第6課 西方的文官制度-高二歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1課時(shí)優(yōu)化訓(xùn)練（含解析）

第6課西方的文官制度1.中古時(shí)期的西歐，隨著國(guó)王權(quán)力的擴(kuò)大，需要處理的事務(wù)越來越多，國(guó)王往往挑選自己的親信處理這些事務(wù)，并賜予他們官職。當(dāng)時(shí)，官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)，類似于國(guó)王的仆從。這表明此時(shí)西歐國(guó)家()A.實(shí)行君主專制 B.國(guó)王權(quán)力至上C.官員服務(wù)國(guó)王 D.學(xué)習(xí)中國(guó)選官制度2.西方各國(guó)有關(guān)文官的考試、錄用、考核、升降、獎(jiǎng)懲、福利、待遇、培訓(xùn)、退休、退職等一系列管理制度，都是以法律形式固定下來的。除有概括文官制度的基本法外，一般還制定各種專門法。這反映出西方文官制度的特點(diǎn)是()A.依法管理 B.政治中立 C.職務(wù)常任 D.素質(zhì)優(yōu)良3.有學(xué)者把英國(guó)大臣與文官關(guān)系比喻成“丈夫與妻子的關(guān)系?！贝蟪枷裾煞颍m然由他們做出決定，但由于缺乏足夠的信息，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使他們?cè)谝恍┚唧w事務(wù)面前無能為力。這時(shí)，像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理具體事務(wù)就順理成章。據(jù)材料可知()A.文官群體逐漸成為權(quán)力中心 B.英國(guó)君主立憲制走向成熟C.文官群體對(duì)大臣形成了制衡 D.大臣和文官黨派利益一致4.英國(guó)首相張伯倫曾對(duì)高級(jí)文官們說：“你們沒有我也能辦事，而我們沒有你們則不能做任何事?！睂?duì)這句話理解正確的是()A.高級(jí)文官權(quán)力較大，不支持首相工作 B.文官政治獨(dú)立，充當(dāng)“從不更換的幕后主管”C.首相張伯倫認(rèn)為文官制度不適合英國(guó) D.文官制度有利于政府運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性5.19世紀(jì)中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用的辦法；實(shí)行定期考績(jī)，按照勤惰、政績(jī)大小予以升降、獎(jiǎng)懲；禁止文官介入黨派活動(dòng)，文官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退。這種制度改革()A.有違民主自由選舉的精神 B.是全面學(xué)習(xí)中國(guó)科舉制度的結(jié)果C.有利于管理專業(yè)化、科學(xué)化 D.大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力6.19世紀(jì)中期，美國(guó)的文官一般是跟隨本政黨在政治上共進(jìn)退。1883年，美國(guó)通過了《美國(guó)文官法》，規(guī)定文官不從屬于任何政黨，并將文官固定化和職業(yè)化。這種變化()A.改變了美國(guó)民主制度的結(jié)構(gòu) B.推動(dòng)了美國(guó)政府管理的科學(xué)化C.削弱了政黨對(duì)國(guó)家政治的控制 D.強(qiáng)化了美國(guó)的三權(quán)分立體制7.1883年，美國(guó)《彭德爾頓法》規(guī)定，文官考試必須“具有專業(yè)與實(shí)用性”，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用科學(xué)和專業(yè)知識(shí)”。這一規(guī)定()A.確保了政府官員整體素質(zhì)的提升 B.有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性C.有助于消除政府腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn) D.適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)政府工作的要求8.美國(guó)《彭德爾頓法》規(guī)定：文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職，也不得強(qiáng)迫文官參加政治活動(dòng)或提供政治捐款；文官在政治上要保持“中立”；行政官員通過競(jìng)爭(zhēng)考試進(jìn)入政府，并被劃入“職位分類”系統(tǒng)中，成為終身任職的官員，不與總統(tǒng)共進(jìn)退。這()A.大大提高了文官的素質(zhì) B.有利于政府行政效能提高C.踐行了分權(quán)制衡的原則 D.消除了政黨分肥制的弊端9.日本《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員不得為政黨或政治目的謀求或接受捐款及其他利益；不得成為公選公職的候選人；不得擔(dān)任政黨及其他政治團(tuán)體的干事、顧問等；不得參與選舉活動(dòng)。這些規(guī)定()A.確保了政府的工作效率 B.體現(xiàn)了文官政治中立原則C.消除了各黨派間的矛盾 D.維護(hù)了文官系統(tǒng)的穩(wěn)定性10.