自考《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》詳細(xì)知識(shí)點(diǎn)

自考公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料（5722）第一章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論1.經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)：它是一門關(guān)于如何選擇的科學(xué)。2.經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大核心思想是：①稀缺性；②效率。3.稀缺性：指現(xiàn)實(shí)世界遠(yuǎn)非如此豐裕、完美，相對(duì)于人類的無(wú)限欲望來(lái)說(shuō)，可得資源及產(chǎn)品數(shù)量總是有限、稀缺的。4.效率：指最有效地利用所掌握的資源來(lái)滿足需要或欲望。5.“稀缺性”與“效率”的關(guān)系：①人們?nèi)绱丝粗匦?，力圖最有效、最合理地利用種種資源，就是因?yàn)橘Y源的稀缺；②正是稀缺性的普遍存在，促成了人們對(duì)效率的要求。6.經(jīng)濟(jì)學(xué)研究社會(huì)在稀缺性的條件下如何選擇使用有限的資源時(shí)，通常會(huì)有四個(gè)最主要的問(wèn)題：①生產(chǎn)什么?②如何生產(chǎn)?③為誰(shuí)生產(chǎn)?（④如何做出決策?7.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象（經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的具體化）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象：①在社會(huì)資源總量有限的情況下，究竟用多少來(lái)生產(chǎn)公共產(chǎn)品，多少來(lái)生產(chǎn)私人產(chǎn)品？這是一個(gè)權(quán)衡取舍的問(wèn)題。（生產(chǎn)什么？）②這些產(chǎn)品應(yīng)該由公共部門來(lái)生產(chǎn)，還是由私人部門來(lái)生產(chǎn)？這個(gè)問(wèn)題的回答取決于效率性。（如何生產(chǎn)？）③對(duì)于同一種公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，有些社會(huì)群體可能從中受益匪淺，有些群體則可有可無(wú)，還有些群體卻可能對(duì)之深惡痛絕。那究竟應(yīng)該為誰(shuí)生產(chǎn)？（為誰(shuí)生產(chǎn)？）④在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)上，均衡的產(chǎn)品價(jià)格由供給與需求決定，但是在公共部門，相關(guān)的決策卻并非以此方式進(jìn)行。事實(shí)上，公共部門里一般都是集體決策，即社會(huì)一起做出的選擇。但這絕非易事，因?yàn)殡S著人數(shù)增多，達(dá)成一致會(huì)越來(lái)越困難。（如何做出決策？）8.蒂格利茨對(duì)公共部門經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析四個(gè)階段：①描述政府開(kāi)展的活動(dòng)可以分為管制、定價(jià)、提供物品這三種類型。按照斯蒂格利茨的歸納，則可以分為四類：生產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù)；管制和補(bǔ)貼私人生產(chǎn)；購(gòu)買產(chǎn)品及服務(wù)；收入再分配。）②分析分析并預(yù)測(cè)政府活動(dòng)的全分析部結(jié)果；（想要對(duì)一項(xiàng)政府活動(dòng)做出公允的判斷，首先必須了解該項(xiàng)活動(dòng)會(huì)形成哪些影響，帶來(lái)怎樣的結(jié)果，這同樣不是一件輕而易舉的事。政府活動(dòng)往往會(huì)同時(shí)影響到許多不同的社會(huì)群體。另外，一項(xiàng)政策實(shí)施的結(jié)果完全有可能大大偏離它的初衷。正因?yàn)槿绱耍诜治龉膊块T的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，必須做到全面、慎重，以免好心辦成了壞事。既沒(méi)有達(dá)到起初設(shè)想的效果，又浪費(fèi)了原本就稀缺的社會(huì)資源。）③評(píng)估可選的政策；（要想做出全面的分析，還必須對(duì)可供選擇的政策予以評(píng)估。此時(shí)，建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可評(píng)估能是必要的舉措，即先要了解政策的目標(biāo)，接下來(lái)要確定具體的政策在怎樣的程度上能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)。不過(guò)，一般而言，政府往往會(huì)同時(shí)抱有多個(gè)目標(biāo)，如果某項(xiàng)政策對(duì)一個(gè)目標(biāo)更為有利，而其他政策則更有助于另外的目標(biāo)，那么究竟應(yīng)該如何選擇?這時(shí)，一套確定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和決策框架就必不可少了。說(shuō)到底，這仍然是權(quán)衡取舍的關(guān)系，也正是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。解釋）④解釋解釋政治程序。（公共部門的相關(guān)決策是集體決策，集體決策一般會(huì)通過(guò)政治程序來(lái)解決。此時(shí)，決策的規(guī)則就顯得尤為重要。對(duì)于這方面的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都表現(xiàn)出了比較濃厚的興趣，不過(guò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角更偏重于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和行為主體的自利性。）9.研究公共部門的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有“描述性的實(shí)證方法”和“與研究者主觀價(jià)值判斷有關(guān)的規(guī)范方法”：研究方法描述性的實(shí)證方法與研究者主觀價(jià)值判斷有關(guān)的規(guī)范方法回答是什么應(yīng)該是什么實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科分類試圖解釋世界試圖改善世界關(guān)鍵差別：能否涉及倫理觀念和價(jià)值判斷，不可能單從經(jīng)濟(jì)實(shí)證性表述可驗(yàn)證真?zhèn)涡则?yàn)證其真?zhèn)涡苑治鲎鞒雠袛?0.實(shí)證方法：一種研究方法所要回答的問(wèn)題為“是什么”11.實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)：試圖解釋這個(gè)世界究竟發(fā)生了什么事，它想解釋這個(gè)世界。12.規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)：試圖改造這個(gè)世界，或者改善這個(gè)世界。13.實(shí)證性的表述：我們總能夠通過(guò)分析證據(jù)或經(jīng)驗(yàn)例證來(lái)判斷它是否正確。14.規(guī)范性的表述：由于它涉及到倫理觀念和價(jià)值判斷，因此很可能根本無(wú)所謂對(duì)或錯(cuò)，從而也就不可1能僅僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)做判斷。15.實(shí)證分析與規(guī)范分析的關(guān)系：實(shí)證分析可以揭示一項(xiàng)具體政策對(duì)效率、福利水平的影響；而規(guī)范分析可以從公平的角度來(lái)對(duì)這些影響做出評(píng)價(jià)。實(shí)證分析與規(guī)范分析而這也不是完全對(duì)立的，規(guī)范分析往往要以實(shí)證分析為基礎(chǔ)，實(shí)證分析也離不開(kāi)規(guī)范分析的指導(dǎo)。16.實(shí)證分析與規(guī)范分析的研究步驟實(shí)證分析與規(guī)范分析的研究步驟：16.實(shí)證分析與規(guī)范分析的研究步驟：①研究者這首先要能夠準(zhǔn)確理解和預(yù)測(cè)政府活動(dòng)的全部結(jié)果；②要對(duì)政府活動(dòng)加以科學(xué)分類，從收支的角度來(lái)看，政府活動(dòng)通?？梢苑譃槿齻€(gè)大類，即預(yù)算、支出與稅收；③要對(duì)政府政策的后果加以準(zhǔn)確的評(píng)估，這種評(píng)估涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：政府的行為目標(biāo)是否合理?采用的政策手段是否正確?其結(jié)果是否能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)?17.威廉·配第將國(guó)家經(jīng)費(fèi)分為6個(gè)項(xiàng)目：①軍費(fèi)；②官員俸祿與司法費(fèi)用；③宗教事務(wù)經(jīng)費(fèi)；④大學(xué)及其他學(xué)校費(fèi)用；⑤孤兒撫養(yǎng)費(fèi)及無(wú)業(yè)人員生活救濟(jì)費(fèi)；⑥修橋鋪路費(fèi)及其他公共福利費(fèi)用。18.亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》：論及國(guó)家的財(cái)政問(wèn)題，第一次將財(cái)政理論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一部分而加以系統(tǒng)歸納。主張經(jīng)濟(jì)自由，認(rèn)為政府不應(yīng)干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府存在的必要性。斯密指出，政府有保衛(wèi)國(guó)家與民眾的安全、維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)并維持公共工程與公共事業(yè)的職責(zé)，為此，它必須籌措經(jīng)費(fèi)以完成這些職責(zé)。斯密還分析了政府的收入來(lái)源、征稅原則，以及通過(guò)發(fā)行公債來(lái)籌措資金的必要性與可行性?！秶?guó)富論》的問(wèn)世使財(cái)政理論成為一個(gè)較完整的體系。19.馬斯格雷夫公共經(jīng)濟(jì)”概念：馬斯格雷夫“《財(cái)政學(xué)理論》。在馬斯格雷夫的帶動(dòng)下，斯蒂格利茨等人紛紛將自己的著作稱為“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”20世紀(jì)70年代：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始重視政府規(guī)制問(wèn)題；80年代：政府規(guī)。20年代：80年代：制理論發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法也有長(zhǎng)足進(jìn)步，比如將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論等領(lǐng)域的研究成果引入對(duì)規(guī)制問(wèn)題的研究；90年代：經(jīng)濟(jì)學(xué)家更加關(guān)心公共政策對(duì)公共經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的后果。90年代：20.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)關(guān)系：①公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)的擴(kuò)充與發(fā)展。②傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所涉及的問(wèn)題主要是政府的收入和支出，即稅收與公債、財(cái)政支出等。③相比較而言，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域至少在兩方面有所擴(kuò)展，一是政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響；二是關(guān)于政府的選擇和決策。21.公共選擇理論：是將經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用到對(duì)政治部門研究中去的一門學(xué)科。22.公共選擇理論對(duì)公共利益模型提出的質(zhì)疑公共選擇理論對(duì)公共利益模型提出的質(zhì)疑：，而不是“應(yīng)該做什么”。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研究政府“做了什么”公共選擇理論的研究者認(rèn)為：個(gè)人無(wú)論在公共領(lǐng)域內(nèi)還是公共領(lǐng)域外基本上都是自利的，因此政策的制定應(yīng)該被視為自利群體之間的一種交易結(jié)果。公共選擇理論的這種觀點(diǎn)是否完全正確是可以商榷的，但是不可否認(rèn)，它已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)政府概念的理解發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。23.公共利益模型：傳統(tǒng)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往傾向于把政府描述為慈善家，即默認(rèn)政府會(huì)理所當(dāng)然地推行慈善性政策。稱之為公共利益模型。第二章混合經(jīng)濟(jì)中的公共部門1.混合經(jīng)濟(jì)：是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場(chǎng)行為與政府行為的結(jié)合，而不是經(jīng)濟(jì)制度中資本主義因素與社會(huì)主義因素的混合。