問題食品后處理規(guī)定

臨海市問題食品處置辦法（試行）

第一章

總則

第一條為加強食品安全監(jiān)管,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善食品安全應急機制，防止、控制和消除食品安全事故，保證公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)問題食品的預警、退市、召回、銷毀。

第三條本辦法所稱的問題食品，是指已經(jīng)或可能對人體健康和生命安全造成危害,存在安全隱患的食品。主要包括下列食品：

（一）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；（二）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

（三）含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標簽和說明書上未予以標識或標識不全、不明確的食品；

（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。第四條根據(jù)造成或可能造成危害的大小，問題食品分為三個級別：

一級：食用后造成不能康復的嚴重健康損害、甚至死亡，或有證據(jù)表明可能造成嚴重健康損害、甚至死亡后果的，或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品。二級：食用后造成或可能造成暫時的健康損害，且損害可以康復的，或者流通范圍較小、社會影響較小的不安全食品。

三級：除一、二級外其它可能對人體健康造成損害較輕微的，或?qū)儆诒巨k法第三條第（三）項規(guī)定的不安全食品。

第五條市食品藥品安全委員會辦公室組織建立食品安全專家小組，負責食品安全危害調(diào)查評估及問題食品和危害等級的認定工作。

第二章

問題食品的預警

第六條問題食品預警包括食品安全風險警示和消費警示。食品安全風險警示是指國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患，組織進行檢驗和食品安全風險評估，得出食品不安全結(jié)論后發(fā)布的風險警示信息。消費警示是有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對造成或可能造成人體健康和生命安全危害的食品通過媒體或其他方式向社會發(fā)布警示信息。

第七條依據(jù)《食品安全法》要求，食品安全風險警示信息由國家衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布，如其影響限于特定區(qū)域的，可由省級人民政府衛(wèi)生行政部門公布。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，并視情況及時向公眾發(fā)布消費警示。第八條農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，必要時，可直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門之間應當相互通報獲知的食品安全信息。

第九條食品安全風險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管部門應當根據(jù)上級部門的部署依據(jù)各自職責立即采取相應措施，督促相關(guān)單位迅速開展食品的清查、退市、召回、銷毀工作，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。

第三章

問題食品退市

第十條問題食品退市是指食品銷售者和監(jiān)管職能部門對存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成傷害的食品予以撤柜、下架，退出流通領(lǐng)域，確保其不再危害人體健康的行為。

第十一條退市分為主動退市和強制退市。

主動退市是指食品經(jīng)營企業(yè)或銷售商，一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患、可能對人體健康和生命安全造成損害時，立即停止對該產(chǎn)品的銷售，主動撤柜、下架，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向市工商管理部門報告。

強制退市是工商部門在食品安全監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害時，依法對問題食品采取暫停銷售、查封、扣押、沒收等，并通報有關(guān)監(jiān)管部門追溯查處。第十二條工商部門負責流通領(lǐng)域問題食品的退市工作。貿(mào)糧

、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門按照各自的職責配合做好問題食品的退市工作。

第十三條工商部門應當督促食品經(jīng)營者加強食品質(zhì)量管理，建立健全食品經(jīng)營管理自律制度，自覺遵守誠實守信的商業(yè)道德，增強質(zhì)量安全意識，采取有效措施，抵制假冒偽劣食品的流通。對于本辦法第三條的問題食品，應當退出流通領(lǐng)域。

第四章

問題食品召回

第十四條問題食品召回，是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)和監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、加工的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害時，通過換貨、退貨等方式，及時從市場、生產(chǎn)加工企業(yè)和消費者手中收回問題食品的行為。召回包括主動召回和責令召回。

（一）主動召回：是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)通過生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售商、消費者的舉報、投訴，或通過有關(guān)監(jiān)管部門通知等方式，獲知其生產(chǎn)銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害時，主動實施的召回。

（二）責令召回：主要指農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工和出廠銷售的食品存在應當主動召回但未實施主動召回的，或主動召回未達到預期效果的，依照各自職權(quán)責令農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施的召回。

第十五條農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自的職責負責全市問題食品召回的監(jiān)管。貿(mào)糧、

衛(wèi)生、工商、食品藥監(jiān)等部門按照各自的職責配合做好問題食品的召回工作。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)或告知其生產(chǎn)、加工及出廠銷售的食品為問題食品時應當立即停止生產(chǎn)和銷售，并通知有關(guān)銷售者停止銷售，通告消費者停止消費。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當按照本辦法規(guī)定的召回程序，組織實施問題食品的召回。

第十七條問題食品主動召回按以下程序進行：（一）當存在符合實施主動召回情形時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)，應立即制訂召回計劃，并在發(fā)現(xiàn)應召回的問題食品后6小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門備案。召回計劃應包括以下基本內(nèi)容：1、停止問題食品生產(chǎn)、銷售的情況；2、通知經(jīng)營者及消費者停止銷售、消費問題食品的情況；3、問題食品的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度；

