福建公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共32題）

福建公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共32題）福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．國家環(huán)境保護總局關(guān)于發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》的公告環(huán)發(fā)[2002]179號(此件業(yè)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局石保權(quán)會簽)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，現(xiàn)批準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》為國家污染物排放標準，并由我局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布。標準編號、名稱如下：GB18918—2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準該標準為強制性標準，由中國環(huán)境科學出版社出版，自2003年7月1日起實施。特此公告。二○○二年十二月二十四日2．國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)[2005]110號關(guān)于嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的通知各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳):近年來，我國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進程逐步加快。但是，一些地方的污水處理廠沒有嚴格執(zhí)行我局2002年頒布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準)}(GB18918—2002，以下簡稱《標準》)。有的地方甚至人為降低處理等級，致使城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理不善，部分生活廢水未經(jīng)處理直接排放。為進一步加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運行管理，積極改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就執(zhí)行《標準》有關(guān)事項通知如下：一、對城鎮(zhèn)污水處理廠排水，應(yīng)按《標準》中的相關(guān)規(guī)定實施分類管理。北方缺水地區(qū)應(yīng)實行中水回用，城鎮(zhèn)生活污水處理廠執(zhí)行《標準》中一級標準的A標準；其他地區(qū)若將城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水，或?qū)⒊鏊胂♂屇芰^小的河湖作為城市景觀用水，也應(yīng)執(zhí)行此標準。為防止水域發(fā)生富營養(yǎng)化，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，應(yīng)執(zhí)行《標準》中一級標準的A標準；其他地區(qū)可執(zhí)行《標準》中的二級標準，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，逐步提高污水排放控制要求。現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠達不到排放標準的，應(yīng)限期達標。二、加強污泥和惡臭污染物的治理，配套建設(shè)污泥和惡臭污染治理設(shè)施。必須按《標準》要求將污泥進行穩(wěn)定化處理后妥善處置；若作為農(nóng)用，必須達到《標準》規(guī)定的污泥農(nóng)用污染物控制要求。含惡臭污染物的氣體也必須達標排放。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)按《標準》規(guī)定配套建設(shè)惡臭處理和污泥處理設(shè)施。三、生活污水處理廠應(yīng)按《標準》要求對主要水質(zhì)指標進行監(jiān)測，各級環(huán)保部門應(yīng)確實加強監(jiān)管。四、新建和現(xiàn)有生活污水處理廠均應(yīng)按照《標準》要求，安裝污水水量自動計量裝置及主要水質(zhì)指標在線監(jiān)測裝置。二○○五年十月十一日3．中新社2006年8月22日電建設(shè)部副部長仇保興在今天的發(fā)布會上坦承，中國城鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然處在整體惡化的進程中。仇保興用一句話表達了中國城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀：局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。他指出，造成這種嚴峻形勢的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都沒有得到有效的控制：第一，城鎮(zhèn)生活污水的排放；第二，工業(yè)污水排放；第三，農(nóng)業(yè)面臨污染。4．2006年底，全國所有城鎮(zhèn)都要開征污水處理費，并逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元。中國在水價提價方面，第一步就是在普通的水價上加一個污水處理費，因為8毛錢一噸實際上是污水處理的成本價。所以，這個成本價有兩方面的含義：一、誰污染誰就要付費進行治理；二、在普通水價上疊加8毛錢水價，也就使水價本身更合理，就能促進節(jié)約用水。這項制度，在東南沿海一帶，基本上已經(jīng)全部推行了。這個原則下，就是誰用水，誰污染，誰就要付費。根據(jù)這個原則，普通的家庭用水，也就是把干凈的水轉(zhuǎn)化成污水，也必須付費，但是對于工業(yè)企業(yè)來說，就要根據(jù)它的處理工藝來決定是兩倍或者是三倍的處理費，這是完全不一樣的。因為工業(yè)的污水必須自己處理，處理完以后符合排放標準，然后再到污水處理廠，所以，這里它有多種費用，如果不上繳就會受到嚴懲，甚至關(guān)停工廠，就是說除了罰款還要關(guān)停企業(yè)。5．2006年8月6日，北京市懷柔區(qū)總投資1000多萬元的懷柔水庫上游150處小型污水處理設(shè)施和渤海小型污水處理廠，全部順利完工并投用。據(jù)測算，這些污水處理工程的完工，每年可處理污水、減少污水排放、增加新的可用水源達84萬噸，各用戶節(jié)省排污費16.8萬元。經(jīng)監(jiān)測，懷柔水庫上游水源可始終保持國家一類水體的水平。6．截至2003年底，我國城市污水處理廠的處理能力增長已相當于1997年的3倍，其中二級處理廠的規(guī)模和能力接近1997年的4倍。較2000年，我國城市污水管道的長度增長了40%，達19.9萬千米，建成污水廠617座，其中生化處理廠479座，分別較2000年增長了40%和70%。污水總處理規(guī)模達4245萬立方米/日，較2000年增長97%，其中生化處理規(guī)模3157萬立方米/日，較2000年增長114%；總的污水處理率42.2%，較2000年增長了8%，其中集中處理率為27.5%。一系列的數(shù)字顯示，我國的污水處理正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。根據(jù)國家環(huán)保總局提供的調(diào)查報告：1999年以來，全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入不斷加大，在實行城市污水處理收費制度的325個城市中，投入城市污水處理的建設(shè)資金達到386億元，到2003年底，全國建成運行污水處理廠516座，污水處理能力3284萬噸/日。但是，現(xiàn)有污水處理能力仍無法適應(yīng)城市數(shù)量與規(guī)模的迅速擴張，到2003年全國有設(shè)施城市660個，人口3.5億，城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增，在1999年首次超過工業(yè)污水排放量，占到全國污水排放總量的52.9%。去年，全國工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為460億噸，排放化學需氧量(COD)1342.7萬噸，其中城鎮(zhèn)生活污水排放量為247.6億噸(占總量的53.8%)，排放COD821.7萬噸(占總量的61.6%)。按照國家環(huán)境保護“十五”計劃明確要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達到45%，50萬人口以上的城市要達到60%；到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會城市、計劃單列市和風景旅游城市的污水處理率不得低于70%。7．在2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國國際工程咨詢公司社會事業(yè)部城建環(huán)保處副處長于曉東指出，“2004年，全國661座城市有污水處理廠708座，處理能力4912萬立方米/日，全年城市污水處理量162.8億立方米，城市污水處理率達到了45.7%；全國的1636個縣城有117座污水處理廠，處理能力273萬立方米/日，污水處理率只有11.2%”。“2004年，全國城市污水管道長度是7.8萬千米。單位污水排放量的平均長度為8.1千米/(萬立方米/日)，但是低的省份可能連1千米/(萬立方米/日)都不到，各個城市相差非常大?！蹦壳叭珖杏?1.5%的城市沒有污水處理廠；較發(fā)達國家相比，我國的污水治理晚了30～40年，而管網(wǎng)建設(shè)方面更晚了100多年。部分污水處理廠建設(shè)時未充分調(diào)查并合理預(yù)測污水量，沒有充分考慮到工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)布局調(diào)整或水價提高等原因?qū)е乱?guī)劃范圍內(nèi)的用水量下降等因素，造成設(shè)施建設(shè)脫離環(huán)境保護的實際需要，“貪大求洋”，設(shè)計規(guī)模偏大。由于設(shè)計建設(shè)缺陷、執(zhí)行標準逐步趨嚴等方面的原因，有相當一部分城市污水處理廠普遍存在不達標或不能同時達標的問題。8．第五屆世界水大會于2006年9月10日至14日在北京召開。這是世界水大會首次在亞洲召開。