是市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的結(jié)合。2.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要任務(wù)：如何在市場(chǎng)與政府之間確定一個(gè)合理的界限，使兩種機(jī)制能夠有效地相互配合。3.社會(huì)進(jìn)行資源配置的三種方法：①習(xí)慣機(jī)制遍遵守的慣例。優(yōu)點(diǎn)：習(xí)慣作為一種穩(wěn)定的社會(huì)力量保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序及其延續(xù)；缺點(diǎn)：窒息優(yōu)點(diǎn)：缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)了社會(huì)創(chuàng)新。傳統(tǒng)社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展極其緩慢，社會(huì)呈現(xiàn)出相對(duì)靜止的狀態(tài)，而且只能提供極為有限的物品。②命令機(jī)制命令機(jī)制：政府配置資源（指令經(jīng)濟(jì)、中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）優(yōu)點(diǎn)：掌握著幾乎所有的社會(huì)資源和決。優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：命令機(jī)制策權(quán)力，做出與生產(chǎn)和分配相關(guān)的所有重大決策；缺點(diǎn)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常時(shí)期，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)決缺點(diǎn)：缺點(diǎn)策權(quán)的集中和社會(huì)組織的等級(jí)制度，并導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從于上層的偏好與利益、社會(huì)總體福利遭到損害等結(jié)果。③市場(chǎng)機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制：通過(guò)價(jià)格體系調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)點(diǎn)：是由一種競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格制度來(lái)決定的；缺優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)：國(guó)家或政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用非常有限。4.市場(chǎng)機(jī)制的資源配置效率優(yōu)越性：①得到法律確認(rèn)和國(guó)家保護(hù)的私有財(cái)產(chǎn)極大地刺激了人們?yōu)榉e累財(cái)富而從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱情，而這種熱情在限制或剝奪個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的傳統(tǒng)社會(huì)中是幾乎不存在的；②以交換和盈利為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)專業(yè)化分工和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及技術(shù)的進(jìn)步，從而2使得人類在很短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往一切社會(huì)總和的生產(chǎn)力；③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系把關(guān)于人們經(jīng)濟(jì)行為的信號(hào)集中起來(lái)為每個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的參與者提供信息；④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分散決策方式使人們能夠充分利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中供求機(jī)會(huì)的信息，而信息與充分利用是高效率配置資源的2個(gè)必要條件；⑤另外，提高資源配置效率在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)使創(chuàng)新活動(dòng)源源不斷地出現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)了消費(fèi)者的利益，競(jìng)爭(zhēng)還可以造就一種十分靈活的價(jià)格體系。歸納而言，競(jìng)爭(zhēng)的巨大作用在于它不僅可以提高資源配置的效率，而且可以提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信息分配的效率。5.自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度框架：在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)歸私人所有，可以繼承；契約具有法律效力，人們可以自由從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；生產(chǎn)是小規(guī)模的，一切企業(yè)由企業(yè)主經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有工會(huì)；政府的作用很小，只負(fù)責(zé)執(zhí)行少數(shù)基本職責(zé)。企業(yè)所有者、工人和消費(fèi)者都是理性的經(jīng)濟(jì)人，他們有搜尋市場(chǎng)信息的自由，并按照利益最大化的準(zhǔn)則行事，即力圖以最低限度的資金、人力消耗來(lái)獲得最大限度的利潤(rùn)、工資或效用。6.自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理：由于不存在政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)、巨大經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)力量和生產(chǎn)者主權(quán)等，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)自由價(jià)格體系的自發(fā)力量來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。7.自由價(jià)格體系有兩個(gè)基本功能：一是配置稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，以實(shí)現(xiàn)物盡其用；二是把商品及服務(wù)分配給消費(fèi)者。8.自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：1、自由放任2、面向消費(fèi)者3、稀缺資源的配置效率與最佳使用9.完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的效率：效率就是指在給定的投入和生產(chǎn)技術(shù)條件下，任何經(jīng)濟(jì)資源都得到了最好的利用，或者說(shuō)為人們帶來(lái)了最大程度的滿足。10.亞當(dāng)·斯密關(guān)于“無(wú)形之手”的論斷：在“無(wú)形之手”——市場(chǎng)的作用下，那些追求自身利益的眾人卻能夠最有效地促進(jìn)公共利益。換言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有誰(shuí)刻意追求社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)福利，所有人最關(guān)心的很可能是他們自己的利益，但是最終結(jié)果卻促進(jìn)了社會(huì)普遍的福利水平。12.“無(wú)形之手”促進(jìn)效率的前提條件：完全競(jìng)爭(zhēng)。13.無(wú)形之手與公平分配：它在資源配置的效率方面如此巨大優(yōu)勢(shì)，但它不能確保經(jīng)濟(jì)成果的公平分配。它可能在促進(jìn)“效率”的同時(shí)忽視了“公平”。自由放任的競(jìng)爭(zhēng)有可能會(huì)帶來(lái)普遍的不平等，它無(wú)法保證那些最困難、最需要幫助的社會(huì)群體得到必要水平的收入及消費(fèi)。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中人們的收入分配在很大程度上是由這樣一些因素所決定的，它們包括：智力、財(cái)富的初始稟賦，社會(huì)地位，健康狀況，性別，乃至運(yùn)氣等等。14.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)基本定理：①第一定理：在特定的情況和條件下，競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)是符合帕累托效率的。在完全競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有外部性、信息完全相等條件之下，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用可以引致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。②第二定理：給定適當(dāng)?shù)某跏荚俜峙洌魏我环N符合帕累托效率的資源配置都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性市第二定理：第二定理場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。換言之，如果有一種資源配置是社會(huì)作為一個(gè)整體所最偏好的，那么只要政府對(duì)財(cái)富的初始稟賦進(jìn)行再分配，其后競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作就可以實(shí)現(xiàn)帕累托效率的資源配置。15.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問(wèn)題：規(guī)范性的。即應(yīng)該生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)等等。16.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理和第二定理理解：①第一定理一方面表明了市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的可能性，但另一方面，它也表明資源的最優(yōu)配置需要種種前提條件。②第二定理在一定程度上化解了人們對(duì)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法產(chǎn)生公平結(jié)果的質(zhì)疑，從而提供了運(yùn)用該機(jī)制配置資源的一個(gè)主要理由。17.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理的成立條件：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理至少需要這樣幾個(gè)條件：有足夠的市場(chǎng)；所有的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都完全按照競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則行事；存在均衡狀態(tài)。當(dāng)這些條件成立時(shí)，定理的結(jié)論——資源有效配置，才可能實(shí)現(xiàn)。18.帕累托效率：當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到該狀態(tài)時(shí)，已經(jīng)不可能通過(guò)重新調(diào)整或者交易等手段，來(lái)提高某個(gè)人的效用或滿足感而不降低其他人的效用或滿足感。即：利己而不損人。19.帕累托改進(jìn)：有可能改善某些人所處的境況，同時(shí)不使任何人的境況變差。20.帕累托有效：競(jìng)爭(zhēng)均衡。21.市場(chǎng)失靈的概念：市場(chǎng)失靈指當(dāng)市場(chǎng)在資源配置方面出現(xiàn)低效率時(shí)，即發(fā)生市場(chǎng)失靈。22.市場(chǎng)失靈的原因：①與時(shí)間考慮無(wú)關(guān)的因素，包括缺乏充分就業(yè)、壟斷成分、外部性、公共產(chǎn)品、社會(huì)公平。②與時(shí)間考慮有關(guān)的因素，包括與不確定有關(guān)的問(wèn)題、蛛網(wǎng)和其他收斂困難、市場(chǎng)均衡的時(shí)3間。③根本原因在于：一方面，隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，各國(guó)在19世紀(jì)后幾十年和20世紀(jì)初的十幾年中出現(xiàn)了從小規(guī)模生產(chǎn)到大規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致大企與工會(huì)的崛起，市場(chǎng)影響力的產(chǎn)生與消費(fèi)者主權(quán)的喪失，收入分配與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不平等的擴(kuò)大，以及公共產(chǎn)品需求的擴(kuò)大和外部性問(wèn)題的增加；另一方面，以小規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論卻在其基本前提假設(shè)上完全排除了可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性體制的結(jié)構(gòu)與職能發(fā)生根本變化的一切因素，從而使得該理論既不能反映大規(guī)模生產(chǎn)所帶來(lái)的各種變化，又不能解決由大規(guī)模生產(chǎn)所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。