民生保障問題研究報告范文

民生保障問題研究報告范文第1篇民生保障問題研究報告范文第1篇遼寧省保障和改善民生的調(diào)查報告

近年來，我省一直保持財政支出七成左右用于民生。今年，財政用于與群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的民生投入，占總支出的比重接近80%。

年前三季度的數(shù)據(jù)顯示，全省城鄉(xiāng)居民收入增速一直領跑地區(qū)生產(chǎn)總值增速。其中，城市居民人均收入達到24700元，增長;農(nóng)村居民人均收入達到10420元，增長。

更難得的是，遼寧的天越來越藍、水越來越清。前三季度，全省環(huán)境質(zhì)量達標率達，同比改善。生活飲用水達標率達。

這一組組溫暖人心的數(shù)字背后，是百姓不斷攀升的“幸福指數(shù)”。

創(chuàng)業(yè)做“乘法”，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

經(jīng)過幾輪的筆試、面試，大學生宋立強終于找到心儀的工作，沈陽一家知名的上市企業(yè)與他簽訂了工作協(xié)議。

“選擇留在沈陽就業(yè)，一直是我的夢想，我希望能把所學知識貢獻給這座城市?！边@位來自黑龍江的大學生對未來充滿期待。

宋立強所在的沈陽工業(yè)大學機械學院共有527名應屆畢業(yè)生，截至目前，已經(jīng)有114人與用人單位簽約，就業(yè)率達。機械學院副院長張娜告訴記者，由于近兩年經(jīng)濟下行壓力加大，人才需求減少，就業(yè)工作略顯艱難。但學校早謀劃、早動手，從目前就業(yè)率看，仍好于去年同期。

建立高校畢業(yè)生就業(yè)情況“一周一通報”制度，將就業(yè)工作目標納入工作實績考核體系，實行通報、問責和約談，省大學生就業(yè)局局長劉鑄認為，這些政策的出臺，根本目的.就是要實現(xiàn)大學生的穩(wěn)定就業(yè)。

提前啟動高校畢業(yè)生就業(yè)行動計劃、大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃……一項項惠及高校畢業(yè)生的好政策密集出臺，正點亮幾十萬大學畢業(yè)生的新希望。

省就業(yè)局統(tǒng)計，截至8月末，全省舉辦近4600場招聘會，提供了萬個就業(yè)崗位信息，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到，在遼就業(yè)率為;困難家庭高校畢業(yè)生萬人，就業(yè)率為。

就業(yè)是民生之本，經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)仍要“快馬加鞭”。

省委、省政府的政策指引和路徑設計，為擴大就業(yè)暢通了渠道，確保了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

為此，我省將監(jiān)測企業(yè)戶數(shù)從1200戶擴大到5000戶，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、薪酬變化和用人數(shù)量變化作為失業(yè)監(jiān)測的重要內(nèi)容，并規(guī)定一次性裁員超過200人必須上報。

從去年開始，沈陽市就已經(jīng)在全市選取了10家企業(yè)試點，向不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。沈陽機床股份有限公司就是受益企業(yè)之一，去年10月份申請了穩(wěn)崗補貼后，12月份就得到補貼130萬元。

為做好就業(yè)困難群體就業(yè)工作，省政府出臺了進一步促進就業(yè)再就業(yè)工作的指導意見，將符合條件的離崗失業(yè)人員納入就業(yè)政策扶持范圍，對貧困戶中有勞動能力和就業(yè)意愿的勞動者實施“一對一”精準就業(yè)幫扶，使萬名靈活就業(yè)人員和公益性崗位人員穩(wěn)定就業(yè)。安置零就業(yè)家庭1217戶、1220人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

一面是幫助就業(yè)困難人員找崗位，一面還要做大創(chuàng)業(yè)的“乘法”，一人創(chuàng)業(yè)帶動一群人就業(yè)。截至9月末，全省創(chuàng)業(yè)孵化基地達336家，入駐企業(yè)9520戶，帶動就業(yè)萬余人;扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人萬人，帶動就業(yè)萬人。

