某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖一期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

總論項(xiàng)目名稱某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖一期工程建設(shè)單位編制目的圍繞《某某湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》（2011-2015年）與《某某省某某湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合近年來某某市政府開展的“一退”（即某某湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田還湖）工作，因地制宜的提出某某湖緩沖帶各區(qū)、各段、各點(diǎn)的生態(tài)構(gòu)建與恢復(fù)、低污染水截蓄與凈化、村落污染治理與控制、以及緩沖帶綜合管理方案，以南、北片區(qū)為重點(diǎn)，主要實(shí)現(xiàn)某某湖緩沖帶生態(tài)功能、環(huán)境功能，在達(dá)到生態(tài)環(huán)境功能的基礎(chǔ)上，在一定程度上兼顧景觀與經(jīng)濟(jì)功能。編制原則（1）執(zhí)行國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（2）理念創(chuàng)新，力求重點(diǎn)突出、全面兼顧。（3）控源為主與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，工程措施與非工程措施并舉。（4）協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，人-湖-自然和諧發(fā)展。編制依據(jù)法規(guī)和條例（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月；（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年06月；（3）《中華人民共和國水法》，2002年10月；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年03月；（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2002年10月；（6）《中華人民共和國水土保持法》，1991年06月；（7）《某某省某某湖保護(hù)條例》，2007年09月；（8）《湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)管理辦法》，財(cái)建[2011]464號(hào)，2011年7月。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（2）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；（3）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）；（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）。相關(guān)規(guī)劃（1）《某某省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》，2001年；（2）《某某湖流域水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃》，2008年10月；（3）《某某省某某湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案》，2011年11月；（4）《某某湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》（2011-2015年），2012年4月；（5）《某某湖-星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2027）》；（6）《某某省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革規(guī)劃綱要》（2008年）；（7）《某某湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》2006年12月；（8）《某某市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（9）《某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（10）《某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（11）《某某縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（12）《某某省某某縣城城市總體規(guī)劃（1999-2020年）》；（13）《某某縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；（14）《某某縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；（15）《某某縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。編制范圍某某湖沿湖岸（100.8km）最高水位線1722.5m以上100m寬度不等的陸域范圍，總面積約8.22km2主要研究結(jié)論某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖工程項(xiàng)目是《某某湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》（2011-2015年）與《某某省某某湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案》的重要內(nèi)容。（1）某某湖緩沖帶是某某湖流域清水產(chǎn)流機(jī)制的有機(jī)組成部分，也是湖濱帶以外（湖泊最高水位線以上）的陸向輻射帶及湖泊水生態(tài)與水質(zhì)的重要保護(hù)圈層，與湖濱帶共同構(gòu)成一個(gè)湖濱生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)系著湖泊的水質(zhì)安全和水生態(tài)健康，是某某湖水環(huán)境保護(hù)必不可少的屏障。（2）某某湖緩沖帶一直是流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)保護(hù)矛盾最為集中的區(qū)域，大量的農(nóng)田、民房、餐館、酒店等人類活動(dòng)侵占了緩沖帶，使其生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)功能遭到破壞?；謴?fù)其生態(tài)與環(huán)境功能，削減污染負(fù)荷、實(shí)現(xiàn)湖濱生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定已刻不容緩。（3）某某湖緩沖帶生態(tài)修復(fù)作為某某湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水污染防治的四大工程舉措之一，其項(xiàng)目實(shí)施具有一定的緊迫性和重要性。