23.市場(chǎng)失靈具體表現(xiàn)市場(chǎng)失靈具體表現(xiàn)：23.市場(chǎng)失靈具體表現(xiàn)：(1)收入與財(cái)富分配不公；(2)“外部性”問(wèn)題；(3)市場(chǎng)壟斷；(4)失業(yè)問(wèn)題；(5)公共產(chǎn)品問(wèn)題；(6)消費(fèi)者無(wú)知；(7)市場(chǎng)調(diào)整過(guò)程的代價(jià)；(8)國(guó)際收支平衡問(wèn)題。24.國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由：市場(chǎng)失靈現(xiàn)象表明，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是一種理想的經(jīng)濟(jì)制度，它只能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，對(duì)信息要求不高的經(jīng)濟(jì)過(guò)程；因此隨著活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，以及經(jīng)濟(jì)過(guò)程的高度動(dòng)態(tài)化，必然需要國(guó)家的介入，以解決或緩解市場(chǎng)失靈。①市場(chǎng)壟斷的存在，抑制了競(jìng)爭(zhēng)與降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而言，它又具有經(jīng)濟(jì)上的不合理性；②失業(yè)問(wèn)題的出現(xiàn)；③能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常且有效運(yùn)行的法律、公共安全以及自然秩序的公共產(chǎn)品；④消費(fèi)者無(wú)知；⑤市場(chǎng)調(diào)整過(guò)程的代價(jià)，只要讓自然秩序發(fā)生作用，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)便可以自然維持自身的“治安”；⑥國(guó)際收支平衡問(wèn)題。25.混合經(jīng)濟(jì)：當(dāng)今各國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織的主要形式，它主要依靠經(jīng)濟(jì)組織中的價(jià)格體系，同時(shí)也采用多種形式的政府干預(yù)，如稅收、指出和管制等，來(lái)應(yīng)付市場(chǎng)失靈和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等情況。26.混合經(jīng)濟(jì)及其特征：①社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要滿足個(gè)人的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且還必須滿足某些公共目標(biāo)。②社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅取決于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)決策，而且也取決于以政府為代表的公共經(jīng)濟(jì)決策。③社會(huì)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方式，是介于自由放任（自由市場(chǎng)）與政府管制（集中計(jì)劃）之間的“中間方法”。④政府與私人企業(yè)、國(guó)家與市場(chǎng)通過(guò)職能分工而建立起經(jīng)濟(jì)上的合作關(guān)系。⑤由于政府介入經(jīng)濟(jì)過(guò)程而造成的個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由的相對(duì)減少，在一定程度上可以通過(guò)政治上的自由（選擇政府的自由）而得到補(bǔ)償。27.秩序?qū)虻幕旌辖?jīng)濟(jì)體制：政府更注重經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的方式與過(guò)程，但不臺(tái)注重實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。28.發(fā)展導(dǎo)向的混合經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展導(dǎo)向的混合經(jīng)濟(jì)體制：28.發(fā)展導(dǎo)向的混合經(jīng)濟(jì)體制：政府注重發(fā)展和理性計(jì)劃，將設(shè)定具體社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)視為自己的首要任務(wù)。29.造成混合經(jīng)濟(jì)體制差異的原因造成混合經(jīng)濟(jì)體制差異的原因：29.造成混合經(jīng)濟(jì)體制差異的原因：①各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；②各國(guó)社會(huì)與政治的結(jié)構(gòu)；③各國(guó)占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)。30.當(dāng)今具有代表性的幾種混合經(jīng)濟(jì)體制：①以美國(guó)為典型的國(guó)家需求管理型混合經(jīng)濟(jì)體制；②以英國(guó)和瑞典等國(guó)為典型的福利國(guó)家型混合經(jīng)濟(jì)體制；③以德國(guó)為典型的社會(huì)市場(chǎng)型混合經(jīng)濟(jì)體制；④以法國(guó)為典型的強(qiáng)調(diào)供求管理的指示性計(jì)劃型混合經(jīng)濟(jì)體制；⑤以日本為典型的國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向型混合經(jīng)濟(jì)體制。31.政府在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已承擔(dān)的兩類公共產(chǎn)品政府在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已承擔(dān)的兩類公共產(chǎn)品：①社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施；②社會(huì)秩序和法律。32.公共部門擴(kuò)張的原因：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。33.公共部門規(guī)模擴(kuò)張對(duì)私人部門的資源配置的影響：①公共部門的存在及其規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)減少可供私人部門使用的經(jīng)濟(jì)資源；②公共部門的行為會(huì)直接或間接地影響私人部門的行為，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的資源配置和使用效率。34.公共部門的主體公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究對(duì)象——政府公共部門的主體35.政府的基本特征：①政府擁有強(qiáng)制權(quán)。這一基本特征也稱為“強(qiáng)制性”這一基本特征也稱為“義務(wù)性”。②政府要對(duì)民眾(選民)負(fù)責(zé)。36.政府與非政府部門的區(qū)別：①政府擁有強(qiáng)制權(quán)。也稱為“強(qiáng)制性“。政府通常是社會(huì)中最強(qiáng)大的一個(gè)組織，政府部門的行為對(duì)于其接受者來(lái)說(shuō)一般具有強(qiáng)制性，而非政府部門的行為對(duì)于其接受者來(lái)說(shuō)則不具有強(qiáng)制性。②政府要對(duì)民眾(選民)負(fù)責(zé)。也稱為“義務(wù)性”。一般而言，在民主政治體制下，政府的行為主要是向選民負(fù)責(zé)。而私人部門(如企業(yè))的行為，則主要是向投資者負(fù)責(zé)。37.中央政府與地方政府的區(qū)別中央政府與地方政府的區(qū)別：①主要體現(xiàn)在行政等級(jí)上；②它們所承擔(dān)的不同職能上。38.政府面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政府面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：①生產(chǎn)什么？這個(gè)問(wèn)題首先涉及到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與私人產(chǎn)品生產(chǎn)的均衡問(wèn)題，其次也涉及到各種不同類型的公共產(chǎn)品的均衡問(wèn)題。②如何生產(chǎn)？公共產(chǎn)品是由政府來(lái)組織生產(chǎn)，還是②如何生產(chǎn)？由私人企業(yè)生產(chǎn)。③為誰(shuí)生產(chǎn)？這是一個(gè)有關(guān)公共利益產(chǎn)出分配的問(wèn)題。③為誰(shuí)生產(chǎn)？39.政府的經(jīng)濟(jì)職能政府的經(jīng)濟(jì)職能：①配置職能。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源的配置進(jìn)行干預(yù)，它可以通過(guò)購(gòu)買某些產(chǎn)品，如國(guó)防和教育等，來(lái)直接干預(yù)資源配置；也可以通過(guò)補(bǔ)貼或稅收等政策來(lái)間接地干預(yù)資源配置。②分配職能。出于對(duì)社會(huì)公平、公平與效率之間權(quán)衡等問(wèn)題的關(guān)注，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)成果如何在各個(gè)社會(huì)成員或群體之間分配進(jìn)行干預(yù)。③穩(wěn)定職能。政府要保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡可能地處于充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)之下。40.配置職能主要針對(duì)：①有益物品、②無(wú)益物品。41.有益物品：社會(huì)愿意鼓勵(lì)提供的物品，如衛(wèi)生、教育；42.無(wú)益物品：對(duì)社會(huì)沒(méi)有多少益處的物品，如煙草、烈酒、毒品。43.政府失靈:當(dāng)政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改善經(jīng)濟(jì)效率，或者實(shí)現(xiàn)道德上可以接受的收入分配時(shí)，就產(chǎn)生了政府失靈。（官員政治的無(wú)效率或政治失靈）44.政府失靈的原因：①不完全信息；②動(dòng)機(jī)問(wèn)題；③未能估計(jì)到的政府計(jì)劃的各種后果，包括私人部門的反應(yīng)。45.政府失靈的主要表現(xiàn)：①政府的代表性遭到削弱甚至消失。②政府的短視和行為的短期化。③政府活動(dòng)的低效率。46.糾正政府失靈的兩條思路糾正政府失靈的兩條思路：①重新創(chuàng)造市場(chǎng)，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。②對(duì)政府權(quán)力施以憲法約束。47.強(qiáng)化市場(chǎng)型政府：一個(gè)政府如果有足夠的權(quán)力去創(chuàng)造和保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并且能強(qiáng)制執(zhí)行各種契約，同時(shí)還受到約束而無(wú)法剝奪或侵犯私人權(quán)利，它就是一個(gè)強(qiáng)化市場(chǎng)型政府。第三章公共產(chǎn)品理論1.公共物品：使用權(quán)不具有排他性的物品。2.公共產(chǎn)品的基本特征：①非排他性；②其二是非競(jìng)爭(zhēng)性。公共產(chǎn)品的兩步驟識(shí)別方法：第一個(gè)步驟是看該物品的使用或消費(fèi)是否存在競(jìng)爭(zhēng)性；第二個(gè)步驟是看是否存在排他性。3.非排他性：指一種物品被提供或生產(chǎn)出來(lái)后，想要阻止人們消費(fèi)該物品是不可能做到的；或者即使做到，也太昂貴以至不現(xiàn)實(shí)。4.非競(jìng)爭(zhēng)性：指一種物品被提供或生產(chǎn)出來(lái)后，一個(gè)人對(duì)他的使用或消費(fèi)并不減少、妨礙其他人對(duì)該物品的使用或消費(fèi)。5.公共產(chǎn)品四種分類：①純公共產(chǎn)品：公有公用，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，如國(guó)防。②純私人產(chǎn)品，私有私用，具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。③公共資源：具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，如擁擠的海灘、公路。④準(zhǔn)公共產(chǎn)品：具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，如電影院、不擁擠的列車等。6.政府提供私人產(chǎn)品的兩種情況：①某些私人產(chǎn)品即使由政府免費(fèi)提供，也不會(huì)造成太大的無(wú)謂損失；②政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，采取統(tǒng)一提供某些私人產(chǎn)品的方法，即給所有人提供同樣數(shù)量的產(chǎn)品。7.無(wú)謂損失：既沒(méi)有被生產(chǎn)者得到、也沒(méi)有被消費(fèi)者得到，更沒(méi)有被政府或任何一個(gè)社會(huì)群體得到的社會(huì)福利凈損失，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“無(wú)謂損失”。8.