拿破侖規(guī)定進(jìn)入高級(jí)文官階層的人必須通過考試進(jìn)入國(guó)立行政學(xué)院學(xué)習(xí)，被其錄取即進(jìn)入了文官系統(tǒng)，學(xué)生學(xué)習(xí)期間享受法律給予文官的一切待遇，并領(lǐng)取薪金津貼。畢業(yè)后，各部門一律不得拒絕任用。由此可見，拿破侖統(tǒng)治時(shí)期法國(guó)文官制度()A.適應(yīng)工業(yè)革命開展需要 B.鞏固了法國(guó)大革命的成果C.體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的理念 D.保證了政府工作的持續(xù)性11.西方文官制度要求文官對(duì)于黨派、政治活動(dòng)等保持中立，似乎文官是超階級(jí)超政治的，其實(shí)不然，資產(chǎn)階級(jí)所標(biāo)榜的政治中立，只是在壟斷資本集團(tuán)及其政黨中間這一特定范圍內(nèi)保持中立。材料意在說明()A.政治中立原則的喪失 B.文官制度的階級(jí)實(shí)質(zhì)C.政黨之間斗爭(zhēng)的激烈 D.政府權(quán)威的不斷削弱12.西方現(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員，必須忠于國(guó)家，為國(guó)家的總體利益服務(wù)。因此，各國(guó)文官制度幾乎都規(guī)定要“政治中立”，不受政黨進(jìn)退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。材料說明，西方的文官制度()A.有效防止了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 B.和本國(guó)政黨相互牽制利于民主C.有利于保持政府政策的穩(wěn)定性 D.保證了政府各項(xiàng)工作的高效性13.閱讀材料，回答問題。材料一：英國(guó)文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實(shí)行不同制度的國(guó)家妒忌的—它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！居ⅰ楷敻覃愄亍と銮袪栔?，李宏強(qiáng)譯《唐寧街歲月》材料二：資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家的全部歷史表明，資產(chǎn)階級(jí)立憲國(guó)家的歷史也在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長(zhǎng)意義極小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)，同地主和資產(chǎn)階級(jí)有千絲萬縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們。這支隊(duì)伍被資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。——列寧《革命的一個(gè)根本問題》《列寧全集》第三十二卷閱讀上述材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)西方文官制度的看法。14.閱讀材料，完成下列要求。材料：19世紀(jì)70年代，明治政府制定了一系列官員考核和任用制度。1882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率領(lǐng)“憲法考察團(tuán)”赴歐洲考察憲政狀況與官制。1893年，明治政府頒布《文官任用令》和《文官考試規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)文官任用必須以考試合格為前提。后來，日本政府又頒布《文官分限令》和《文官懲戒令》，前者從法律上保證了文官的相關(guān)權(quán)利，而后者規(guī)定了對(duì)文官犯錯(cuò)的懲罰辦法。在《文官任用令》等公布實(shí)施后，平民在政府官員中的人數(shù)和所占比例不斷上升。他們依靠自己的勤奮努力、實(shí)際能力與學(xué)問進(jìn)入政府擔(dān)任官職，成為具有社會(huì)責(zé)任感的官員。中華民國(guó)北京政府模仿日本文官制度實(shí)行了官制改革，其官制把文官分為特任、簡(jiǎn)任、薦任、委任等類別，其中特任、簡(jiǎn)任為高等文官，這與日本的親任、敕任文官很相似。——以上材料均摘編自姚春?！度毡窘墓僦贫鹊慕⒓捌鋯⑹尽罚?）根據(jù)材料概括日本近代文官制度建立的特點(diǎn)。（2）根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析日本近代文官制度建立的影響。