在實(shí)現(xiàn)“退田還湖”（退田面積8400畝）的基礎(chǔ)上，實(shí)施四區(qū)（某江一區(qū)、某江二區(qū)、某某區(qū)、某某區(qū)）湖濱緩沖帶規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)、環(huán)湖低污染水凈化、緩沖帶沿湖村落污染控制與緩沖帶綜合管理。（4）在《某某湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》（2011-2015年）中某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖工程總投資為156755萬元，分兩期實(shí)施。本可研為一期工程，工程總投資為73312.48萬元，其中直接工程費(fèi)19372.35萬元。二期工程主要開展沿湖賓館酒店建筑和農(nóng)戶房屋拆遷安置以及工業(yè)企業(yè)搬遷。項(xiàng)目實(shí)施后，能達(dá)到工程預(yù)期目標(biāo)，工程可行。一期工程實(shí)施后，主要污染負(fù)荷削減量為COD879.64t/a、TN162.14t/a、TP19.30t/a、NH3-N40.47t/a，以47%的資金完成規(guī)劃65%的污染物削減任務(wù)。表STYLEREF1\s1SEQ表\*ARABIC\s11分區(qū)主要工程污染物削減量分析表序號(hào)名稱污染物削減量（t/a）CODTNTP氨氮1某江一區(qū)緩沖帶規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程46.7011.830.990.612某江一區(qū)環(huán)湖低污染水凈化工程50.848.421.29—3某江一區(qū)村落生活污水收集與處理工程23.114.230.362.95某江一區(qū)小計(jì)120.6524.482.643.564某江二區(qū)緩沖帶規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程55.5114.071.170.725某江二區(qū)環(huán)湖低污染水凈化工程41.946.691.11—6某江二區(qū)村落生活污水收集與處理工程77.6114.201.229.91某江二區(qū)小計(jì)175.0634.963.5010.637某某區(qū)緩沖帶規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程59.8315.161.260.788某某區(qū)環(huán)湖低污染水凈化工程108.6817.242.76—9某某區(qū)村落生活污水收集與處理工程152.4127.902.3919.45某某區(qū)小計(jì)320.9260.306.4120.2310某某區(qū)緩沖帶規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程17.514.430.370.2311某某區(qū)環(huán)湖低污染水凈化工程37.575.931.00—12某某區(qū)村落生活污水收集與處理工程14.392.630.231.84某某區(qū)小計(jì)69.4712.991.602.0713已建河口濕地與湖濱帶的優(yōu)化工程123.1017.492.41—14沿湖景區(qū)景點(diǎn)的管理33.353.390.702.1715村落生活垃圾與畜禽養(yǎng)殖的管理37.098.532.051.76其它小計(jì)193.5429.415.163.93合計(jì)879.64162.1419.3140.47備注：各子工程污染物削減量分析及計(jì)算詳見文本15.1章節(jié)。項(xiàng)目招投標(biāo)招標(biāo)與投標(biāo)是一種國際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中一種工程、貨物或服務(wù)的買賣方式。工程招標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購中最普遍、最重要的方式。招標(biāo)、投標(biāo)涉及工程的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都是至關(guān)重要的。根據(jù)國家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，“某某湖緩沖帶生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，需進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。工程為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，本項(xiàng)目招標(biāo)按2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。編制依據(jù)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。（2）國家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。（3）國家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。（4）建設(shè)部頒布：第79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、第107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（2001年11月）等。（5）國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局聯(lián)合發(fā)布第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。（6）國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布第56號(hào)令《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》。（7）某某省人民政府《某某省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。（8）某某省人大第61號(hào)令《某某省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。招投標(biāo)基本情況招標(biāo)范圍本工程為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，在施工前，應(yīng)針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、重要材料采購等不同建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)組織形式工程按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)招標(biāo)方面文件精神，組織招標(biāo)活動(dòng)。業(yè)主可委托專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，也可自行辦理招標(biāo)事宜。本項(xiàng)目建設(shè)單位目前在工程施工及設(shè)備采購等方面還不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，因此采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)。