免費(fèi)供應(yīng)與無(wú)謂損失：①免費(fèi)提供不會(huì)造成太大損失的私人產(chǎn)品②免費(fèi)提供會(huì)造成很多損失的私人產(chǎn)品③無(wú)謂損失大小的決定因素——需求彈性9.免費(fèi)供應(yīng)與社會(huì)公平：政府為了使人們能夠公平地消費(fèi)某種私人產(chǎn)品而代替私人部門進(jìn)行生產(chǎn)與分配行為。10.需求曲線：，即對(duì)應(yīng)于每一價(jià)格水平，人們?cè)敢赓?gòu)買的產(chǎn)品數(shù)量的曲線。在以價(jià)格所謂“需求曲線”為縱軸，產(chǎn)品數(shù)量為橫軸的坐標(biāo)系里，需求曲線通常朝右下方傾斜；這表示當(dāng)價(jià)格水平降低時(shí)，人們?cè)敢赓?gòu)買的產(chǎn)品數(shù)量會(huì)上升。11.供給曲線：即對(duì)應(yīng)于每一價(jià)格水平，生產(chǎn)者愿意提供的產(chǎn)品數(shù)量的曲線。12.邊際收益：指的是銷售量增加1個(gè)單位所引起的總收益的變化，這一變化可正可負(fù)。在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，邊際收益等于價(jià)格，在不完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，邊際收益低于價(jià)格。13.消費(fèi)者剩余：指消費(fèi)者為了得到某種產(chǎn)品所愿意付出的價(jià)格與他實(shí)際付出的價(jià)格之間的差額。14.需求的價(jià)格彈性：，它衡量一種產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)所引起的需求。需求的價(jià)格彈性“需求的價(jià)格彈性”亦稱“需求彈性”變動(dòng)的大小。換句話說(shuō)，它衡量的是當(dāng)一種產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，該產(chǎn)品的需求量變動(dòng)多少個(gè)百分點(diǎn)。15.效用：是指人們從某件產(chǎn)品的消費(fèi)中得到的滿足程度。16.基數(shù)效用論：基數(shù)效用論是這樣一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為效用是可以測(cè)量并且加總求和的。17.必需品與奢侈品在需求彈性方面的區(qū)別：①生活必需品，如食鹽等，它們的需求彈性一般較小，需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)較遲鈍。它的需求曲線就比較陡峭，表示價(jià)格的變動(dòng)只能引起需求量的一點(diǎn)變化；②奢侈品需求彈性較大，需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)較敏感。它的需求曲線較平坦，表示價(jià)格的一點(diǎn)變動(dòng)就會(huì)引起需求量的顯著變化。18.搭便車：，就是指人們使用或者消費(fèi)了公共產(chǎn)品，但是沒(méi)有支付公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成：亦稱“免費(fèi)搭車”本。換言之，就是人們?cè)诠伯a(chǎn)品的使用上不勞而獲，坐享其成。19.解決搭便車的方案：林達(dá)爾試圖解決免費(fèi)搭車的問(wèn)題，關(guān)鍵在于規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)為公共產(chǎn)品的每個(gè)使用者設(shè)定不同的消費(fèi)價(jià)格來(lái)模擬市場(chǎng)。使用者遵守規(guī)則，即沒(méi)有道德風(fēng)險(xiǎn)，就可行；但是如果使用者不遵守，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。20.私人產(chǎn)品的有效定價(jià)原則：可以將兩種產(chǎn)品的有效定價(jià)原則分別歸納如下：在私人產(chǎn)品的場(chǎng)合，每個(gè)消費(fèi)者都面臨同樣的價(jià)格，這一價(jià)格水平等于邊際成本，即Pa=Pb=P=MC。21.公共產(chǎn)品的有效定價(jià)原則：在公共產(chǎn)品的場(chǎng)合，每個(gè)消費(fèi)者面臨相同的產(chǎn)量和不同的價(jià)格，公共產(chǎn)品的總價(jià)格等于生產(chǎn)公共產(chǎn)品的邊際成本，也等于每個(gè)消費(fèi)者支付價(jià)格的總和，即Pa+Pb=MC。22.公共產(chǎn)品定價(jià)原則與私人產(chǎn)品定價(jià)原則的區(qū)別以及共同之處：①私人產(chǎn)品的有效定價(jià)原則，每個(gè)消費(fèi)這都面臨同樣的價(jià)格，這一價(jià)格水平等于邊際成本，即PA=PB=P=MC；②公共產(chǎn)品的有限定價(jià)原則，每個(gè)消費(fèi)者面臨相同的產(chǎn)量和不同的價(jià)格，公共產(chǎn)品的總價(jià)格等于生產(chǎn)邊際成本，也等于每個(gè)消費(fèi)者支付價(jià)格的總和，即PA+PB=P=MC；③兩者相同之處：都符合“價(jià)格等于邊際成本（P=MC）”的原則；④不同之處：公共產(chǎn)品的總價(jià)格是所有單個(gè)消費(fèi)者支付價(jià)格之和；私人產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)于任何消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都一樣。23.林達(dá)爾均衡的核心問(wèn)題：雙方討價(jià)還價(jià)過(guò)程中的偏好顯示問(wèn)題。24.虛假的均衡：①對(duì)于公共產(chǎn)品，如果無(wú)論付費(fèi)與否，他都能得到數(shù)量相同的產(chǎn)品，因此他可以拒絕支付任何費(fèi)用，每個(gè)人都發(fā)出虛假信號(hào)，致使所產(chǎn)生的公共產(chǎn)品供給均衡水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)最優(yōu)水平；②如果不論消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的需求是高是低，其支付價(jià)格都不受影響，人們就會(huì)夸大自己的需求，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供給過(guò)度，供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)最優(yōu)水平?！疤摷俚膬r(jià)格”，稱其均衡為“虛假的均衡”。25.庇古均衡：①提出了資源在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間進(jìn)行最優(yōu)配置的問(wèn)題；②基數(shù)效用論認(rèn)為，每個(gè)人都可以從公共產(chǎn)品的使用或消費(fèi)中得到一定的滿足，這是正效用；如果讓他為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)而納稅，那就是負(fù)效用；③對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，當(dāng)公共產(chǎn)品帶來(lái)的邊際效用等于納稅產(chǎn)生的邊際負(fù)效用時(shí)，公共產(chǎn)品的有效供給就實(shí)現(xiàn)了；并且在這一均衡狀態(tài)下，個(gè)人預(yù)算內(nèi)所有的私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品都達(dá)到了資源的最優(yōu)配置。26.混合品：是既有公共產(chǎn)品性質(zhì)，又有私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。如教育、保健等。2:7.混合品的有效供給：它們既是個(gè)人投資(人力資本投資)的對(duì)象，又有溢出效應(yīng)；從而既應(yīng)該由個(gè)人付費(fèi)，又需要社會(huì)支付一部分成本來(lái)保證這類產(chǎn)品的有效供給。28.外部性及其糾正：①正外部性，對(duì)他人的影響是有利的；②負(fù)外部性，對(duì)他人的影響是不利的；③社會(huì)成本，是一項(xiàng)行動(dòng)的個(gè)人成本與該行動(dòng)對(duì)社會(huì)的額外成本之和。29.外部性私人部門解決方法有：①通過(guò)談判協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)帕累托效率；②將外部性予以內(nèi)部化；③社會(huì)規(guī)范與道德約束。30.科斯定理：只要交易成本為零，那么無(wú)論產(chǎn)權(quán)如何界定，都可以通過(guò)市場(chǎng)交易達(dá)到資源的有效配置。31.科斯定理的前提條件：交易成本為零。這個(gè)往往不成立，很多時(shí)候交易成本極其高昂，再者，根據(jù)他的理論，最初的權(quán)利分配對(duì)效率并無(wú)影響，但是它對(duì)不同主題之間的福利分配卻是有影響的，而社會(huì)公平同樣是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題。32.交易成本：是有關(guān)各方在展開(kāi)協(xié)商、遵守協(xié)議過(guò)程中發(fā)生的成本。33.社會(huì)成本：就是一項(xiàng)行動(dòng)的個(gè)人成本與該項(xiàng)行動(dòng)對(duì)社會(huì)的額外成本之和。34.邊際成本：為了增加1單位的產(chǎn)出所需付出的額外成本。邊際成本35.機(jī)會(huì)成本：就是為了得到該事物而不得不放棄的東西。36.外部性公共部門解決方法有：①政府規(guī)制；②基于市場(chǎng)的政策或手段。37.政府規(guī)制：也稱政府管制，表現(xiàn)為政府為了控制企業(yè)的價(jià)格、銷售和生產(chǎn)決策而直接采取的各種行動(dòng)。38.政府規(guī)制與外部性問(wèn)題的關(guān)系：①?gòu)囊?guī)范性分析的角度看，政府規(guī)制應(yīng)該為了實(shí)現(xiàn)公共利益。政府規(guī)制是為了解決市場(chǎng)失靈或外部性問(wèn)題，糾正資源的錯(cuò)誤配置，提高社會(huì)總體福利水平。②從實(shí)證性分析的角度看，政府規(guī)制未必總是代表了公共利益。事實(shí)上，政府規(guī)制有時(shí)只是代表了某一利益集團(tuán)的特殊利益。39.政府規(guī)制的規(guī)范性分析；從規(guī)范性分析的角度來(lái)看，政府規(guī)制應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)公共利益。也就是說(shuō)，政府規(guī)制是為了解決市場(chǎng)失靈或外部性問(wèn)題，糾正資源的錯(cuò)誤配置，提高社會(huì)總體福利水平。支持規(guī)制的人往往認(rèn)為，政府可以代表公眾對(duì)市場(chǎng)做出理性的計(jì)算，使規(guī)制符合帕累托效率原則。但是有必要指出，市場(chǎng)失靈并不是政府規(guī)制的充分條件。換句話說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制做不好的，并不見(jiàn)得政府就一定能做得好。政府規(guī)制的有效性還必須由成本收益分析來(lái)判斷，也就是說(shuō)規(guī)制的收益應(yīng)當(dāng)大于規(guī)制的成本。40.政府規(guī)制的實(shí)證性分析：從實(shí)證性分析的角度來(lái)看，政府規(guī)制未必總是代表了公共利益。事實(shí)上，政府規(guī)制有時(shí)只是代表了某一利益集團(tuán)的特殊利益目。一般而言，組織程度較高、掌握社會(huì)資源較多的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)往往對(duì)政府官員有更大的影響，使得政府規(guī)制可能會(huì)更傾向于這些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，卻損害了其他社會(huì)群體，尤其是弱勢(shì)群體。當(dāng)政府規(guī)制僅僅代表了某些利益集團(tuán)的特殊利益時(shí)，它就往往與“尋租”聯(lián)系了起來(lái)。41.政府規(guī)制的必要性：比如，頒布關(guān)于有毒化學(xué)物的具體管制辦法，森林保護(hù)、海洋保護(hù)等。需要強(qiáng)調(diào)的是：①政府規(guī)制是否有效，應(yīng)該由成本收益分析來(lái)做判斷；②政府規(guī)制應(yīng)當(dāng)符合公共利益。42.尋租：通過(guò)政治程序獲取某種特權(quán)，從而攝取資源的再分配行為。第四章公共選擇理論1.公共部門資源配置與私人部門資源配置的區(qū)別：①后者是基于需求與供給關(guān)系，由市場(chǎng)來(lái)決定的；②而前者是通過(guò)非市場(chǎng)的政治過(guò)程來(lái)決定的。③在私人部門場(chǎng)合，人們進(jìn)行資源配置的主要機(jī)制是市場(chǎng)價(jià)格體系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，決策是以個(gè)人為基礎(chǔ)作出的，決策的結(jié)果直接影響自己的利益。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，由于供求信息均能得到充分顯示，因而資源配置是有效率的。④公共部門的資源配置決策則截然不同。在公共部門場(chǎng)合，決策是集體作出的，主要機(jī)制是投票。當(dāng)政治家決定提高或降低公共產(chǎn)品的支出時(shí)，他的決策代表著選民的利益。2.選民意見(jiàn)差異的原因：①選民們的偏好互不相同；②他們的收入水平不同；③他們面臨的稅收水平不同。3.公共選擇理論的研究對(duì)象——政府：包括選民、政治家、使選民和政治家相連結(jié)的選舉程序、以及官僚理論。4.無(wú)差異曲線：曲線上的每個(gè)點(diǎn)都代表了不同產(chǎn)品的一種消費(fèi)組合，而消費(fèi)者從這些不同的組合中得到的滿足程度是一樣的。5.