人民警察招考選拔（申論）模擬試卷20（共31題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷20（共9套）（共31題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。二、給定資料1．今年3月，國家有關部門統(tǒng)計資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經濟的發(fā)展，水的缺口越來越大，目前我國農業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61.3%，全國人均占有森林面積相當于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的八分之一。2．20世紀50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時，人與環(huán)境的關系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內的北方河流不時斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費嚴重等，進一步加劇了資源短缺問題，嚴重影響了我國經濟建設的步伐。3．研究表明，當國家和地區(qū)人均GDP處于500至3000美元的發(fā)展階段時，往往對應著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴重的時期，而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務院高度重視資源節(jié)約工作，國務院總理溫家寶在中央經濟工作會議指出推進能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務必取得明顯成效。4．不久前，某市對全市48家市、區(qū)級政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查，調查結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當?shù)鼐用?倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于當?shù)鼐用袢司?88千瓦時的19倍，也就是說，一名政府公務員一天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。5．上班時，空調溫度調得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明，空調大開，集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷子就倒進垃圾桶……電、油四處告急的今天，各種浪費行為卻仍大量存在于現(xiàn)實生活中。6．在我國經濟社會發(fā)展進入新的歷史階段的時候，中央明確提出建設節(jié)約型社會，是關系到我國經濟社會發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月，國務院辦公廳發(fā)出《關于開展資源節(jié)約活動的通知》，決定2004年至2006在全國范圍內開展資源節(jié)約活動。全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作，用三年左右的時間使建設資源節(jié)約型社會邁出實質性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設資源節(jié)約型社會確定為國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。7．國務院機關事務管理局一位副局長認為，政府機關能源浪費，除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就導致沒有自覺的節(jié)能動力，另外，整個政府節(jié)能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門人員負責，也沒有相應的規(guī)劃和政策。8．目前有利于資源節(jié)約型產品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學院數(shù)量經濟研究所的一位負責人認為，政府要加強資源節(jié)約型技術的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款；有了政府擔保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項目常遇到的資金卡脖子問題。9．2005年，中央和國務院有關單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機關各部門、各單位要合理設置溫度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，提倡每天少開一小時空調，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開中央空調冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關燈習慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機關各部門、各單位要嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準，采取有效措施切實降低公務用車油耗。10．在上海，第三產業(yè)和生活能源的終端消耗，約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費占全市總量近60%，電力消費占全市32%左右，生活燃氣消費在35%以上。如果滬上500多萬戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬度，折合少用242萬噸標準煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬家庭發(fā)出倡議：節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。并建議廣大市民平時生活多采納節(jié)能金點子。11．北京某地區(qū)，自去年以來，在全國率先探索出了地下水灌區(qū)農業(yè)自主節(jié)水的新路子。他們對農村用水戶進行總量和定額全過程雙控制，節(jié)水效果明顯，國家節(jié)水辦已向全國推廣他們的經驗，他們的主要經驗是：明晰水權，促進農民用水觀念轉變；建立協(xié)會，實現(xiàn)群眾用水自我管理；建立節(jié)獎超罰機制，促進農民自覺節(jié)水。如今在該區(qū)，種什么作物和怎樣能節(jié)水，成了農民重點考慮的問題，群眾開始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉變。去年，一個村節(jié)灌設施使用率約達70%，而今年澆返青水時則達到了100%。全村1414畝耕地年可節(jié)約用水5萬噸，折合資金3萬多元。12．去年1至8月份，連云港港在吞吐量和集裝箱運輸量均創(chuàng)造歷史最高水平的情況下，成功地使全港綜合能源單耗控制在計劃指標內。現(xiàn)在港口每年依靠科技進步創(chuàng)造和節(jié)約費用近2000萬元，有效提高了資源利用率。隨著吞吐量的快速增長，連云港港把裝卸生產全過程的能耗管理作為節(jié)能工作的重中之重，不斷通過創(chuàng)新管理等手段降低能源消耗。為廠降低能耗，連云港港建立了能源三級定額管理體系，各港務公司將能源消耗定額指標層層分解到隊、班組，實行單車、單機、單船核算。僅此一項，就使得港口年節(jié)約能源費用支出近千萬元。13．如今節(jié)約型社會的理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。一商家推出19.8萬元一桌的“天價年夜飯”，政府部門召開會議竟然選擇五星級酒店，一人一個標準間；有的國有企業(yè)給與會者發(fā)放高檔禮品，動輒價值成千上萬；在一些偏遠農村，人情消費居高不下，遠遠超出其經濟發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就是債臺高筑。攀比風帶來的高價婚嫁禮、壓歲錢，以及節(jié)日里超出家庭收入水平的鋪張浪費，其實都是和節(jié)約型社會格格不入的。我國有13億人口，經濟和社會生活規(guī)模龐大，如果不促進形成可持續(xù)的生產方式和消費模式，是沒有出路的，而科學消費、理性消費和適度消費，則是我們要旗幟鮮明倡導的。還是那句話：建設節(jié)約型社會，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。14．太原鋼鐵集團有限公司是我國以生產板材為主的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最大的不銹鋼生產企業(yè)。太鋼利用廢渣、廢鋼作新的生產原料，廢棄物和污染物得到了很好的處理。如由于高爐煤氣的回收利用，太鋼鍛鋼廠的煤氣發(fā)生爐已停止生產，又可以節(jié)約煤炭3萬噸。高爐渣可以做水泥混合材料，生產礦渣硅酸鹽水泥，目前，太鋼水泥廠用礦渣生產的硅酸鹽水泥在全國市場上供不應求。太鋼發(fā)電廠用除塵設施回收的粉煤灰，如今也被送到新成立的太鋼粉煤灰綜合利用公司，用于生產標準磚、彩色磚、石砌磚等多種建材制品，同時還可以用粉煤灰生產粉煤灰水泥。而太鋼新建成的全國最大的反滲透水處理廠，則可以把生產廢水中各種重金屬離子全部回收，處理后的廢水可以全部回用。循環(huán)經濟讓太鋼由單一的煉鋼延伸出水泥、混凝土攪拌站、磚廠、廚具廠等一批新的工業(yè)門類。15．在全國普遍缺電的背景下，廣州人卻以“會用電、能省電”的方式贏得了效益，經濟發(fā)展健康平穩(wěn)。盡管廣州重工業(yè)的比重從2000年的43.2%提升到2004年的53.4%，但每萬元工業(yè)產值綜合能耗從2000年的0.46噸標煤下降至2003年的0.38噸標煤。