建設(shè)部副部長仇保興在新聞發(fā)布會上說，此次水大會的召開是中國水務(wù)發(fā)展的難得機遇，必將對中國水行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和水務(wù)發(fā)展起到促進作用。世界水大會是國際上最具吸引力的水行業(yè)學術(shù)和新技術(shù)、新產(chǎn)品交流會，至今已成功舉辦四屆，在全球范圍內(nèi)引起極大的矚目和關(guān)注。國際水資源管理研究所所長弗蘭克·賴伊斯貝爾曼表示，目前全球1/3的人口已經(jīng)面臨缺水問題，如果不盡快轉(zhuǎn)變水資源管理觀念，50年后，人類將遭受更為嚴重的缺水問題。9．翁源縣上壩村曾經(jīng)是一個水草豐美的魚米之鄉(xiāng)，然而，1986年至今，村里已有340余人死于癌癥，上壩村也因此成為了遠近聞名的“癌癥村”和貧困村。村民們說，大寶山地區(qū)開礦所排放的工業(yè)廢水是污染橫石河的主要污染源。74歲的何新成是上壩村的老支書，1979年3月，就是他帶領(lǐng)村民上訪北京，反映大寶山地區(qū)排放的重金屬污染物已對上壩村造成了嚴重污染。從那時起，到各級政府上訪成為了上壩村歷任村支書的首要任務(wù)?？墒强h也去了，省也去了，就是解決不了，到現(xiàn)在還解決不了。村民們上訪了二十多年，整個村的開支，在上訪、招待、回訪的投人要占村開支的30%到40%。廣東省政府對非法采礦發(fā)文近10次、市縣政府也開展了多次的專項行動，但翁源、曲江兩縣的個體采礦選礦點非法開采仍在繼續(xù)，污染不斷加劇。10．2006年1至7月份，濮陽縣污水處理費收費率為6.4%，西峽縣污水處理費收費率為15.62%。鄭州市、洛陽市及登封市、孟津縣、新安縣、濮陽縣、西峽縣被通報批評。通知要求，各市、縣建設(shè)行政主管部門，進一步加大污水處理費的征收力度，提高污水處理費的征收率。登封市、孟津縣、新安縣8月份必須開征自備井污水處理費，仍不開征者將給予黃牌警告。11．1999年7月，設(shè)計日處理能力10萬噸的齊齊哈爾污水處理廠開始建設(shè)。投資1.95億元的建設(shè)資金中，1.12億元來自國債，剩余的0.83億元是齊齊哈爾通過銀行貸款、發(fā)行地方債券籌集到的。2003年10月，建設(shè)周期達4年之久的污水處理廠建成并投入試運行。但建成一年多來，由于缺少運行資金(據(jù)說每年需3000余萬元)，且排污水價很低，這個污水處理廠的運行始終沒有步入正軌，10萬噸的設(shè)計日處理能力只發(fā)揮到了三四成。黑龍江延壽縣建有全省唯一一座縣級污水處理廠，該污水處理工程整個預(yù)算投資是5231萬元，工程設(shè)計日處理能力為2.5萬噸。其中利用日元貸款2600萬元，剩下的是地方自籌。由于收尾工程還需1700萬，資金缺口無法落實，污水處理廠一直沒能啟用。據(jù)了解，污水處理廠如正式啟用，每年需要運營費60萬元，全縣收繳的污水處理費每年30多萬元，顯然，單靠收取污染處理費無法維持處理廠的正常運行。和污水處理設(shè)施相配套的排水管線只完成了28公里，與原來計劃的66公里相去甚遠。排水管線鋪設(shè)不到位，導(dǎo)致污水收集率很低，另外，污水處理廠日處理污水2.5萬噸，可延壽縣城鎮(zhèn)日產(chǎn)生污水只有約為7000噸，開工不足也影響污水處理廠效益，這種情況下運行污水處理廠，無異是大馬拉小車，使成本畸高。面臨種種困難，延壽縣副縣長趙長滿表示，縣委縣政府正在想方設(shè)法解決難題。12．2005年10月31日，建設(shè)部城建司副司長張悅表示，中國計劃在未來五年將城鎮(zhèn)污水處理能力翻一番，其間蘊含的商機大約3000億元人民幣。張悅在“首屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會”上說，中國目前污水處理率是45.6%，一大半污水沒有得到處理。“十一五”期間的目標是所有城市污水處理率必須超過60%，重點城市如省會城市、風景旅游城市、環(huán)保重點城市，要求污水處理率超過70%。13．《農(nóng)村經(jīng)濟》2004年12期：污水處理廠作為治理城鎮(zhèn)水環(huán)境污染的“硬件”，其建設(shè)、運營情況及處理效果與水環(huán)境狀況息息相關(guān)。目前，我國城市污水處理資金不足與運作低效已成為制約城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸。城鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在投資主體單一，投資不足，以及因體制造成的運作效率低下等問題。同時，我國現(xiàn)有污水處理廠的運營單位絕大多數(shù)屬于政府全額撥款的事業(yè)單位，缺乏競爭的政府壟斷式經(jīng)營造成了嚴重的資源浪費，而“同體監(jiān)督”的無效也使得污水廠的運行費用不能從根本上得到有效控制。例如，作為事業(yè)單位的污水處理廠的運行經(jīng)費核撥大多是參照往年的運行情況來確定，因此，各污水廠為了保證次年的充足經(jīng)費，必然產(chǎn)生一種“今年不多用，明年就吃虧”的心理。不言而喻，城市污水廠的政府壟斷式供給方式不僅造成運行成本居高不下，無端浪費公共資源，而且普遍的財政拮據(jù)又使得許多污水處理廠進入了“建得起、養(yǎng)不起”的怪圈。1、給定材料中提到污水的排放和處理問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項措施，其中不恰當?shù)氖悄膸醉?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不恰當。說明的字數(shù)不超過150字。A．嚴格執(zhí)行國家環(huán)境總局關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》等相關(guān)規(guī)定，從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放。B．政府要充分認識加強城鎮(zhèn)污水處理的重要性和迫切性，應(yīng)盡快成立專門的協(xié)調(diào)部門，親抓管網(wǎng)建設(shè)以及污水處理廠的運行監(jiān)管等工作。C．加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，雨、污分流，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效益。D．污水處理廠資金嚴重不足，政府要加大對這一項目的投入。E．誰污染，誰承擔責任，調(diào)整污水處理收費，并且保證征收到位。標準答案：B和D不恰當。B．政府要認清自己的角色，政府是公共服務(wù)的負責人，但是政企要分開。政府的責任是要加強對污水處理廠監(jiān)督的管理，而不是企業(yè)的實際運行。D．政府要拓寬投資渠道，積極引導(dǎo)污水處理廠的投資主體多元化，避免造成政府全額擔當?shù)默F(xiàn)象。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合問題1和問題2以及材料，用不超過300字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要求：有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：一、各級政府和有關(guān)部門應(yīng)積極采取多種措施，嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護部關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》等法律法規(guī)，從源頭上遏制城鎮(zhèn)污水的排放，特別是對一些重污染的小企業(yè)，要堅決關(guān)停。二、政府要加大對污水處理的財政支持，同時，又要因地制宜、對癥下藥，不能盲目建設(shè)污水處理廠，要做到污水處理能力與需要相適應(yīng)。三、要加強對節(jié)水意識的教育，使廣大群眾從思想上意識到節(jié)水的重要性，從而達到減少污水排放，增加再生水利用的效果。四、通過政府行為進行宏觀調(diào)控，盡快對水資源進行統(tǒng)一的市場化管理，建立符合市場規(guī)律的水價格體系，促進再生水的利用。知識點解析：暫無解析3、找出我國部分污水處理廠不能正常開工的原因，并將其整理成一份《情況反映》，不超過300字。標準答案：我國目前面臨著部分城市缺乏污水處理廠，而有部分城市污水處理廠存在不能正常開工的問題。追根溯源，這部分污水處理廠不能正常開工的原因，可以歸納為“先天不足，后天不補”。我國的污水治理開始較晚，部分污水處理廠建設(shè)時未充分調(diào)查并合理預(yù)測污水量，造成設(shè)施建設(shè)脫離環(huán)境保護的實際需要，設(shè)計規(guī)模偏大。由于設(shè)計建設(shè)缺陷、執(zhí)行標準逐步趨嚴等方面的原因，有相當一部分城市污水處理廠普遍存在不達標或不能同時達標的問題，造成了我國污水處理廠的“先天不足”。由于污水處理費征收不足，財政投入不足等情況，使得部分污水處理廠不能正常開工，無法從“后天”上進行彌補，出現(xiàn)了“建得起、養(yǎng)不起”的局面。知識點解析：暫無解析4、就所給材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：我國城鎮(zhèn)污水的排放與處理的現(xiàn)狀和解決措施水，是文明的母體和支撐，是人類賴以生存和發(fā)展的根本。世界四大文明古國無一不棲于大河之畔，失掉羅布泊和孔雀河水脈的樓蘭只能作了歷史。目前，我國正處于城市化和工業(yè)化高速發(fā)展時期，經(jīng)濟建設(shè)上的成就有目共睹，但同時不可忽視的是，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污染嚴重，水生態(tài)脆弱，水資源極度緊缺。隨著我國城市化進程的加快，中小城市(鎮(zhèn))的發(fā)展十分迅速，中小城市(鎮(zhèn))和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮(zhèn)的污水治理工作做得好不好，直接關(guān)系到大城市污水處理率。對此，國家環(huán)境保護部一貫重視關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》的精神；近年來，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一再強調(diào)城鎮(zhèn)污水處理問題，各地污水處理廠的數(shù)量也正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。然而目前，中國城鎮(zhèn)水環(huán)境仍在持續(xù)惡化中，局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。