好政策激發(fā)出活力，全省就業(yè)人數(shù)不降反升。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，完成全年計劃的;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在，低于的年度控制目標。

民生保障加強，“幸福指數(shù)”攀升

“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”，看病難、看病貴，一直是老百姓的心頭之痛。省委、省政府下大力氣破解這道難題。

11月初，在中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院，記者遇到正在開藥的張桂芬老人時，她高興地介紹醫(yī)改帶來的實惠：“政府現(xiàn)在的政策真是好，看病、買藥省了一大筆錢?！?/p>

在農(nóng)村，69歲的西豐縣房木鄉(xiāng)農(nóng)民劉云鵬參加的是農(nóng)村合作醫(yī)療保險，他告訴記者：“我患心臟病多年，屬于特病報銷范圍。按照政策，不僅可以在定點醫(yī)院報銷80%，還可以進行二次報銷。算下來，自己掏的錢并不太多。”

困難群體的保障如何呢?“我們家的低保又漲了，現(xiàn)在每月能領700多元錢?！鄙蜿柺猩蚝訁^(qū)大西街道低保戶韓鐵男心存感激。不僅有低保金，韓鐵男還開始享受當?shù)蒯槍Φ捅Ｈ藛T的社會保險補貼政策，政府給掏錢，為他癱瘓在床的兒子上了醫(yī)療保險，“孩子出生就是重度腦癱，有了醫(yī)保，真是解了我們的后顧之憂啊!”

以年4月1日我省出臺的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見為基點，醫(yī)改工作全面向縱深推進。截至目前，95家縣級公立醫(yī)院和36家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，縣域內(nèi)就診率提高到81%。

2015年12月，省政府出臺城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案，明確參保人因患大病而發(fā)生的高額醫(yī)療費用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后，由大病保險對個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障，城鄉(xiāng)居民大病保險醫(yī)療費用補償不設封頂線。到“十三五”末期，最終實現(xiàn)全省農(nóng)村全部參合農(nóng)民大病保險起付線調(diào)至農(nóng)民人均純收入的60%以內(nèi)。

今年，一個個利好消息接踵而至。2016年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均政府補助標準提高40元，職工和居民醫(yī)療保險醫(yī)療費用全口徑報銷比例分別達到75%和60%，全民醫(yī)保體系進一步健全。

按照的總體水平，我省為萬名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金標準，并同步提高了萬名機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，新增加的養(yǎng)老金已于今年9月底前發(fā)放到位。在普調(diào)的基礎上，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以傾斜照顧。

投入帶動消費，反哺經(jīng)濟發(fā)展

安居才能樂業(yè)，住房是每個家庭最大的牽掛，也牽動著省委、省政府的目光。

作為率先在東北乃至全國進行棚戶區(qū)改造的省份，遼寧棚改的腳步從未停歇。1至9月份，全省棚改開工13萬套，棚改貨幣化安置萬戶，貨幣化安置比例達，超過國家要求年底前達到50%以上的目標;棚改房基本建成萬套。

對來沈陽打工近20年的福建人陳順平說，不僅住上了寬敞明亮的棚改房，而且孩子今年還在沈陽參加了高考，并被遼寧的一所高校錄取，可謂喜上加喜。

為促進教育公平，我省認真落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策，有近30萬名農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育。

新常態(tài)下，民生投入更有反哺經(jīng)濟發(fā)展之效。百姓殷實的家底，促進著消費市場的繁榮。

今年國慶黃金周，全省消費市場增勢強勁，100家重點零售企業(yè)銷售增長，各地旅游市場火爆，旅游業(yè)總收入增長。金融業(yè)、信息服務業(yè)、交通物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)都呈現(xiàn)積極向好的局面。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，預計突破50%，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提升。