受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好，且應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位。招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)三種形式。根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)及其工程性質(zhì)，項(xiàng)目實(shí)施所涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等活動(dòng)擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)單位將會(huì)邀請(qǐng)資質(zhì)信譽(yù)良好、與工程內(nèi)容相關(guān)技術(shù)水平較高、過去承擔(dān)過類似工程的有經(jīng)驗(yàn)的單位，邀請(qǐng)單位不少于3家。招標(biāo)程序根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（1）建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。（2）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書。（3）對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。（4）編制標(biāo)底。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，審定標(biāo)底。（5）工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)底，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。（6）簽訂承包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽發(fā)的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。圖STYLEREF1\s21SEQ圖\*ARABIC\s11招標(biāo)流程圖對(duì)投標(biāo)單位的要求邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象需是資質(zhì)信譽(yù)良好、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面技術(shù)水平較高、過去承擔(dān)過類似工程的有經(jīng)驗(yàn)的單位，招標(biāo)單位對(duì)邀請(qǐng)對(duì)象的實(shí)力要有一定的了解。參加投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間向招標(biāo)單位提交投標(biāo)申請(qǐng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和單位簡況等文件。招投標(biāo)初步方案（1）招標(biāo)范圍由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)工程規(guī)模、工程效益及工程技術(shù)特點(diǎn)自行確定。（2）標(biāo)段劃分根據(jù)工程特點(diǎn)本項(xiàng)目擬按工程劃分標(biāo)段，標(biāo)段數(shù)將根據(jù)具體工程情況及項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程具體進(jìn)度要求而定。（3）資質(zhì)等級(jí)及技術(shù)條件參與競標(biāo)的各類單位，須具備建設(shè)本工程所需的國家規(guī)定的相應(yīng)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量，和建設(shè)單位要求相關(guān)等級(jí)的專業(yè)資質(zhì)，且有良好的信譽(yù)和實(shí)力。以保證工程建設(shè)質(zhì)量。（4）組織招標(biāo)工作計(jì)劃原則上擬一次性進(jìn)行招標(biāo)工作。（5）評(píng)標(biāo)專家要求評(píng)標(biāo)專家必須具備工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有5年以上相關(guān)專業(yè)的工作經(jīng)歷，具備良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德，并且為專家?guī)斐蓡T。表STYLEREF1\s21SEQ表\*ARABIC\s11項(xiàng)目招標(biāo)情況表建設(shè)單位：某某省某某市某某湖管理局項(xiàng)目名稱：某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖一期工程類別招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√60.00設(shè)計(jì)√√√428.00工程施工√19372.35監(jiān)理352.41重要材料其他合計(jì)73312.48情況說明：工程總投資73312.48萬元，其中第一部分工程費(fèi)用19372.35萬元。通過各項(xiàng)工程的實(shí)施可削減污染負(fù)荷COD879.64t/a、TN162.14t/a、TP19.30t/a、NH3-N40.47t/a，形成符合“清水產(chǎn)流機(jī)制”的某某湖湖濱區(qū)、具有一定生物多樣性、規(guī)?；纳鷳B(tài)屏障。建設(shè)單位蓋章年月日結(jié)論及建議結(jié)論某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖工程項(xiàng)目是《某某湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》（2011-2015年）與《某某省某某湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)實(shí)施方案》的重要內(nèi)容。（1）某某湖緩沖帶是某某湖流域清水產(chǎn)流機(jī)制的有機(jī)組成部分，也是湖濱帶以外（湖泊最高水位線以上）的陸向輻射帶及湖泊水生態(tài)與水質(zhì)的重要保護(hù)圈層，與湖濱帶共同構(gòu)成一個(gè)湖濱生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)系著湖泊的水質(zhì)安全和水生態(tài)健康，是某某湖水環(huán)境保護(hù)必不可少的屏障。（2）某某湖緩沖帶一直是流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)保護(hù)矛盾最為集中的區(qū)域，大量的農(nóng)田、民房、餐館、酒店等人類活動(dòng)侵占了緩沖帶，使其生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)功能遭到破壞?；謴?fù)其生態(tài)與環(huán)境功能，削減污染負(fù)荷、實(shí)現(xiàn)湖濱生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定已刻不容緩。