個別地方違章排放和偷排現(xiàn)象嚴重，已經(jīng)危及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。一些地方政府監(jiān)管職能不到位，監(jiān)管體制不完善，管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后；一些污水處理廠運行效率不高，運行管理不規(guī)范，資金不足、技術(shù)落后、政府壟斷，影響了城鎮(zhèn)污水處理廠正常處理功效的發(fā)揮，影響了國家環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運行，不僅關(guān)系到公共財政資金投入的效益，而且直接影響到城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在分析了現(xiàn)實情況之后，我們就會對今日的中國城鎮(zhèn)污水的排放與處理情況有一個比較清晰的認識，在今后的經(jīng)濟建設(shè)過程中，針對水環(huán)境保護，肅本清源，應(yīng)該從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放，節(jié)約用水，嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》，城市建設(shè)行政主管部門要依據(jù)城市排水許可制度的要求，加強對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水量水質(zhì)的監(jiān)督和監(jiān)測，保障各類城鎮(zhèn)排水設(shè)施的安全運行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)。對于污水處理廠，政府應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，推進污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，而不再全權(quán)包辦i使其成為“純”事業(yè)單位。具體而言，城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展主要任務(wù)包括：(1)改變原來事業(yè)單位的組織形式，實現(xiàn)運營主體企業(yè)化；(2)清晰界定政府與企業(yè)的責權(quán)利關(guān)系，政事分開、政企分開；(3)完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體；(4)完善價格機制，建立合理的政府補償機制；(5)形成開放式、競爭性的投資、建設(shè)、運營格局，實現(xiàn)投資主體多元化、運行管理市場化。肩負公共責任和監(jiān)督職責的政府，應(yīng)該：(1)制定、完善和落實相關(guān)政策、法規(guī)，使其形成體系；(2)引導(dǎo)形成統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會，豐富信息，協(xié)調(diào)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源；同時因地制宜，科學規(guī)劃，擬定符合本地需求的處理廠處理規(guī)模；(3)進一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費制度，并按期征收到位；(4)職能由企業(yè)管理轉(zhuǎn)為行業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，加強對企業(yè)運營成本、績效和技術(shù)路線等實際運行情況的具體監(jiān)管與反饋；(5)明確部門職責，強化政府監(jiān)管中的責任觀念，通過規(guī)則弱化監(jiān)管部門的權(quán)利觀念。有效協(xié)調(diào)企業(yè)利益和公眾利益。城鎮(zhèn)污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分。合理、高效地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，形成完善污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進污水再生利用，以期污水處理廠能夠在治區(qū)內(nèi)形成“建設(shè)——利用——改進”的良性循環(huán)，達到治理的效果。加強水資源的節(jié)約和水環(huán)境的保護，是我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。知識點解析：暫無解析福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．題目應(yīng)在答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，你應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后方可離開。4．特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．嚴禁將題本、答題卡帶出考室!二、給定資料1．2010年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)要加強環(huán)境保護，積極推進重點流域、區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治工作，同時新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。當前，我國仍然處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，污染隱患多，一些漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故頻率越來越高。有關(guān)調(diào)查顯示，在全國7555個被調(diào)查的大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。2009年，陜西風翔、湖南武岡、云南東川等地發(fā)生十多起重金屬、類金屬污染事件，致使4200多人血鉛或鎘超標，引發(fā)30余起群體性事件。陜西華陰成品油輸油管道泄漏流入渭河和黃河事故，蘭州石化工廠爆炸事故，廣東清遠、江蘇大豐鉛污染等事件，嚴重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。2．從2003年起，廣州市番禺區(qū)開始著手垃圾焚燒廠的選址工作。2006年，有關(guān)部門歷經(jīng)3年多調(diào)研和選址論證，初步確定大石街會江村現(xiàn)大石簡易垃圾處理廠作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠的選址，并取得規(guī)劃部門的項目選址意見書。番禺區(qū)是從2001年興起的，之前那里只是農(nóng)田，如今一個接一個高檔小區(qū)，在華南板塊相繼開發(fā)而成，已經(jīng)成為了全中國最具知名度和最炙手可熱的房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域。2009年2月4日，廣州市政府發(fā)出通告，決定在番禺區(qū)大石街會江村與鐘村鎮(zhèn)謝村交界處建立生活垃圾焚燒發(fā)電廠，計劃于2010年建成并投入運營。而直到9月份，大石村的居民才從媒體、網(wǎng)絡(luò)等民間渠道得知當?shù)匾ɡ贌龔S，在媒體傳播的信息中，許多關(guān)鍵字開始出現(xiàn)在人民眼前：二噁英、癌癥，污染等。這些甚少提起的字眼如今卻讓人們耳熟能詳。一時間此事引起軒然大波，當?shù)鼐用穹磻?yīng)強烈，甚而番禺大石數(shù)百名業(yè)主發(fā)起簽名反對建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動，網(wǎng)友也紛紛跟帖進行關(guān)注。期間，地方政府為使該事件降溫，多次舉行新聞發(fā)布會，但民間對與會專家身份、選址的科學性和氣體排放安全性提出了強烈的質(zhì)疑。其后，廣東省省情調(diào)查研究中心針對這個項目8公里以內(nèi)的小區(qū)居民展開問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，高達97.1%的受訪居民不贊成在番禺區(qū)大石街會江村附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，92.5%的受訪居民對有關(guān)部門政務(wù)信息公開方面表示“很不滿意”。如果垃圾焚燒發(fā)電廠通過環(huán)評，88.4%的受訪居民表示不信任此結(jié)果。垃圾焚燒發(fā)電廠如果最終在番禺區(qū)大石街會江村附近開建，高達84.3%的受訪居民表示會“收集有關(guān)資料，上訪請愿”。另外，調(diào)查顯示，21.4%的受訪居民將會立即出售物業(yè)或換租，番禺華南板塊將可能會因此引來一輪房屋拋售潮。礙于民意洶涌，有關(guān)方面表示，暫緩“垃圾發(fā)電廠”項目選址及建設(shè)工作，并啟動選址全民討論。同年12月20日，番禺區(qū)委書記譚應(yīng)華應(yīng)麗江花園業(yè)主代表邀請，積極與反對垃圾焚燒的業(yè)主座談，譚應(yīng)華說：“環(huán)評階段遭大部分周邊居民反對，會江村項目已經(jīng)停止了?！彼硎?，環(huán)評的重要一環(huán)是征得周邊廣泛居民的同意，形成共識。他說，10年來番禺已發(fā)生很大變化，生活垃圾規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評規(guī)劃需要重新修編，垃圾焚燒廠的選址需要重新論證。至此，番禺事件告一段落。3．位于這一項目選址所在地的會江村多名村民面對記者采訪時表示，政府部門從未就這一項目向他們征求意見。對此，番禺區(qū)市政園林局副局長葉文表示，選址還未通過前，的確“不可能去溝通”。而番禺區(qū)區(qū)長樓旭逵也坦承，僅與“小范圍的人，村民，村的村長”有過溝通?！罢騽堇麑?dǎo)，在番禺華南板塊率先建立有效的垃圾減排機制，只有減排，才能延長現(xiàn)有垃圾填埋場的使用年限，為不建和緩建垃圾焚燒廠爭取時間和技術(shù)。這才是番禺焚燒廠事件的出路?！币恢标P(guān)注此事的廣東省政府參事王則楚如是說。“有的時候政府在決策的時候，信息的釋放不是很充分，是選擇性地釋放，有的說了，有的沒有說，這都會影響到民眾對政府的信任。如果你把信息充分地公開，民眾有的時候是可以理解的，原來政府的用意是這么好，原來政府也有難處。你不僅可以得到信任，甚至可以得到支持?！北本┐髮W法學院教授王錫鋅在接受央視記者采訪時表示，“其實不信任本質(zhì)上是因為有一堵墻，需要推倒這堵墻，最重要的是行動，比如在公開和共同參與這方面有一些行動”。