在全國6個最重要的工業(yè)城市(上海、北京、天津、蘇州、深圳、廣州)中，廣州工業(yè)的產值利潤率、工業(yè)增加值率、工業(yè)資產貢獻率和每千瓦時全社會用電創(chuàng)GDP均排名第一，工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)和工業(yè)稅金排在第二，工業(yè)綜合能耗最低。據(jù)廣州市經貿委介紹，隨著廣州市經濟社會的快速發(fā)展及用電量的增加，廣州市委、市政府從經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實加強對節(jié)電工程的政策引導和統(tǒng)籌協(xié)調，明確了節(jié)能、資源綜合利用的工作目標，以簽訂目標責任狀的形式，分解到各責任單位，要求全市各級黨委、政府及有關單位、企業(yè)都要服從大局，在發(fā)展經濟的過程中高度重視節(jié)能工作。由市經貿委、市三電辦公室牽頭，會同市發(fā)改委等部門和電力企業(yè)等組成廣州市節(jié)電工程指導小組，制定了《廣州市“節(jié)電工程”實施方案》等一系列文件，推動全市開展節(jié)約用電和節(jié)能降耗。要從根本上降低能耗，就必須加快工業(yè)結構調整和產業(yè)升級。為此，廣州市主動把握經濟全球化和國際產業(yè)轉移的機遇，大力引進世界一流和中國最優(yōu)的生產力骨干項目，整治和淘汰了一批能耗大、產出低、污染嚴重、生產能力落后的企業(yè)。把汽車及機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產業(yè)和重點產業(yè)來重點培育，支柱產業(yè)的國際化水平大幅增加，能效比大幅提高。廣州市耗電較大的石油加工、煉焦及燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，每千瓦時所創(chuàng)產值均高于全市平均水平。16．浙江路橋以峰江鎮(zhèn)為主體的臺州廢舊金屬拆解基地，直接從業(yè)人員達3萬多人，若加上為其服務的貿易、運輸?shù)刃袠I(yè)，相關就業(yè)人員達10萬人以上。再生資源回收利用拓展了就業(yè)領域，富裕了一方百姓。廢舊物資的回收利用，從回收到拆解都是勞動密集型產業(yè)，因而拓展了城鄉(xiāng)富余勞動力的就業(yè)渠道。缺乏社會各界的廣泛認同。目前，再生資源利用大有可為、利國利民的觀念還未成為全社會的共識。相當一部分人，包括一些媒體，往往把回收利用再生資源與假冒偽劣、污染環(huán)境畫等號。因而，當務之急是加強宣傳力度，提高社會各界對再生資源利用重要性的認同度。由于資源的有限性，我國人均礦產資源占有量僅為世界平均水平的一半左右，某些重要資源長期依賴進口。再生資源利用是保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大舉措，也是發(fā)展循環(huán)經濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應使社會公眾樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、變廢為寶的意識，樹立自覺利用再生品的意識，夯實資源再生利用的社會基礎。17．自從中央提出建設資源節(jié)約型社會以來，社會生產、建設、流通、消費的各個領域，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經濟增長方式的根本性轉變，加快產業(yè)結構調整，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟，提高全社會能源資源利用效率方面，已經取得積極進展。但社會公眾的節(jié)約意識仍然十分薄弱，甚至有些人把節(jié)約當作是“落后”、“保守”的同義詞，還有些人錯誤地把超前消費乃至浪費認為是拉動內需或促進發(fā)展。受這些錯誤認識的影響，社會上各式各樣的浪費現(xiàn)象比比皆是。一些城市建設貪大求洋，汽車消費追求豪華型、大排量，住房消費追求大面積、高標準，有的產品過分包裝，一些活動講究排場、大吃大喝。這些追求豪華型的消費行為，不僅嚴重脫離了我國國情，而且加劇了資源供需的矛盾，也助長了不良的社會風氣。據(jù)一次問卷調查，竟然有45%的被訪者對浪費糧食的行為持認可的態(tài)度，認為隨著生活水平的提高，吃剩菜剩飯的年代早已過去了，更有甚者認為父輩對于剩余食物無原則的愛惜是一種“舍命不舍財”的舊觀念，當唾棄之。如果這些錯誤的認識，不予重視和糾正，建設資源節(jié)約型社會，就缺乏廣泛的社會基礎。18．胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強能源領域的科技進步和創(chuàng)新，提高我國資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費，尋找和開發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會提供技術保證。1、全面、有條理，有層次地概括材料的主要內容，字數(shù)不超過200字。標準答案：隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，資源緊缺、能源浪費現(xiàn)象更加嚴重，成為阻礙經濟發(fā)展的重要因素。不正確的消費觀、節(jié)約型項目得不到推廣、能源消耗管理制度不健全等原因都造成了資源能源的浪費。政府和居民的能源浪費問題受到國家及有關部門的重視，并開始采取有效措施解決該問題，如制定政府能源消耗制度、提倡居民節(jié)能、規(guī)范農用水節(jié)水制、提高資源利用率等等。以科技帶動節(jié)能，發(fā)展可再生資源等方式。用科學的方法建設節(jié)約型社會。知識點解析：暫無解析2、在認真閱讀背景材料的基礎上，作為新時期的年輕人，就“如何建設節(jié)約型社會”提出對策建議。要求：分析恰當，對策明確，可行；條理清楚，語言流暢。字數(shù)在600字以內。標準答案：第一，健全節(jié)約資源的法律法規(guī)。把資源綜合利用納入法制化管理軌道，做到有法可依，有法必依。當前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的法規(guī)和規(guī)章。明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務，規(guī)范執(zhí)法主體，加大懲戒力度。第二，建立資源浪費問責制度。從主管部門到企業(yè)和職能部門都建立資源浪費問責制度，向政府做報告的同時還要向社會公示。使問責制度的作用落實到社會、企業(yè)甚至個人，形成一種行之有效的制度，約束人們的不良行為。第三，利用稅收杠桿化解資源浪費難題。相關部門要抓緊研究制定鼓勵生產、使用節(jié)能節(jié)水節(jié)地等產品的稅收政策，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策，研究建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補償機制。第四，強化相關部門之間的協(xié)調、配合與監(jiān)督。政府各相關部門要圍繞做好建設節(jié)約型社會工作中的重點，加強協(xié)調、配合，充分發(fā)揮政府宏觀調控、監(jiān)督、指導等職能。同時，要強化監(jiān)督工作，在資源開采、儲運、生產、消費等各個環(huán)節(jié)都要實施監(jiān)督管理，杜絕和制止一切浪費資源的行為。第五，改變落后生產觀念，發(fā)展循環(huán)經濟。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。將低開采，高利用，低排放的循環(huán)經濟逐步實現(xiàn)在日常的生產生活中。運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，從而從根本上改善現(xiàn)有的生產狀態(tài)，實現(xiàn)“節(jié)約型社會”的偉大理想。知識點解析：暫無解析3、就所提的對策建議進行論證，既可全面論證，也可一就某一方面重點論證。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢，自擬題目，字數(shù)在1200字左右。標準答案：強化全民節(jié)約意識，發(fā)展循環(huán)經濟雖然我國資源總儲量豐富，但由于人口眾多，我國的人均資源貧乏，屬于資源短缺國家。由于科技水平落后，資源能源利用率低下造成巨大浪費，加劇了資源緊缺狀況。溫家寶總理指出，能源短缺是我國經濟社會發(fā)展的“軟肋”。因此強化群眾節(jié)約意識，建立循環(huán)經濟尤為重要，廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，使建設資源節(jié)約型社會深入人心，蔚然成風。首先，建設資源節(jié)約型社會需要法律法規(guī)和制度保障。從法律層面上加快建立健全節(jié)約資源的各項法律法規(guī)，尤其是從制度上促進全社會逐漸形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式，仍是加快建設資源節(jié)約型社會的一項緊迫工作。為此，首先要利用法律法規(guī)和相關制度，制約重復建設，改變無序發(fā)展，建立標準體系，嚴格項目審批，盡快形成有利于資源節(jié)約的激勵機制。其次，要強化全社會的節(jié)約意識，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的美德，在全社會形成節(jié)儉、文明、合理、適度消費的理念。從企業(yè)到個人都樹立起勤儉節(jié)約的意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習慣。要利用各種手段和輿論傳媒，加大對節(jié)約能源資源的宣傳力度，樹立節(jié)約風尚，建設節(jié)約文化，倡導節(jié)約文明，曝光浪費現(xiàn)象，引導社會公眾節(jié)約能源資源從現(xiàn)在做起、從自身做起、從身邊小事做起。再次，大力發(fā)展資源再生產業(yè)，倡導廢舊物資回收利用和社會循環(huán)式消費。世界上沒有絕對的廢品，只有放錯地方的資源?