不同類型政府的偏好產(chǎn)生的各種結(jié)果：①在實(shí)行民主政治體制的國(guó)家，政府官僚的偏好取代了全體選民的偏好；②集權(quán)國(guó)家中，統(tǒng)治者偏好取代全民偏好；③專制國(guó)家中，獨(dú)裁者的個(gè)人偏好取代整個(gè)社會(huì)的偏好。6.不同類型政府的決策：①柏拉圖式政府：即大公無(wú)私的只為全民利益服務(wù)的公仆政府。該類型的政府根據(jù)社會(huì)偏好向全體社會(huì)成員提供法律和秩序等公共產(chǎn)品，同時(shí)從私人部門課稅，用來(lái)支付政府人員工資；②專制君主政府：與公仆政府相反，是一種自私自利的國(guó)家機(jī)器，其目標(biāo)函數(shù)是讓統(tǒng)治者的收入最專制君主政府：專制君主政府大化，即：稅收收入與政府雇員工資支出之間的差額達(dá)到最大，利潤(rùn)全部歸統(tǒng)治者所有。③官僚政府：官僚政府：官僚政府目標(biāo)函數(shù)是整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)工資收入的最大化；④民主政府：在這種制度下，社會(huì)各利益集團(tuán)通過(guò)種種渠民主政府：民主政府道來(lái)影響國(guó)會(huì)(議會(huì))，政府的決策是各利益集團(tuán)相互對(duì)抗、妥協(xié)、討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。其均衡點(diǎn)將介于柏拉圖式政府與官僚政府之間。7.唐斯在《民主的經(jīng)濟(jì)理論》中指出，決定選民是否參與投票的主要因素：①自身投票的重要意義：是7指選民對(duì)自己參與投票能否影響選舉結(jié)果的主觀推測(cè)。這種推測(cè)依賴于選舉中是否會(huì)出現(xiàn)短兵相接現(xiàn)象，即依賴于有關(guān)其他選民的推測(cè)；②對(duì)各政黨間的期待效用差：指選民對(duì)參加選舉的政黨所提出政策的效用差異的認(rèn)知；③投票成本：選民參與投票所需的費(fèi)用；其中包括了解政黨政策所必需的開(kāi)銷。④投票的長(zhǎng)期利益源自于選民參與投票有益于維持民主體制的考慮：選民依靠民主體制的保持來(lái)為何和發(fā)展切身利益。8.選民投票熱情的決定因素：①?zèng)Q定這選舉中是否出現(xiàn)短兵相接的選民的主觀能動(dòng)性越強(qiáng)，對(duì)不同政黨之間的期待效用差別越大，選民就越有可能參與投票；②投票成本有礙于選民參與投票③投票的長(zhǎng)期利益有助于選民參與投票。9.統(tǒng)一稅制：即在這種稅制制度下，每個(gè)人都要繳納同樣數(shù)量的稅收，不論其收入水平如何。10.比例稅制：每個(gè)人按照相同的收入百分比納稅。11.累進(jìn)稅制：是指在這種稅制情況下，對(duì)富人課稅較重；換句話說(shuō)，越富有人，其納稅額占自己收入的比重越高。12.累退稅制：與累進(jìn)稅制相反，在這種稅制下，對(duì)富人課稅較輕，越富有的人，其納稅額占自己收入的比重越低。13.投票者效用曲線的由來(lái)：作為選民的消費(fèi)者，在決定購(gòu)買多少私人產(chǎn)品和決定投票要求多少公共產(chǎn)品時(shí)，他們決策均衡點(diǎn)是由自己的收入預(yù)算線與無(wú)差異曲線所決定的。14.收入預(yù)算線：指對(duì)應(yīng)于一定的收入水平，消費(fèi)者能夠購(gòu)買的不同產(chǎn)品的組合。15.無(wú)差異曲線：反映了消費(fèi)者對(duì)不同產(chǎn)品組合的偏好。16.選民投票動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，選民的投票可能性是由他們從投票中所能得到效用的大小來(lái)決定的。假定政府所提供的公共產(chǎn)品對(duì)選民產(chǎn)生的是收益，政府為生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品而向選民征稅產(chǎn)生的是成本，那么將此收益減去成本就是選民的效用。選民將根據(jù)這一效用的大小決定投票選舉什么樣的政府。17.投票規(guī)則：①多數(shù)票規(guī)制：指一項(xiàng)決策必須有一半以上的投票者贊成才能通過(guò)。包括簡(jiǎn)單多數(shù)、比例多數(shù)。A.簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則，贊成票只要超過(guò)半數(shù)，決策即可通過(guò)。B.比例多數(shù)票規(guī)則，贊成票必須高于半數(shù)以上相當(dāng)大的比例，如2/3、3/5、4/5。②投票悖論：早在18世紀(jì)80年代，法國(guó)哲學(xué)家孔多塞投票悖論：投票悖論觀察到了多數(shù)票規(guī)則的一個(gè)重要特性，即它可能無(wú)法在多個(gè)備選方案中達(dá)到平衡，在各種選擇之間循環(huán)。這現(xiàn)象就稱為投票悖論。③阿羅不可能定理：即不存在一種能夠把個(gè)人對(duì)多種備選方案的偏好次序轉(zhuǎn)換阿羅不可能定理：阿羅不可能定理為社會(huì)偏好次序，并且準(zhǔn)確表達(dá)全體社會(huì)成員各自的個(gè)人偏好的社會(huì)選擇機(jī)制。④最優(yōu)多數(shù)規(guī)則：當(dāng)且最優(yōu)多數(shù)規(guī)則：最優(yōu)多數(shù)規(guī)則僅當(dāng)兩者相等時(shí)，人們無(wú)法再通過(guò)任何方法來(lái)進(jìn)一步降低總成本，這時(shí)就是實(shí)現(xiàn)了總成本的最小化，也就是最優(yōu)的多數(shù)規(guī)則。18.決策成本分為：①?zèng)Q策外部成本：指在集體決策中，個(gè)體因其他成員的行動(dòng)而承擔(dān)的成本，發(fā)生在集體決策強(qiáng)加給個(gè)體的場(chǎng)合；②決策時(shí)間成本：為了是集體決策得到所需的贊同人數(shù)而花費(fèi)的時(shí)間和努②決策時(shí)間成本：力。19.決策外部成本與決策時(shí)間成本之間的權(quán)衡：若結(jié)果能使兩者之和達(dá)到最低，那就是最優(yōu)效率的多數(shù)投票均衡點(diǎn)。如果時(shí)間成本高于外部成本，那么人們就可以通過(guò)減少前者的方法來(lái)降低總成本；反之，則可以降低后者。只有當(dāng)兩者相等時(shí)，才可以達(dá)到總成本的最小化。20.中間投票人定理：中間投票人定理：布萊克認(rèn)為，雖然各人對(duì)同一組方案的偏好是不同的，但只要這些偏好都是單峰性質(zhì)的，那么簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則就一定可以產(chǎn)生唯一的均衡解；而且該均衡解與中間投票人的第一偏好相一致，即中間投票人所偏好的方案或公共支出水平將獲得通過(guò)，這一觀點(diǎn)被成為中間投票人定理或布萊克定理。21.公共行動(dòng)費(fèi)用的分散性：是指賦稅負(fù)擔(dān)的分散性。22.利益分配的相對(duì)集中性：指選民中的某些人能夠從維持或增加政府開(kāi)支的行動(dòng)中得到顯著的好處。23.利益集團(tuán)在公共政策決定中的影響力：①組織優(yōu)勢(shì)；②信息優(yōu)勢(shì)；③財(cái)政優(yōu)勢(shì)。24.官僚：在這里指的是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中任職的個(gè)人。25.官僚的行為特征：①無(wú)產(chǎn)權(quán)約束；②高度壟斷；③缺乏明確的考核指標(biāo)；④由于公共產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出之間并不存在清晰的關(guān)系，因此難以對(duì)政府行政部門的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效的成本分析；⑤監(jiān)督困難。26.官僚預(yù)算最大化理論：官僚預(yù)算最大化理論“尼斯卡南”認(rèn)為官僚的預(yù)算由政治家決定，政治家根據(jù)對(duì)官僚產(chǎn)出量來(lái)決定預(yù)算規(guī)模。27.官僚效用最大化理論“米蓋”和“貝蘭格”認(rèn)為官僚們不會(huì)一味追求預(yù)算規(guī)模的最大化，而是追求官僚效用最大化理論：能夠?yàn)樽约核玫念A(yù)算結(jié)余的最大化。第五章公共支出理論1.公共支出：廣義的公共支出既包括通過(guò)公共部門預(yù)算提供產(chǎn)品和服務(wù)的成本，也包括政府頒布法律與規(guī)章所引起的私人部門支出；而狹義的公共支出僅指上面第一部分的支出，即提供產(chǎn)品與服務(wù)的成本。2.公共支出的分類：①?gòu)墓仓С龅男再|(zhì)來(lái)看，它分為：a消耗性支出：消耗性公共支出是政府各部門的消費(fèi)性和投資性支出，包括政府對(duì)經(jīng)常性的產(chǎn)品與服務(wù)以及資本與勞動(dòng)的購(gòu)買。b轉(zhuǎn)移性支出：政府轉(zhuǎn)移性支出：按照一定的方式將一部分財(cái)政資金無(wú)償轉(zhuǎn)移給受益人，包括養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、公共利息、失業(yè)救濟(jì)金等。c財(cái)政擠出效應(yīng)：即由公共部門占用的這些資源意味著，這類公共支出的機(jī)會(huì)成本曰是其他部門的產(chǎn)出財(cái)政擠出效應(yīng)：量。②按公共支出的功能劃分，分為：民用、國(guó)防，也可以劃分為：生產(chǎn)性支出、非生產(chǎn)性支出③按公共支出政府層次來(lái)劃分，有中央與地方政府的公共支出。3.地方公共支出與中央公共支出的區(qū)別：公共服務(wù)帶來(lái)的利益受到空間的限制，每個(gè)管轄當(dāng)局提供并支付的公共服務(wù)所帶來(lái)的利益僅限于管轄區(qū)內(nèi)。4.公共支出的作用：①再分配；②反壟斷(通過(guò)政府規(guī)制或創(chuàng)建公共企業(yè)等手段；③糾正由于缺乏遠(yuǎn)期市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)所造成的影響；④消除長(zhǎng)期不均衡；⑤糾正外部性；⑥提供公共產(chǎn)品；⑦有益品需要。5.公共支出主要兩方面：一是轉(zhuǎn)移支付，屬于微觀方面，二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，屬于宏觀方面。6.公共支出的宏觀模型：公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型（馬斯格雷夫與羅斯托）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段理論，公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型：①公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型：解釋公共支出的增長(zhǎng)原因，公共部門投資在整個(gè)社會(huì)的總投資中有較大比重，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要公共部門來(lái)提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，以及用于人力資本的投資。②瓦格納法則：隨著人均收入的提高，公共部門的瓦格納法則：瓦格納法則相對(duì)規(guī)模也會(huì)擴(kuò)大。從政治因素看，公共支出的相對(duì)增長(zhǎng)是國(guó)家活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)因素看，由3個(gè)原因促成：工業(yè)化、城市化、需求的收入彈性。③皮考爾與瓦埃斯曼的分析：政府在決定預(yù)算支皮考爾與瓦埃斯曼的分析：皮考爾與瓦埃斯曼的分析出的規(guī)模時(shí)，應(yīng)該密切關(guān)注公民關(guān)于賦稅承受力的反應(yīng)。任何一個(gè)社會(huì)在其發(fā)展中都可能遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒或其他災(zāi)難等非正常情況，這時(shí)就需要公共支出急劇增加。為了給公共支出的擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金，政府將被迫提高稅率，公民也可以接受。7.政府的公共支出不斷增加的原因政府的公共支出不斷增加的原因：內(nèi)因：即GDP上升----收入上升----稅收上升；②外因：即由戰(zhàn)爭(zhēng)與災(zāi)難等外生變量引起的公共支出的增加。8.替換效應(yīng)：危機(jī)時(shí)期公共支出替換了私人支出。9.檢驗(yàn)效應(yīng)：在危機(jī)或社會(huì)變動(dòng)過(guò)程中，選民將認(rèn)識(shí)到增加公共支出的必要性，他們能夠容忍的稅收水平也將提高。10.鮑莫爾模型：把經(jīng)濟(jì)部門分為：累進(jìn)部門、非累進(jìn)部門。提出了關(guān)于公共支出增長(zhǎng)的可能解釋：如果公共部門生產(chǎn)率增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)中其他部門，且公共部門雇員的工資與經(jīng)濟(jì)中其他部門的工資同步變動(dòng)的話，那么在其余因素不變時(shí)，公共支出將會(huì)提高。11.從微觀角度分析，影響公共支出增長(zhǎng)的因素：①產(chǎn)出水平的決定；②服務(wù)環(huán)境因素；③人口變化對(duì)公共支出的影響；④公共部門投入品的價(jià)格；⑤公共部門所提供產(chǎn)品的質(zhì)量。12.私人支出的“成本一收益”分析方法：a私人企業(yè)投資的決策步驟潤(rùn)與貼現(xiàn)后凈利潤(rùn)的區(qū)別。13.公共支出的“成本一收益”分析方法：①公共支出與私人之初的不同；②公共支出的成本分析；③公共支出的收效分析；④公共支出的貼現(xiàn)。14.私人企業(yè)投資的決策步驟：①確定一系列可供選擇的方案；②分析各種方案可能產(chǎn)生的后果；③估算各種投入與產(chǎn)出的價(jià)值；④將各方案的肉如與產(chǎn)出價(jià)格進(jìn)行比較，選擇可得利潤(rùn)最大的方案。15.公共支出與私人支出的不同：a公共支出行為：①公共支出的主要目標(biāo)不是利潤(rùn)；②公共支出在很多情況下不能像私人企業(yè)那樣用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)估算。