《氰化物安全管理規(guī)范-編制說(shuō)明》

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源及協(xié)作單位

根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳下達(dá)的2017年安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，2017-監(jiān)管三司-150703-15《研究制定加強(qiáng)氰化

鈉的安全管理規(guī)定》,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登

記中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)化學(xué)品登記中心）開(kāi)展氰化鈉安全管理專(zhuān)

題調(diào)研。2017年12月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在在《國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2017年第四批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》

（國(guó)標(biāo)委綜合〔2017〕128號(hào)）文件中下達(dá)了《氰化物安全管

理規(guī)范》制定計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20173376-Q-450，主管部門(mén)

為應(yīng)急管理部，技術(shù)歸口單位為全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會(huì)，牽頭起草單位為化學(xué)品登記中心，參與單位有安徽安

慶曙光化工股份有限公司、河北誠(chéng)信有限責(zé)任公司、中國(guó)石

油化工股份有限公司齊魯分公司。

3、主要工作過(guò)程

化學(xué)品登記中心接到標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)后，由起草標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)

責(zé)人成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組調(diào)研了《國(guó)際氰化

物管理規(guī)范》及國(guó)內(nèi)氰化物管理的相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)

國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)《規(guī)范》認(rèn)證的氰化物生產(chǎn)商安徽安慶曙光化工股

份有限公司、河北誠(chéng)信有限責(zé)任公司和氰化物上游企業(yè)齊魯

腈綸廠(chǎng)等進(jìn)入工作組，完成標(biāo)準(zhǔn)草案后在2017年6月，召開(kāi)

標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，充分征求企業(yè)意見(jiàn)；2017年9月，在反饋意見(jiàn)

基礎(chǔ)上邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行函審；2018年7月，進(jìn)入阿克蘇公

司工廠(chǎng)進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)和調(diào)研，2018年底形成了《氰化物安全

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管理規(guī)范》征求意見(jiàn)稿并報(bào)送標(biāo)委會(huì)。在這期間，為保證標(biāo)

準(zhǔn)的科學(xué)性和客觀(guān)性，組織中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)、阿克蘇諾

貝爾有限公司、亞馬遜中國(guó)等公司的專(zhuān)家參與研討，提出了

很多建設(shè)性意見(jiàn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

本規(guī)范適用于從事氰化物生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位（以

下簡(jiǎn)稱(chēng)氰化物單位）的安全管理?！肚杌锇踩芾硪?guī)范》由

前言、正文和附錄組成。正文部分分為九個(gè)章節(jié)，各章的名

稱(chēng)為：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3規(guī)劃布局與選址

4設(shè)計(jì)

5基本要求

6生產(chǎn)安全

7儲(chǔ)存安全

8運(yùn)輸安全

9應(yīng)急救援

附錄A(資料性附錄)氰化鈉作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志

附錄B（資料性附錄）氰化物的危害特性

以上章節(jié)中需要強(qiáng)制的內(nèi)容為3-9章中部分條款，強(qiáng)制

的理由是這些內(nèi)容涉及到氰化物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

中國(guó)氰化物行業(yè)特別是氰化鈉產(chǎn)品，在工藝技術(shù)與裝備、

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生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量上都具備了與國(guó)外跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力，

但在產(chǎn)業(yè)集中、安全管理上還存在一定差距。目前的行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)集中于氰化物泄漏處理、黃金冶煉，只有一個(gè)指導(dǎo)性技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)涉及到安全生產(chǎn)，還沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)一個(gè)針

對(duì)氰化物的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法依據(jù)很有必要，與其它

相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有矛盾，具有很好的協(xié)調(diào)性。

標(biāo)準(zhǔn)增加了氰化物生產(chǎn)企業(yè)多年運(yùn)行的一些安全管理經(jīng)

驗(yàn)和設(shè)備要求，對(duì)安全生產(chǎn)有積極的指導(dǎo)意義，也有利于淘

汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

1、本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)在格式上遵循GB/T1.1-2009的規(guī)定。

2、目前，國(guó)際上只有一個(gè)類(lèi)似于認(rèn)證體系的《國(guó)際氰化

物管理規(guī)范》，沒(méi)有與本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)目前也

沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)氰化物安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容

上參考了目前國(guó)內(nèi)關(guān)于氰化物包裝的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、急救的職業(yè)

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括GBZ209職業(yè)性急

性氰化物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)、GB/Z24783氰化鈉安全規(guī)程、HG/T

4333.1氰化物泄漏的處理處置方法第1部分氰化鈉、YS/T

3017黃金工業(yè)用固體氰化鈉安全管理技術(shù)規(guī)范等，并結(jié)合近

年來(lái)政府安全管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際以及生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)編寫(xiě)而成。

五、與現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無(wú)。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本規(guī)范適用于從事氰化物生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布局與選址、

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設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)急救援和安全管理。

本規(guī)范中氰化物是指氰化鈉、氰化鉀的固體及溶液。

氰化物的范圍是本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題，氰

化物包括有機(jī)和無(wú)機(jī)氰化物，品種較多，在反復(fù)論證中，按

照目前的監(jiān)管要求和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)能考慮，最終確

定氰化物為氰化鈉、氰化鉀的固體及溶液。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（強(qiáng)制性、推薦性）的建議：建議標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)

為強(qiáng)制性。氰化物廣泛應(yīng)用于冶金等行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展有著非常重要的作用。同時(shí)氰化物長(zhǎng)期以來(lái)作為劇毒化學(xué)

品進(jìn)行嚴(yán)格管理，購(gòu)買(mǎi)和使用都處于嚴(yán)格管控之下，有著良

好的管理基礎(chǔ)。既要促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，又要有效降低社會(huì)

風(fēng)險(xiǎn)，消除社會(huì)公眾的顧慮和恐懼，應(yīng)進(jìn)一步提高門(mén)檻，嚴(yán)

格管理，因而建議標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

1、組織措施：組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫會(huì)議以及邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)

內(nèi)專(zhuān)家（企業(yè)界，物流，安監(jiān)等）開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)。

2、技術(shù)措施：組織開(kāi)展氰化物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用專(zhuān)題會(huì)

議，促進(jìn)業(yè)界交流。

3、過(guò)渡辦法：因?yàn)樯婕澳承┥a(chǎn)企業(yè)裝