，F(xiàn)在，資源再生產業(yè)已經成為全球蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè)。我國是一個人均資源比較匱乏的國家，又是一個人口大國，廢舊物資的回收利用，潛力很大，但還沒有形成相應規(guī)模的資源再生產業(yè)。大力發(fā)展資源再生產業(yè)，不僅可以緩解我國資源短缺的矛盾，而且能夠促進循環(huán)經濟的發(fā)展，加快資源節(jié)約型社會的建設，緩解我國面臨的就業(yè)壓力。為此，建議政府首先要高度重視資源再生產業(yè)的發(fā)展，把資源再生產業(yè)作為建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟、增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要措施加以落實。最后，加快建設資源節(jié)約型社會，需要全社會力量的積極參與。要加快建立有廣大公眾參與的社會監(jiān)督體系，切實加大對節(jié)約資源的監(jiān)督檢查力度，堵塞浪費資源的漏洞，堅決制止一切浪費資源的行為。建立有公眾參與的節(jié)約資源評價體系，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論引導的作用。鼓勵民間組織和社區(qū)組織，依法開展各種節(jié)約資源的公益活動和社會監(jiān)督。政府及其相關部門，要進一步公開資源節(jié)約狀況和資源節(jié)約決策信息，尊重公眾的知情權。要建立資源節(jié)約的統(tǒng)計、審計以及信息發(fā)布制度，完善公眾參與各種資源節(jié)約決策的制度和程序，以保護公眾參與的權利和積極性。強化全民的節(jié)約意識，改變傳統(tǒng)落后的生產方式，穩(wěn)固節(jié)約型社會的社會基礎。鼓勵社會公眾積極主動地參與廢舊物資的回收利用，加快廢舊物資回收利用體系建設，發(fā)展科學的循環(huán)經濟，提高全社會能源資源利用效率。建設資源節(jié)約型社會既是長期的戰(zhàn)略任務，也是當前的緊迫工作。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料拆遷前，李寶榮家住在天津市和平區(qū)濱江道濱西大樓2幢3門308室。濱江道猶如北京的王府井，是天津市最繁華的商業(yè)地段。“依據(jù)天津市的相關拆遷條例，拆遷評估要按市場價來，這兒新蓋的商品房的市價都已經賣到8000多元/平方米了，我都不知道他們不到3000元/平方米是怎么評估出來的?！崩顚殬s對記者說。2003年8月，李寶榮和其他10戶人家作為“釘子戶”被強制拆遷。讓李寶榮對這次拆遷不滿的，不只是補償價格不到位，還包括拆遷辦政企一家不合法，在全國非典肆虐的日子強制拆遷不人道行為等等。李寶榮等11戶人家正準備對此次拆遷中有關部門的不合法行為提起訴訟。拆遷部門政企一家2003年4月30日，麥購休閑廣場建設項目現(xiàn)場拆遷辦公室(以下簡稱“麥購項目拆遷辦”)發(fā)出公告，表示要在濱西大樓的地址上投資興建麥購休閑廣場，并于5月15日至24日由和平區(qū)拆遷公司對該地區(qū)濱西大樓進行拆遷。記者9月12日到達濱西大樓拆遷現(xiàn)場時，正趕上最后一個“拆遷戶”――永和豆?jié){店拆遷，而第二天，麥購廣場就要舉行奠基儀式了。在此之前，李寶榮等11家“釘子戶”被強制拆遷完畢。原住濱西大樓3幢2門309室的馬永珍告訴記者，自5月25日開始到8月底強制拆遷前，他們就一直生活在斷電、斷水、斷煤氣、斷通訊的狀態(tài)中。她說，他們就是要做“釘子戶”，因為此次拆遷不合法。馬永珍說，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》有關規(guī)定，拆遷單位在申請領取拆遷許可證時，必須提交建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件等5份文件。但據(jù)她們了解，這一項目的開發(fā)方在4月17日取得對濱西大樓拆遷許可證時，尚未完全取得應有的證明文件。因為天津市規(guī)劃和國土資源管理局4月18日才公告掛牌出讓這塊土地，表明在此之前開發(fā)方并沒有拿到這塊地的土地使用權。而且，天津市規(guī)劃和國土資源管理局8月17日才公告這塊地給開發(fā)方。李寶榮說，他們就拆遷糾紛找和平區(qū)拆遷辦時發(fā)現(xiàn)，和平區(qū)房管局局長就是和平區(qū)拆遷辦的法人代表，同時還是和平區(qū)房屋拆遷公司的法人代表。這顯然違反了國務院《城市房屋拆遷管理條例》“房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托”的有關規(guī)定。記者從有關方面證實了馬永珍和李寶榮的說法。麥購休閑廣場工程分為兩期，當時政府有關方面說，等到二期工程開始時，兩個土地使用證一并發(fā)放，這就是為什么直到8月17日才公告獲得建設用地規(guī)劃許可證的原因。記者在和平區(qū)拆遷公司的房地產拆遷資格證書的年檢記錄中看到，直到2003年7月2日，該公司的法人代表一直是可廣欣，而她同時是和平區(qū)房管局局長。和平區(qū)法院2003年7月17日下發(fā)的一份行政裁決書也顯示，當時和平區(qū)拆遷辦法定代表人還是可廣欣，她是拆遷辦的主任?？蓮V欣覺得很“無辜”：當初做和平區(qū)拆遷公司法人代表是受和平區(qū)政府的指派，自己是服從領導安排，并不是自己要去做法人代表。她說，在拆遷中法院向和平區(qū)政府作出司法鑒定后已經做了調整，現(xiàn)在她已經不再是拆遷公司的法人代表。拆遷戶：補償金額太低濱西大樓拆遷實行的是貨幣補償政策，而天津市在進行補償時與別的城市有所不同，評估價格按建筑面積補償，補貼金額按居室面積(臥室)補償。被拆遷人王鐘奇向記者提供的麥購項目拆遷辦發(fā)出的沒有加蓋公章的拆遷公開信表明：濱西大樓房屋由天津市志信房地產評估有限公司評估，住宅房屋評估單價為2830-3000元(按建筑面積補償)，同時按居室面積每平方米1880元給予安置補貼金額。原住濱西大樓4幢3門410-412室的王春來告訴記者，自己的房子建筑面積為49.15平方米，居室面積24.87平方米，評估公司與拆遷方所做的評估總價為132714元，再加上按居室面積補貼的24.87平方米，補貼46756元，總計價格為179470元。王春來認為，評估公司不顧濱江道寸土寸金的黃金地段這一事實，所做的評估價格太低。記者從當?shù)亍睹咳招聢蟆?003年6月25日的一則報道中發(fā)現(xiàn)：受海河開發(fā)影響，和平區(qū)商品房月交易均價超過了每平方米7000元?！案屛译y以接受的是，5月中旬正是非典肆虐的時間，和平區(qū)拆遷公司居然強制拆遷。一方面房子不好找，另一方面外出流動容易感染非典。企業(yè)為了賺錢不顧百姓安危，難道政府也不為百姓考慮?”馬永珍說。雖然有關人員極力否認在“非典”期間強制拆遷，但是記者注意到，無論是和平區(qū)拆遷公司的相關拆遷《提示》，還是和平區(qū)法院的相關行政裁決，都是要求濱西大樓的拆遷戶必須在5月份自行拆遷完畢。在和平區(qū)拆遷公司5月24日發(fā)出的《最后提示》中寫明：自5月25日零時起，濱江道麥購休閑廣場拆遷片將施行斷水、斷電、斷煤氣。拆遷辦：評估沒問題記者就本次拆遷采訪了相關部門。和平區(qū)法院劉建國院長表示：“我們認定在拆遷中存在拆遷人、審查人、批準人和執(zhí)行人為同一個人的情況，不符合正常拆遷的法律程序。我們及時向區(qū)政府發(fā)出了司法鑒定，要求調整。目前，有關人事調整已經完成，使拆遷程序合法化了。但居民所說的‘五證’不全、違法拆遷是不屬實的?！焙推絽^(qū)房屋拆遷辦公室現(xiàn)任主任劉耀光認為：“在拆遷補償上產生糾紛比較正常，因為在進行拆遷評估時肯定會有區(qū)別，朝向不同、樓層不同、房間大小不同，所以評估公司作出的結果也會不同?！彼f，此次拆遷評估不是市場評估。整個評估的價格總體上要比市場評估價格高出40%，也就是說多給了居民40%的補償金，主要是讓老百姓在拆遷時的利益不受損失，因此，評估沒有問題。居民之所以認為補償金額少，可能跟其心理預期太高有關。雖然政府拆遷已經盡力安置和補償老百姓，但是不可能把每家每戶的想法都照顧到，自然會有小部分人有意見。劉耀光認為，麥購休閑廣場項目純屬民間商業(yè)投資，為了確保項目順利進行，在動作程序上可有一定靈活性。因此，根據(jù)上級指示精神，他們就發(fā)放了拆遷許可證。但是，李寶榮等對這些說法并不認同：城市拆遷搞建設，老百姓識大體顧大局，不會從中阻撓。但在“五證”不全的情況下違規(guī)拆遷，置國家法規(guī)和老百姓生命于不顧的行為，我們不能接受。用馬永珍的話說，“我們就是要向這種非法拆遷說‘不’”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：隨著經濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，近些年來，不斷出現(xiàn)因對拆遷不滿而集體拒遷的事件。天津市城市拆遷中存在的房管局、拆遷辦、拆遷公司及項目負責人同屬一個法人代表的事實，引起了拆遷戶的強烈不滿，再次引起人們的反思。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：(1)加強立法監(jiān)督，依法拆遷，依法行政。(2)各級政府必須真正把老百姓的利益放在日常工作的首位，及時傾聽群眾呼聲，加強城建工作的領導監(jiān)督。(3)在城建拆遷中老百姓往往處于弱勢地位，各級人大應把對拆遷工作的監(jiān)督當作對政府工作監(jiān)督的一項重要內容，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理。(4)作為被拆遷方應依法捍衛(wèi)自己的合法權利和利益，既不委曲求全，也不無理取鬧。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：城市拆遷呼吁立法隨著經濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，土地越來越成為稀缺資源，圍繞著土地占用產生的糾紛也越來越多，在城市表現(xiàn)為城市拆遷，在農村表現(xiàn)為土地征用。而無論是拆遷還是征用都涉及到一個保護當事人合法權益，對當事人進行合理補償?shù)膯栴}。