（3）某某湖緩沖帶生態(tài)修復(fù)作為某某湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水污染防治的四大工程舉措之一，其項(xiàng)目實(shí)施具有一定的緊迫性和重要性。在實(shí)現(xiàn)“退田還湖”（退田面積8400畝）的基礎(chǔ)上，實(shí)施四區(qū)（某江一區(qū)、某江二區(qū)、某某區(qū)、某某區(qū)）湖濱緩沖帶規(guī)模化生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖低污染水凈化、緩沖帶沿湖村落污染控制與緩沖帶環(huán)境綜合管理。（4）工程總投資為73226.54萬元，工程建設(shè)期2年。主要包括規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程、生態(tài)功能展示區(qū)及宣傳教育基地建設(shè)工程、灌溉系統(tǒng)建設(shè)工程、魚類保護(hù)區(qū)及鳥類棲息地建設(shè)工程、養(yǎng)護(hù)道路及漁船?？客ǖ澜ㄔO(shè)工程、湖濱清理及沙灘保護(hù)工程、環(huán)湖生態(tài)透水凈化帶建設(shè)工程、8條入湖溝渠低污染水凈化示范工程、3條入湖河流河口區(qū)低污染水凈化示范工程、24個(gè)村落污染治理工程、環(huán)境綜合管理方案等內(nèi)容。（5）一期工程實(shí)施后，能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工程可行。以本地物種為基本建群種，對(duì)緩沖帶實(shí)施全面的生態(tài)修復(fù)，初步構(gòu)建形成規(guī)?；?，具有一定生物多樣性的、環(huán)某某湖生態(tài)屏障，為換水周期長達(dá)167年的某某湖水質(zhì)安全起到重要保障。工程實(shí)施后，可以完善某某湖緩沖帶生態(tài)功能，提高流域的生物多樣性；可以增強(qiáng)湖濱區(qū)水土保持能力，明顯改善湖濱區(qū)生態(tài)景觀；農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)清退，村落污染與景區(qū)污染實(shí)現(xiàn)有效收集與處理，形成環(huán)湖下凹式綠地為主的低污染水凈化系統(tǒng)，可以截蓄與凈化緩沖帶以外區(qū)域90%以上漫流的初期雨水，基本解決湖濱區(qū)初期雨水直接入湖帶來的污染問題。一期工程預(yù)計(jì)削減入湖污染負(fù)荷COD879.64t/a、TN162.14t/a、TP19.30t/a、NH3-N40.47t/a，一期工程投資占《某某湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》（2011~2015年）中本工程規(guī)劃總投資的47%，可以實(shí)現(xiàn)本工程規(guī)劃全部污染物目標(biāo)削減量（TN、TP）的65%。表STYLEREF1\s22SEQ表\*ARABIC\s11某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖一期工程主要工程內(nèi)容表工程項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容某江一區(qū)某江二區(qū)某某區(qū)某某區(qū)合計(jì)緩沖帶規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)工程生態(tài)修復(fù)面積為847畝，以喬灌草復(fù)合系統(tǒng)及綠籬帶為主。生態(tài)修復(fù)面積為647畝，以喬灌草復(fù)合系統(tǒng)及綠籬帶為主。生態(tài)修復(fù)面積為1561畝，以喬灌草復(fù)合系統(tǒng)及綠籬帶為主?，F(xiàn)已完成生態(tài)修復(fù)建設(shè)。規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)總面積為3055畝（不含某某區(qū)已完成的生態(tài)修復(fù)建設(shè)面積），種植喬木（含竹子）223217株、灌木620738株。緩沖帶功能展示區(qū)及宣傳教育基地建設(shè)工程原廣龍收費(fèi)站處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，面積85000m2，可用于緩沖帶生態(tài)功能展示。某某村附近進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，面積56000m2，可用于緩沖帶生態(tài)功能展示。牛摩村附近進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，面積34500m2，可用于緩沖帶生態(tài)功能展示。某某縣撫管局執(zhí)法大隊(duì)處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，面積4620m2，可用于緩沖帶宣傳教育。生態(tài)修復(fù)面積180120m2，其可用于緩沖帶生態(tài)功能展示及宣傳教育。灌溉系統(tǒng)建設(shè)工程灌溉系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)5505m；灌溉系統(tǒng)泵房建設(shè)4座；移動(dòng)式噴灌機(jī)組5套。灌溉系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)3730m；灌溉系統(tǒng)泵房建設(shè)3座；移動(dòng)式噴灌機(jī)組3套。灌溉系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)13590m；灌溉系統(tǒng)泵房建設(shè)11座；移動(dòng)式噴灌機(jī)組12套?！喔认到y(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)總長度22.8km，泵房18座，移動(dòng)式噴灌機(jī)組20套魚類保護(hù)區(qū)及鳥類棲息地建設(shè)工程鳥類棲息地：七五零-路歧段建設(shè)鳥類棲息地，劃定面積13萬m2，全部實(shí)施緩沖帶生態(tài)修復(fù)，種植喬木、灌木等，為白鷺等鳥類提供適宜的棲息場(chǎng)所?！B類棲息地：位于白石頭河-黑山腳處，劃定面積13.51萬m2，其中生態(tài)修復(fù)面積9.7萬m2。魚類保護(hù)區(qū)：抗浪魚研究培育中心附近，劃定面積9.4萬m2；春漁洞附近，劃定面積3萬m2。其中，生態(tài)修復(fù)面積1.8萬m2。魚類保護(hù)區(qū)：某某縣海關(guān)至海鏡一線，劃定面積11.4萬m2，其中，生態(tài)修復(fù)面積7.2萬m2。鳥類棲息地劃定總面積為26.5萬m2；魚類保護(hù)區(qū)劃定總面積為23.8萬m2。其中，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)面積31.726.5萬m2。養(yǎng)護(hù)道路及漁船?？客ǖ澜ㄔO(shè)工程建設(shè)道路總長度1067m。其中，建設(shè)寬度為1.5m的道路819m，建設(shè)寬度為3m的道路248m。建設(shè)道路總長度1124m。其中寬度為1.5m的道路630m，寬度為3m的道路494m。建設(shè)道路總長度5214m。其中，建設(shè)寬度為1.5m的道路3703m，建設(shè)寬度為3m的道路1511m?！谀衬澈_放與半封閉緩沖帶范圍內(nèi)建設(shè)管護(hù)道路。建設(shè)道路總長度為7.4km。