我省消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過投資，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的新支點，是民生投入與經(jīng)濟發(fā)展相互拉動、彼此給力的新印證。

民生連著民心，民心凝聚民力。全力保障和改善民生，凸顯的正是新常態(tài)下省委、省政府的民生定力與民生情懷。

民生保障問題研究報告范文第2篇保障和改善民生提升人民群眾的幸福感

年至年，長春市南關區(qū)圍繞民生行動計劃，在就業(yè)再就業(yè)、社保擴面、醫(yī)保擴面、困難群眾救助、棚戶區(qū)改造、環(huán)境衛(wèi)生改善、教育均衡發(fā)展、社會治安綜合治理等方面，采取了一系列有效措施，解決了一大批城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的實際問題，改善民生工作取得了實實在在的效果，連續(xù)3年被評為“長春市民生工作先進單位”。自2007年開始，長春市南關區(qū)每年召開一次民生大會，印發(fā)一套民生行動計劃，為群眾辦更多實事已經(jīng)成為區(qū)委、區(qū)政府必做的事情之一。6年來，全區(qū)制定并實施民生行動計劃459條，涉及1700余件民生實事，投入資金超過77億元。有較大影響的萬名居民進醫(yī)保、萬名農(nóng)民進新農(nóng)合、萬米廉價房喬遷、萬米棚戶區(qū)回遷、暖房子改造、老舊散小區(qū)物業(yè)自治、資助低保子女上大學等一大批民生難題得到有效解決。

一、推進就業(yè)保障計劃，確保人民群眾生活更加富裕

以專題活動為載體不斷推動就業(yè)工作全面落實。自2007年以來，南關區(qū)逐步開展了以“春風行動”、“揚帆計劃”、“就業(yè)援助月”等為主題的專場招聘會，在區(qū)人力資源市場、區(qū)靈活就業(yè)勞務市場、各街鄉(xiāng)及社區(qū)召開人力資源交流會135場，展出創(chuàng)業(yè)項目60個。6年來，共開發(fā)就業(yè)崗位88413個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口73873人，失業(yè)人員再就業(yè)50896人，為792人發(fā)放小額擔保貸款3434萬元。

以提升培訓質(zhì)量為轉(zhuǎn)變就業(yè)形勢的根本出路。全區(qū)開設失業(yè)人員就業(yè)技能培訓班221期，培訓人員13380人；創(chuàng)業(yè)促就業(yè)培訓班開設128期，培訓人員4084人；“三失”農(nóng)民引導性培訓完成7100人。

以創(chuàng)博會為契機搭建創(chuàng)業(yè)促就業(yè)廣闊平臺。全區(qū)連續(xù)3年組織參加中國長春創(chuàng)業(yè)就業(yè)博覽會，共收集、走訪、匯總創(chuàng)業(yè)項目407個。3屆博覽會上，共組織了近5000人參加，接待參觀者近30萬人次，發(fā)放宣傳單18萬余份，達成簽約意向1760多個。

健全社保體系，擴大醫(yī)保范圍，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。養(yǎng)老保險擴面工作穩(wěn)步推進，完成參保任務100739人；居民養(yǎng)老保險試點工作逐步鋪開，自年11月初啟動此項工作以來，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險錄入?yún)⒈Ｈ藬?shù)5614人，做到了應保盡保，新城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險錄入?yún)⒈Ｈ藬?shù)2582人，完成省里下達任務的143%，完成市里下達任務的179%，城鄉(xiāng)居民參保情況及完成率均為全市第一。

二、推進大救助工程，確保弱勢群體生活更有保障

在全市率先實施大規(guī)模兩節(jié)“送溫暖、獻愛心”活動。年南關區(qū)在全市最早開展兩節(jié)慰問活動。幾年來，累計走訪各類困難家庭26437戶次，發(fā)放價值1100萬元的慰問品和慰問金。