房屋和土地是城鄉(xiāng)居民的生存之本，處理不好就會激化矛盾，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。近些年來，各地不斷出現(xiàn)因對拆遷不滿而集體拒遷事件，甚至出現(xiàn)了被拆遷人因對拆遷補償不滿而自焚的事件，這足以讓人驚醒，進而思考。在一個法治的社會中，司法原本是解決社會矛盾、尋求社會公平與正義的最有效的手段，而在這些事件中，被拆遷人為什么不是選擇司法的途徑解決問題，而一定要采用這樣一種非理性的方式呢?我國目前還沒有拆遷法，國務院在2001年6月6日第40次常務會議上通過了《城市房屋拆遷管理條例》，并于2001年11月1日正式實施。各地政府根據(jù)各地的實際情況，依據(jù)此條例制定了當?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。國務院的這一條例應當說是較好地保護了被拆遷人的合法權益，但是該條例的第十六條是這樣規(guī)定的：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。”這一條的規(guī)定就使被拆遷人如果對拆遷補償不滿，即使選擇了行政訴訟也無法改變被強制拆遷的命運。而城市規(guī)劃和拆遷或授權開發(fā)商拆遷本身就是政府行為，這就造成一些被拆遷人寧愿選擇非理性的行為，也不愿選擇法律途徑解決問題。有些地方性的法規(guī)雖然打著保護被拆遷人合法權益的旗號，但在實際立法過程中并沒有把被拆遷人作為權利主體來保護，立法不是為了保護公民的權利，而是站在管理者的角度，以方便拆遷為目的。在這種落后的立法理念下出臺的拆遷法規(guī)使法院很難有所作為。某報報道了南京市江寧區(qū)的一件由拆遷糾紛引出的案中案：案件中的江寧區(qū)政府在上級的拆遷法規(guī)已修改多年的情況下，不及時修改當?shù)氐牟疬w法規(guī)，仍然沿用7年前的暫行辦法，以致被拆遷人因此損失數(shù)百萬元，被拆遷人憤而狀告政府立法不作為。由于我國行政訴訟法并沒有將抽象行政行為納入訴訟范圍，所以被拆遷人的訴訟請求被駁回。據(jù)一直關注此事的記者了解，江寧區(qū)政府至今依然沒有修改暫行辦法，而不修改的目的與當?shù)卮笠?guī)模的拆遷工作沒有完成有關。面對一些地方政府這種以行政立法的方式損害被拆遷人合法權益的行為，司法的活動空間很小，這也就使得此案中的當事人處在了一種投告無門的境地。據(jù)悉，國土資源部近日已發(fā)出《關于加強城市建設用地審查報批工作有關問題的通知》，要求各地對城市建設用地，特別是房地產開發(fā)要從嚴控制，嚴格審批，對城市建設盲目無序擴大用地規(guī)?！敖型！?。這無疑對保護廣大被拆遷人的合法權益是一個利好消息。但是，要想徹底解決城市建設中的盲目與無序狀態(tài)，從根本上保護公民的權利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的，而是首先要認真廓清立法理念，對我國現(xiàn)行的法律法規(guī)進行修改與完善，并對個別明顯與國家法規(guī)不符，嚴重侵害被拆遷人利益的地方性法規(guī)規(guī)章進行及時的清理與廢止；其次要讓司法及時、有效地介入其中，充分發(fā)揮司法維護社會公平正義的作用，以化解由于拆遷過程中的不公平而引發(fā)的各種社會矛盾，保障社會的穩(wěn)定與良好秩序。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在2004年高考招生中，廣西一名考生原本已被北京航空航天大學錄取，但卻被要求先交10萬元，才能拿到通知書，否則將退回檔案。8月16日，北航校長李未在中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目中承認學校招生管理工作存在重大失誤，并就此事造成的惡劣影響向學生、學生家長及社會表示道歉。另據(jù)悉，北航已經對負責招生工作的相關責任人進行了嚴肅處理，招生辦主任被勒令停職檢查。同時，北航已向該廣西考生發(fā)出錄取通知書，而北航天宏科技有限公司非法從考生處收取的55萬元已經退還給家長。1．8月初，一名廣西的考生家長反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡員的人，卻要求這位考生家長必須先交10萬元，才能拿到通知書，否則就要退回檔案。該家長拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無奈，這位家長只能被迫口頭同意對方的要求，表示愿意交出10萬元。經查，向考生家長索取高額費用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計算機系副教授，1999年脫離教學工作，現(xiàn)為北航天宏電子科學技術有限公司總經理，劉天平是北航天宏公司的一名員工，而高峰則是北航汽車工程系教授。目前，國防科工委的紀檢監(jiān)察組派了一個專案組已進駐北航，對此事件進行專案調查。據(jù)悉，北航已經責成校辦產業(yè)天華公司立即召開董事會，免除龐宏冰和劉天平的總經理和副總經理職務，對于另一當事人高峰，則要求他停止一切教學和科研活動，接受檢查。同時，學校主管招生的校領導(招生辦主任)也被要求停止工作進行檢查，等待專案組調查。據(jù)《焦點訪談》報道，南寧警方查封天宏公司在農行的賬戶時，發(fā)現(xiàn)從7月10日至8月11日，他們以北航天宏公司的名義收取了8筆大額匯款。所收費用分7次存人天宏公司南寧分公司的農行賬戶，加上開戶時龐宏冰等曾注入一筆5萬元資金，最終這個賬戶上共有60萬元。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機關查實，在今年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費用55萬元。北航相關負責人表示，校方已經從學校的經費里拿出錢來匯往廣西，還給被勒索的家長。一位廣西考生家長向《焦點訪談》記者證實，經過廣西警方登記核實后，他已取回了10萬元；北航方面告知他們，錄取通知書已寄出。2．北航之所以在此次招生中出現(xiàn)考生家長被索取巨款一事，一個重要原因是錄取通知書曾交由龐宏冰等人帶到廣西。北航的初步調查結果說，龐宏冰主動要求把某定向單位幾名定向生的錄取通知書帶到廣西，北航校長李未也證實，由于龐宏冰長期在廣西協(xié)作，與定向單位關系密切，“所以學校招生辦同意由他將定向生的錄取通知書直接送達定向單位”。正是借此機會，龐宏冰私自向這6名定向生的家長收取費用。李校長日前在接受記者采訪時認為，北航招生辦不應該讓龐宏冰將6名定向生的錄取通知書帶到廣西。而8月15日教育部在下發(fā)“要求各地各高校善始善終做好2004年普通高校招生錄取工作”的緊急通知中明確指出，嚴禁任何單位在招生錄取過程中向考生收取任何費用。對違規(guī)收費的，要本著對國家和人民高度負責的精神，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，決不姑息遷就。高等學校要抓緊做好及時寄發(fā)錄取通知書的工作。錄取通知書不得通過個人或中介轉遞，嚴防欺詐的行為，保護學生和群眾利益。高等學校在寄發(fā)錄取通知書時，必須附寄資助經濟困難學生有關政策介紹材料，以確保新生及時了解國家資助政策，確保經濟困難的學生順利入學。凡未寄送資助困難學生政策材料的高校，必須立即補寄。3．“龐宏冰這幾個人泯滅了社會良知，去干這些違法的事情，我本人非常氣憤，而且感到很羞恥?！?月16日，在央視播出的《焦點訪談》節(jié)目中，北航校長李未就招生丑聞公開表示道歉。李未說：“在北航這樣的一所名校，出了這樣的人，我感到很羞恥，尤其他們之中有兩個是教授，全部是黨員，受黨多年教育，最后卻墮落到這個樣子?！蓖瑫r，李未致歉說：“我首先要向受害的學生家長深深地表示歉意。同時，我對現(xiàn)在在北航學習的學生和他們的家長，以及我們全體教職員工，我要向他們表示深深的歉意。而這件事情本身，給整個高等學校的招生帶來了負面的影響……我感到很痛心，也感到很內疚?！?．北航招生丑聞曝光后，隨著事態(tài)的發(fā)展，人們的關注重點已經越過了這個個案本身，開始思考幕后更深層次的東西。人民日報華東新聞就刊文指出，這件事說明當前的招生體制還有漏洞，個別高校貌似公平、公正的招生工作背后，仍有不少“黑幕”、漏洞在左右著少數(shù)考生的命運。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：北航在招生工作中向考生索取高額費用的事件被媒體曝光后引起有關部門的高度重視，涉案人員已受到查處，北航校長也公開道歉。北航招生事件表明我國高校招生體制存在著漏洞和弊端，如何消除這些漏洞和弊端則成為人們的重點思考對象。北航招生事件固然與我國教育資源短缺有關，但根本上是高校招生“暗箱操作”的產物。因此，要避免類似事件的發(fā)生必須使高校招生工作公開化、透明化，接受社會的監(jiān)督。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：如何解決這些問題?我認為，這在于信息公開與監(jiān)督機制的轉換。目前那些具有靈活性與自主性的錄取措施固然也得到了一定程度的監(jiān)督，但是屢屢發(fā)生的腐敗事件表明：監(jiān)督的有效性相當差。關鍵在于，這種監(jiān)督常常是學校內部的自我監(jiān)督而不是整個社會的輿論監(jiān)督，所以不能生效甚至形同虛設。事實證明，單位內部監(jiān)督是不能解決問題的。遏止腐敗需要對權力進行有效監(jiān)督，而對權力的監(jiān)督需要不同利益群體之間的制衡，不同利益或利益沖突的群體之間才能進行有效監(jiān)督。而單位本身恰恰是一個利益共同體，這樣，單位內部監(jiān)督甚至部門內部監(jiān)督的監(jiān)督方式決定了它不可能有效。惟一的出路在于把單位監(jiān)督轉化為社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督。社會監(jiān)督之所以比單位監(jiān)督有效，就在于社會是由各種利益沖突的群體組成的，利益沖突自然產生相互監(jiān)督，而實行社會監(jiān)督的前提則是高考信息的徹底公開。任何學校的任何招生信息——招生名額、招生分數(shù)線、所有考生的考試成績、錄取的詳細結果等等都必須徹底公開，特別要把那些利用學校或招生人員的自主權招上來的學生情況徹底公開，接受社會、輿論，特別是其他考生及其家長的監(jiān)督檢查。