其中，建設(shè)寬度為的1.5m道路5152m，建設(shè)寬度為3m的道路2253m。湖濱清理及沙灘保護(hù)工程對(duì)某某河、山?jīng)_河、路岐大河河流入湖口及湖濱基底進(jìn)行，清理方量8410m3。對(duì)該區(qū)某某湖沿岸的湖濱沙灘進(jìn)行保護(hù)，面積為26.3畝。對(duì)代村河、窯泥溝河流入湖口及湖濱基底進(jìn)行，清理方量49520m3。對(duì)該區(qū)某某湖沿岸的湖濱沙灘進(jìn)行保護(hù)，面積為26.3畝。對(duì)大馬溝、小馬溝河流入湖口及湖濱基底進(jìn)行，清理方量3928m3。對(duì)該區(qū)某某湖沿岸的湖濱沙灘進(jìn)行保護(hù)，面積為19.8畝。對(duì)該區(qū)某某湖沿岸的湖濱沙灘進(jìn)行保護(hù)，面積為13.2畝。河流入湖口及湖濱基底清理總方量61858m3。某某湖沿岸的湖濱沙灘保護(hù)總面積為85.6畝。續(xù)表STYLEREF1\s221某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖一期工程主要工程內(nèi)容表工程項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容某江一區(qū)某江二區(qū)某某區(qū)某某區(qū)合計(jì)緩沖帶環(huán)湖低污染水凈化工程生態(tài)透水凈化帶建設(shè)工程壟溝狀下凹式綠地建設(shè)面積16054m2；塊狀下凹式綠地建設(shè)面積23991m2；碎石床建設(shè)面積936m2。壟溝狀下凹式綠地建設(shè)面積25260m2；塊狀下凹式綠地建設(shè)面積14842m2。壟溝狀下凹式綠地建設(shè)面積67194m2；塊狀下凹式綠地建設(shè)面積30926m2；碎石床建設(shè)面積積6478m2。壟溝狀下凹式綠地建設(shè)面積37092m2?？偯娣e為222773m2，塊狀下凹式綠地（69759m2）、壟溝狀下凹式綠地（145600m2）和碎石床（7414m2）入湖溝渠低污染水凈化示范工程海邊-莊子農(nóng)灌渠、某某河、馬家墳河、長條河、阮大河5條入湖溝渠匯流配水低污染水凈化示范工程，建設(shè)面積98500m2，處理能力為9850m3/d。馬房西溝匯流配水低污染水凈化示范工程，建設(shè)面積6500m2，處理能力為650m3/d；某某河匯流配水低污染水凈化示范工程，建設(shè)面積為9880m2，處理能力為1000m3/d。明星河匯流配水低污染水凈化工程，建設(shè)面積6890m2。處理能力為2000m3/d?！?條入湖溝渠低污染水凈化示范工程，總建設(shè)面積為121770m2，總處理能力為13500m3/d入湖河流低污染水凈化示范工程路岐大河河口區(qū)低污染水凈化示范工程，建設(shè)面積18000m2，處理水量為1800m3/d。代村河河口區(qū)低污染水凈化示范工程，建設(shè)面積16300m2。某某河河口區(qū)低污染水凈化示范工程，建設(shè)面積14600m2。處理水量為1500m3/d。—3條入湖河流河口區(qū)低污染水凈化示范工程，總建設(shè)面積48900m2，總處理能力為3300m3/d續(xù)表STYLEREF1\s221某某湖湖濱緩沖帶“退田、退房、退塘”還湖一期工程主要工程內(nèi)容表工程項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容某江一區(qū)某江二區(qū)某某區(qū)某某區(qū)合計(jì)緩沖帶村落污染控制工程納入集中管網(wǎng)的村落污水收集建設(shè)工程—代村、某某村、馬房新村、某某村、某某村5個(gè)村生活污水納入某某縣污水集中收集管網(wǎng)，管網(wǎng)建設(shè)采用雨污分流制。主管及支管建設(shè)長度10663m。牛摩某某、牛摩下村、大沙咀村、小馬溝村、馮家灣、秦家山村6個(gè)村生活污水納入某某縣污水集中收集管網(wǎng)，管網(wǎng)采用雨污分流制。主管及支管建設(shè)長度13042m?！?1個(gè)村建設(shè)污水收集管網(wǎng)11套，并將其納入附近污水集中收集管網(wǎng)，其中某江5個(gè)村、某某6個(gè)村。污水收集主管及支管建設(shè)長度23705m，入戶管建設(shè)長度27526m。分散型污水處理系統(tǒng)--土壤凈化槽建設(shè)工程紅山咀、某某、莊子村3個(gè)村生活污水進(jìn)行分散收集與處理，處理規(guī)模為145t/d；管網(wǎng)建設(shè)采用雨污分流制，主管及支管建設(shè)長度5443m?！〈?、上村、田壩心村、獨(dú)家村、灣子村、明星某某村、隔河、胡家灣、小凹村9個(gè)村生活污水進(jìn)行分散收集與處理，處理規(guī)模為400t/d；各村管網(wǎng)均采用雨污分流制，主管及支管建設(shè)長度11650m。居樂聯(lián)組1個(gè)村生活污水進(jìn)行分散收集與處理，處理規(guī)模為25t/d；管網(wǎng)采用雨污分流制，主管及支管建設(shè)長度2977m。在13個(gè)村建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，13個(gè)村處理總規(guī)模570t/d，污水收集主管及支管建設(shè)長度為20070m，入戶管建設(shè)長度14722m。已建河口濕地與湖濱帶優(yōu)化工程某某湖已建河口濕地與湖濱帶的優(yōu)化工程馬料河濕地優(yōu)化工程；廣南營溝-沙盆河濕地優(yōu)化工程；鎮(zhèn)海營東溝濕地優(yōu)化工程。窯泥溝濕地優(yōu)化工程（I期）；窯泥溝濕地優(yōu)化工程（II期）；新河-洋潦營濕地優(yōu)化工程；東大河-某某溝濕地優(yōu)化工程?；鹧嫔胶I帶優(yōu)化工程；牛摩湖濱帶優(yōu)化工程；大馬溝河-大沙嘴湖濱帶優(yōu)化工程。海鏡-居樂段湖濱帶優(yōu)化工程；世家村湖濱帶優(yōu)化工程；某某村濕地優(yōu)化工程。對(duì)13個(gè)已建河口濕地與湖濱帶實(shí)施優(yōu)化工程，其中，清除淤泥及基質(zhì)4.1萬m3，清理并更新填料3000m3建議為確保緩沖帶工程的良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，對(duì)緩沖帶建設(shè)后如何運(yùn)行管理提出切實(shí)可行的方案，對(duì)于保障發(fā)揮緩沖帶的效益，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)具有特別重要的作用和意義。由于緩沖帶生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程屬于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，其非盈利性的特點(diǎn)以及修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)對(duì)于工程的長效運(yùn)行管理提出了挑戰(zhàn)，如何保障其環(huán)境效益、生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)，不出現(xiàn)“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象，一個(gè)合理可行，符合地方特點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)方案顯得至關(guān)重要。