央視某著名媒體人在接受采訪時說道，這個問題的真正關(guān)鍵不在于多數(shù)人支持，或者多數(shù)人反對，而是公眾對政府決策信任度的問題。因此，如何建立和恢復(fù)這種信任才是解決這個問題最關(guān)鍵的鑰匙。你怎么讓公眾信任呢?通過透明的機制、民意的獲取、第三方客觀的評價，最后一步一步使它真像政府承諾過的，不給居民健康帶來危害。4．《南方日報》2010年4月8日訊，自2004年到2009年，廣州市工業(yè)總產(chǎn)值由5766億元躍至13481億元，總體增長了1.3倍以上，而同時二氧化硫排放量下降幅度則超過了50%。廣州市昨日召開2010年“鐵腕治污”環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場工作會議，廣州市常務(wù)副市長蘇澤群在會上強調(diào)，“為實現(xiàn)廣州亞運環(huán)保目標，不能僅靠環(huán)保部門一家單打獨斗，環(huán)保及與環(huán)境執(zhí)法相關(guān)的部門都責無旁貸”。要對環(huán)境違法行為實行“零容忍”，對環(huán)境問題突出的進行掛牌督辦，對整改不達標的責令停產(chǎn)、關(guān)閉，且將整改的多次限期改為一次限期，使環(huán)境執(zhí)法像鋼鐵般堅硬。2009年，廣州市共對涉及12個區(qū)、縣級市的群眾投訴、污水直排、兩高行業(yè)等7類須重點整治的169家企業(yè)的突出環(huán)境問題進行掛牌督辦。截至去年底，掛牌督辦的169家企業(yè)中，159家按要求完成了督辦任務(wù)，完成率為94.1%。昨天上午，蘇澤群副市長還現(xiàn)場視察了曾經(jīng)是“污染大戶”的增城市新塘鎮(zhèn)夏埔工業(yè)園。據(jù)了解，為了工業(yè)園及其周邊環(huán)境的徹底整治，目前已耗資達13億元。在對工業(yè)園區(qū)污染治理投資的過程中，企業(yè)自籌資金發(fā)揮了“挑大梁”的重要作用。根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，在整個污染整治行動中，政府投資與企業(yè)投資所占總份額比接近1:20?！芭哦嗌俣趸?，就要種多少樹。通過企業(yè)自籌資金來開展污染整治，實際就應(yīng)該是一種社會補償?！睆V州市常務(wù)副市長蘇澤群笑著表示，從“誰污染誰治理”的角度看，企業(yè)理應(yīng)在污染整治的投資改造中挑大梁。5．2010年伊始，福建省省委書記孫春蘭、省長黃小晶對環(huán)保工作作出重要批示，孫春蘭書記要求環(huán)保部門認真履職，切實負責，各地各單位要進一步樹立環(huán)保意識，落實環(huán)保措施，不能以犧牲環(huán)境和人民群眾根本利益為代價發(fā)展經(jīng)濟。黃小晶省長要求各級政府要重視環(huán)保，首先要重視環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)，保證環(huán)保機構(gòu)能有基本的工作條件。展望2010年，回顧2009年的工作，福建省在環(huán)境保護保護方面堅持科學發(fā)展觀，積極探索，勇于實踐，取得了一系列的突出成績。環(huán)保監(jiān)管法規(guī)政策進一步完善。《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》從2010年起實施。省政府出臺《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》，這一政策在全國尚屬首創(chuàng)。加強環(huán)保行政監(jiān)察，開展市、縣(區(qū))政府環(huán)保工作年度考核?！熬G色信貸”政策不斷深化，500多條環(huán)保信息進入人民銀行征信系統(tǒng)，環(huán)保違法企業(yè)受到信貸限制。進一步細化環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)標準，被環(huán)保部在全國推廣。開展環(huán)保執(zhí)法電子辦案系統(tǒng)試點，探索對行政處罰全過程的監(jiān)督。環(huán)保隊伍和能力建設(shè)持續(xù)加強。省委省政府組建省環(huán)境保護廳，成立省重點流域環(huán)境保護督查中心。啟動“十二五”環(huán)保專項規(guī)劃編制工作，基本完成全國第一次污染源普查工作，其成果獲得國家一等獎。開展全省環(huán)境監(jiān)測崗位大練兵活動，實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃。加強環(huán)境信息化工作，省環(huán)保廳環(huán)境信息化建設(shè)獲環(huán)保部表彰，環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)進入全國前十。舉辦多起全省范圍環(huán)保專業(yè)培訓。在媒體眼中，沙縣環(huán)保局無疑是環(huán)境保護工作創(chuàng)新的典型。據(jù)報道，為提高環(huán)境監(jiān)管水平，對企業(yè)實施動態(tài)管理，沙縣環(huán)保局為企業(yè)分別建立了一企一檔的“環(huán)保檔案”。據(jù)了解，該局針對全縣所有排污企業(yè)的規(guī)模、排污設(shè)施、受處罰情況等監(jiān)管情況進行了收集整理，全面掌握了企業(yè)基本情況，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在“環(huán)保檔案”里，企業(yè)“環(huán)境監(jiān)測報告”、“排放污染物申報登記表”等資料完整詳盡，能源消耗、排污現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)隨著企業(yè)發(fā)展而變化，利于監(jiān)管人員及時掌控、查找，提高了企業(yè)自律性，加強了環(huán)保意識，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護提供了便利條件。6．目前我國的環(huán)保政策多屬于以行政手段為主，其治理成本巨大。資料顯示，到2020年我國經(jīng)濟總量將是現(xiàn)在的2倍，環(huán)境保護壓力將是現(xiàn)在的4-6倍，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。有鑒于此，“引入商業(yè)保險治理環(huán)境污染、實施多元化環(huán)保政策”的思路被納入相關(guān)決策者視野。環(huán)境責任保險又被稱為“綠色保險”，是圍繞環(huán)境污染風險，以被保險人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險，它是整個責任保險制度的一個特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風險或累積性環(huán)境責任風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司。有關(guān)專家認為，利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變。2007年12月，原國家環(huán)?？偩峙c中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導(dǎo)意見》，定下我國環(huán)境污染責任保險制度路線圖。此后各地大膽實踐，嘗試用不同方法、在不同行業(yè)和領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。湖南省率先推出了保險產(chǎn)品，確定了化工、有色、鋼鐵等18家重點企業(yè)為目標客戶。接著，江蘇、云南、遼寧等省先后開展了環(huán)境污染責任保險的推廣工作。7．“‘綠色保險’是繼‘綠色信貸’后我國推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟政策，但這一被各方均看好的新險種，在實踐推廣中卻遭冷遇。”河北環(huán)保金融專業(yè)委員會秘書長王小江在接受媒體采訪時遺憾地說。“我們公司從2007年底正式推出兩款污染責任險。近兩年時間，全國僅有幾家企業(yè)投保，而且沒有一家是河北企業(yè)。”某保險公司河北分公司負責人透露。在基層工作多年的一位河北“老環(huán)保”說：“其實，2009年5月通過的《河北省減少污染物排放條例》，就提出了積極推進有毒有害化學品生產(chǎn)、危險廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責任保險。企業(yè)投保積極性普遍不高的原因是一些企業(yè)認為發(fā)生污染事故后，賠償、罰款一樣也少不了，再買保險顯得多余?！睋?jù)了解，在推行環(huán)境污染責任保險較早、力度較大的云南昆明，其推行效果也是不盡如人意。截至今年1月底，已投保的企業(yè)僅有31家，占應(yīng)投保主要排污企業(yè)總數(shù)的7.8%。大多數(shù)企業(yè)都還在觀望，在早買和晚買、買多買少之間徘徊。據(jù)云南保監(jiān)局的工作人員介紹，為順利開展業(yè)務(wù)，各保險公司相繼使出了多個招數(shù)。雖已邁出第一步，但要真正打開局面卻絕非易事。由于準備不足，各保險公司在業(yè)務(wù)開辦過程中遇到了難題。最關(guān)鍵的是，應(yīng)投保企業(yè)對保險公司的承保能力不放心。“保險公司對推出的新險種明顯準備不足，將來極有可能在區(qū)分安全事故和環(huán)保事故以及準確界定賠償范圍上出現(xiàn)問題?！痹颇舷樨S化肥股份有限公司董事長助理楊利榮如是說。一位化工企業(yè)負責人坦率地說，化工企業(yè)在環(huán)保輿論方面是弱勢群體。周邊村民動不動就上門索賠，企業(yè)想找個評理的地方也找不到，無奈只好花錢了事。所以，他早就希望有這樣一個險種，出了事有專門的機構(gòu)負責處理。但他對現(xiàn)在的保險機構(gòu)也不放心，收錢的時候痛快，企業(yè)真遇到了麻煩又推三推四。他覺得現(xiàn)在的法律只有管企業(yè)的，沒有管保險公司的。業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)不愿參保環(huán)境污染責任險，與現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確界定有關(guān)。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，造成污染的企業(yè)究竟承擔什么樣的責任，相關(guān)法律、法規(guī)對此沒有明確。這就造成企業(yè)缺少參保動力。種種跡象表明，環(huán)境污染責任保險的推行狀況不容樂觀，但應(yīng)該說，這種狀況也在意料之中。