高校招生錄取工作只有公開、透明，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督，才能徹底杜絕某些招生人員利用職權“暗箱操作，中飽私囊”的現(xiàn)象，從而才能走向公平和公正。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2012年中央一號文件2月1日正式公布。這是中央一號文件連續(xù)第九年聚焦“三農”，也是新中國成立以來中央文件首次對農業(yè)科技進行全面部署。2012年的中央一號文件強調“把農業(yè)科技擺在更加突出位置”，一半篇幅涉及農業(yè)科技。文件明確，要持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。2012年的中央一號文件名為《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，全文共分6個部分23條，包括：加大投人強度和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設；提升農業(yè)技術推廣能力，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務；力Ⅱ強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。在上述六大部分中，二、三、四部分均與農業(yè)科技有關。文件指出，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技?！鞍艳r業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。”尤其需要注意的是，文件特別重視農業(yè)科技創(chuàng)新，重點強調抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。文件提出，要明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向、突出創(chuàng)新重點、完善創(chuàng)新機制、改善創(chuàng)新條件，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置。面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題。加大國家各類科技計劃向農業(yè)領域傾斜的支持力度，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。此外，文件還要求，繼續(xù)改善設施裝備條件，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。要加強農田水利建設，加快農業(yè)機械化，統(tǒng)籌規(guī)劃全國農產品流通設施布局，探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式。采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。在政策方面，文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農業(yè)科技投人增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。2．龍年伊始，黑龍江省肇東市五站鎮(zhèn)東安村農民技術員韓曉艷已經開始忙活起來?！叭缃褶r民種地，不再像先前是純‘體力活兒’，更像是‘技術活兒’了，大家都知道要想收入高收成好，不光要有良種更要有良法，俺們這些技術員現(xiàn)在成了村里的‘香餑餑’。這些天俺正向農科院的老師們咨詢今年有哪些好品種，準備向鄉(xiāng)親們宣傳呢?！鞭r機農藝結合，良種良法配套……一系列措施使肇東市農業(yè)生產步人現(xiàn)代農業(yè)操作模式，為糧食產量的提高打下堅實基礎。從41．3億斤、46億斤、50．16億斤、53．38億斤再到2011年的58．6億斤，糧食產量連年遞增，如今肇東市的糧倉日益豐滿。3．當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，農業(yè)和農村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高，農業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。有資料顯示，目前我國每年有6000多項農業(yè)科技成果問世，但近2／3沒有應用到生產領域，不能轉化為生產力，這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。由于農業(yè)“弱質產業(yè)”和農民“弱勢群體”的地位，農業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視，再加上經費得不到保障，農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯，原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”，造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，使農業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接，農業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層，難以推廣到農民家中。同時，對農業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農技推廣的主力軍缺乏有效的技術培訓指導，難以發(fā)揮整體效益。由于從事基層農業(yè)技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重，導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質偏低；再者，受編制的限制，許多基層農技培訓機構無法吸收農業(yè)院校的畢業(yè)生，隊伍得不到及時補充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無法適應農業(yè)科技培訓的要求。一方面，農業(yè)科技與生產結合不緊，研究課題不適應實際需要，農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業(yè)技術供給短缺，科技儲備嚴重不足；另一方面，農業(yè)科技供給嚴重滯后于農業(yè)發(fā)展的時代需要，難以滿足人們對農產品優(yōu)質化、多樣化的需求?，F(xiàn)階段我國農民的整體素質同農業(yè)經濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有60％以上人口居住在農村，農民平均受教育年限為7年；農村勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40．31％，初中文化程度占48．07％，高中以上文化程度僅占11．62％，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)教育的不足5％。由于文化素質偏低，消化吸收農業(yè)科技知識的能力比較差，使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣，農業(yè)科技難以普及。經費投入是開展農業(yè)科技推廣培訓的前提，但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣培訓機構，絕大多數(shù)編制內財政經費不能落實到位，有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在，農技推廣經費大部分被用于行政事業(yè)費用支出，支出結構不合理且使用效率低，從而制約了農業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。4．2012年中央一號文件，緊緊圍繞保障農產品供給，突出強化農業(yè)科技創(chuàng)新，提出了一系列理論性、指導性強的新觀點、新論述，出臺了一系列含金量高、操作性強的新政策、新舉措，有不少新的亮點。在政策設計上，明確“三大指向”，強農惠農富農，就是強化農業(yè)基礎、惠及農村發(fā)展、富裕農民生活。在總體思路上，提出“三強三保”，強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定。在“三農”投入上，要求“三個持續(xù)加大”，持續(xù)加大財政用于“三農”的支出、持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入、持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。在農業(yè)科技定位上，界定“三是三性”，農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。在提升農技推廣服務能力上，集中出臺“三大政策”，即實現(xiàn)在崗農技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，2012年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業(yè)縣(市區(qū))、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中解決基層公益性農技推廣機構人員待遇低、推廣經費缺、工作條件差的問題。5．雖然我國農業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認識到，與建設現(xiàn)代農業(yè)的新要求相比，與國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個不足”。一是創(chuàng)新成果供給不足。