按照目前國內(nèi)湖泊管理較為成功的經(jīng)驗(yàn)，主要有2種模式，一種是政府牽頭，成立專門管理機(jī)構(gòu)（或依托現(xiàn)有湖泊管理部門）聘用兼職或?qū)Ｂ毴藛T（主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民）負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作，主要依靠市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)行政機(jī)構(gòu)逐級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理；另一種是由政府監(jiān)管，通過招標(biāo)引入市場(chǎng)化機(jī)制，由專門的類似物業(yè)公司性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理與維護(hù)，由市級(jí)或縣級(jí)主管部門直接監(jiān)管，由企業(yè)自主管理、運(yùn)行（可以雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，并聘用部分專業(yè)專職人員），進(jìn)行湖泊管理與維護(hù)工作。目前，滇池和太湖流域已經(jīng)開始嘗試采用第二種方式。滇池流域在滇投公司下設(shè)子公司專門負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營，無錫在太湖藍(lán)藻打撈方面委托專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營，政府按績效考核出資，都取得了良好的效果。對(duì)于某某湖緩沖帶維護(hù)與管理，建議探索與嘗試第二種模式，要打破完全依賴于項(xiàng)目建設(shè)單位以及政府投資管理的常規(guī)和傳統(tǒng)的運(yùn)行管理方式，探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行管理體制和運(yùn)營機(jī)制，確保工程的正常維護(hù)和后期投入費(fèi)用，爭取做到運(yùn)行管理的長效化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、常態(tài)化。根據(jù)某某湖緩沖帶特點(diǎn)，應(yīng)建立一個(gè)由政府引導(dǎo)、專業(yè)公司承包、行政職能部門監(jiān)管、專業(yè)技術(shù)人員和當(dāng)?shù)卮迕衤鋵?shí)的綜合管理方案。（1）公開招標(biāo)，競爭確定市場(chǎng)化管理承包主體，落實(shí)管理責(zé)任改變傳統(tǒng)的業(yè)主直管模式，實(shí)行管理主體重心下移的方式，采用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，引入競爭機(jī)制，采取公開招投標(biāo)的方式確定管理主體，由中標(biāo)的管理公司負(fù)責(zé)緩沖帶的綠化、養(yǎng)護(hù)、保潔以及經(jīng)營管理等，管理公司實(shí)行“物業(yè)化”、“企業(yè)化”、“公司化”管理經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。由某某市某某湖管理局直接對(duì)管理公司進(jìn)行監(jiān)督考核。1）管理主體形式為避免條塊分割，管理體制不順的問題發(fā)生，維護(hù)管理權(quán)限采取發(fā)包給物業(yè)管理公司，各級(jí)環(huán)保、園林、公安、旅游等管理部門主要實(shí)施監(jiān)督管理的方式。緩沖帶的建設(shè)鼓勵(lì)各類企業(yè)、資本以多種形式參與，招標(biāo)打破區(qū)域界限，面向全社會(huì)。按照屬地管理原則，根據(jù)某某湖緩沖帶的行政區(qū)劃范圍，由某某市或各縣負(fù)責(zé)公開招標(biāo)擇優(yōu)選定，管理企業(yè)可為1個(gè)或多個(gè)，具體根據(jù)緩沖帶現(xiàn)狀特點(diǎn)及行政區(qū)劃等多因素來確定。管理企業(yè)可以為整合現(xiàn)有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的公司，如村莊保潔隊(duì)伍、水務(wù)公司、環(huán)衛(wèi)站等聯(lián)合組建；也可為中介服務(wù)主體；也可為社會(huì)其他企業(yè)。管理公司法人是緩沖帶工程運(yùn)行管理的第一責(zé)任人。2）管理承包流程某某市某某湖管理局對(duì)緩沖帶的長效運(yùn)行市場(chǎng)化管理方案首先要進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，對(duì)各類因素進(jìn)行深入的分析，全面測(cè)算需要完成的工作量，科學(xué)合理制定符合實(shí)際的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核算出緩沖帶維護(hù)成本，平衡預(yù)算投入產(chǎn)出的收支狀況，在此基礎(chǔ)上提出緩沖帶維護(hù)費(fèi)用的指導(dǎo)價(jià)格。然后，將其納入承包方案中公開向社會(huì)招標(biāo)發(fā)包，最后擇優(yōu)選用信譽(yù)好、組織能力強(qiáng)成為中標(biāo)者。同時(shí)，為確保承包管理合同的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，每個(gè)承包人必須交納一定金額的保證金，如承包人發(fā)生違約責(zé)任，則從中扣除違約金。通過企業(yè)化承包制，可以將運(yùn)行效益與運(yùn)營者利益結(jié)合，實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)，中標(biāo)的管理公司按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，公開招聘人員，自主組建隊(duì)伍，業(yè)主單位要明確其工作范圍以及工作內(nèi)容，明確責(zé)任區(qū)域。3）優(yōu)先聘用本地村民作為維護(hù)人員在緩沖帶管理工作中技術(shù)要求不高的都應(yīng)優(yōu)先提供并適度保障土地被租用的村民的工作崗位，如提供植物維護(hù)養(yǎng)護(hù)、緩沖帶保潔、半封閉及封閉管理類型緩沖帶的門崗人員、部分經(jīng)營性收益項(xiàng)目的工作人員等職位，使得受緩沖帶項(xiàng)目的建設(shè)受影響的村民雖然失去或土地減少，但收入不減；其次仍有剩余崗位可以聘用附近村民，使緩沖帶的建設(shè)運(yùn)行管理可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供穩(wěn)定崗位，增加收入。所有聘用專職人員工資不得低于某某市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。4）管理公司具有專業(yè)技術(shù)人員緩沖帶是一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)修復(fù)工程區(qū)別于園林景觀、農(nóng)田水利等工程特點(diǎn)，因此在運(yùn)營維護(hù)中需要具有一定專業(yè)技術(shù)人員提供指導(dǎo)，管理公司要聘用專業(yè)技術(shù)人員，針對(duì)問題提出解決正確的措施和辦法，切不可按照?qǐng)@林景觀、旅游景點(diǎn)、人文景觀建設(shè)的一套技術(shù)方案來實(shí)施，否則其生態(tài)修復(fù)的效果及作用可能大打折扣，另外對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要不定期開展培訓(xùn)。