早在出臺《意見》之初，環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)即分析道：“當理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發(fā)生沖突時，環(huán)境經(jīng)濟政策就難免知易行難。”8．針對環(huán)境污染責任保險推廣過程中出現(xiàn)的問題，專家們提出了自己的看法?！爱a(chǎn)品供給和市場需求脫軌是環(huán)境污染責任保險叫好不叫座的重要原因?！碧奖ｋU公司河北分公司副總經(jīng)理薛寶華說。他建議，在我國環(huán)境責任保險法制環(huán)境不太健全的條件下，可借鑒日本的做法，針對不同行業(yè)的污染情況等進行綜合評估。根據(jù)評估結(jié)果；政府提出行政建議，內(nèi)容可包括環(huán)境風險轉(zhuǎn)嫁方式、環(huán)境污染責任保險、財務(wù)擔保要求、環(huán)境污染清理費用準備金等內(nèi)容。行政建議應(yīng)具有法律效力，納入環(huán)境污染控制應(yīng)急預(yù)案。“推行環(huán)境污染責任保險，還需要政府在稅收等方面采取強制措施來實現(xiàn)?！毖毴A說。河北環(huán)保金融專業(yè)委員會秘書長王小江介紹說，現(xiàn)行的評估機制不能適應(yīng)環(huán)境污染責任保險的需要。因此，現(xiàn)在還要做的一項工作就是，制定一套專門針對環(huán)境污染責任險的評估機。制的管理規(guī)定。有了這套評估機構(gòu)，投保人、受益人、保險公司都有聘請評估機構(gòu)的權(quán)利，為所身處的環(huán)境污染事故的性質(zhì)、原因、損失程度等進行現(xiàn)場查勘、損失鑒定及損失的評估。9．美國環(huán)保機構(gòu)主要包括聯(lián)邦政府和州政府兩級，其次還有地方政府參與。美國環(huán)保政策具有兩個明顯的特點：(1)基本上作為一種經(jīng)濟發(fā)展政策，強調(diào)以開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品而不是以改變生活方式的辦法，來實現(xiàn)對環(huán)境的保護和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；(2)強調(diào)環(huán)保措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各級地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。另外，美國當代環(huán)境保護有4個明顯的趨勢：(1)日趨重視市場機制的運用，以之作為環(huán)境法規(guī)和政策的有力補充；(2)日趨強調(diào)在生產(chǎn)線始端的污染控制和污染減少，而不是重在傳統(tǒng)的終端治理；(3)日趨強調(diào)把環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展和提高就業(yè)緊密結(jié)合考慮；(4)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念擴大化，使其包括各類技術(shù)和各種產(chǎn)品。英國的環(huán)境管理體系是英議會批準、發(fā)布環(huán)境保護法，環(huán)境部專職環(huán)境政策，HMIP和IPA負責具體的環(huán)境事務(wù)，監(jiān)督環(huán)境事務(wù)的個人須經(jīng)過廢物管理工業(yè)訓練與咨詢委員會培訓并獲得COTC證書，才具備上崗資格。其管理原則是：誰污染，誰負責，通過許可證制度和經(jīng)濟手段加以控制。波蘭政府在發(fā)展生產(chǎn)的同時，非常重視環(huán)境保護。1989年成立的波蘭國家環(huán)保與水管理基金會是波蘭環(huán)保項目的最大金融機構(gòu)，除了傳統(tǒng)的自然資源保護與管理外，基金還支持環(huán)保項目技術(shù)的開發(fā)與引進，同時負責管理國際環(huán)保援助基金。環(huán)?；鸬脑鲩L引進市場經(jīng)濟機制，把環(huán)保與經(jīng)濟效益結(jié)合起來。環(huán)保基金會在優(yōu)惠貸款體系中的主要作用是提供貸款補助，把最優(yōu)惠利率的貸款提供給地方政府的環(huán)保項目。日本在環(huán)境管理方面采用強化管理，制定嚴格的標準和法規(guī)。日本的環(huán)境管理始終與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系，重點放在“防”而不是“治”，重視影響評價，防患于未然，減少污染和突發(fā)性事故造成的經(jīng)濟損失。采取鼓勵及優(yōu)惠政策，是強化管理的一條主要措施，優(yōu)惠政策的資金來源主要是國家投資和從排污收費中開支。而日本企業(yè)則善于抓住環(huán)境保護的聲勢，借助全球環(huán)境保護浪潮發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各大企業(yè)打破行業(yè)界限，紛紛研制環(huán)境保護治理設(shè)備。在發(fā)展本企業(yè)經(jīng)濟的同時，推動了日本經(jīng)濟的發(fā)展。1、根據(jù)給定資料2-3，概述番禺事件所暴露出的問題。要求：概括準確，條理清晰，語言簡潔。不超過200字。標準答案：番禺事件主要暴露了政府管理和決策時存在著幾個方面的問題：一是政府信息公開不夠充分和及時，對垃圾焚燒項目的安全性、選址地址的科學性等等缺乏必要的說明。致使居民對政府決策信息了解不及時，政策思路不理解；二是選址規(guī)劃缺乏科學性和程序性，程序環(huán)節(jié)缺乏民意的充分征求，選址地點有待進一步科學評估；三是長期缺乏有效的垃圾減排機制，垃圾處理的壓力大。知識點解析：暫無解析2、我國推出了環(huán)境責任保險，但是推出后受到冷遇，根據(jù)給定資料，請你就此事談?wù)勛约旱目捶?。要求：思路清晰，簡明扼要，不超過300字。標準答案：環(huán)境責任保險的推出對于我國現(xiàn)行的環(huán)保政策無疑是個重要的補充，但在實際推行中還是遭遇企業(yè)投保率低的尷尬。究其原因，主要是由于相關(guān)法律制度不完善，評估機制不健全，稅收手段乏力，導(dǎo)致企業(yè)對此缺乏信心、投保動力不強所致。而要順利地推行環(huán)境責任保險，首先就要加強相關(guān)的立法工作，確定環(huán)境污染責任保險的法律地位、運作模式、承保方式、管理機構(gòu)、賠償責任、重點領(lǐng)域、稅收幅度等各方面的具體內(nèi)容，使其具有了法律上的強制力。其次可由地方政府應(yīng)成立環(huán)境污染責任保險推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責環(huán)境污染責任保險工作戰(zhàn)略、流程及具體管理規(guī)定的建立，以及市場推廣、賠付的監(jiān)督和檢查等，特別是應(yīng)該制定專業(yè)評估機制。知識點解析：暫無解析3、請圍繞給定資料所反映出的我國環(huán)境保護工作方面存在的問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，分析深刻，條理清晰，語言流暢，書寫工整。字數(shù)1000字左右。標準答案：多措并舉加強環(huán)境保護力度近年來，由于我國政府領(lǐng)導(dǎo)人對環(huán)境保護工作比較重視，主管部門工作布置到位，總的來說，全國的環(huán)境保護工作還是在不斷取得進步。但也應(yīng)該清醒地認識到，隨著我國城申化、工業(yè)化進程的推進，也給環(huán)境安全的保護工作帶來了巨大的壓力，一些漸發(fā)、突發(fā)和意外的污染事故甚而由個別地方環(huán)境保護措施不力衍生的公共事件的頻率也變得越來越高。究其原因，環(huán)境保護相關(guān)的制度方面仍然不夠完善，一些地方政府決策忽視民意的考量、工作程序缺失是重要的原因?；诖朔N背景，我們有必要從多個方面去采取措施，構(gòu)建環(huán)境保護的綠色大網(wǎng)，以保障社會生活的安寧和經(jīng)濟的良性發(fā)展。環(huán)境的保護工作，直接影響到經(jīng)濟、社會的良性發(fā)展。而環(huán)境保護制度的不完善，政府履行環(huán)境保護職能的失誤，也同樣會直接削弱政府在群眾心目中的威望，解決以上問題，還需多措并舉。加強環(huán)境保護工作，需要轉(zhuǎn)變舊有的工作思路和策略。我國的環(huán)境保護工作長期以來都是以行政管理手段為主，其缺點是治理成本巨大。而未來隨著我國經(jīng)濟總量的增長，相應(yīng)環(huán)境保護的壓力也成倍增加，現(xiàn)行環(huán)保投入模式根本無力支撐。應(yīng)該改變思路，在原有的商業(yè)保險制度開發(fā)的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入更多的市場機制，提高其在環(huán)境保護實施政策中的比重，并給于稅收以及商業(yè)基金的深層支持。而在政府官員進行杜會管理時的決策思路方面，官員應(yīng)加強對民意的征求，科學地做好環(huán)境保護工作。加強環(huán)境保護工作，需要不斷地完善制度建設(shè)。環(huán)境保護工作+重要的落腳點在于實施，在實施過程中，需要完備、具體的相關(guān)法律制度進行保障。完善統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償標準，建立中立、公正的評估機構(gòu)及機制，此外還可以建立環(huán)境損害責任追究制度。加強環(huán)境保護工作，需要支持開發(fā)環(huán)保節(jié)能的高新產(chǎn)業(yè)。支持高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研發(fā)環(huán)保新技術(shù)，一是有利于減少污染物的排放，二是有利于解決一定的就業(yè)問題，三是能推動經(jīng)濟的發(fā)展。給于此類企業(yè)于稅收以及銀行貸款等的優(yōu)惠政策，鼓勵做大做強，大大地有利于經(jīng)濟、環(huán)境的和諧發(fā)展。加強環(huán)境保護工作，需要加大監(jiān)督、執(zhí)法管理的力度。環(huán)保部門應(yīng)該對污染企業(yè)進行不定期的嚴格檢查，了解其污染物的排放情況，做好企業(yè)排污信息的檔案登記工作，對那些破壞環(huán)境的生活企業(yè)，堅決予以嚴厲的處罰。環(huán)境保護問題非小事，它與我們的社會生活聯(lián)系緊密，也對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著深遠的影響。相信只要我們把國家的環(huán)境保護政策落到實處，也就一定能更好地實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。知識點解析：暫無解析福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料1．