農業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見，我國50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90％以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。二是農技推廣服務不足?；鶎愚r技推廣體系還存在許多突出問題，如管理體制不順、運行機制不活、經費投入不足、條件建設薄弱、人員素質不高，等等，推廣能力落后于生產和農民需要。專業(yè)化和社會化服務組織發(fā)展還相對滯后，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。三是農業(yè)人才總量不足。農業(yè)科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴峻問題。6．農業(yè)科技已成為近期農業(yè)發(fā)展領域的關鍵詞。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在多個場合強調，目前依靠增加物化投入推動糧食增產難度很大，必須立足于現(xiàn)有農業(yè)資源，加快農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技自主創(chuàng)新的步伐，提高科技進步對農業(yè)生產的貢獻率。而就在中央農村工作會議召開的前一天，2011年12月26日農業(yè)部發(fā)布了《農業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其意義重大而深遠。2012年中央一號文件提出，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。我國農業(yè)發(fā)展急需科技支撐。近幾年，隨著耕地和水資源約束日益增強，以及糧食等主要農產品消費需求的剛性增長，農業(yè)發(fā)展的任務十分繁重。從中長期來說，國家將面臨可用耕地減少、勞動力轉移、勞動力價格居高不下、農業(yè)生產步入高成本時代等難題，農業(yè)加快科技化建設就變得極為重要。有專家認為，農業(yè)科技創(chuàng)新目標在于提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率；目的在于增產增效并重，良種良法配套，農機農藝結合；指導方向在于促進農業(yè)技術集成化，勞動過程機械化和生產經營信息化，構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全要求的技術體系?？萍紕?chuàng)新的突破點在于面向前沿技術，更重要的是面向產業(yè)需求，通過推動產學研相結合，讓科研人員“把論文寫在大地上，把成果送到農戶家”，來解決科技與生產相脫節(jié)的問題。在資源約束下，發(fā)展農業(yè)科技出路在于提高單產，可以預見種子和農機相關行業(yè)將最受益。以玉米為例，目前美國一畝地種植6000株玉米，而我國最好的地方一畝地才種植4200株，平均水平為3600株，僅為美國平均水平的60％。這么大的差距只能靠良種培育和提高農業(yè)機械化水平來解決，這樣才能有效做到農機與農藝結合，品種與技術結合。發(fā)展以育種和農機為中心的農業(yè)科技勢在必行。7．現(xiàn)代農業(yè)科技管理是依據(jù)農業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點運用科學管理的理論和方法，對各項農業(yè)技術活動進行組織和策劃，以求在時間和經濟上最合理、最有效地達到預定的農業(yè)技術發(fā)展目標。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)農業(yè)經濟功效最大化的有效途徑。改革開放以來，面對新的國際國內形勢，國家加大了對農業(yè)科技資金的投入，加強了科研院所的組建，加快了科技成果的轉化，以法律形式規(guī)范了農業(yè)科技專利成果交易。農業(yè)要發(fā)展，農民要增收，除了對國家政策的需求外，關鍵要靠農業(yè)科技的支持。然而，由于一些體制不健全的客觀因素制約，使得我國農業(yè)科技的發(fā)展與經濟總體不相適應。其原因有四個方面。一是農業(yè)科技管理的主體不明晰?，F(xiàn)代農業(yè)就是利用高新技術和適用技術把傳統(tǒng)農業(yè)的舊“四靠”轉變?yōu)橐豢靠萍?、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。在我國由于長期以來農業(yè)科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主，農業(yè)科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。同時，一部分農業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產權關系不明確，使生產者和經營者缺乏積極性，沒有產生出應有的效益，也嚴重制約了地方農業(yè)經濟的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉移，也不以政府的行政指令為轉移，農業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律，因此在制度化的前提下也應該賦予地方科技管理部門以一定的自主權和靈活性，因地制宜地發(fā)展地方農業(yè)。二是地方農業(yè)科技管理資金匱乏，國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農業(yè)科技的改革和完善，同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業(yè)經濟發(fā)展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預算，而地方自留可支配財政資金并不多，所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對GDP增長貢獻不高、且見效期長的農業(yè)科技的熱情自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農業(yè)的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發(fā)展機遇。三是政府對農業(yè)高新技術宣傳力度不夠，農民對采用高新成果缺乏熱情。農民是農業(yè)關系的主體要素，科技成果轉化的關鍵是要有廣大農民的支持和擁護。而在現(xiàn)階段我國農業(yè)科技管理基本還是由政府主導和壟斷，政府對農業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場化的農業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農業(yè)科技成果轉化難。四是廣大農民的文化科技素質偏低、經營規(guī)模小、收益低，農業(yè)總體的機械化水平不高，資金匱乏，嚴重制約了農業(yè)機械的發(fā)展，同時也影響了農業(yè)科技的研發(fā)和轉化，我國農業(yè)機械化低水平層面運轉的現(xiàn)狀嚴重制約著農業(yè)新技術規(guī)模效應的發(fā)揮和農業(yè)生產水平的提高。8．關于農業(yè)科技創(chuàng)新問題，中央1號文件進一步明確了農業(yè)科技的定位、定性和定向。在農業(yè)科技的定位上，文件明確指出，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置。這就進一步指明了，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在農業(yè)科技的定性上，文件明確強調，農業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業(yè)科技投入，保證財政農業(yè)科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。這就進一步明確了在農業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。在農業(yè)科技的定向上，文件明確強調，面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題。這更加明確了農業(yè)生產要依靠科技、農業(yè)科技要服務生產的要求，明確了農業(yè)科技創(chuàng)新的方向。按照這一要求，我們要堅持產業(yè)需求導向，切實解決科技與生產“兩張皮”的問題，大力推進農業(yè)科技與農業(yè)農村經濟的融合。中央1號文件關于農業(yè)科技的“三定”非常令人振奮，非常鼓舞人心，必將激勵農業(yè)科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務，對農業(yè)科教工作將產生巨大的推動力，營造更好的發(fā)展環(huán)境。9．一號文件還提出，加快農業(yè)機械化就要不斷拓展農機作業(yè)領域，提高農機服務水平。也就是說，不論從農機的使用數(shù)量上，還是從農機的技術水平上，都要有一個明顯提高。已公布的農機“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，農機總動力達到10億千瓦，主要農機裝備數(shù)量穩(wěn)步增長，裝備結構更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調。糧棉油糖等大宗農作物機械化水平明顯提高，耕種收綜合機械化水平達到60％以上(“十一五”末期為52％)，水稻機插和玉米、棉花油菜、甘蔗機收技術攻關取得突破；主要農作物生產全程機械化、畜牧水產養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，中國農機行業(yè)營業(yè)收入由1129．8億元增加到2655．6億元，增長1．35倍，年均復合增長18．6％；營業(yè)利潤由47．1億元增加到184．6億元，增長近3倍，年均復合增長31．4％。與此同時，農業(yè)耕種收綜合機械化率首次超過50％，達到52．3％，這意味著機械化生產方式開始在農業(yè)生產中占主導地位，我國農業(yè)生產方式開始迎來農業(yè)機械化時代。