（2）完善組織結(jié)構(gòu),理順緩沖帶管理職能部門完善的組織結(jié)構(gòu)，有效的監(jiān)督機(jī)制是保證管理模式可高效運(yùn)行的重要前提之一。在緩沖帶的運(yùn)行管理上，建議應(yīng)在某某市人民政府和某某市某某湖管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，各縣、各部門分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。某某市行政主要領(lǐng)導(dǎo)是工程第一責(zé)任人，對(duì)“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”負(fù)總責(zé)；某某縣、某某縣和某某縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。某某市某某湖管理局總體負(fù)責(zé)緩沖帶運(yùn)行的監(jiān)督管理，三縣撫管局分別直接負(fù)責(zé)其轄區(qū)段的監(jiān)督管理。圖STYLEREF1\s22SEQ圖\*ARABIC\s11市場(chǎng)化緩沖帶環(huán)境管理長效運(yùn)行管理機(jī)制組織構(gòu)架圖某某市某某湖管理局是工作的指導(dǎo)部門，也是實(shí)施“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”運(yùn)行維護(hù)管理的核心。主要職能是：指導(dǎo)“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”常態(tài)化、規(guī)范化工作；組織有關(guān)部門督促檢查“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的政策問題和困難；制定有關(guān)規(guī)章，出臺(tái)地方政策性措施；根據(jù)實(shí)施“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”中出現(xiàn)的突出問題開展調(diào)研；健全實(shí)施“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”工作考評(píng)機(jī)制和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制；對(duì)實(shí)施的重大問題、重要區(qū)域制定管理措施、監(jiān)督管理實(shí)施和組織綜合整治。某某縣、某某縣和某某縣三縣某某湖管理局是實(shí)施“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”的直接管理部門，在整個(gè)“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”維護(hù)管理工作體系中起著組織實(shí)施作用。主要職能是：根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，將目標(biāo)分解，落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；并及時(shí)協(xié)調(diào)問題，為開展日常監(jiān)察管理創(chuàng)造條件。物業(yè)管理公司是實(shí)施“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”的關(guān)鍵和落腳點(diǎn)。主要職能是：根據(jù)上級(jí)下達(dá)的“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”維護(hù)管理的工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)緩沖帶的日常維護(hù)、清掃保潔、運(yùn)營管理、宣傳教育、示范培訓(xùn)、參觀引導(dǎo)等一系列工作。（3）遵循市場(chǎng)化規(guī)律，籌措運(yùn)行維護(hù)資金籌措工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是個(gè)突出問題，也是關(guān)注的焦點(diǎn)問題。要保證工程長期正常運(yùn)行，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，建議多方籌措運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的辦法，管理服務(wù)主體本著“確保運(yùn)行，略有盈利”的原則運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)主要來源于：一是各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼、二是經(jīng)營性收入、三是配套相關(guān)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。1）各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程作為政府投資的公益性項(xiàng)目，由于其非營利性特點(diǎn)，且工程運(yùn)行期較長，因此必須積極爭取各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼，尤其是國家對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目的專項(xiàng)資金以及其他政策和資金的支持，同時(shí)省、市、縣各級(jí)人民政府也應(yīng)按照一定的比例給予相應(yīng)補(bǔ)貼，保障項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政部門要將“緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程”各項(xiàng)日常工作經(jīng)費(fèi)按照一定的比例納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。2）經(jīng)營性收入在一定的經(jīng)營規(guī)模、性質(zhì)及數(shù)量的限制與引導(dǎo)下，緩沖帶部分區(qū)域可適度開展經(jīng)營性項(xiàng)目，帶來一定的經(jīng)營性收入，包括局部區(qū)域的采摘收益、經(jīng)濟(jì)果木林的經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境改善后所帶來的旅游收入、緩沖帶教育示范基地參觀培訓(xùn)等經(jīng)營性收入，通過上述項(xiàng)目獲得收入可以作為緩沖帶的運(yùn)行維護(hù)資金。關(guān)于營運(yùn)項(xiàng)目費(fèi)用的收取問題，按獨(dú)立核算的原則進(jìn)行。3）配套相關(guān)政策,支持和補(bǔ)貼管理企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)從事緩沖帶運(yùn)行管理的企業(yè)積極制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)務(wù)等相關(guān)政策，實(shí)行優(yōu)惠稅收、減免稅收等，比如實(shí)行低稅率、定期減負(fù)、先征后返等優(yōu)惠稅收政策，以提高企業(yè)的生存能力和發(fā)展后勁。