答案以及解析1.答案：C解析：根據(jù)“國(guó)王往往挑選自己的親信處理這些事務(wù)，并賜予他們官職。當(dāng)時(shí)，官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)，類似于國(guó)王的仆從”可知材料強(qiáng)調(diào)了官員與國(guó)王的關(guān)系。根據(jù)“官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)，類似于國(guó)王的仆從”可知，當(dāng)時(shí)西歐國(guó)家的官員服務(wù)于國(guó)王，故C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是官員服務(wù)于國(guó)王，A、B、D三項(xiàng)在材料中沒有體現(xiàn)，均排除。故選C項(xiàng)。2.答案：A解析：由材料“一系列管理制度，都是以法律形式固定下來的”可知，西方文官制度的特點(diǎn)是依法管理，故答案為A項(xiàng)，排除 B.C、D三項(xiàng)。3.答案：C解析：根據(jù)材料可知，大臣“像丈夫”，掌握決定權(quán)，但缺乏足夠的信息，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，因此需要文官來處理具體事務(wù)，因此二者相互之間形成了制約，C正確；文官不是權(quán)力中心，排除A；材料和英國(guó)君主立憲制文官，排除B；文官保持中立，D說法錯(cuò)誤，排除。故選：C。4.答案：B解析：A項(xiàng)中“不支持首相工作”是對(duì)題干信息的錯(cuò)誤解讀，故不選A。結(jié)合所學(xué)可知，文官政治獨(dú)立，充當(dāng)“從不更換的幕后主管”，正是基于這種認(rèn)識(shí)，才會(huì)出現(xiàn)英國(guó)首相張伯倫的上述議論，故B正確。從題干信息看不出首相張伯倫認(rèn)為文官制度不適合英國(guó)，故不選C。D項(xiàng)表述題干信息未體現(xiàn)，故不選D。5.答案：C解析：“文官任用采取公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用的辦法”并未違背民主自由選舉的精神，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；“禁止文官介入黨派活動(dòng)，文官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退”與中國(guó)的科舉制度不同，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；“文官任用采取公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用的辦法：實(shí)行定期考績(jī)，按照勤惰、政績(jī)大小予以升降、獎(jiǎng)懲；禁止文官介入黨派活動(dòng)，文官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退”的措施有利于科學(xué)管理，故C項(xiàng)正確；題干中的文官制度改革并未體現(xiàn)出對(duì)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)能力的削弱，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。6.答案：B解析：“規(guī)定文官不從屬于任何政黨，并將文官固定化和職業(yè)化”的主要目的是防止文官牽扯政治紛爭(zhēng)，從而保障政府管理的科學(xué)化，故B正確；A中“改變了”說法錯(cuò)誤；C中“削弱”明顯不符合題意；該政策主要是針對(duì)政府官員的管理，故D錯(cuò)誤。7.答案：D解析：根據(jù)材料“1883年”可知此時(shí)處于第二次工業(yè)革命時(shí)期，材料“具有專業(yè)與實(shí)用性”“應(yīng)用科學(xué)和專業(yè)知識(shí)”反映社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，因此美國(guó)《彭德爾頓法》的規(guī)定適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)政府工作的要求，D項(xiàng)正確。材料信息無法確保政府官員整體素質(zhì)的提升，排除A項(xiàng)；文官分為政務(wù)官和事務(wù)官，而事務(wù)官有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，排除B項(xiàng)；“消除政府腐敗”表述太過絕對(duì)，排除C項(xiàng)。8.答案：B解析：根據(jù)材料“文官不因政治原因被免職，也不得強(qiáng)迫文官參加政黨”“文官在政治上要保持‘中立’”“行政官員不隨總統(tǒng)共進(jìn)退”等信息可知，美國(guó)《彭德爾頓法》規(guī)定文官不參與政黨政治，不隨總統(tǒng)共進(jìn)退，這有利于保證政府行政效能的提高，B項(xiàng)正確；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了美國(guó)《彭德爾頓法》對(duì)文官的規(guī)定，沒有涉及文官素質(zhì)的提高，A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了美國(guó)《彭德爾頓法》對(duì)文官的規(guī)定，沒有涉及分權(quán)制衡的原則，C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了美國(guó)《彭德爾頓法》對(duì)文官的規(guī)定，沒有涉及文官的地位，D項(xiàng)錯(cuò)誤。9.答案：B解析：這些規(guī)定主要是為了確保文官政治中立，并不一定能夠確保政府的工作效率，排除A；根據(jù)題意可知，日本《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員不得參與政治活動(dòng)或者擁有政治傾向，因此體現(xiàn)了文官政治中立原則，B項(xiàng)正確；這些規(guī)定主要是為了確保文官政治中立，更不可能消除各黨派間的矛盾，排除C項(xiàng)；這些規(guī)定并不是為了維護(hù)文官系統(tǒng)的穩(wěn)定性，排除D項(xiàng)。