三、作答要求1、資料3中反映了哪些問題?請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。標準答案：農業(yè)科技培訓工作存在的主要問題表現(xiàn)在以下5個方面：(1)農業(yè)科技推廣培訓體系不健全，培訓服務難以到位；(2)農業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質不高；(3)農業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)；(4)農村勞動力素質較低，應用科技難以普及；(5)經費投入不足，難以適應農業(yè)科技推廣培訓實際。知識點解析：資料3集中反映了農業(yè)科技培訓工作5個方面的問題，該答卷概括準確，全面到位，條理清楚，是一份優(yōu)秀答卷。2、根據(jù)給定資料，用不超過300字的篇幅，簡要提出政府解決農業(yè)技術推廣方面現(xiàn)存問題的措施。要求：措施全面可行、操作性強，條理清晰。標準答案：政府解決農業(yè)技術推廣方面現(xiàn)存問題的措施如下：(1)強化基層公益性農技推廣服務，要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，明確公益性定位，根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際設立公共服務崗位；(2)要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務機構管理體制，切實改善基層農技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經費；(3)充分發(fā)揮基層農技推廣機構和人員在保障和支撐生產、引領發(fā)展等方面的作用，著力增強基層農技推廣服務能力；(4)要完善激勵、評價考核機制，引導科研教育機構積極開展農技服務，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務；(5)要大力培育和支持新型農業(yè)社會化服務組織，扶持各方力量廣泛參與農業(yè)產前、產中、產后服務。知識點解析：這份答卷所列舉的內容，直接引自中央一號文件，即中央一號文件中關于農業(yè)技術推廣的要點?？忌趶土晻r，應注意掌握有關措施的規(guī)定，在考試中分條列出。3、給定資料反映了我國農業(yè)科技人才缺乏及素質不高等問題，請就農業(yè)科技人才的培養(yǎng)與管理問題談談自己的建議。要求：操作性強，條理清楚，語言流暢。200字左右。標準答案：要加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，教育是基礎、科學是關鍵、人才是核心。在農業(yè)科技人才的培養(yǎng)與管理中，應做到以下5點：(1)打造一支有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民隊伍；(2)高校與科研院所設立農業(yè)推廣碩士點，訂單式地為基層培養(yǎng)農技推廣人員；(3)實施遠程教育和各種專業(yè)講座，及時地把各種最新的農業(yè)科技信息傳播到農業(yè)地區(qū)；(4)建立和健全以知識產權為資本的入股機制，切實加強知識資本在科技創(chuàng)新中的地位，降低知識資本的準入門檻；(5)地方政府建立農技推廣人才儲備庫，為農技推廣人員提供各種條件，避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。知識點解析：這份答卷的前三點談到了培養(yǎng)及提高農業(yè)科技人才素質的途徑，后兩點則談到了加強農業(yè)科技人才管理、完善農業(yè)人才市場問題，是一份合格的答卷。4、根據(jù)給定資料，以“加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣”為題，寫一篇1000字左右的策論型文章。要求：結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。標準答案：加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣2012年中央1號文件突出強調加快農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農”工作的重點和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎、管長遠的政策措施。這是黨中央、國務院科學把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，是新形勢下加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大部署。當前，貫徹落實中央決策部署，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，對于促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮具有深遠意義。第一，認真貫徹落實中央決策部署，把加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣擺在重要戰(zhàn)略位置?？茖W技術是第一生產力，農業(yè)科學技術水平決定農業(yè)生產力水平，農業(yè)科技進步程度決定農業(yè)現(xiàn)代化程度。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農業(yè)農村發(fā)展取得舉世矚目的成就，農業(yè)科技發(fā)揮了關鍵支撐作用。特別是21世紀以來的糧食生產“八連增”、農民增收“八連快”，科學防災減災成效顯著，科技增糧增收功不可沒。2011年糧食單產增加對總產提高的貢獻率達到85．8％，耕種收綜合機械化水平達到54．5％，科技對農業(yè)增長的貢獻率達到53．5％，農業(yè)科技已成為推動農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要力量。今后一個時期，我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的任務更加繁重，耕地和水資源緊缺、農業(yè)生產成本上升、青壯年勞動力減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題日益突出，農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風險更加嚴峻。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根本依靠是農業(yè)科技的創(chuàng)新和應用。農業(yè)科技是確保圍家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定性力量。我們要深刻領會中央1號文件精神，科學把握關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的一系列新論述、新思路、新舉措。第二，科學把握農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的目標任務，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。中央對當前和今后一個時期農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作出了明確部署，關鍵是要抓好落實?？傮w要求是：立足我國基本國情，遵循農業(yè)科技規(guī)律，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調作為基本要求，加大投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作，不斷加快農業(yè)科技創(chuàng)新，努力強化農業(yè)技術推廣服務，大力加強農業(yè)人才隊伍建設，不斷提升農業(yè)科技對主要農產品有效供給的保障能力、對農民持續(xù)增收的支撐能力、對轉變農業(yè)發(fā)展方式的引領能力，到“十二五”末，使農業(yè)科技進步貢獻率達到55％以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60％以上。現(xiàn)階段推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，要力爭實現(xiàn)五個新突破。加快農業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新有新突破。加快農技推廣體系建設尤其是健全基層農業(yè)公共服務機構有新突破。加快改善農業(yè)科技工作條件尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站條件建設有新突破。加快先進實片三農業(yè)技術推廣尤其是農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產重大實用技術普及應用有新突破。加快農業(yè)人才培育尤其是農村實用人才培養(yǎng)有新突破。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，基礎是人才。第三，扎實開展“農業(yè)科技促進年”活動，推動農業(yè)科技創(chuàng)新重點工作落到實處。為了落實中央關于推進農業(yè)科技創(chuàng)新的全新部署。為了確保開局良好，農業(yè)部決定在全國開展“農業(yè)科技促進年”活動，以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，廣泛開展農業(yè)科教大聯(lián)合、大協(xié)作、大會戰(zhàn)，動員組織農業(yè)專家和農技人員深入生產一線，推進農業(yè)科技進村、人戶、到田。一是強化自主創(chuàng)新，重點抓好一批農業(yè)科技項目。二是強化科技服務，重點推廣一批良種良法。三是強化種業(yè)發(fā)展，重點培育一批骨干種子企業(yè)。