汕尾市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

汕尾市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控

工作系列重要講話和指示批示精神，加快落實(shí)市委全面深化

改革委員會2020年第一次、第二次會議精神，著力補(bǔ)短板、

堵漏洞、強(qiáng)弱項，織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)，提高我市公共衛(wèi)生

防控救治水平，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，特

制定本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生特別是重大疫情防

控救治能力短板，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，填補(bǔ)公共衛(wèi)

生基礎(chǔ)設(shè)施空白和短板弱項。到2022年，市、縣（市、區(qū)）、

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的能力顯著加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防控制體系更加完

善，物資保障體系更加健全。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

1.新建市公共衛(wèi)生中心。征地10萬平方米，建設(shè)重大

急性傳染病應(yīng)急救治中心（醫(yī)院）、職業(yè)病防治、慢性疾病

臨床治療中心（醫(yī)院）、公共衛(wèi)生科研與人才培訓(xùn)中心為一

體的公共衛(wèi)生中心，建立應(yīng)急物資儲備庫，項目總建筑面積

8.5萬平方米，共建500張床位?？偼顿Y12億。完成時限：

2023年底。（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局、市

自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城區(qū)人

民政府負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門，下同）

2.新建汕尾中醫(yī)醫(yī)院（深汕中醫(yī)醫(yī)院）項目。征地10

萬平方米，規(guī)劃床位800張。一期建設(shè)500張床位，建筑面

積約8萬平方米，總投資9億。項目采用“深圳建設(shè)，整體

移交”模式，由深圳支持資金8億進(jìn)行建設(shè)。完成時限：2023

年9月底（市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局、市住

房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，

城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)市公立精神?？漆t(yī)院。市公立精神?？漆t(yī)院占地

2.4萬平方米，建筑面積5.31萬平方米，一期建筑面積1.06

萬平方米，二期0.69萬平方米，三期建筑面積3.56萬平方

米。一、二期設(shè)置220張床位，總投資L5億（已投入3410

萬，已申請到國債資金5000萬）。完成時限：一、二期建

設(shè)2021年底。（市國資委、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、

財政局負(fù)責(zé)）

4.新建市婦幼計劃生育服務(wù)中心。擇址新建市婦幼計劃

生育服務(wù)中心，征地2.5萬平方米，建筑面積3.9萬平方米,

按三級甲等婦幼保健院350張床位規(guī)模建設(shè)?？偼顿Y4.2億。

完成時限：2023年底。（市國資委、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展

改革局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房

城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

5.新建陸豐市精神?？漆t(yī)院。按省要求，人口超過100

萬的陸豐市要建設(shè)精神?？漆t(yī)院。陸豐市精神?？漆t(yī)院征地

3.3萬平方米，建筑面積5萬平方米，床位數(shù)800張，投資

3.3億。完成期限：2023年底（陸豐市人民政府，市衛(wèi)生健

康局、市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)）

6.改造建設(shè)市人民醫(yī)院傳染病區(qū)。改造建設(shè)汕尾市人民

醫(yī)院3號樓傳染病區(qū)，建設(shè)規(guī)模為0.93萬平方米，增至100

張床位，總投資0.2億。完成時限：2021年6月底。（市國

資委、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資

源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

7.建設(shè)縣級傳染病醫(yī)院或傳染病區(qū)。支持有條件的縣

（市、區(qū)）建設(shè)傳染病醫(yī)院（公共衛(wèi)生醫(yī)院）或醫(yī)院傳染病

區(qū)。海豐縣新建傳染病醫(yī)院，征地1.7萬平方，總建筑面積

L1萬平方米，設(shè)置200張床位，投資3億；陸河縣新建傳

染病醫(yī)院，征地1.8萬平方米，總建筑面積L45萬平方米,

設(shè)置140張床位，投資1.8億；陸豐市在市人民醫(yī)院新建傳

染病區(qū)，征地1萬平方米，設(shè)置100張床位，投資0.5億。

完成時限：2023年底。（陸豐市人民政府、海豐縣人民政府、

陸河縣人民政府分別牽頭，市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、

市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

局負(fù)責(zé)）

8.建設(shè)陸豐市疾控中心。征地0.7萬平方米，建筑面積

0.8萬平方米，總投資1.5億（已落實(shí)地方債資金8000萬），

預(yù)計12月份開工建設(shè)。完成時限：2022年底。（陸豐市人

民政府，市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)）

9.新建陸河縣精神專科醫(yī)院。陸河縣精神?？漆t(yī)院征地

1.5萬平方米，總建筑面積1.1萬平方米，床位110張，投

資1.2億。完成時限：2022年底。（陸河縣人民政府，市衛(wèi)

生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)）

10.建設(shè)規(guī)范化發(fā)熱門診和發(fā)熱診室。按照省的標(biāo)準(zhǔn)和

要求，規(guī)范設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和發(fā)熱診室，規(guī)范化建設(shè)

汕尾市人民醫(yī)院、汕尾市第二人民醫(yī)院（汕尾逸揮基金醫(yī)

院）、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、海豐縣第二人民醫(yī)院（梅隴鎮(zhèn)

中心衛(wèi)生院）、陸豐市人民醫(yī)院、陸豐市第二人民醫(yī)院（甲

子人民醫(yī)院）、陸豐市第三人民醫(yī)院（碣石人民醫(yī)院）、陸

河縣人民醫(yī)院等8家發(fā)熱門診。完成時限：海豐縣第二人民

醫(yī)院于2020年9月底，其余7家于2020年底。規(guī)范化建設(shè)