中國人講究禮尚往來，逢年過節(jié)來往走動，互贈禮物，互祝安康，也是美好情誼的表達。特別是在結(jié)婚這樣的喜事上更是講究禮尚往來。操辦婚禮無可厚非，但是動輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多天的婚宴酒席等大操大辦、鋪張浪費的不良風氣在一些地區(qū)還普遍存在著，甚至愈演愈烈?！叭饲橄M”持續(xù)攀升，“面子工程”隨處可見。“我和對象談了兩年多，打算過兩個月結(jié)婚，可沒有想到結(jié)婚太燒錢了，家里實在湊不夠那么多錢，我不得不準備貸款結(jié)婚。”在H市打工的小伙L說。前不久，雙方父母見面商議婚事，沒想到僅彩禮一項就要15萬元，還有看親、定親、喝甜酒等各種陳規(guī)舊俗，一場婚禮辦下來沒有30萬元搞不定。L說，他的家鄉(xiāng)是貧困縣，但是村里婚喪嫁娶攀比之風盛行。2015年“彩禮”一般為10萬元到12萬元，2016年“漲”到15萬元左右。結(jié)婚要大宴三天，小孩滿月、老人過壽、子女升學、喬遷新居等都要設(shè)宴吃請，令很多農(nóng)民不堪重負。受傳統(tǒng)觀念的影響，不少人認為，婚喪嫁娶是人生大事，人情往來都很正常，甚至把大操大辦當作孝敬老人、關(guān)愛子女的一種表現(xiàn)，而且成為一種約定俗成的慣例，導(dǎo)致競相效仿，形成“人人喊打、人人參與”的不良局面。還有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自以為“出人頭地”，在虛榮心的作祟下，想借婚喪嫁娶之機光宗耀祖，顯擺身份和價值。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己手中的權(quán)力和社會影響，替別人辦了很多事情，積累了不少人情，認為借婚喪嫁娶收點禮金、禮品理所當然。當前，我國雖然制定了關(guān)于規(guī)范黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的規(guī)定，但執(zhí)行不到位，監(jiān)督不到位，有些黨員干部遇事變著花樣操辦以逃避監(jiān)督的現(xiàn)象時有發(fā)生，而紀檢部門主管單位，由于礙于情面，又不愿得罪人，存在監(jiān)管和查處失之于軟的問題。婚喪嫁娶大操大辦的陳規(guī)陋習嚴重超出群眾經(jīng)濟的承受能力，不僅嚴重阻礙農(nóng)村發(fā)展，更與崇尚節(jié)儉文明的社會新風背道而馳，亟待破解。2．F省Q市一名干部剛剛結(jié)完婚，她在婚前執(zhí)行報批制度，認真填寫了《N區(qū)黨員干部和公職人員舉辦婚禮報告表》，向組織說明婚禮操辦時間、地點、邀請人數(shù)等情況，婚禮現(xiàn)場也是儀式從簡，人員從少。這是Q市黨員干部帶頭移風易俗的一個縮影?！伴L期以來，大家都非?？粗貍鹘y(tǒng)習俗，盡管婚喪喜慶事宜鋪張浪費嚴重，但沒有人愿意拉下面子簡辦。如今，隨著黨員干部帶頭，逐漸形成新的風氣，老百姓反映輕松多了，壓力也小了，紛紛拍手叫好?！盦市紀委有關(guān)負責人表示。陋習舊俗腐蝕的不僅是社會風氣，還有Q市的文化根基。為此，Q市專門制定《深化移風易俗倡導(dǎo)文明新風活動實施方案》，要求黨員干部發(fā)揮“五帶頭”作用，即帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜、帶頭革除陳規(guī)陋習、帶頭樹立文明風尚、帶頭落實生態(tài)安葬、帶頭宣傳移風易俗。緊接著，該市又出臺《Q市厲行節(jié)約文明舉辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，提倡“非親不請、非親不去”，規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，以移風易俗營造良好社會風氣。同時，Q市還注重發(fā)揮基層黨員干部的作用，由村干部帶頭，以村(居)民自我約束和自我管理為切入點，召開村民代表委員會，制定和完善村規(guī)民約，將社會主義核心價值觀、精神文明建設(shè)、移風易俗的內(nèi)容融入其中，提倡“全民參與、自我約束”，興起破除陋習的新風。據(jù)統(tǒng)計，Q市下轄的J市共有392個村居通過公訂公示、共信共行等方式，把群眾簡辦紅白喜事的意愿轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約，簡辦紅白喜事從開始的躲躲閃閃變成了現(xiàn)在的理直氣壯。在沿海地區(qū)大力倡導(dǎo)簡辦紅白喜事的同時，山區(qū)也悄然興起破除陋俗的新風?！耙郧澳昃安缓玫臅r候，還得向親戚借錢辦喜宴，現(xiàn)在好了，我再也不用為此事犯愁了?！盦市貧困戶林先生開心地說。原來，林先生所在地在2016年年底聯(lián)合鄰村制訂村規(guī)民約，取消了每年春節(jié)期間舉辦“佛生日”宴的老規(guī)矩，減輕了群眾負擔。據(jù)統(tǒng)計，全縣已有100多個村修改了村規(guī)民約，“約”定簡辦紅白喜事。此外，村干部帶頭，積極引導(dǎo)村民簡辦紅白喜事，杜絕鋪張浪費，省下的資金，拿出一部分進行愛心捐助，定期對困難戶、老年人進行慰問，形成鄰里和睦、互幫互助的良好鄉(xiāng)風，得到了村民的擁護和支持?！敖?jīng)過幾年的努力，不正之風得到有效遏制。”Q市紀委有關(guān)負責人表示，如今，各級各部門紛紛行動起來，黨員干部參與其中、率先垂范，倡導(dǎo)文化引領(lǐng)、破舊立新，在精神文明建設(shè)中，推進移風易俗，帶動黨風政風社風民風實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。3．斑馬線是行人的安全“生命線”，斑馬線上的文明，是城市文明的一個重要指數(shù)。雖然我國已經(jīng)步入汽車社會，但很多人的駕駛習慣還停留在自行車時代，以方便自己為中心，甚至無視交通法規(guī)，導(dǎo)致?lián)屝邪唏R線的駕駛陋習成為頑疾。觀察一個城市的文明程度，交通文明是很直觀的窗口。行人遇紅燈時，能否主動等候、不搶行；汽車通過斑馬線時，駕駛員是踩一腳剎車給行人一個善意禮讓的手勢，還是加一腳油門鳴著喇叭搶行，都體現(xiàn)著汽車社會的文明程度。然而，由于部分機動車駕駛員無視斑馬線的存在，為了自己的便利快捷，在斑馬線上與行人搶時爭道，使得“生命線”屢成“奪命線”。數(shù)據(jù)顯示：2015—2017年三年在斑馬線上發(fā)生機動車與行人的交通事故全國共有1．4萬起，造成3898人死亡，其中機動車未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的事故占總量的90％?！鞍唏R線禮讓行人”，不僅是我國道路交通安全法的規(guī)定，更是機動車駕駛者的文明體現(xiàn)。公安部交管局有關(guān)負責人表示，根據(jù)道路交通安全法，機動車行經(jīng)斑馬線時應(yīng)當減速行駛，遇行人正在通行時應(yīng)當停車讓行。但是，一些交通參與者交通安全意識、法律意識淡薄，機動車不按規(guī)定讓行的行為比較普遍，在斑馬線前爭道搶行的問題突出，未將“禮讓行人”真正變成內(nèi)化于心、外化于行的出行習慣，從而出現(xiàn)持續(xù)不斷“搶線大戰(zhàn)”。另外，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》也有相應(yīng)的罰則：“駕駛機動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分。”然而，一直以來，由于種種原因，針對“不禮讓斑馬線”的執(zhí)法在很多地方并未真正落地。為了敦促駕駛員禮讓行人，一些地方嘗試了多種辦法，比如在一些路口，安排專門義工手拿豎大拇指的牌子過街，對禮讓的司機表達敬意；設(shè)立獎勵政策，對主動禮讓的司機給予油卡、現(xiàn)金獎勵。不過，“大拇指”的新鮮勁兒過去后，禮讓效果很快就呈現(xiàn)出邊際遞減效應(yīng)，漸漸不了了之。獎勵“禮讓斑馬線”的做法，也帶來了謬獎的質(zhì)疑。說到底，在這個問題上，執(zhí)法部門不能本末倒置，要用嚴格執(zhí)法來旗幟鮮明地宣示，“禮讓斑馬線”是一項法定義務(wù)，駕駛員必須無條件遵守。當然，我們不能不正視源于“行人”的責任。在現(xiàn)實生活中，人們不難感受到個別行人對“闖紅燈”“搶黃燈”毫不在意。在斑馬線上慢吞吞過馬路的，不只是需要幫助的老人和孩子，更有為數(shù)不少的“低頭族”，這也是交通事故隱患的潛在因素。行人與機動車看似矛盾，實際上他們是交通參與的統(tǒng)一體。行人可能是司機，司機也可能是行人，他們在生活中總是互換，機動車給行人創(chuàng)造一個好的出行的環(huán)境，也是為自己作為行人創(chuàng)造安全的過馬路生態(tài)；行人不闖紅燈，既是為自己為父母為家庭負責，也是為社會負責，為自己作為司機時創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。只有禮讓斑馬線的車多了，亂穿馬路的人少了，“斑馬線慘案”“路怒”等發(fā)生的概率才會下降。人們出行環(huán)境得到改善的同時，汽車社會也會因禮讓而更加和諧通暢。4．寫春聯(lián)、放鞭炮、辦晚會……在春節(jié)這個時間節(jié)點上，全國各地廣泛開展豐富多彩的文化活動，不僅讓人們充分感受到了過年的幸福與快樂，也讓人們體會著傳統(tǒng)文化中的價值和精神內(nèi)涵。當下很多人在抱怨年味越來越淡，過年越來越?jīng)]意思，很大程度上緣于物質(zhì)生活充裕后，人們的選擇變多了，胃口變挑剔了，再加上受多元文化的沖擊，人們對過年失去了以往的那種虔誠與重視。其實，春節(jié)不只是聚在一起吃飽喝足，也不是物質(zhì)的過度消費，而是有一種獨特的文化貫穿其中。春節(jié)是中華民族重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，無論時代怎么變遷，都不該讓傳統(tǒng)文化、過年習俗走遠。我們應(yīng)當看到，老百姓對春節(jié)有很強的心理認同感，貼春聯(lián)、吃餃子是文化，放鞭炮也是文化，而穿新衣、發(fā)壓歲錢，都有深刻的文化內(nèi)涵。置于“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，發(fā)微信、短信等新年俗，同樣蘊含著文化稟賦。而這些，恰恰被人們所忽略。所以說，只有充分認識到傳統(tǒng)節(jié)日的文化意義，并將其融入過年的每一個細節(jié)中，那么春節(jié)才會透出濃郁的文化內(nèi)涵與人文情懷，并富有更強的生命力。春節(jié)的意義在于傳承過年文化，這就需要我們充分挖掘文化元素，對歷史的、傳統(tǒng)的東西要“取其精華、去其糟粕”，用時代創(chuàng)新激活傳統(tǒng)的“文化基因”，以更好的創(chuàng)意贏得人們的認同，汲取向上向善的力量。讓“有文化的春節(jié)”成為新風尚，廣泛開展群眾性文化活動成為當務(wù)之急。無論是看一場大戲，或是聽一段音樂，還是讀一本好書，這個時候，只有政府精心搭好臺，百姓才能盡興唱好戲。