b私人支出行為：①只關(guān)注影響項(xiàng)目盈利性的因素；②在市場(chǎng)中進(jìn)行，受市場(chǎng)價(jià)格影響。16.公共支出成本分析的基本工具：①影子價(jià)格：政府為了計(jì)算利潤(rùn)，所使用的不是主導(dǎo)的市場(chǎng)價(jià)格，而是反映社會(huì)成本和社會(huì)收益的價(jià)格，這些價(jià)格被稱為影子價(jià)格或會(huì)計(jì)價(jià)格。②機(jī)會(huì)成本：為了得到該事物而不得不放棄的東西。17.影子價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的區(qū)別：前者考慮了社會(huì)成本與社會(huì)收益，那么機(jī)會(huì)成本的概念則表述了稀缺性與選擇之間的基本關(guān)系。對(duì)于任何人來(lái)說(shuō)，如果有價(jià)值的事物都不存在稀缺性問(wèn)題，那么就意味著：他在任何時(shí)期的任何需求都能得到滿足。如此一來(lái)，就沒(méi)有必要從價(jià)值各不相同的備選方案中進(jìn)行選擇，也就沒(méi)有必要去進(jìn)行社會(huì)協(xié)調(diào)過(guò)程以決定哪種需要更為優(yōu)先。在沒(méi)有稀缺性的環(huán)境中，不存在錯(cuò)過(guò)、放棄、損失以及取舍的問(wèn)題。18.公共部門公共支出的貼現(xiàn)問(wèn)題，需要考慮以下因素：①市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是完全的還是不完全的②不確定性③風(fēng)險(xiǎn)④稅收⑤宏觀經(jīng)濟(jì)政策⑥機(jī)會(huì)成本（公共與私人的區(qū)別）19.社會(huì)貼現(xiàn)率：政府采用的貼現(xiàn)率被稱為社會(huì)貼現(xiàn)率，核心問(wèn)題是這一貼現(xiàn)率與消費(fèi)者和生產(chǎn)者所面對(duì)的利率的關(guān)系。20.時(shí)間價(jià)值法：當(dāng)人們能夠節(jié)約時(shí)間，并將這部分時(shí)間投入到創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)中去，時(shí)間就可以帶來(lái)金錢。21.生命價(jià)值法：用一個(gè)人在其生命周期中所能創(chuàng)造的國(guó)民收入來(lái)估算其生命的價(jià)值，進(jìn)而計(jì)算出公共支出所帶來(lái)的收益。22.公共支出的資源配置根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)不同分為：①目標(biāo)可分割；②目標(biāo)不可分割。根據(jù)預(yù)算性質(zhì)對(duì)公共支出決定的區(qū)分為：①預(yù)算固定；②預(yù)算可變。24.根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)對(duì)公共支出決定的區(qū)分：①消耗性支出；②轉(zhuǎn)移性支出。25.公共支出的公平問(wèn)題的產(chǎn)生：因?yàn)楣仓С龅氖找娣峙渚哂邢鄬?duì)集中性，而公共支出的成本負(fù)擔(dān)卻是具有分散性。26.對(duì)公共支出問(wèn)題的考慮：①通過(guò)調(diào)查研究，確定社會(huì)權(quán)重，即一項(xiàng)公共支出會(huì)使多少人獲益，各種獲益人群所占的權(quán)重是多少；②調(diào)整公共支出方式，使不合理的社會(huì)權(quán)重得到修正，以盡可能地增加得②益者人數(shù)。27.公共部門的貼現(xiàn)問(wèn)題：a私人部門的貼現(xiàn)率選擇通常要考慮以下幾個(gè)因素：①市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是完全的還是不完全的。②不確定性。③風(fēng)險(xiǎn)。④稅收。⑤宏觀經(jīng)濟(jì)政策。b與之相比，公共部門在選擇貼現(xiàn)率時(shí)，除了需要考慮上述因素之外，還要考慮機(jī)會(huì)成本，這是因?yàn)楣膊块T的支出是以減少私人部門的支出為代價(jià)的。28.公共支出的分類：按照不同的目的或標(biāo)準(zhǔn)：a從公共支出的性質(zhì)來(lái)看，分為①消耗性支出；②轉(zhuǎn)移性支出。b按照公共支出的功能劃分，分為①民用；②國(guó)防；也可分為①生產(chǎn)性；②非生產(chǎn)性支出；c按照公共支出的政府層次來(lái)劃分，①中央政府的公共支出；②地方政府的公共支出。第六章公共支出政策1.私人部門對(duì)公共對(duì)公共支出的反應(yīng)：①盧卡斯判據(jù)：理性經(jīng)紀(jì)人對(duì)政策的反應(yīng)，即政府的一切政策都會(huì)被人們發(fā)覺(jué)并且作出相應(yīng)反應(yīng)。②理性預(yù)期：當(dāng)政府的經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)時(shí)，人們會(huì)隨著政策變動(dòng)而調(diào)整②自己的行為。公共支出的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)的區(qū)別：2、公共支出的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)的區(qū)別：①收入效應(yīng)：實(shí)際收入的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)產(chǎn)品的需求量的變動(dòng)，個(gè)人因?yàn)槭杖氲奶岣呋蛳陆刀淖冏约旱闹С瞿Ｊ?；②替代效?yīng)：產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)導(dǎo)致人②們對(duì)產(chǎn)品需求量的變動(dòng)；③前者是免費(fèi)提供一定數(shù)量的食品；后者是承擔(dān)一定比例的食品購(gòu)買支出。3.替代效應(yīng)低效率的問(wèn)題：①在總效用提高的過(guò)程中，食品的消費(fèi)增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)品的消費(fèi)增量，意味著引起了資源配置扭曲；②政府可以采用成本更小的方法讓低收入者的效用水平提升到同等程度，②例如直接給予一定數(shù)量的收入補(bǔ)貼。4.利益轉(zhuǎn)移：是指政府的一項(xiàng)公共支出政策最初是為了讓某一部分人受益，但該項(xiàng)政策實(shí)行的結(jié)果卻往往是應(yīng)該受益的人沒(méi)有受益，而不應(yīng)該受益的人卻受益了。（或?qū)嶋H歸宿不等于預(yù)期歸宿）5.公共支出的實(shí)際受益者，往往很不確定重要的是對(duì)公共支出所引起的市場(chǎng)供求關(guān)系的變化進(jìn)行分析。例如：（1）醫(yī)療保健，原是幫助體弱多病的老年人，結(jié)果他把補(bǔ)助給了他的孫子（2）地鐵，為了方便沿線的居民，結(jié)果收益最多的是沿線的房屋、土地（3）住房補(bǔ)貼，政府對(duì)地收入者補(bǔ)貼后，住房的需求上升，房?jī)r(jià)也跟著升。6.公共支出的分配結(jié)果的研究：①時(shí)間公共支出的分配結(jié)果的研究?jī)H會(huì)影響到現(xiàn)在的老年人，而且也會(huì)影響現(xiàn)在的年輕人，即未來(lái)的老年人。②空間空間：從空間角度講，對(duì)空間低收入者來(lái)說(shuō)，政府關(guān)于取暖的公共支出不啻是一種福音；另外，高收入者也沒(méi)有太大的理由來(lái)反對(duì)這一計(jì)劃。③結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)：從結(jié)構(gòu)角度講，對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，如果一項(xiàng)政府公共支出政策所帶來(lái)的收益超過(guò)其引致結(jié)構(gòu)的成本(即稅收負(fù)擔(dān))，那么該政策的效果就具有累進(jìn)性；反之，如果該項(xiàng)公共支出政策所產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)收益低于成本，那么該政策的效果就具有累退性。前者如政府向窮人提供食品、住房的公共支出政策等，后者較為典型的例子可以設(shè)想一種看上去“一視同仁”的高等教育支出政策。7.政策效果的累進(jìn)性：政府公共支出政策所帶來(lái)的收益高于成本。8.政策效果的累退性：該項(xiàng)政策所產(chǎn)生的結(jié)果，收益低于成本。9.收入效應(yīng)優(yōu)于替代效應(yīng)：因?yàn)榍罢弑群笳吒咝剩焕圻M(jìn)性優(yōu)于累退性，因?yàn)榍罢弑群笳吒兄诠健?.1.價(jià)格補(bǔ)貼：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者給予物價(jià)補(bǔ)貼，以便在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)維持消費(fèi)者需求量；收入補(bǔ)貼，對(duì)給農(nóng)民收入上的補(bǔ)助，以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)造成的損失。9.2收入補(bǔ)貼優(yōu)于價(jià)格補(bǔ)貼。9.3國(guó)防預(yù)算規(guī)模的確定分析：①總量結(jié)構(gòu)分析；②邊際效用分析；③博弈論分析。10、利益集團(tuán)對(duì)公共支出政策的影響：①不同利益集團(tuán)對(duì)公平與效率之間的權(quán)衡取舍有相同的看法，但對(duì)公平與效率的偏好不同，就看哪個(gè)集團(tuán)更具影響力；②不同利益集團(tuán)不僅公平與效率之間的權(quán)衡取舍看法不同，而且對(duì)公平與效率的偏好也不同，就看哪個(gè)集團(tuán)影響力大，如果雙方協(xié)商好，也會(huì)取均衡點(diǎn)。11、官僚的偏好對(duì)公共支出政策的影響：①如果偏好控制支出總量，他就可能采取給予農(nóng)民收入補(bǔ)貼方法；②如果偏好控制價(jià)格，他就會(huì)采取價(jià)格補(bǔ)貼的方式，使價(jià)格維持補(bǔ)貼前的水平。12、政府為什么要提供公共保健支出：①健康既是一個(gè)人的愿望與權(quán)力，也是國(guó)民收入的保證。由于保健具有創(chuàng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)這種溢出效應(yīng)，因此，政府與個(gè)人分擔(dān)保健投資合情合理；②保健市場(chǎng)失靈。13.保健的溢出效應(yīng)：即健康既是一個(gè)人的愿望和權(quán)利，也是國(guó)民收入的保證。13.1保健市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：①不完全信息；②不完全競(jìng)爭(zhēng)；③外部性問(wèn)題；④疾病的不可預(yù)測(cè)性。14.政府對(duì)保健市場(chǎng)的干預(yù)方法：A直接干預(yù)的方法：①對(duì)某些群體，如老年人或窮人的醫(yī)療補(bǔ)助；②對(duì)某些醫(yī)療項(xiàng)目的補(bǔ)助；③為退伍軍人提供的醫(yī)療保險(xiǎn)；④對(duì)醫(yī)學(xué)研究和新醫(yī)療技術(shù)提供的資助。B間接干預(yù)的方法：①雇主支付其雇員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，這部分支出可以免稅；②個(gè)人花費(fèi)在醫(yī)療上的支出超過(guò)一定水平后可以免稅。14.1：政府對(duì)保健市場(chǎng)干預(yù)的結(jié)果：①人們對(duì)保健服務(wù)飛需求增加；②干預(yù)可能帶來(lái)低效率。15.公共保健供給支出的改革：①消除進(jìn)入這一領(lǐng)域的限制，允許私人開(kāi)辦醫(yī)院。這樣可以加強(qiáng)該領(lǐng)域中供給方的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低供給成本的目的；②將醫(yī)院組織起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算來(lái)降低其供給成本；③鼓勵(lì)出現(xiàn)更多的關(guān)于保健服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等方面的信息或廣告，以便對(duì)供給方提高成本的行為形成一種外部約束。16.公共保健需求方面進(jìn)行改革：①適當(dāng)減少政府的補(bǔ)貼，提高消費(fèi)者支付的份額；②對(duì)不同收入的消費(fèi)者實(shí)行差別價(jià)格，換言之，就是將保健服務(wù)的價(jià)格水平與個(gè)人的收入水平聯(lián)系起來(lái)；③引入市場(chǎng)機(jī)制，由消費(fèi)者承擔(dān)全部保健費(fèi)用，僅對(duì)那些有特殊困難的個(gè)人予以補(bǔ)助。17.政府第三方支付體系的改革：①第一種看法：主張將政府的保健支出交給醫(yī)院去處理，而不應(yīng)分配給消費(fèi)者個(gè)人。②第二種看法：主張將政府的保健支出直接交付給個(gè)人。③第三種看法：要抑制保健的過(guò)度需求，政府的保健支出仍然應(yīng)該交付給醫(yī)院當(dāng)局，但必須同時(shí)實(shí)行支出節(jié)約歸醫(yī)院當(dāng)局的做法，并在供給方盡可能引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以便在抑制過(guò)度需求的同時(shí)，使供給成本也得以下降。18.政府為什么要提供公共教育支出：①教育不是純公共產(chǎn)品，但也具有極大的溢出效應(yīng)，從而需要政府公共支出的支持；②為了增進(jìn)社會(huì)公平。19.教育的溢出效應(yīng)：①有著良好教育的公民能使社會(huì)運(yùn)行得更好；②對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，多數(shù)人具備看書識(shí)字的能力，比僅有少數(shù)人具備這些技能更有助于社會(huì)交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20.