在全市率先為低保家庭大學生提供1萬元助學款。年，南關區(qū)將為低保家庭應屆大學生提供1萬元助學金的項目納入到全區(qū)民生行動計劃中，在全市引起了強烈反響，年市民生辦將此項工作納入到全市民生計劃中。截至目前，全區(qū)共有600余名低保家庭子女得到救助。

在全市率先為低保家庭尿毒癥患者實施免費透析。2008年，南關區(qū)正式設立血液透析中心，一次性投入資金近470萬元，其后每年投入100余萬元作為經(jīng)費保障，使低保家庭尿毒癥患者在區(qū)醫(yī)院得到免費治療。年，市里將此項工作納入到全市民生行動計劃中。幾年來，累計為45名低保尿毒癥患者免費透析超過3萬次。

在全市率先創(chuàng)立應急資金幫助群眾渡過難關。率先在街道設立2萬元慈善救助基金，累計投入資金170余萬元，救助各類困難群眾1000余人次；率先設立每年30萬元精神病殘疾人康復托管基金，全區(qū)低保戶和低保邊緣戶家庭中精神病患者接受了托管康復治療人次；率先設立40萬元區(qū)環(huán)衛(wèi)工人救助基金，救助因突發(fā)事件受傷的環(huán)衛(wèi)工人8名，救助金額13萬余元。

三、推進安居工程，確保人民群眾居住得更加舒適

保障性住房建設有序開展。4月，南關區(qū)廉租房工程正式開工建設，投入資金億元。建設廉租房一期、二期工程共12萬平方米，圓了余人的住房夢。南關區(qū)廉租房從規(guī)劃到建設，一直嚴把質(zhì)量關，在省市考核當中，成為全市建筑標準最高、建設質(zhì)量最好的項目之一，各項審批手續(xù)也是全市最為齊全的項目之一。

棚戶區(qū)改造工作成效顯著。南關區(qū)作為長春的市中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有眾多“夾餡”棚戶區(qū)，棚戶區(qū)改造工作成為南關區(qū)民生工作的重點。為此，區(qū)里先后啟動了永春二期、東安屯、永吉街等16個棚戶區(qū)地塊改造工程，為一大批群眾改善了生活條件。

“暖房子”工程深入民心。2010年，長春市開始實施“既有房屋節(jié)能改造工程”。南關區(qū)按照“安全、節(jié)能、保暖、美觀”的建設標準，對需要進行節(jié)能改造的房屋同時進行高標準設計施工并對施工質(zhì)量進行嚴格監(jiān)督。到2012年末，共計實施暖房子工程733萬平方米，累計投入億元。

“老舊散”小區(qū)綜合整治工作取得突破性進展。南關區(qū)共有“老舊散”樓房近2000棟，涉及小區(qū)147個。2009年南關區(qū)率先在全市提出并實施了“老舊散”小區(qū)的物業(yè)自治，制定了《南關區(qū)“老舊散”小區(qū)物業(yè)全覆蓋工作實施方案》，在全市率先實施物業(yè)自治委員會的組建指導工作，并幫助棄管小區(qū)積極招聘新物業(yè)。

四、推進基本醫(yī)療服務體系建設，確保人民群眾身體更加健康

在全市率先實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。2010年10月開始在全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)衛(wèi)生院實施基本藥物制度，實行388種基本用藥零差價無利潤銷售、同城同價、網(wǎng)上集中采購和統(tǒng)一配送。2011年南關區(qū)基本藥物制度在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，有效減輕了群眾用藥負擔，群眾滿意度明顯提高。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。新農(nóng)合人均籌資標準由2007年的50元提高到290元，參合率達99%，至2012年全區(qū)共補償萬人，補償金額萬元，農(nóng)村基本醫(yī)療得到保障。