（4）建設(shè)運(yùn)行管理運(yùn)營機(jī)制建議通過建立規(guī)章制度、監(jiān)管措施、搞好技術(shù)培訓(xùn)和宣教等保障管理體系的有效運(yùn)行。1）建立規(guī)章制度、明確責(zé)任范圍在緩沖帶維護(hù)管理工作中，建立健全市場(chǎng)化運(yùn)作有關(guān)管理制度。某某市某某湖管理局負(fù)責(zé)組織、研究擬定《緩沖帶運(yùn)行管理辦法》、《緩沖帶運(yùn)行管理細(xì)則》和運(yùn)作管理及報(bào)告制度等管理法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施辦法，作為指導(dǎo)和監(jiān)管的依據(jù)；建立和完善綜合行政執(zhí)法監(jiān)督體系，并對(duì)管理公司明確權(quán)責(zé)，依據(jù)《緩沖帶運(yùn)行管理辦法》、《緩沖帶運(yùn)行管理細(xì)則》，指導(dǎo)管理公司的日常管理工作。2）開展技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)由于緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程的特點(diǎn)對(duì)于緩沖帶管理隊(duì)伍特別是管理人員提出了更高的要求。在工程運(yùn)行初期，首先要由政府提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升管理員工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)和水平，以《緩沖帶運(yùn)行管理細(xì)則》等技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對(duì)職工、承包經(jīng)營人員等進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)培訓(xùn)，組織工程管理人員召開會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)要求，通過對(duì)管理責(zé)任、管理辦法的培訓(xùn)，明確管護(hù)責(zé)任。3）制定監(jiān)管措施，長效管理市場(chǎng)化運(yùn)作必須要進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督。某某市某某湖管理局對(duì)物業(yè)管理公司的長效管理工作進(jìn)行監(jiān)管與考評(píng)，某某湖管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門按年度對(duì)各物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)的片區(qū)開展管理服務(wù)情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果直接與財(cái)政補(bǔ)助資金的額度掛鉤。對(duì)運(yùn)行正常、服務(wù)對(duì)象滿意，應(yīng)按協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)助，酌情進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能及時(shí)、有效或服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)主體，除責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)外，還可酌情降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理中要推行定期和不定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中問題及時(shí)糾正，督促整改，否則予以取消運(yùn)營資格。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要細(xì)化工作職責(zé)，明確監(jiān)管人員，在宣傳好工程運(yùn)行管理細(xì)則和技術(shù)要求的同時(shí)，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，確保物業(yè)管理公司嚴(yán)格按照工程技術(shù)要求操作運(yùn)行。4）完善輿論監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督制度，健全服務(wù)熱線、投訴信箱、群眾接待日等意見受理制度與部門反饋渠道和辦法，廣泛聽取社會(huì)各界意見，對(duì)群眾意見大、問題突出的管理企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)。進(jìn)一步完善輿論監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的社會(huì)輿論監(jiān)督作用；通過媒體曝光實(shí)施落實(shí)責(zé)任和工作不到位的情況。5）建立層級(jí)考核機(jī)制建立某某市撫管局對(duì)各縣撫管局、縣撫管局對(duì)承包公司、承包公司對(duì)個(gè)人的層級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容和考核要求，一級(jí)考核一級(jí)。每月進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為下?lián)芙?jīng)費(fèi)、年度獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)；承包人對(duì)保潔員進(jìn)行管理和考核，根據(jù)考核結(jié)果撥付保潔員工資報(bào)酬。各層級(jí)在考核中發(fā)現(xiàn)問題，除了要求限期整改外，還應(yīng)逐級(jí)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)任務(wù)完成不好、措施落實(shí)不到位的承包公司通報(bào)批評(píng)。另外積極發(fā)揮典型示范作用，對(duì)管理好、創(chuàng)意新、思路廣的管理企業(yè)級(jí)及人員給予嘉獎(jiǎng)。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總論 11.1項(xiàng)目名稱 11.2建設(shè)單位 11.3編制目的 11.4編制依據(jù) 11.5編制范圍 31.6主要研究結(jié)論 31.7主要工程內(nèi)容 52某某湖及其流域概況 112.1自然環(huán)境概況 112.2社會(huì)環(huán)境概況 133某某湖緩沖帶概況 153.1緩沖帶范圍界定 153.2緩沖帶現(xiàn)狀 173.3緩沖帶分區(qū) 273.4緩沖帶內(nèi)污染負(fù)荷分析 293.5本工程與已實(shí)施工程的關(guān)系 353.6主要環(huán)境問題 434項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性 454.1項(xiàng)目建設(shè)背景與由來 454.2項(xiàng)目實(shí)施的必要性 454.3項(xiàng)目實(shí)施的可行性 474.4項(xiàng)目選址分析 505總體方案 515.1工程目標(biāo) 515.2設(shè)計(jì)思路 52