出入境貨物的報檢第一節(jié)

第四章

出入境貨物的報檢

☆學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)：※了解我國出入境檢驗檢疫的機(jī)構(gòu)和組織；※掌握進(jìn)出境檢驗檢疫內(nèi)容及一般程序；※掌握出入境動物及其產(chǎn)品報檢掌握我國出入境貨物報檢的一般規(guī)定；※掌握出入境植物及其產(chǎn)品報檢。技能目標(biāo)：※能按規(guī)定程序辦理進(jìn)出境商品的檢驗檢疫；※能進(jìn)行一般貨物的出入境貨物報檢；※能根據(jù)不同的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行出入境報檢；※具有根據(jù)不同的出入境植物及其產(chǎn)品進(jìn)行報檢的能力。Comeon跟我來……第一節(jié)

出入境檢驗檢疫的基本概念一、我國出入境檢驗檢疫的機(jī)構(gòu)和組織我國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)國務(wù)院質(zhì)檢總局口岸出入境檢驗檢疫局國務(wù)院批準(zhǔn)檢驗檢測部門實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。我國出入境檢驗檢疫組織從1998年起，我國對出入境檢驗檢疫實行商品檢驗、動植物檢驗、衛(wèi)生檢驗檢疫機(jī)構(gòu)“三檢合一”的體制。

商品檢驗

三檢

動植物檢驗

衛(wèi)生檢驗檢疫國家質(zhì)檢總局垂直管理各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，在各省、自治區(qū)、直轄市和海、陸、空口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)。2000年1月1日起

一次報檢、一次?。ú桑?、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計收費、一次發(fā)證放行二、出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容1、法定檢驗檢疫法定檢驗檢疫是指出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照國家法律、行政法規(guī)和規(guī)定，對必須檢驗檢疫的出入境貨物、交通運輸工具、人員及其他事項等依照規(guī)定的程度實施強制性的檢驗檢疫措施。檢驗范圍：1、《進(jìn)出境商品目錄》中規(guī)定貨物(21類)。2、須進(jìn)行衛(wèi)生檢驗和動植物檢驗的貨物。3、進(jìn)出口易腐爛變質(zhì)的貨物。4、出口危貨包裝容器的性能檢測和使用鑒定。5、國際條約規(guī)定要檢驗的貨物。6、合同規(guī)定要檢驗的貨物。法定檢驗的內(nèi)容：經(jīng)檢驗合格并簽發(fā)證書以后，方準(zhǔn)出口或進(jìn)口未經(jīng)檢驗檢疫的將責(zé)令其停止銷售、使用或者進(jìn)出口，沒收違法所得，并處違法銷售、使用或者出口的商品貨物金額等值以上3倍以下罰款商品的質(zhì)量規(guī)格重量數(shù)量包裝安全衛(wèi)生法檢商品目錄每條目錄由五欄組成：“A”：實施進(jìn)境檢驗檢疫；“B”：實施出境檢驗檢疫；“D”：海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管。商品編碼商品名稱及備注計量單位海關(guān)監(jiān)管條件檢驗檢疫類別M：進(jìn)口商品檢驗N：出口商品檢驗P：進(jìn)境動植物及產(chǎn)品檢疫Q：出境動植物及產(chǎn)品檢疫R：進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗V：進(jìn)境衛(wèi)生檢疫W：出境衛(wèi)生檢疫L：民用商品入境驗證（對檢驗類別設(shè)置為“L”的H.S.編碼，具體認(rèn)證適用范圍按照國家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)公告執(zhí)行）法定檢驗檢疫商品檢驗機(jī)構(gòu)國家設(shè)立機(jī)構(gòu)或向政府注冊的獨立機(jī)構(gòu)質(zhì)量、規(guī)格衛(wèi)生、安全數(shù)量檢驗鑒定出證報檢人提供有關(guān)證據(jù)直接出口當(dāng)在報檢運往口岸或異地出口的產(chǎn)地報檢簽發(fā)放行證書簽發(fā)不合格證書報檢人帶換證憑證到口岸商檢機(jī)構(gòu)換證經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗經(jīng)產(chǎn)地檢驗放行證合格合格不合格法定檢驗檢疫的基本程序2、進(jìn)出口商品檢驗進(jìn)出口商品檢驗，是指確定列入《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的進(jìn)出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要對檢驗合格的進(jìn)出口商品可以加施檢驗檢疫標(biāo)志或封識3、動植物檢疫出入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物及裝載他們的物品；來自疫區(qū)的運輸工具；入境廢舊船舶；法律、法規(guī)、國際條約或約定規(guī)定。4、衛(wèi)生檢疫衛(wèi)生檢疫檢疫范圍檢疫人員人員、交通工具、集裝箱、行李、醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查貨物、郵包診檢疫傳染?。ㄊ笠?、霍亂、黃熱?。┍O(jiān)測傳染?。餍行园哒顐?、流行性

回歸熱、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、

登革熱、流行性感冒）疑似傳染?。w溫，外表癥狀等與某個

流行病非常相似）5、進(jìn)口商品質(zhì)量認(rèn)證管理強制認(rèn)證列入強制產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的商品強制認(rèn)證加施標(biāo)志允許進(jìn)口出口商品質(zhì)量認(rèn)證出口商品質(zhì)量許可管理進(jìn)出口商品衛(wèi)生注冊管理申請“質(zhì)量許可證”憑質(zhì)量許可證出口入口食品及加工設(shè)備衛(wèi)生檢疫合格后進(jìn)出口進(jìn)口出口未經(jīng)檢驗檢疫檢疫不合格不準(zhǔn)出口6、出口危險貨物運輸包裝檢驗危險貨物運輸包裝危險貨物運輸包裝性能檢測危險貨物運輸包裝使用鑒定裝運危險貨物7、外商投資財產(chǎn)價值鑒定外商投資財產(chǎn)價值鑒定價值鑒定內(nèi)容價值鑒定方式財產(chǎn)關(guān)系人申請財產(chǎn)代理人申請利益人關(guān)系申請價值鑒定，損失鑒定；品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定相關(guān)機(jī)構(gòu)指定或委托8、貨物裝載和殘損鑒定貨物裝載（出口）殘損鑒定（進(jìn)口）1口岸檢驗機(jī)構(gòu)2檢驗裝運工具3檢驗合格裝運向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請檢視、載損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘9、涉外檢驗檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可

（檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理）國家質(zhì)檢總局審核合格出具《外商投資檢驗檢疫公司資格審定意見書》經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后到國家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗公司資格證書》后，開展業(yè)務(wù)10、與外國和國際組織開展合作檢驗檢疫合作協(xié)議政府間簽訂認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議檢驗檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書組織實施三、出入境檢驗檢疫的一般工作流程企業(yè)報檢一般工作流程準(zhǔn)備報檢單證電子報檢數(shù)據(jù)錄入現(xiàn)場遞交單證聯(lián)系配合檢驗檢疫繳納檢驗檢疫費用簽領(lǐng)證單企業(yè)報檢的方式二、電子報檢報檢當(dāng)事人使用電子報檢軟件，通過檢驗檢疫電子服務(wù)平臺（企業(yè)端軟件或網(wǎng)上申報），將報檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。一、書面報檢報檢當(dāng)事人按照檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的規(guī)定，填制紙質(zhì)出/入境貨物報檢單證，向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)當(dāng)面遞交的報檢出入境檢驗檢疫局工作流程報檢申報計收費抽樣采樣檢驗檢疫衛(wèi)生除害處理簽證放行（一）報檢申報檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)我國《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》負(fù)責(zé)受理報檢范圍的各類報檢工作。報檢范圍：法律、法規(guī)規(guī)定的；輸入國要求的；國際條約規(guī)定的；申請簽發(fā)原產(chǎn)地證的；申請鑒定和委托的；合同、信用證規(guī)定的；質(zhì)量不符需要出證的；司法委托的。目前，報檢企業(yè)可以通過“企業(yè)端軟件”或“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”（瀏覽器方式）等方式實現(xiàn)電子報檢。一填寫報檢單二提供相應(yīng)單證三繳納檢驗檢疫費用報檢手續(xù)（二）計/收費收費對象是向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗、檢疫、鑒定業(yè)務(wù)的貨主或其代理人。收費基本上采取預(yù)收費或月底結(jié)算兩種方式。收費項目：檢驗檢疫費，考核、注冊、認(rèn)可認(rèn)證、簽證、審批、查驗費，出入境動植物實驗室檢疫業(yè)務(wù)費，鑒定業(yè)務(wù)費，檢疫處理費等。自檢驗檢疫機(jī)構(gòu)開具收費通知書之日起20日內(nèi)，出入境關(guān)系人應(yīng)繳清全部費用，逾期未繳的，自第21日起，每日加收未繳納部分0.5‰的滯納金。（三）抽樣/采樣報檢人應(yīng)事先約定抽樣、檢驗檢疫和鑒定的時間，并須預(yù)留足夠的取采樣、檢驗檢疫和鑒定的工作日，同時須提供進(jìn)行取采樣、檢驗檢疫和鑒定等必要的工作條件。抽樣檢驗檢疫人員現(xiàn)場抽取樣品制樣在檢疫機(jī)構(gòu)的實驗室內(nèi)在社會認(rèn)可的實驗室（四）檢驗檢疫感官物理化學(xué)微生物檢疫方式檢疫結(jié)果判定依據(jù)

1．國際標(biāo)準(zhǔn)2．雙邊協(xié)議3．國家標(biāo)準(zhǔn)4．檢疫規(guī)程

（五）衛(wèi)生除害處理（檢疫處理）出入境的貨物、動植物、運輸工具、交通工具的衛(wèi)生除害處理以及公共場所、病源地和疫源地的衛(wèi)生除害處理等。物理方法化學(xué)方法衛(wèi)生除害處理方法（六）簽證放行檢驗檢疫證書格式：國家質(zhì)檢總局制定或批準(zhǔn)格式，分別使用英文、中文、中英文合并簽發(fā)一份正本。檢驗檢疫證書編號與報檢單編號一致。報檢人應(yīng)交齊檢驗檢疫費，在證單簽署后30天內(nèi)領(lǐng)取證單鑒發(fā)的證單一般以驗訖日期作為簽發(fā)日期；出境一般貨物60天；植物和植物產(chǎn)品21天，北方冬季可適當(dāng)延長至35天；鮮活類貨物14天；交通工具衛(wèi)生證書：船舶的12個月，飛機(jī)、列車的6個月，除鼠／免予除鼠證書6個月；國際旅行健康證明書：12個月，預(yù)防接種證書的有效時限參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；換證憑單以標(biāo)明的檢驗檢疫有效期為準(zhǔn)；信用證要求裝運港裝船時檢驗，簽發(fā)證單日期為提單日期3天內(nèi)（含提單日）。檢驗檢疫證單有效期規(guī)定放行是檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對列入法定檢驗檢疫的出入境貨物出具規(guī)定的證件，表示準(zhǔn)予出入境并由海關(guān)監(jiān)管驗放的一種行政執(zhí)法行為。海關(guān)受理放行單證入境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單入境流程申請報檢受理報檢辦理通關(guān)檢驗檢疫檢疫放行卸貨口岸或到達(dá)站憑“入境貨