級(jí)辦理的限時(shí)辦結(jié)、需要上報(bào)的限時(shí)報(bào)出、不能辦理的限時(shí)告知，做到訴求建議“件件有回復(fù)”，讓企業(yè)對(duì)于政務(wù)服務(wù)看得明白，安心放心。材料5“各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)?！?，習(xí)近平總書記在主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引發(fā)輿論強(qiáng)烈共鳴。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開良好健康的政商關(guān)系。習(xí)近平總書記對(duì)此始終高度重視。從2016年全國(guó)兩會(huì)期間第一次用“親”和“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述新型政商關(guān)系，到2017年在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，再到2018年全國(guó)兩會(huì)、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等，親清政商關(guān)系話題被總書記在多個(gè)場(chǎng)合提及和強(qiáng)調(diào)，對(duì)政商健康交往產(chǎn)生了巨大的引領(lǐng)促進(jìn)作用。幾年間，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系已深入人心。構(gòu)建新型政商關(guān)系，非一朝一夕之功，需要全面準(zhǔn)確地理解這一關(guān)系的深刻內(nèi)涵，把握好“親”與“清”的辯證關(guān)系，持續(xù)深化推進(jìn)，做到“親”“清”一個(gè)都不能少，一個(gè)也不能偏廢。當(dāng)前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，與企業(yè)家搞利益輸送、權(quán)錢交易的少了，但存在“清”而不“親”、“清”而不為等問題。比如一些黨員干部以“甩手掌柜”“軟拒絕”等方式，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦。這警示我們，親清新型政商關(guān)系，只“清”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還得“清”上加“親”、“清”上有為，既要杜絕勾肩搭背、過從甚密的官商不分，也要防止談商色變、為官不為的過猶不及。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實(shí)意地打交道，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)，更要積極作為、靠前服務(wù)、幫助解決。同時(shí)，新型政商關(guān)系也包含了對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的殷切期許。習(xí)近平總書記多次寄語(yǔ)民營(yíng)企業(yè)家，“積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展”“遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)”。在民營(yíng)氽業(yè)座談會(huì)上，總書記又提出“聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力”。民營(yíng)企業(yè)家們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)總書記的諄諄教誨，在潔身自好、走正道的同時(shí)，積極建言獻(xiàn)策、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。構(gòu)建新型政商關(guān)系，反腐敗發(fā)揮著積極作用。黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗，構(gòu)建良好政治生態(tài)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守職責(zé)定位，依規(guī)依紀(jì)依法履職，更加精準(zhǔn)有力地為營(yíng)造親清新型政商關(guān)系發(fā)揮作用。作答要求1、根據(jù)材料3、4，概括S省為響應(yīng)國(guó)家構(gòu)建新型政商關(guān)系的號(hào)召采取的一系列措施。要求：(1)準(zhǔn)確、全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，暢通企業(yè)與政府間的溝通交流渠道。以調(diào)研、座談會(huì)等形式聽取企業(yè)家建議，以微信、App等建立網(wǎng)絡(luò)解決問題渠道，完善與商會(huì)、企業(yè)溝通協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)溝通，并通過走訪調(diào)研傾聽企業(yè)聲音。第二，落實(shí)政府責(zé)任，提升辦事效率。貫徹“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，減少企業(yè)開辦時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)企業(yè)訴求；列出工作清單，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)；主動(dòng)作為提高辦事效率解決企業(yè)難題。第三，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。發(fā)布“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，降低企業(yè)用電用氣用地等成本，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，規(guī)范政商交往行為。通過政策法規(guī)對(duì)政商交往行為進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部廉政教育和企業(yè)家廉潔從商教育管理，同時(shí)健全商會(huì)、商會(huì)會(huì)員企業(yè)退出機(jī)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、《某部委一局級(jí)干部為何因微信群被處分》的文章在網(wǎng)上引發(fā)熱議，有網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論說：“因?yàn)橐粋€(gè)微信群被處分真是冤?！闭?qǐng)結(jié)合材料2，談?wù)勀銓?duì)該網(wǎng)友觀點(diǎn)的看法。要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：該網(wǎng)友的觀點(diǎn)不正確，沒有認(rèn)識(shí)到董某的行為已經(jīng)越過紀(jì)律紅線，屬于“嚴(yán)重違紀(jì)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部源于感情需求，與老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等正常、適度聯(lián)誼并無不妥，但一定要考慮到自身的身份和職務(wù)影響，不能超越底線。而董某創(chuàng)建的所謂精英微信群，實(shí)質(zhì)是以“鄉(xiāng)情”作幌子為小團(tuán)體謀取利益，為政商相互勾結(jié)、利益交換提供平臺(tái)。這一行為已經(jīng)碰觸了紀(jì)律紅線，丟了原則、壞了風(fēng)氣，損害了黨的事業(yè)和人民的利益，侵害了公權(quán)力的廉潔性，董某依規(guī)被處分是正確的。網(wǎng)絡(luò)不是紀(jì)外之地、法外之地，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重對(duì)待，在利用網(wǎng)絡(luò)社交工具時(shí)，要始終保持政治上的清醒，堅(jiān)守黨性原則和組織紀(jì)律。