政府對(duì)教育進(jìn)行干預(yù)的原因：①教育既是對(duì)個(gè)體有利的支出項(xiàng)目，也是對(duì)國(guó)家與社會(huì)有利的支出項(xiàng)目，這種支出必須有政府的參與；②增進(jìn)社會(huì)公平；③教育是一項(xiàng)人力資本投資，私人金融部門不會(huì)輕易對(duì)人(即對(duì)教育)進(jìn)行投資。既然如此，要解決教育投資的外部性與公平問(wèn)題，沒(méi)有政府干預(yù)就是不可想象的。21.政府對(duì)個(gè)人進(jìn)行教育資助的政策選擇：①公平個(gè)人之間的生產(chǎn)率。政府應(yīng)把較多的公共教育支出用于幫助能力較弱的個(gè)人，使得能與能力較強(qiáng)的人具有相同的生產(chǎn)率，這樣有助于增進(jìn)社會(huì)公平，但是會(huì)導(dǎo)致人力資本投資的收益率下降；②公平分配公共教育支出。政策按照人均一份的原則，僅僅公平了投入，沒(méi)有公平產(chǎn)出。但與前以政策相比，投入回報(bào)率增加了；③公共教育支出收益的最大化。政府將公共教育支出全部投向能力較強(qiáng)的個(gè)人，投入回報(bào)率大大增加了，但社會(huì)差距加大了，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。22.政策對(duì)家庭進(jìn)行教育資助的政策選擇：①對(duì)低收入家庭進(jìn)行公共教育支出的資助。有助于促進(jìn)社會(huì)公平效率適中，注重社會(huì)公平增進(jìn)效應(yīng)。②對(duì)所有家庭公平分配公共教育支出。不僅不能改善公平狀況，而且還產(chǎn)生了效率問(wèn)題。③公共教育支出在基礎(chǔ)教育與高等教育兩階段區(qū)別對(duì)待。政府對(duì)基礎(chǔ)教育予以全額資助，高等教育資助只給貧困家庭中那些能力較強(qiáng)的個(gè)人。23.公共教育支出政策的核心問(wèn)題：①提高個(gè)人的生產(chǎn)率；②增進(jìn)社會(huì)公平。24.政府保險(xiǎn)支出對(duì)勞動(dòng)供給的影響：政府項(xiàng)目有收入效應(yīng)，也有替代效應(yīng)。這里主要是收入效應(yīng)，政府按照人均一份的原則提供退休保險(xiǎn)進(jìn)，結(jié)果不管高收入還是低收入者，都會(huì)減少自己的勞動(dòng)供給，因?yàn)檎蛩麄兲峁┤~的退休金，讓他們的未來(lái)生活有了著落。25.政府提供社會(huì)保障的主要原因：①個(gè)人面臨的許多重大風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供保險(xiǎn)，如失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)；②私人保險(xiǎn)公司所提供的保險(xiǎn)在降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力方面要低于政府，通貨膨脹與戰(zhàn)爭(zhēng)較明顯；③市場(chǎng)無(wú)法區(qū)分不同個(gè)人所面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)，只能根據(jù)每個(gè)投保人所支付的保險(xiǎn)金來(lái)提供保險(xiǎn)服務(wù)，這樣，最需要得到保險(xiǎn)、同時(shí)也是收入最低的人往往就成為最不容易得到保險(xiǎn)的社會(huì)群體。26.政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能：①?gòu)?qiáng)制儲(chǔ)蓄、②保險(xiǎn)、③轉(zhuǎn)移支付。從政府養(yǎng)老保險(xiǎn)的這些功能來(lái)看，它顯然具有再分配性質(zhì)，從而可能對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生影響。27.政府保險(xiǎn)支出對(duì)儲(chǔ)蓄的影響：政府提供的社會(huì)保險(xiǎn)降低了個(gè)人退休儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)和必要性，很大程度上抵消了人們退休后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。28.政府保險(xiǎn)支出對(duì)勞動(dòng)供給的影響；①政府的退休保險(xiǎn)支出對(duì)高收入者的影響。如果政府按照人均一份的原則提供退休保險(xiǎn)金，那么高收入者將減少勞動(dòng)供給，這是因?yàn)檎谋ｋU(xiǎn)支出使得高收入者的可支配收入增加，此時(shí)，他對(duì)閑暇這種能夠帶來(lái)正效用的物品的消費(fèi)量自然也會(huì)上升。實(shí)際上，這正是收入效應(yīng)的體現(xiàn)。②政府的退休保險(xiǎn)支出對(duì)低收人者的影響。對(duì)低收人者來(lái)說(shuō)，無(wú)論政府按照怎樣的原則來(lái)分配退休保險(xiǎn)金，他們都能獲得全額的收入。29.政府養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)公平的影響：①政府為推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃而開(kāi)征的稅收，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)是一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄；②就保險(xiǎn)的分配而言，如果人們的退休年齡相同，其結(jié)果就比較公平；③養(yǎng)老保險(xiǎn)金作為一種轉(zhuǎn)移支付，如果能縮小人們退休后的貧富差距，其結(jié)果就被認(rèn)為是公平。④但是，政府對(duì)于養(yǎng)老金是否在退休后如數(shù)歸還，涉及到貧富差距、社會(huì)公平的問(wèn)題，左右為難。較好的解決方法：通過(guò)政治市場(chǎng)的公共選擇，決定政府應(yīng)以何種公平觀來(lái)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。30.政府保險(xiǎn)支出增加的原因：①人們生命周期的延長(zhǎng)；②出生率的不斷下降；③人們的工作年限下降，退休年齡提前。31.保險(xiǎn)支出政策改革：①用每個(gè)人的稅收貢獻(xiàn)來(lái)購(gòu)買退休后的收益（社會(huì)保險(xiǎn)）的動(dòng)機(jī)；②讓每個(gè)人自行解決問(wèn)題，政府只向貧困群體提供社會(huì)保險(xiǎn)；③政府完全放棄對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制取代政府來(lái)解決人們的養(yǎng)老問(wèn)題；④第①可提高保險(xiǎn)市場(chǎng)效率，但不利于增加社會(huì)公平。第②有助于社會(huì)公平，但不利于效率。第③是一種倒退，必將使保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈再度出現(xiàn)。32.義務(wù)征兵制與志愿軍制的對(duì)比：①在義務(wù)征兵制的場(chǎng)合，軍官們?cè)跊Q定征兵的數(shù)量時(shí)，從不計(jì)算機(jī)會(huì)成本，造成人力使用的極大浪費(fèi)。②在志愿軍制場(chǎng)合，對(duì)當(dāng)兵的人實(shí)行薪水制，機(jī)會(huì)成本起作用，有助于減少人力資源的浪費(fèi)。33.私人部門提供國(guó)防用品低效率的因素：①私人部門軍火產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷，必然導(dǎo)致政府購(gòu)買國(guó)防用品的成本提高；②新式武器的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極高，當(dāng)政府向私人軍火商訂購(gòu)新式武器時(shí)，私人軍火商會(huì)要求國(guó)防部門分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生“成本溢出”效應(yīng)；③將領(lǐng)們與私人軍火商的合謀，以達(dá)到提高軍火訂購(gòu)12價(jià)格的目的。34.提高國(guó)防開(kāi)支效率的配置方法：①義務(wù)兵役制與志愿兵役制結(jié)合；②建立預(yù)警系統(tǒng)，并在預(yù)警系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)間求得平衡；③保持常規(guī)武器系統(tǒng)與核武器系統(tǒng)的均衡發(fā)展第七章公共稅收理論1.稅收定義：由政府機(jī)構(gòu)實(shí)行的、不直接償還的強(qiáng)制性征收。2.稅收的分類：A直接稅：①收益稅、②資本稅；B間接稅：①?gòu)膬r(jià)稅、②從量稅。3.直接稅：直接對(duì)個(gè)人或企業(yè)征收的。如：個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅。4.間接稅：對(duì)商品和勞務(wù)征收的。如：一般由零售商、批發(fā)商、銷售商直接繳納，而結(jié)果卻轉(zhuǎn)嫁給最終產(chǎn)品消費(fèi)者的稅。主要有商品稅、增值稅、關(guān)稅。5.稅基：指承擔(dān)稅收的對(duì)象，如所得、財(cái)產(chǎn)、支出等。6.存量：指某一點(diǎn)上某個(gè)變量的量值。7.流量：指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)所積累的變動(dòng)量。8.人頭稅：某種稅的大小除了與納稅人有關(guān)外，與任何稅基無(wú)關(guān)。9.從量稅：或稱單位稅，以數(shù)量為基礎(chǔ)征收，比如按重量、容積、面積為標(biāo)準(zhǔn)征收。10.從價(jià)稅：以價(jià)值為基礎(chǔ)征收，比如每瓶酒征1元，每噸煙草征200元。11.通貨膨脹稅：政府通過(guò)發(fā)行大量紙幣，用來(lái)購(gòu)買商品與勞務(wù)，使貨幣貶值。采用這種方法來(lái)獲取政府收入之。卻將導(dǎo)致通貨膨脹，紙幣大量發(fā)行使貨幣本身價(jià)值下跌。隨著貨幣貶值，購(gòu)買力就會(huì)從貨幣所有者手中轉(zhuǎn)移到政府手中。經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼等將這一購(gòu)買力轉(zhuǎn)移過(guò)程稱為“通貨膨脹稅”。12.直接稅的優(yōu)點(diǎn)：易于調(diào)整，以適應(yīng)不同個(gè)體的情況。13.間接稅的優(yōu)點(diǎn)：證收費(fèi)用較低，管理較容易，在零售、批發(fā)環(huán)節(jié)上征收。14.政府將資源從私人部門轉(zhuǎn)移至公共部門的做法：①政府通過(guò)發(fā)行大量紙幣，用來(lái)購(gòu)買商品與勞務(wù)，使貨幣貶值，也就是“通貨膨脹”；②政府對(duì)自己提供的產(chǎn)品和勞務(wù)收費(fèi)；③借款，例如發(fā)行國(guó)債；④征稅，是政府收入最重要的來(lái)源。15.稅收相對(duì)與其他做法的優(yōu)勢(shì)：盡管征稅也有其限度，但它能籌集到的資金數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)行紙幣、直接向消費(fèi)者收費(fèi)和舉債所能籌集的資金數(shù)量。因此，稅收一般都是政府收入最重要的來(lái)源。16.累進(jìn)稅和累退稅的區(qū)別：①累進(jìn)稅制：在這種稅收制度下，對(duì)富人課稅較重；換句話說(shuō)，越富有的人，其納稅額占自己收入的比重越高；②累退稅制：在累退稅制下，對(duì)富人課稅較輕；越富有的人，其累退稅制：累退稅制納稅額占自己收入的比重越低；③進(jìn)稅的邊際稅率大于平均稅率，且平均稅率有上升的趨勢(shì)。在累進(jìn)稅制下，稅收占收入(或財(cái)產(chǎn))的比例隨收入(或財(cái)產(chǎn))的增加而上升；④與之相反，累退稅的邊際稅率低于平均稅率。在累退稅制下，稅收占收入(或財(cái)產(chǎn))的比例隨收入(或財(cái)產(chǎn))的增加而降低。換句話說(shuō)，累進(jìn)稅與累退稅是根據(jù)富人和窮人所承受稅負(fù)的相對(duì)程度而劃分的。17.稅收的五個(gè)基本特征斯蒂格利茨提出：稅收的五個(gè)基本特征（利茨提出）：①資源配置的有效性：基于效率的角度；②易與管理：稅制易于管理，稅收成本低；③靈活性：稅制具有靈活性，能夠自動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化；④透明度：稅收的負(fù)擔(dān)及用途、去向清楚、公開(kāi)；⑤公平：稅制設(shè)計(jì)有助公平。18.斯密的稅收原則：①公平確定或不確定的；②確定：即納稅義務(wù)不應(yīng)是任意的③便利便利：即稅款支付時(shí)間與方法應(yīng)該是方便的；④效率效率：即征收費(fèi)用占稅收收入的比例應(yīng)便利效率該較小，避免使納稅人的行為產(chǎn)生扭曲。19.稅制選擇的一般性原則：①公平原則：受益原則和支付能力原則；②效率原則：在獲取同等收入的前提下，征稅成本最小化；③稅制選擇的一般框架。20.收益原則：指人們納稅的多少應(yīng)該與他們從政府那里獲益的水平相匹配。21.支付能力原則：指人們納稅的多少應(yīng)該與其收入或財(cái)富水平相匹配。22.橫向公平：在各方面都相同的個(gè)人應(yīng)該得到相同的待遇。23.縱向公平：有能力比其他人支付更高稅收的人，應(yīng)該繳納更多的稅。24.一次總付稅：又稱總額稅，即不論人們做了什么都必須支付的一種稅。25.帕累托有效稅制：對(duì)于既定的收入水平，沒(méi)有人能在不損及他人的前提下過(guò)的更好。26.功利主義福利函數(shù)：選擇最大化個(gè)人效用之和的帕累托有效稅制結(jié)構(gòu)。27.羅爾斯主義福利函數(shù)：關(guān)注社會(huì)上境況最差的個(gè)人的福利，選擇令處境最差的個(gè)人效用最大化的帕羅爾斯主義福利函數(shù)累托有效稅制結(jié)構(gòu)。28.稅收的歸宿：指征收所產(chǎn)生效應(yīng)的最終分配。即那些真正從稅收中獲益或受損的個(gè)體。※稅收的歸※宿取決于許多因素，其中最重要取決于經(jīng)濟(jì)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，如果是競(jìng)爭(zhēng)性的，那么取決于供給曲線與需求曲線的形狀。