全市3家縣級中醫(yī)醫(yī)院、4家婦幼保健院、36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共46家發(fā)熱診室。完成時限：2020

年9月底前。同時，支持有條件的縣級中醫(yī)院、婦幼保健院、

民營醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)立規(guī)范化發(fā)熱門診，以更好地

滿足廣大人民群眾疾病防控要求。（各縣（市、區(qū)）人民政

府，市衛(wèi)生健康局、市財政局負(fù)責(zé)）

11.新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。新建、改擴(kuò)建城

區(qū)新港街道、城區(qū)香洲街道社區(qū)、紅海灣東洲街道、陸豐市

城東街道等4家尚達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心。其中，城區(qū)新港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院部綜合樓續(xù)

建兩層、門診舊樓改造升級，設(shè)置30張床位，投資400萬;

城區(qū)香洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

中心（建筑面積3300平方米），設(shè)置50張床位，投資3000

萬；紅海灣東洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建一棟綜合樓（建

筑1000平方米），設(shè)置床位14張，投資600萬；陸豐市城

東街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（建

筑面積3000平方米），設(shè)置床位20張，投資2100萬。完

成時限：2021年底。（市城區(qū)人民政府、陸豐市人民政府、

紅海灣區(qū)管委會分別牽頭，市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、

市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

局負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)血液安全配套能力項目建設(shè)。加強(qiáng)市級血液儲

存庫配套設(shè)施建設(shè),擴(kuò)建改造智能化血液儲備庫200立方米,

建設(shè)自動化血液成分分離制備室200平方米及設(shè)備配套，建

設(shè)血液核酸監(jiān)測備份室120平方米及設(shè)備配套，建設(shè)市區(qū)固

定獻(xiàn)血屋1間，購置采血車、送血車各2部?？偼顿Y1700

萬。完成時限：2020年底。（市衛(wèi)生健康局，市發(fā)展改革局、

市自然資源局、市財政局負(fù)責(zé)）

13.新建5G智慧醫(yī)院項目。在遠(yuǎn)程醫(yī)療市、縣、鎮(zhèn)全覆

蓋的基礎(chǔ)上，2020年底前啟動汕尾市人民醫(yī)院、汕尾逸揮基

金醫(yī)院等建設(shè)5G智慧醫(yī)院，率先開展基于5G技術(shù)的云護(hù)理、

遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)院全流程急救等運(yùn)用場景建設(shè)，至2022年全

市實(shí)現(xiàn)5G+智慧醫(yī)療運(yùn)用場景醫(yī)院達(dá)16家?？偼顿Y2.8億。

完成時限：2022年底。（市衛(wèi)生健康局、市國資委、市發(fā)展

改革局、市財政局、市工業(yè)和信息化、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理

局，市城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

14.建設(shè)疫苗流通管理、冷鏈配送系統(tǒng)和接種門診規(guī)范

化項目。加快推進(jìn)各級疾控中心疫苗流通管理的信息化建

設(shè)、冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)，各接種門診加快規(guī)范化建設(shè)，全面

提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平?？偼顿Y4709.6萬,

資金主要來源為省級專項，不足部分由各級財政部門給予保

障。完成時限：2020年底。（市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）

人民政府負(fù)責(zé)）

15.建設(shè)市全民健康信息綜合管理平臺項目。加快建設(shè)

汕尾市全民健康信息綜合管理平臺，建成與省級平臺聯(lián)通，

覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，深度融合醫(yī)療

服務(wù)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通、信息共

享、有效協(xié)同，利用信息化大數(shù)據(jù)手段提升公共衛(wèi)生服務(wù)能

力?？偼顿Y2500萬。完成時限：2020年底。（市衛(wèi)生健康

局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

16.建設(shè)汕尾市龍頭醫(yī)院“五大救治中心”項目。市第

二人民醫(yī)院（汕尾逸揮基金醫(yī)院）計劃3年建設(shè)胸痛中心、

卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新

生兒救治中心五大救治中心，投入經(jīng)費(fèi)L5億。完成時限：

2022年底。（市城區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康局、市財政局負(fù)

責(zé)）

17.支持設(shè)立市城區(qū)疾控中心。支持城區(qū)新設(shè)立疾控中

心，按疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合理配置編制。完成時限：2020年底。

（市城區(qū)人民政府、市委編辦、市人力資源社會保障局、市

衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé)）

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系領(lǐng)

導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工作。各

地、各部門要成立具體建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，責(zé)任

到人，形成上下合力，共同推動項目建設(shè)工作落實(shí)。各職能

單位要切實(shí)承擔(dān)起項目建設(shè)的部門職責(zé)，做好全方位支持。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各項目單位要落實(shí)主體責(zé)任，做

好項目總體方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、具體措施、具體責(zé)任人，

按照時間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

（三）積極籌集資金。一是公共衛(wèi)生能力建設(shè)項目需求

資金較大，各項目牽頭部門要積極申請國家、省各項專項建

設(shè)資金以及國債資金，爭取深圳對口幫扶資金、蘇區(qū)老區(qū)幫

扶資金等，加強(qiáng)多方籌集，加快資金落實(shí)。二是各級財政部

門要加大建設(shè)項目的資金投入，全力支持項目的建設(shè)。三是

各級發(fā)改部門要加強(qiáng)項目申報指導(dǎo)，促使項目單位做好項目

申報前期工作，加強(qiáng)與上級部門的協(xié)調(diào)，爭取項