一方面，要堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮文化場館的主陣地作用，通過廣泛開展送演出、送電影、送書畫、送展覽、送春聯(lián)等文化惠民活動，讓群眾在家門口盡享“文化大餐”；另一方面要堅持市場主力，多創(chuàng)設(shè)活動載體，多搭建草根舞臺，多營造體驗空間，讓人們強烈地感受到傳統(tǒng)節(jié)日中更多的現(xiàn)場感，讓群眾在自編自演中自娛自樂，在濃郁的文化熏陶中放松心情、愉悅身心。年味其實就是“文化味”，把春節(jié)文化挖掘、保護好了，年味也就保住了，就能找尋到過年的那些儀式感。于此而言，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚文明交融互補，把春節(jié)獨特的文化內(nèi)涵和價值彰顯出來，使其更有吸引力和影響力，需要我們不斷創(chuàng)新探索。5．千百年來，無論是春節(jié)等節(jié)日還是婚喪嫁娶等家庭大事，燃放煙花爆竹一直存在于中國人的生活中。但是，因燃放煙花爆竹而使人受傷、導(dǎo)致火災(zāi)以及對空氣污染的報道也占據(jù)了不少報紙的版面。禁放煙花爆竹，成為越來越多的群眾的心聲。據(jù)通報，2017年除夕夜，上海、南京、杭州、太原等實施禁放限放措施的城市，PM2．5濃度均未出現(xiàn)明顯上升，和本地未禁放限放的年度相比大幅下降。上海市公安局相關(guān)負責人表示，近年來日益突出的空氣污染讓公眾對禁放限放政策越來越支持。自實行“禁放”令后，在規(guī)定區(qū)域不放鞭炮，在其他區(qū)域少放鞭炮成了市民們的“約定俗成”。2017年春節(jié)煙花爆竹燃放減少某種程度上是人們環(huán)保意識增強的一個轉(zhuǎn)折點，越來越多的人認識到保護環(huán)境的重要性，愿意以實際行動投入環(huán)保之中。所以，應(yīng)抓住這一難得的“共識”，推動包括治霾在內(nèi)的環(huán)保全民行動?！皬拇竽耆_始，我們就通過懸掛橫幅、電子屏幕滾動播出、‘小喇叭’宣傳提示、微信朋友圈宣傳等多種形式，發(fā)動黨員帶頭示范，動員、倡導(dǎo)社區(qū)居民禁燃煙花爆竹。”2017年2月3日，Z省C縣某社區(qū)居委會主任X帶領(lǐng)社區(qū)工作人員打掃小區(qū)衛(wèi)生，她說：“從小區(qū)衛(wèi)生情況來看，燃放煙花爆竹的現(xiàn)象少了很多。”6．在新加坡，闖紅燈、吐口痰、亂扔垃圾是很丟人的事。大街上，看不到隨便丟垃圾的，也聽不到一個按汽車喇叭的；過斑馬線，汽車會主動停下來讓行人先走。新加坡人的文明素質(zhì)如此之高，不是與生俱來的。新加坡建國之初，城市環(huán)境和公民素質(zhì)是非常惡劣的，各種不文明現(xiàn)象屢見不鮮。學法律出身的新加坡第一任總理李光耀，制定了嚴格的法律以及罰款標準，甚至被批評者認為是“嚴刑峻法”“牛刀殺雞”。新加坡把愛亂丟垃圾的人稱為“垃圾蟲”，同時推出了“垃圾蟲勞改法令”。累犯者要被處以3～12小時的勞役，并且需要穿上標有“我是垃圾蟲”的特制服裝，在規(guī)定時間和規(guī)定地點打掃公共衛(wèi)生。應(yīng)該說，對于不文明行為，除了道德譴責，還依法治理，是新加坡文明素質(zhì)升華、公序良俗健康的法寶與秘籍。從20世紀60年代起，新加坡政府開展了一系列全民參與的“大掃除運動”“反對隨地吐痰運動”“禮貌運動”“取締亂拋垃圾運動”“清潔公廁運動”等，幾乎每月都有重要的運動或?qū)ｉT的活動周或活動日。這些社會運動有助于提高國民素質(zhì)，讓維護公共文明成為全民共識，為依法治理奠定了良好社會和文化基礎(chǔ)。同時，新加坡從幼兒開始就將文明道德規(guī)范課納入教學課程，針對不同年齡段的學生編寫不同的教材；針對不同的人群采取不同的宣傳方式，編寫不同語言的宣傳材料，進行環(huán)境衛(wèi)生、文明道德的宣傳教育，讓市民從小養(yǎng)成良好的文明意識和行為習慣。德國，在歷史上，曾經(jīng)分布著300多個小公國，每個小公國都有自己的法律和管理制度。隨著歷史發(fā)展，小公國不復(fù)存在，但小規(guī)?！肮芾韱卧钡哪Ｊ奖４媪讼聛?，演變?yōu)槿缃竦聡鐣鞣N各樣協(xié)會型的管理組織。這些管理組織對社會公德的建立發(fā)揮了重要作用。最典型的例子可能是社區(qū)居民自管會。在較大的居民樓內(nèi)，住戶通常會投票選出一名樓長和幾名理事，成立“居民自管會”，所有居民都是會員。物業(yè)公司與自管會成員定期開會，就一些社區(qū)管理問題進行溝通。目前，德國有大約59萬個登記協(xié)會，超過50％的德國人至少是一個協(xié)會的會員。協(xié)會種類繁多，如婦女協(xié)會、動物保護協(xié)會、社區(qū)自管會等，大部分協(xié)會都是為某項事業(yè)貢獻一份力量。每個協(xié)會都有自己的管理章程，并敦促會員嚴格遵守。法律規(guī)定了不該做什么，而協(xié)會就好比身邊的“父親”，提醒你應(yīng)該做什么。有了這些積極活躍的協(xié)會，法律就能得到很好的保障。而這正是促進社會遵守公共秩序和社會公德的重要因素。韓國的人口約5125萬，汽車保有量達2000多萬輛，而到過韓國的外國人，普遍對韓國的交通秩序有著較好的印象，人車不爭，鮮有“路怒”，禮讓有序。1988年韓國舉辦奧運會時，3879名首爾市民組成舉報委員會，走上交通混亂的街頭，“自覺遵守交通秩序”的啟蒙運動正式開始。1999年，面對韓國私家車暴增、交通擁堵嚴重、交通傷亡劇增的局面，政府開始實施細致管控。在韓國，任何涉及汽車和摩托車或行人的交通意外，汽車都被認為是有過錯的，即使沒有證據(jù)證明有過失。血液中酒精含量為0．05％以上為酒駕，酒精含量不同將被處以不同數(shù)額的罰款，最多可處300萬韓元罰金(約合1．79萬元人民幣)。醉駕3次以上或者拒絕接受酒精測試者，可判處1年以上、3年以下有期徒刑，并罰款1000萬韓元。交通管控設(shè)備系統(tǒng)的完善，也對韓國交通文明發(fā)展發(fā)揮了重要作用。韓國警察廳表示，電子監(jiān)控裝置主要分為車輛監(jiān)控和防范用途，目前全國共安裝了約14萬個監(jiān)控裝置。韓國街頭很少看到交警，交通信號控制和道路電子監(jiān)控系統(tǒng)的智能化和普遍化，發(fā)揮了“天網(wǎng)恢恢”的關(guān)鍵作用。有了明確的法規(guī)和嚴格的追責，韓國交通的井然秩序和禮讓風尚才最終形成?！拔幕澜绫^光韓國”是韓國政府當年的口號。為了展現(xiàn)韓國魅力，韓國在全國范圍內(nèi)開展了“轉(zhuǎn)變姿態(tài)，親切服務(wù)，培養(yǎng)先進旅游觀光文化”活動。為使市民講文明、懂禮貌，韓國電視每天播放一分鐘的公益廣告，并號召家庭成員共同收看。另外，政府還在細微之處下功夫，鼓勵國民在電梯中相遇首先打招呼，每天讓行十次，培養(yǎng)交通文明，對別人的禮讓以微笑作為答謝，還有傾聽他人講話、拒絕臟話等禮儀規(guī)范。作答要求1、請根據(jù)給定資料3，概括我國當前在“斑馬線禮讓行人”執(zhí)行過程中存在的問題。要求：內(nèi)容全面、準確，字數(shù)不超過200字。標準答案：我國在“斑馬線禮讓行人”執(zhí)行過程中存在的主要問題為我國雖已進入汽車社會，但交通文明尚未建立。其具體表現(xiàn)有：第一，部分機動車駕駛員缺乏交通安全意識與法律意識，在斑馬線與行人搶時爭道；第二，部分地區(qū)執(zhí)法部門本末倒置，缺乏對“禮讓斑馬線”規(guī)定的強制落實；第三，個別行人忽視公共安全，存在交通事故隱患。知識點解析：暫無解析2、請根據(jù)給定資料6，談?wù)剣獾纳鐣拿鹘ㄔO(shè)經(jīng)驗對我國有哪些可供借鑒之處。要求：內(nèi)容全面，結(jié)合實際，字數(shù)不超過300字。標準答案：我國可從國外借鑒的社會文明建設(shè)經(jīng)驗有：一是制定完善的社會文明法律法規(guī)，并且嚴格執(zhí)行，為社會文明建設(shè)奠定法治基礎(chǔ)；二是開展全民參與的社會文明建設(shè)活動，讓維護公共文明成為全民共識；三是加強教育宣傳，將文明道德規(guī)范納入學校教學課程，并通過電視公益廣告等方式宣傳社會文明，培養(yǎng)市民良好的文明意識與行為習慣；四是建立相關(guān)社會文明組織，敦促社會成員遵守公共秩序和社會公德；五是完善社會文明相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為社會文明發(fā)展提供必要的硬件支持。知識點解析：暫無解析3、閱讀給定資料，請以“現(xiàn)代文明新風尚”為主題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)論證充分，結(jié)構(gòu)合理；(3)邏輯清晰，語言流暢；(4)字數(shù)1000～1200字。標準答案：移風易俗樹立文明新風尚中華民族有著五千多年的悠久歷史，在漫漫的歷史長河中留下了豐富的傳統(tǒng)習俗：慶春節(jié)，貼對聯(lián)、放鞭炮；迎婚嫁，掛彩燈、貼喜字。諸多文化習俗豐富了我們的生活。然而，隨著社會的發(fā)展，部分習俗逐漸“變味”：春節(jié)燃放鞭炮造成污染和人身傷害，婚喪大操大辦導(dǎo)致鋪張浪費等。鑒于此，亟須移風易俗，樹立文明新風尚。移風易俗，樹立文明新風尚是社會發(fā)展的需要。傳統(tǒng)習俗大多形成于古代，是當時社會文明的體現(xiàn)。而當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，之前的文化習俗。不再適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要。以婚嫁習俗為例，操辦婚禮本無可厚非，但是部分地區(qū)在攀比風氣的帶動下，動輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多日的婚宴酒席等大操大辦的不良風氣讓人望而生畏，不僅加重了人們的經(jīng)濟負擔，而且不利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?；谶@種情況，部分地區(qū)專門出臺了舉辦婚喪相關(guān)事宜的規(guī)定，提倡簡辦婚喪，破除陳規(guī)陋習，以減輕人們的負擔，改善社會風氣?？梢?，在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該勇于向傳統(tǒng)的陋習宣戰(zhàn)，移風易俗，樹立現(xiàn)代文明新風尚，不斷促進社會和諧發(fā)展。移風易俗，樹立文明新風尚是文化傳承的需要。春節(jié)期間，貼對聯(lián)、放鞭炮是中華民族的傳統(tǒng)習俗，不僅可以讓人們感受過節(jié)的幸福和快樂，還能讓人們深刻體會到傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵。然而，近年來，卻有不少人抱怨年味越來越淡，失去了過春節(jié)的興趣。不可否認，這與人們物質(zhì)生活水平的提高和精神生活的極大豐富有重要關(guān)系，但是從根本上看還是春節(jié)習俗未能與時俱進，從而影響了傳統(tǒng)文化的傳承。