故選：B。10.答案：C解析：根據(jù)材料可知，拿破侖規(guī)定進(jìn)入高級(jí)文官階層的人必須通過考試進(jìn)入國(guó)立行政學(xué)院學(xué)習(xí)，且享有法律給予文官的一切待遇，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的理念，故選C項(xiàng)。材料描述的是法國(guó)文官的選拔規(guī)定，沒有涉及工業(yè)革命，排除A項(xiàng)。材料沒有體現(xiàn)法國(guó)大革命成果的信息，排除B項(xiàng)。材料描述的是對(duì)官員的擇優(yōu)錄用，與“持續(xù)性”無關(guān)，排除D項(xiàng)。11.答案：B解析：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，西方文官制度的“政治中立”原則是指文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立，不得公開參與政治活動(dòng)，這有利于調(diào)節(jié)政黨之間的矛盾及維持政府工作的穩(wěn)定性，文官制度的“政治中立”原則有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益，所以文官制度的階級(jí)實(shí)質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益，故選B。12.答案：C解析：根據(jù)“‘政治中立’，不受政黨進(jìn)退的影響，依法辦事”可知，文官可以不受執(zhí)政黨變動(dòng)影響，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，C項(xiàng)正確。故選C項(xiàng)。13.答案：背景：工業(yè)革命推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資產(chǎn)階級(jí)民主政治發(fā)展；兩黨制形成，政治斗爭(zhēng)激烈；舊文官制度弊端導(dǎo)致腐敗滋生。特點(diǎn)：公開考試和平等擇優(yōu)；政治中立；職務(wù)常任和論功晉升；嚴(yán)格考核，賞罰分明；統(tǒng)一管理，科學(xué)分類；官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚；走向?qū)I(yè)，注重培訓(xùn)。影響：提高了文官系統(tǒng)中官員的文化素質(zhì)；增強(qiáng)了政府的執(zhí)政水平；協(xié)調(diào)了內(nèi)部的矛盾；鞏固了資產(chǎn)階級(jí)民主制度；為其他國(guó)家治理腐敗提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。解析：背景：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可從工業(yè)革命推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資產(chǎn)階級(jí)民主政治發(fā)展、兩黨制形成、政治斗爭(zhēng)激烈、舊文官制度弊端導(dǎo)致腐敗滋生等角度分析西方文官制度產(chǎn)生的背景。特點(diǎn)：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可從公開考試和平等擇優(yōu)、政治中立、職務(wù)常任和論功晉升、嚴(yán)格考核、賞罰分明、統(tǒng)一管理、科學(xué)分類、官紀(jì)嚴(yán)明、待遇優(yōu)厚、走向?qū)I(yè)、注重培訓(xùn)等角度回答西方文官制度的特點(diǎn)。影響：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可從提高了文官系統(tǒng)中官員的文化素質(zhì)、增強(qiáng)了政府的執(zhí)政水平、協(xié)調(diào)了內(nèi)部的矛盾、鞏固了資產(chǎn)階級(jí)民主制度、為其他國(guó)家治理腐敗提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面回答其影響。14.答案：（1）特點(diǎn)：立足國(guó)情，仿效西方；立法保障和制度建設(shè)相結(jié)合；強(qiáng)調(diào)將考試選拔作為文官任用的重要前提。（2）影響：提高了政府行政效率；推動(dòng)了政治民主化進(jìn)程；形成了能力為上的用人機(jī)制；實(shí)現(xiàn)了官吏任用的制度化、規(guī)范化；為近代中國(guó)等亞洲國(guó)家的官制改革提供了范例。解析：（1）由材料“882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率領(lǐng)‘憲法考察團(tuán)’赴歐洲考察憲政狀況與官制”，可得出立足國(guó)情，仿效西方；由材料“頒布《文官分限令》和《文官懲戒令》，前者從法律上保證了文官的相關(guān)權(quán)利，而后者規(guī)定了對(duì)文官犯錯(cuò)的懲罰辦法”，可得出立法保障和制度建設(shè)相結(jié)合；由材料“強(qiáng)調(diào)文官任用必須