四是強化高產創(chuàng)建，重點建設一批高產穩(wěn)產縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是強化技術培訓，重點培訓一批農村科技人才。六是強化能力建設，重點建設一批試驗示范基地。知識點解析：這是農業(yè)部部長韓長賦寫的一篇文章的重點摘要，讀者可大概掌握其中要點，以備考試答題所需。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對文字表達能力并重的考試。2．參考時限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。二、給定材料1．2004年2月17至18日，廣西自治區(qū)副主席楊道喜在全區(qū)勞動和社會保障工作會議上強調，2004年廣西的勞動和社會保障工作的重點是完成新增就業(yè)人員18萬人的目標，同時積極推進社會保障體系建設，加大調整勞動關系的力度，進一步規(guī)范收入分配次序，切實維護勞動者合法權益。2．2004年2月16日，勞動和社會保障部宣布，2003年我國累計實現(xiàn)新增就業(yè)崗位850萬個，全面完成新增就業(yè)800萬的目標任務。3．2004年我國的就業(yè)再就業(yè)工作目標是：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。4．2003年，全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其中440萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年400萬的目標任務。到2003年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年底增加0.3個百分點，實現(xiàn)了全年控制在4.5%以內的目標。5．2003年，廣東省城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及培訓再就業(yè)率均超過計劃，職業(yè)技能鑒定覆蓋面及技校招生人數(shù)再創(chuàng)新高。廣東省2003年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達到710元，較上年增加55元，增長8.4%，全省共有近46萬人領取了失業(yè)保險金，支付失業(yè)保險待遇13.2億元。全年共檢查了14.3萬戶用人單位，為80萬勞動者追發(fā)工資近7億元，追回拖欠農民工工資2.85億元。6．廣東省2004年將安排二十五萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中，四十歲至五十歲人員再就業(yè)六萬人，力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之三點五左右，并全面實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，社保政策要更加完善。7．2003年，廣州全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口總量為23.99萬人，年末失業(yè)人數(shù)為7.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，這三項指標相比上一年度均有不同程度的下降，而城鎮(zhèn)登記人員就業(yè)率上升為66.29%，共有15.9萬名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。8．2004年廣州勞動保障工作的目標包括：力爭全年新增工作崗位20萬個；確保下崗失業(yè)工人再就業(yè)率達60%，“4050”人員再就業(yè)率達50%以上，零就業(yè)家庭一人以上就業(yè)率為90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，下崗失業(yè)人員培訓再就業(yè)率為60%以上；培訓農村富余勞動力5萬人，實現(xiàn)就業(yè)轉移3.5萬人；技校招生1.9萬人，培訓鑒定考評技師2000人，高級技師00人；社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險金按時足額100%社會化發(fā)放；退休人員社會化管理繼續(xù)保持在90%以上；勞動仲裁結案率達95%。9．到2003年底，貴陽市發(fā)放下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.2萬個，下崗失業(yè)人員減免稅486.38萬元，減免收費116.1萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款1200萬元，加大了失業(yè)保險基金的征繳力度，發(fā)放失業(yè)保險金2100萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.65萬個，解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.24萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.82萬人(其中“4050”人員5600人)，農村富余勞動力轉移1.03萬人。加強了市區(qū)勞動力市場和社區(qū)勞動保障所的建設，在71個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所；完善了低保措施和工作體系，全市共發(fā)放低保金4700萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內；加大了對18個重點貧困鄉(xiāng)449個貧困村的扶貧開發(fā)力度。10．2004年北京市全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量45.1萬人，其中，城鎮(zhèn)新增勞動力為22.1萬人，失業(yè)人員總量將達到27萬人，就業(yè)形勢依然嚴峻。2004年北京市勞動保障部門在就業(yè)方面主要預期指標是：新增就業(yè)18萬人，失業(yè)人員再就業(yè)16萬人。對此，北京市將啟動第二期“3年30萬”社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)計劃，開發(fā)置換10萬個社區(qū)就業(yè)崗位。11．2004年北京市有關部門加大了就業(yè)制度的改革力度，將試行城鎮(zhèn)和本市農村富余勞動力統(tǒng)一登記、分別統(tǒng)計就業(yè)、失業(yè)指標的辦法，改善農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移就業(yè)的環(huán)境。與此同時，城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)登記制度將得到進一步完善，對“農轉居”人員和符合條件的失業(yè)人員均進行失業(yè)登記，建立外來勞動力就業(yè)登記備案制度。12．2003年合肥市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.5萬個，其中，安置下崗失業(yè)人員1.7萬人，安置"4050"人員4600人，農村新增勞務輸出2.3萬人。2004年合肥市將全面推進再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高技能人才培訓和農民工培訓等各項培訓工作。全年計劃免費再就業(yè)培訓1.5萬人，實施創(chuàng)業(yè)培訓500人。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：所給材料所映了如下問題：當前，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，有關部門應積極促進就業(yè)，推進社會保障體系建設，不斷提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，切實維護勞動者合法權益。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：(1)加大再就業(yè)投入，增加就業(yè)崗位；(2)強化再就業(yè)服務，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；(3)健全再就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2006年5月30日北京有23名消費者在一家名為“蜀國演義”的酒樓食用“涼拌螺肉”后，引發(fā)廣州管圓線蟲病(屬于腦膜炎一種)。6月25日，北京友誼醫(yī)院臨床醫(yī)生到西城區(qū)北京“蜀國演義”酒樓和該酒樓朝陽區(qū)勁松分店緊急調查，發(fā)現(xiàn)該酒樓銷售的“涼拌螺肉”為“福壽螺”，并檢測出在12只螺中有2只有廣州管圓線蟲幼蟲。根據(jù)患者共同就餐史和流行病學調查結果、臨床表現(xiàn)和實驗室檢查，臨床確診為廣州管圓線蟲病。2006年11月18日福建省質量技術監(jiān)督局中心檢驗所在對鮮雞蛋和蛋制品的專項檢查中，檢測發(fā)現(xiàn)福州市麥德龍和家樂福超市所售湖北神丹健康食品有限公司生產的“好土”“鳥王”鮮雞蛋，蘇丹紅Ⅳ號含量分別為0.2毫克/千克和0.3毫克/千克。質監(jiān)部門緊急出動執(zhí)法人員，對兩家超市在售的神丹公司產蛋制品進行查封扣壓。隨之河北、廣西等地也都查出“紅心雞蛋”?！?．一直以來，人們對蔬菜水果農藥殘留、動物檢疫及獸藥殘留的警惕性總是很高的?？墒菗?jù)查，我國1995年施行的《食品衛(wèi)生法》僅對104種農藥在糧食、水果、蔬菜、肉等45種食品中規(guī)定了允許的殘留量，而國際食品法典則對176種農藥在375種食品中規(guī)定了2439條農藥殘留標準。這又說明什么呢?在商家眼里利益為先，作為弱勢群體的消費者的利益又該由誰或者由怎樣的制度或措施來提供保障呢?如果民間利益和商家既得利益沒有得到很好的協(xié)調，前景將是不容樂觀的。3．由食源