29.競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上的產(chǎn)品稅的歸宿（即對(duì)生產(chǎn)者課稅）：①由生產(chǎn)者與消費(fèi)者共同承擔(dān)；②完全由消費(fèi)者③完全由生產(chǎn)者承擔(dān)。30.競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上消費(fèi)稅的歸宿即對(duì)消費(fèi)者課稅：競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上消費(fèi)稅的歸宿（課稅）：由生產(chǎn)者與消費(fèi)者共同承擔(dān)31.競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上工資稅的歸宿即對(duì)生產(chǎn)要素課稅）競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上工資稅的歸宿：①勞動(dòng)供給有彈性的情況：都是由生產(chǎn)者與消費(fèi)者共同承擔(dān)。A對(duì)工資收入者課稅（即向工人課稅）B對(duì)工資支付者課稅（即向廠商課稅）；②勞動(dòng)供給缺乏彈性，不論向廠商還是工人征收，大部分稅收負(fù)擔(dān)都落在工人身上。32.不完全競(jìng)爭(zhēng)：是指在市場(chǎng)上至少有一個(gè)足以影響價(jià)格的企業(yè)。33.不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)稅收的歸宿：①需求曲線為線性的情況，由生產(chǎn)者與消費(fèi)者共同承擔(dān)；②需求曲線為不變彈性的情況，由消費(fèi)者全部承擔(dān)，而且蒙受更多福利損失。34.稅收的等價(jià)性：看似不同的兩種稅，其效果可能完全相同。35.稅收的收入效應(yīng)：一般而言，當(dāng)人們的境況變差時(shí)，他會(huì)減少對(duì)所有產(chǎn)品的消費(fèi)量。這種因境況變差而減少的消費(fèi)良就是稅收的收入效應(yīng)。36.稅收的替代效應(yīng)：當(dāng)一種產(chǎn)品變得相對(duì)更貴時(shí)，人們就會(huì)以別的產(chǎn)品來(lái)代替它，這種因相對(duì)價(jià)格提高而減少的消費(fèi)量就是稅收的代替效應(yīng)。37.替代效應(yīng)的大小由什么來(lái)決定：取決于應(yīng)稅產(chǎn)品被其他產(chǎn)品替代的難以程度，或反映在無(wú)差異曲線的形狀上。38.效率損失與替代效率的關(guān)系：①?gòu)南M(fèi)稅角度看，課稅后，對(duì)該消費(fèi)量減少了；②從一次總付稅看，政府不征收消費(fèi)稅，改為一次總付稅，在對(duì)消費(fèi)者效用具有相同影響下，它獲得的稅收收入要比征收消費(fèi)稅高，造成無(wú)謂損失；③無(wú)謂損失的大小取決于替代效應(yīng)。39.工資的收入效應(yīng)：政府對(duì)工資課稅，勞動(dòng)會(huì)減少閑暇，也就是說(shuō)，他會(huì)增加工作時(shí)間。40.工資的替代效應(yīng)：政府對(duì)工資課稅，勞動(dòng)者會(huì)選擇更多的閑暇，即減少勞動(dòng)供給量。※①替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，從而稅后勞動(dòng)供給量比稅前有所下降；②收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，從而稅后勞動(dòng)供給量比稅前有所上升。41.稅收對(duì)勞動(dòng)供給的其他影響：①不僅取決于政府稅收的種類，還取決于人們對(duì)勞動(dòng)本身的看法；②可能導(dǎo)致男性勞動(dòng)供給的增加；③對(duì)勞動(dòng)供給沒(méi)有任何影響。42.邊際稅率：即收入每增加1元，就必須從這1元里拿出來(lái)上繳的那部分稅款，或者收入每增加1元，從政府那里獲得的轉(zhuǎn)移支付就必須減少的款額。43.單一稅：比例所得稅制和累進(jìn)所得稅制的邊際稅率都是不變的，因此被稱為“單一稅”44.拉姆齊稅：使無(wú)謂損失最小化的商品稅就被稱為拉姆齊稅。45.累進(jìn)稅、比例稅在公平、效率方面的對(duì)比：①累進(jìn)稅與比例稅的區(qū)別不僅在起征點(diǎn)不同，邊際稅率也不同。比例稅的邊際稅率相等，累進(jìn)稅的邊際稅率不相等，而且高于平均稅率。②累進(jìn)稅具有較高的邊際稅率，會(huì)產(chǎn)生較大的無(wú)謂損失。③累進(jìn)稅產(chǎn)生了較低的稅收收入，因此它的效率性低于比例稅，造成的無(wú)謂損失也較大。④累進(jìn)稅在效率方面不如比例稅，但他在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面有更大作用。46.拉姆齊稅的效率性和公平性：①對(duì)低需求彈性商品課征額外1元的稅收收入，產(chǎn)生的邊際無(wú)謂損失相對(duì)較低。②但他只考慮了效率，卻沒(méi)有顧及公平問(wèn)題，這樣會(huì)加劇社會(huì)問(wèn)題。第八章公共稅收制度1.稅收的起源：相關(guān)歷史事件：艾斯尼基遭反；波阿荻西亞鼓動(dòng)部下反抗斯韋托尼亞的統(tǒng)治；英王約翰稅收的起源要求課征“兵役免除稅”后加速危機(jī)，被迫簽訂《自由大憲章》；英王查理一世力圖通過(guò)稅收斂財(cái)，導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)和自己的滅亡；法國(guó)大革命；美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。2.稅收的權(quán)力基礎(chǔ)：①通過(guò)公共服務(wù)來(lái)獲得稅收；②用產(chǎn)權(quán)換取稅收收入?！愂盏臋?quán)力基礎(chǔ)來(lái)源稅收的權(quán)力基礎(chǔ)※于它為納稅人提供的服務(wù)和保護(hù)，這種服務(wù)和保護(hù)的最主要方面是私人產(chǎn)權(quán)的安全與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣，才能使政府的稅基隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)張而擴(kuò)大，并始終保持其稅收權(quán)力的合法性。3.通過(guò)公共服務(wù)來(lái)獲得稅收：臣民的稅收支出增加必須與他們所享有的產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易保護(hù)等價(jià)。4.用產(chǎn)權(quán)換取稅收收入：政府給予某個(gè)社會(huì)利益集團(tuán)以壟斷特許權(quán)，以獲取收入來(lái)源。5.施蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式：施蒂格勒的說(shuō)明集中于地方政府存在的合理性上：①與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾，即地方政府比中央政府更加了解所管轄選民的效用與需求；②一國(guó)之內(nèi)的不同人們有權(quán)對(duì)不同種類、不同數(shù)量的公共服務(wù)進(jìn)行投票表決，也就是說(shuō)，不同地區(qū)應(yīng)該有權(quán)自己選擇公共服務(wù)的種類與數(shù)量。6.奧茨的分權(quán)定理：對(duì)于某種公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如果其消費(fèi)是遍及該地域全部人口的，而且其提供的成本無(wú)論對(duì)中央還是地方政府來(lái)說(shuō)都是相同的，那么，由地方政府來(lái)向自己選民提供的帕累托產(chǎn)量，總是比由中央政府提供的產(chǎn)量要有效得多。7.俱樂(lè)部理論：把社區(qū)比作俱樂(lè)部，即為了分享某種利益而聯(lián)合起來(lái)的人們的自愿協(xié)會(huì)。8.偏好誤識(shí)問(wèn)題：如果社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并不完全具有確定性，地方政府比較了解本地區(qū)民眾的偏好，而中央政府對(duì)全體民眾偏好的了解并沒(méi)有這么清楚，那么只有讓地方政府來(lái)提供公共產(chǎn)品，社會(huì)福利才可能實(shí)現(xiàn)最大化；反之，如果由中央政府來(lái)提供，就不可能實(shí)現(xiàn)最大化。9.“用腳投票”理論：人們之所以愿意聚集在某個(gè)地方政府周圍，是因?yàn)樗麄兿朐谌珖?guó)范圍內(nèi)尋找地方政府的服務(wù)與征收稅收的一種精確組合，以使自己的效用達(dá)到最大化。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)某地的這一組合符合自己的目標(biāo)時(shí)，就會(huì)在這一地區(qū)居住下來(lái)，從事工作，服從并支持當(dāng)?shù)卣墓茌?。這一過(guò)程就是所謂的“用腳投票”。10.地方政府存在的必要性：①與中央政府相比，地方政府更接近自己的民眾，即地方政府比中央政府更了解所管轄選民的效用與需求；②一國(guó)之內(nèi)的不同人們有權(quán)對(duì)不同種類，不同數(shù)量的公共服務(wù)進(jìn)行投票表決。11.一次總付稅的特征：①納稅人的任何行動(dòng)都不能改變其義務(wù)；②納稅人承擔(dān)的恰好被國(guó)庫(kù)得到的所平衡。是指人們所控制的經(jīng)濟(jì)資源，它與收入的區(qū)別在于：財(cái)富通常指的是任何12.財(cái)富與收入的區(qū)別：財(cái)富是指人們所控制的經(jīng)濟(jì)資源一時(shí)點(diǎn)上資源的存量，而收入是指一段時(shí)間內(nèi)資源的流量收入是指一段時(shí)間內(nèi)資源的流量收入是指一段時(shí)間內(nèi)資源的流量。13.財(cái)富稅分為：①財(cái)產(chǎn)稅；②資本稅；③繼承稅與遺產(chǎn)稅。14.財(cái)富稅：其稅基按資產(chǎn)的存量來(lái)加以估算，而不是按資產(chǎn)的流量。15.財(cái)產(chǎn)稅：對(duì)非精神形式的財(cái)富課征的一種稅收。包括對(duì)土地、土地上的建筑物課征。16.資本稅：對(duì)現(xiàn)有財(cái)富的一次性課稅。17.繼承稅：對(duì)繼承財(cái)產(chǎn)的特權(quán)課征的稅。18.遺產(chǎn)稅：某人死亡時(shí)，政府對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的特權(quán)課征的稅。19.所得稅分為：①公司利潤(rùn)稅；②工資稅。20.所得稅：作為直接稅的一個(gè)重要組成部分，也稱“當(dāng)期收益稅”21.公司利潤(rùn)稅：政府對(duì)公司各種盈利征收的一種利潤(rùn)稅。22.工資稅：由雇主按雇員人數(shù)及所付工資繳納的稅收。23.征收工資稅的通常目的：①工資稅明白規(guī)定是用來(lái)為工人的福利計(jì)劃提供資金的；②工資稅可以是政府實(shí)施其經(jīng)濟(jì)政策的工具。24.傳統(tǒng)意義上直接稅與間接稅的區(qū)別：①直接稅，在這種稅制下，納稅人的收入或福利將因納稅而相應(yīng)減少；②間接稅，稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁給他人。25.間接稅包括：商品稅、增值稅、關(guān)稅。26.商品稅：只對(duì)最終消費(fèi)者的商品課征，而不對(duì)生產(chǎn)者之間的中間交易課征。27.增值稅：以企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)的市場(chǎng)增值部分為課稅對(duì)象的一種稅。28.關(guān)稅：關(guān)稅是向?qū)ν赓Q(mào)易征收的稅，即對(duì)跨越國(guó)境或其他地理區(qū)域邊界的進(jìn)口和少數(shù)情況下的出口商品所課征的一種稅。29.有效保護(hù)：馬克斯·科登和哈里·約翰遜將“有效保護(hù)”定義為對(duì)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。有效保護(hù)30.名義關(guān)稅與實(shí)際關(guān)稅的區(qū)別：①名義關(guān)稅，指最終產(chǎn)品的關(guān)稅決定的；②實(shí)際關(guān)稅，由中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的關(guān)稅共同決定的；③有效的關(guān)稅保護(hù)取決于各產(chǎn)業(yè)所面對(duì)的實(shí)際關(guān)稅。31.關(guān)稅對(duì)改善貿(mào)易的作用：①關(guān)稅改變了進(jìn)口品與出口品的國(guó)外價(jià)格，使對(duì)方國(guó)處于不利地位，后者被迫進(jìn)行一部分的支付，是關(guān)稅征收國(guó)的明顯收益；②可以視為一種通過(guò)關(guān)稅從對(duì)方國(guó)家抽取的壟斷性利潤(rùn)。32.累進(jìn)稅：在這種稅收制度下，對(duì)富人課稅較重；換句話說(shuō)，越富有的人，其納稅額占自己收入的比重越高。33.累進(jìn)稅：在累退稅制下，對(duì)富人課稅較輕；越富有的人，其納稅額占自己收入的比重越低。34.中性稅：區(qū)別于累進(jìn)性或累退性稅收的是所謂中性稅收。35.超額負(fù)擔(dān)超額負(fù)擔(dān)：是社會(huì)福利的凈損失。是“無(wú)謂損失”36.中性稅收的重要思路：①?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率，即稅收不應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不應(yīng)產(chǎn)生超額負(fù)擔(dān)；②以稅的普遍性本身為中性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。37.中性稅收與平等：哈伯特強(qiáng)調(diào)，中性稅收應(yīng)該把體現(xiàn)在稅率中的平等作為一種標(biāo)志，平等標(biāo)志著中性的實(shí)現(xiàn)。不平等就導(dǎo)致非中性。38.增值稅對(duì)