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、一系列改革，讓Y市市委、市政府的惠民惠企政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姾推髽I(yè)的獲得感。請(qǐng)你根據(jù)材料1，為Y市市政府網(wǎng)站寫一份宣傳本地營(yíng)商環(huán)境以吸引投資的稿件。要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容全面，語(yǔ)言得體，條理清晰；(2)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打好招商引資“主動(dòng)仗”企業(yè)需要什么環(huán)境，就打造什么環(huán)境。2017年以來，我市注重從問題出發(fā)，從以供給側(cè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以需求側(cè)為重點(diǎn)，通過一系列改革，打通制約營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”。向科技要潛力，多自助少填表。我市以“24小時(shí)自助服務(wù)大廳”“企業(yè)注冊(cè)零填表系統(tǒng)”等新科技手段。倒逼政府提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)自助、快捷辦理。向機(jī)制要活力，最多跑一次。針對(duì)企業(yè)、群眾辦事程序繁瑣、來回跑的問題，我市簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程。通過“一門式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”辦理，力爭(zhēng)“最多跑一次”。向干部要?jiǎng)恿?，人人都要馬上辦。我市出臺(tái)了首問負(fù)責(zé)制、委辦人員信息公開等措施，落實(shí)事事馬上辦并且堅(jiān)持高壓震懾、嚴(yán)厲查處，一大批軟環(huán)境的老大難問題得到根治。辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，下一步我市將繼續(xù)強(qiáng)化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，希望企業(yè)家們堅(jiān)定來本地投資的信心，實(shí)地考察，共謀發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”兩個(gè)字。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)切合題意，觀點(diǎn)鮮明，論證充分，層次分明，表達(dá)有力；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；(3)不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：構(gòu)建新型政商關(guān)系勢(shì)在必行從知名企業(yè)家于亞布力“雪地陳情”，到經(jīng)濟(jì)大省山東接連出現(xiàn)企業(yè)家實(shí)名舉報(bào)，“政商關(guān)系”這個(gè)老生常談的話題再次引發(fā)公眾熱議。其實(shí)早在2016年，習(xí)近平總書記就提出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”兩個(gè)字。而黨的十九大報(bào)告也明確指出要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。可見，構(gòu)建新型政商關(guān)系已經(jīng)勢(shì)在必行。“親”而不“清”，妨礙市場(chǎng)公平。一段時(shí)間以來，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等負(fù)面消息不斷爆出，尤其是在礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等方面，政府和企業(yè)的界限常常模糊。在這種環(huán)境下，政商交情好，企業(yè)則高枕無憂，項(xiàng)目唾手可得；政商關(guān)系疏，企業(yè)便步履維艱，遭遇無形壁壘。積極向上、健康有序的市場(chǎng)秩序被“親”而不“清”的政商關(guān)系攪亂，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)喪失公平，有為企業(yè)難有發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所說，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖Ｕ剃P(guān)系必須要“清”，要保持君子之交，才能給企業(yè)以公平競(jìng)爭(zhēng)的信心，從根源上消除“不和地方政府搞好關(guān)系，就無法把生意做大”的錯(cuò)誤思想。進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！扒濉倍弧坝H”，背離群眾期盼。全心全意為人民服務(wù)，始終是黨和政府的追求?？墒牵h的十八大以來，隨著正風(fēng)反腐的力度持續(xù)加大，一些地方卻出現(xiàn)了政府官員和企業(yè)、群眾“背對(duì)背”的情況。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了避免擔(dān)責(zé)任、受牽連，信奉“飯不吃、禮不收、事不辦”的原則，刻意和企業(yè)拉開距離，結(jié)果“疏”取代了“親”，“庸懶”演變成了“無為”。這種“清”而不“親”的行為實(shí)質(zhì)上是“軟拒絕”，背離了群眾和企業(yè)的需求。群眾需要的是堅(jiān)持問需于民、主動(dòng)排憂解難的服務(wù)型政府，期盼的是堅(jiān)守底線，卻又能積極作為、靠前服務(wù)的政商關(guān)系。譬如上海，正是既“對(duì)標(biāo)”，又“找差”，政府甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，從而筑牢了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必爭(zhēng)之地這塊金字招牌，讓地區(qū)人民和企業(yè)更具獲得感，符合群眾期盼。習(xí)近平總書記說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！泵鎸?duì)當(dāng)前政商關(guān)系存在的“背對(duì)背”“勾肩搭背”等一系列問題，必須下定決心、沉下身子，積極踐行“親”“清”二字，既能熱情主動(dòng)地為企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)，又能把握好政府和企業(yè)之間的界限，保持清正廉潔的作風(fēng)，最終讓企業(yè)享有更多發(fā)展紅利，讓人民享有更多獲得感。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析河北公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料材料1習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義?！眻?jiān)持精準(zhǔn)方略，是脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系的重要構(gòu)件。習(xí)近平總書記關(guān)于“要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度”等論述，對(duì)深度貧困地區(qū)破解環(huán)境約束下扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的困境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，提供了重要遵循。經(jīng)過多輪