當前，我們處于網(wǎng)絡(luò)時代，社會各項事業(yè)都與網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，一旦脫離時代節(jié)奏就會被冷落，甚至淘汰，傳統(tǒng)文化習俗也不例外。鑒于此，我們應(yīng)該積極將傳統(tǒng)習俗與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋”傳統(tǒng)習俗的新形式，如近幾年興起的微信拜年、網(wǎng)絡(luò)紅包、互聯(lián)網(wǎng)祭拜等就是互聯(lián)網(wǎng)時代傳統(tǒng)習俗新的傳承方式，深受人們的歡迎。通過與時代發(fā)展趨勢相結(jié)合，創(chuàng)新風俗禮儀，才能讓傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚。漢代著名史學家司馬遷說過：“移風易俗，民以殷富，國以富強?！眰鹘y(tǒng)習俗是祖先留給我們的寶貴精神財富，必須做好傳承。在全面建成小康社會決勝階段，我們只有摒棄傳統(tǒng)習俗中的陳規(guī)陋習，結(jié)合時代發(fā)展趨勢創(chuàng)新慶祝形式，樹立現(xiàn)代文明新風尚，才能更好地傳承傳統(tǒng)習俗，從而推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。知識點解析：暫無解析福建公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年北京奧運會上，郭文珺奪得女子10米氣手槍比賽的冠軍。獲得冠軍的郭文珺引起了全國人民的關(guān)注。郭文珺的冠軍路充滿了坎坷，她為了尋找10年來沒有音訊的父親，曾經(jīng)一度中斷訓練，但是最終還是走上了奧運會的賽場。賽后，她用自己奪來的金牌發(fā)出了一份特殊而感人的“尋父啟事”。2008年8月11日23時，新浪網(wǎng)上《郭文珺感人故事：父親已失蹤10年，金牌作尋人啟事》一文的評論頁面上，出現(xiàn)了這樣一則新浪網(wǎng)友的留言：“孩子，爸爸祝賀你，你是爸爸心目中永遠的驕傲，但是現(xiàn)在爸爸可沒臉見你啊，你理解爸爸嗎?”留言后還附了一個郵箱地址。留言的IP地址都顯示，留言人身在廣東廣州。于是，許多熱心網(wǎng)友都希望幫她找到爸爸，有網(wǎng)友還發(fā)動“人肉搜索”，想助郭文珺與父親團圓。“如果能幫郭文珺找到父親，將比讓她獲得金牌更有意義!”很快，在新浪、天涯、貓撲等各大網(wǎng)站都出現(xiàn)了要求對郭文珺父親進行“人肉搜索”的帖子，在這些網(wǎng)站上，要求公開郭文珺父親姓名、身份證號碼甚至照片的呼聲始終不絕于耳：“他爸叫什么名字呀?身份證是多少?我看看廣東能否找到他?！鄙踔吝€有網(wǎng)友放言說：“發(fā)個照片，一個小時內(nèi)找到!”與此同時，一些披露郭文珺及其父親私人信息的帖子也開始出現(xiàn)。一個帖子寫道：“郭文珺是住在陜西西安東郊西光廠西影路的，在45中上過學。”就在眾多網(wǎng)友紛紛加入“人肉搜索”之際，網(wǎng)友們也在繼續(xù)對郭文珺父親的下落進行不同的猜測。一位海南的網(wǎng)友認為：“他肯定是生活艱難才托人照顧他女兒的，而現(xiàn)在他女兒得了世界冠軍，他沒臉見她也是情有可原，相信以后他們會見面的。”一位廣東的網(wǎng)友則表示：“會不會這個父親根本就沒想過離開自己的女兒，而是出了什么事。希望我的猜測是錯的。心疼文珺!”很快，郭文珺的母親張琳女士表示，對網(wǎng)友的好心表示感謝，但希望大家不要再關(guān)注這件事情。張琳稱，她和女兒文珺的生活一直很好，文珺的父親如果想回來的話就一定會回來的，希望女兒不要被外界過多的打攪而毀了前程。對于網(wǎng)上流傳的郭文珺曾因家庭困難外出打工一年等說法，張琳特意做了澄清，稱當年文珺是因為狀態(tài)不太好而選擇去體驗生活，而且時間只有3個月。張琳表示，文珺的生活狀況一直很好，她從小在軍隊大院里長大，談不上富貴，但也衣食無憂。張琳稱她一直與女兒保持著聯(lián)系，文珺奪冠之前，逢年過節(jié)的時候會提到想念父親，但奪冠以后沒有說過要尋找父親。得知張琳的想法后，新浪論壇中一位參與“人肉搜索”的網(wǎng)友表示，如果是這樣的話，他們將不再發(fā)起“人肉搜索”，免得好心辦壞事。若他們無意中對文珺母女造成了傷害，請她們諒解。隨著時間的推移，呼吁理智對待冠軍“家務(wù)事”的聲音逐漸多了起來。貓撲網(wǎng)上一位網(wǎng)友指出：“找到(父親)對她來說不一定是什么好事，特別是在她有名有利的情況下，而不是在她最需要父愛的時候，還是順其自然的好。”另一位網(wǎng)友則指出：“這些舉動可能不僅不會幫到郭文珺，還有可能會傷害到郭文珺……請大家給郭文珺留一些私人空間，不要再過多關(guān)注這件事了?！?．雖然網(wǎng)友意圖通過“人肉搜索”的方式為奧運冠軍郭文珺尋父的行為最終因為對郭文珺本人生活隱私的尊重而停止了，并沒有造成太大的影響，但是更多的“人肉搜索”行為卻對當事人產(chǎn)生了巨大的影響，有的甚至是毀滅性的打擊?！叭巳馑阉鳌弊畛躏@示出巨大的威力，起源于一起虐貓事件。2006年2月28日，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上公布了一組變態(tài)而殘忍的虐貓視頻截圖，圖中一名打扮時髦的中年婦女用殘忍的方式虐殺了一只小貓。虐貓圖片被公布后，引起了網(wǎng)民們的公憤，并開始對圖中婦女展開了人肉搜索。不久，有人把有關(guān)“踩貓”事件的網(wǎng)址公布出來，指出“踩貓”視頻出現(xiàn)在踩踏世界的官方網(wǎng)站上。緊接著又有網(wǎng)友貼出該婦女照片，做成一張“宇宙通緝令”，讓天下網(wǎng)友舉報，不少網(wǎng)友表示愿意懸賞捉拿兇手。隨后有人跟帖說，踩踏世界的官方網(wǎng)站和另一網(wǎng)站是同一IP。他還貼出具體信息“網(wǎng)站注冊者是杭州某公司的法人代表郭某，男”等真實信息。3月2日，另一網(wǎng)友突然發(fā)帖：“這個女人是在黑龍江的一個小城……”他的帖子讓事件出現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。3月4日，有人確認了此信息，還補充了一些資料。“虐貓事件”的三個嫌疑人基本確定，距離“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上貼出虐貓組圖不過6天時間，其效率之高可能不亞于警方的辦案速度。很快，“虐貓事件”所在醫(yī)院詳細傳達了縣政府會議對“虐貓事件”的意見和決定，對行為人在該單位職工表示非常震驚和遺憾。鑒于虐貓行為人初步認定為該單位職工王某，在此事傳播開之后，王某向本科室領(lǐng)導(dǎo)請假休息，中斷了和單位的聯(lián)系，醫(yī)院責令王某立即返回單位，向組織上說明事情真相，并立即停止王某(藥劑高級工程師)的工作，并停發(fā)工資，讓其等待組織上進一步的處理。這是“人肉搜索”史上一個里程碑式的事件。至此，“人肉搜索”的題材從最初的戲謔、娛樂內(nèi)容，迅速轉(zhuǎn)換為弘揚真善美、貶斥假惡丑的秩序維護和構(gòu)建為主。3．隨著網(wǎng)絡(luò)的進一步發(fā)展，“人肉搜索”也變得越來越受關(guān)注。難怪有的人這么說道：如果你愛他，就把他放到“人肉引擎”上去，你很快就會知道他的一切；如果你恨他，就把他放到“人肉引擎”上去，因為那里是地獄。從已經(jīng)發(fā)生過的一些著名的“人肉搜索”事件來看，這么說絕對不算過分。2007年12月29日，31歲的北京女白領(lǐng)姜某從遠洋天地24樓的家中縱身跳下，用生命聲討她的丈夫和“第三者”。姜某自殺之前，在網(wǎng)絡(luò)上寫下了自己的“死亡博客”，記錄了她死前兩個月的心路歷程，并在自殺那天開放了博客空間。此事最終成為2008年網(wǎng)絡(luò)第一大公共事件。在姜某去世后，她的博客被網(wǎng)友轉(zhuǎn)貼了到各大論壇上，引起網(wǎng)友們強烈關(guān)注。因為博客中公布相關(guān)人的照片和姓名，很快，她丈夫王某和“第三者”在同一公司工作、電話以及MSN等背景，都被網(wǎng)友們“扒”了出來，網(wǎng)友先是留言譴責王先生及“第三者”，并表示要支持姜家打官司。隨著事件的擴大，更多的信息被曝光，甚至“第三家”家人的信息也沒有幸免。當事人的生活受到了巨大的影響，不但雙雙丟了工作，甚至連家門口也被人涂寫了標語。從在論壇里謾罵，到專門設(shè)立網(wǎng)站群起而“罵”之，再到啟動“人肉搜索”引擎揭露隱私，“死亡博客”事件從網(wǎng)絡(luò)謾罵轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實中的人身攻擊和群體圍堵，這場“討伐”終于演變成一起“網(wǎng)絡(luò)暴力案”。4．在互聯(lián)網(wǎng)上愈演愈烈的“人肉搜索”引起了全國人大常委會組成人員對公民個人信息保護的深入思考。2008年8月25日，部分全國人大常委會組成人員在分組審議《刑法》修正案草案時，認為保護公民個人信息，需要追究網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”者的刑事責任?！熬W(wǎng)上通緝已經(jīng)超出了道德譴責的范疇，嚴重侵害了公民的基本權(quán)益。”朱志剛委員提出，“網(wǎng)上通緝”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、個人電話等基本信息，同樣是嚴重侵犯公民基本權(quán)益的行為，其造成的危害甚至比出售公民個人信息更為嚴重，因此建議將“人肉搜索”行為在刑法中予以規(guī)范。天涯社區(qū)的責任編輯伊文告訴記者，他非常支持這個建議，作為網(wǎng)站，他們也不愿意網(wǎng)民的隱私和名譽受到侵犯，因為一旦引起嚴重后果，網(wǎng)站第一個受影響。目前，他們能做到的就是網(wǎng)民投訴某個帖子侵犯了其隱私或名譽時，他們立即將其刪除，是一種事后審查，“如果通過刑法能夠警示一些不文明的行為，那我們的工作也就省心了?！笔聦嵣?，公民個人信息泄露的表現(xiàn)也是多種多樣的。新生兒剛一出院，奶粉、保健品等廣告就接踵而來；新車剛開到家，各類保險促銷電話就不絕于耳……針對諸多因為個人信息被非法泄露而給公民造成煩惱的現(xiàn)象，一些全國人大代表和有關(guān)部門提出，公民個人信息被非法泄露的情況時有發(fā)生，對公民的人身、財產(chǎn)安全和個人隱私構(gòu)成嚴重威脅，而“人肉搜索”不過是“冰山的一角”而已。5．針對“人肉搜索”是否應(yīng)該規(guī)范、怎么規(guī)范等問題，從專家到廣大的網(wǎng)友發(fā)表了不同的看法。某省人大代表朱列玉認為：“人肉搜索”行為，大家首先想到的是侵犯了公民的隱私權(quán)，而侵犯隱私權(quán)是屬于民法范疇。刑法中并沒有對這種行為作出規(guī)定，但沒有規(guī)定并不是不能規(guī)定。列不列入刑法范疇，主要是看行為有沒有社會危害性、其危害性的程度如何。華南師范大學法學院副院長陳雪則明確表示反對。她認為，“人肉搜索