4、召回措施的內(nèi)容，包括實施組織聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時限等；

5、實施主動召回后效果的預測；

6、召回食品后的處理措施。

農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定對主動召回進行監(jiān)督。

（二）召回的食品屬一級問題食品的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)應在當日通過相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書，在72小時內(nèi)完成召回工作，并應每24小時內(nèi)向等農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)相關(guān)監(jiān)管部門報告實施召回的進展情況（備案）。

召回的食品屬二、三級問題食品的，可以視危害程度通過相關(guān)媒體向公眾公布召回通知書或者通過批發(fā)商、經(jīng)銷商實施召回，應在7天內(nèi)完成召回工作，并應每3天向農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門報告實施召回的進展情況(備案)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和食品生產(chǎn)加工企業(yè)按計劃實施問題食品召回后，應及時寫出召回總結(jié)報告，并在結(jié)束召回后的3天內(nèi)報送農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門備案?？偨Y(jié)報告應包括以下基本內(nèi)容：

1、問題食品產(chǎn)生的原因分析；

2、召回計劃實施的詳細情況，包括召回的具體技術(shù)措施和方法；

3、問題食品的銷售范圍和數(shù)量；

4、實施召回取得的效果（包括應召回、已召回和仍未召回的問題食品的銷售渠道、數(shù)量）；

5、未召回的問題食品的原因說明，以及應繼續(xù)采取的針對性措施；

6、防止再次發(fā)生類似食品安全問題的整改方案。

第十八條經(jīng)確認有下列情況之一的，農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)監(jiān)管部門按照各自的職責，應當責令農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)召回問題食品，或采取其他防止、控制、消除危害發(fā)生的措施：

1、食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者應當主動召回而不采取召回行動的；

2、由于食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或再次發(fā)生的；

3、有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的。

第十九條問題食品責令召回工作按以下程序進行：

（一）當存在符合實施責令召回情形時，農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門應及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出問題食品責令召回通知書。相關(guān)企業(yè)在接到問題食品責令召回通知書后，應在6小時內(nèi)向有關(guān)監(jiān)管部門提交召回報告，報告內(nèi)容按照本辦法第十八條的規(guī)定，報告經(jīng)核準后立即實施召回。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)加工企業(yè)要按照本辦法第十八條的要求認真組織落實召回工作，且召回進展報告、總結(jié)報告須經(jīng)相關(guān)部門審查核準?？偨Y(jié)報告未通過核準的，須按處理意見整改后才能通過。

第五章

問題食品銷毀

第二十條本辦法所稱問題食品銷毀是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、監(jiān)管職能部門將可能對人體健康和生命安全造成損害的問題食品進行銷毀，確保其不再危害人體健康的行為。銷毀問題食品要做到無害化。

第二十一條銷毀分為主動銷毀和強制銷毀。

第二十二條主動銷毀：食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)將對退市和召回的食品主動予以銷毀，確保不再危害人體健康的行為。

強制銷毀：監(jiān)管職能部門對依法沒收的問題食品，依法定職權(quán)予以銷毀，確保不再危害人體健康的行為。

第二十三條貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)等監(jiān)管部門按照各自的職責負責做好問題食品的銷毀工作。

第二十四條主動銷毀問題食品按下列程序進行：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和生產(chǎn)加工和經(jīng)營企業(yè)對于應當銷毀的問題食品，就品名、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、批號、數(shù)量進行建立銷毀登記；

（二）銷毀現(xiàn)場有兩名人員在場，并在銷毀記錄上簽名；

（三）銷毀記錄每月一次報職能部門備案；

（四）職能部門對強制退市或責令召回的問題食品的銷毀，應予以現(xiàn)場監(jiān)督，并作好銷毀登記。

第二十五條強制銷毀問題食品由各食品安全職能部門依法進行，并建立銷毀記錄。銷毀記錄保存最低時限為兩年。

第六章

附則

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)和銷售者認真履行食品安全第一責任人的職責，對主動實施退市或主動召回問題食品的，相關(guān)監(jiān)管部門應依法予以從輕處理;而被強制退市或責令召回的，依法應予以從重處理。

第二十七條食品安全各監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強對問題食品處置的領(lǐng)導，建立健全應急機制，組織應急隊伍，配備必要的應急器械和物資，開展應急演練，依法做好食品安全及問題食品監(jiān)督管理工作。

第二十八條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不履行問題食品處置職責，致使所轄區(qū)域內(nèi)問題食品事態(tài)擴大、造成嚴重社會影響的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職處分。

第二十九條各食品安全監(jiān)管部門不履行規(guī)定職責、造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負