夯實疾病預防控制基礎，全力維護居民健康。全區(qū)各項傳染病發(fā)病率始終保持全市各城區(qū)較低水平，科學防治重點傳染病的發(fā)病率逐年下降。2009年加強了甲流和手足口病重點傳染病防控，實現(xiàn)了疫情不擴散、病例無死亡的目標；2010的結(jié)核病社區(qū)管理防治工作在全省做經(jīng)驗介紹；民康社區(qū)衛(wèi)生服務中心率先啟動長春市兒童孤獨癥篩查項目。

社區(qū)衛(wèi)生服務蓬勃開展。2007年建設了9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和11個社區(qū)衛(wèi)生站，并于2009年對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構進行建設和改造。2007至2012年，全區(qū)共建立居民健康檔案489396份，先后為32269名60歲以上老人進行了健康體檢，為0-36個月兒童進行免費體檢79008次，體檢率達到100%。

中醫(yī)藥事業(yè)長足發(fā)展。全面開展中醫(yī)藥特色服務，獲得全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)稱號；開展中醫(yī)藥健康教育知識講座，創(chuàng)建中醫(yī)“治未病”預防保健服務體系；設立“治未病”診室，為社區(qū)居民開展中醫(yī)養(yǎng)生保健咨詢；為老年人建立中醫(yī)健康檔案并進行體質(zhì)辨識及干預。

五、推進教育公平均衡發(fā)展，確保人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)教育

各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。九年義務教育成果得到鞏固和提高，中小學入學率均達到100%，初中鞏固率達到；職業(yè)教育有了長足進步，學生就業(yè)率達96%；全區(qū)有10所學校被評為市“3A”學校，連續(xù)3年在市教育重點工作督導評估中獲得“優(yōu)勝區(qū)”稱號。

教育改革逐步深化?；A教育管理體制逐步完善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學一體化管理；構建了以優(yōu)質(zhì)資源校為核心的“大學區(qū)一體化”管理體系，與素質(zhì)教育相適應的辦學模式、招生和評價制度的改革及措施初步建立；學校內(nèi)部管理體制改革不斷深化，學校管理逐步規(guī)范。

布局調(diào)整成效顯著。全區(qū)小學由32所調(diào)減為23所，初中由12所調(diào)減為8所；累計投入億元，用于校舍新建、擴建與維修，其中擴建校舍9771平方米，新建校舍26700平方米；投入4159萬元添置與維修教學設備；投入1100萬元建設中小學校“校園網(wǎng)”，全面啟動“校校通”工程建設，教育城域網(wǎng)絡學校覆蓋率達到了100%。

教學質(zhì)量逐年提高。不斷完善“精細化管理”制度，充分發(fā)揮“教研協(xié)作體”作用，全面實行教學常規(guī)大檢查和教學視導制度，促進了教學管理規(guī)范化?！耙恍Ｒ黄?，各具特色”的辦學格局已經(jīng)形成，學生思想道德建設體系初步形成，大課間活動逐步制度化，學生綜合素質(zhì)不斷提高。

六、推進城市文化軟實力提升，確保人民群眾生活更加充實

廣泛開展社區(qū)文化藝術活動。20以來，南關區(qū)先后舉辦8屆社區(qū)百場文藝匯演、6屆社區(qū)文化藝術節(jié)活動，這兩項活動已經(jīng)成為全區(qū)有影響、有規(guī)模、有廣泛群眾基礎的大型特色群眾文化活動。舉辦各種群眾性文藝演出活動千余場，參與的.群眾累計逾60萬人次。

積極推動全民健身活動。圍繞全民健身，開展豐富多彩的群體活動，累計舉辦冰雪趣味運動會、健步行、健康跑、社區(qū)農(nóng)村運動會、武術比賽、各種球類比賽等130余場次，參與群眾30萬人次，居民健身意識不斷增強，健康水平得到進一步提高。

民生保障問題研究報告范文第3篇民政所承擔民生工程落實情況匯報

我所2011年承擔民生工程八項，分別為農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、重大傳染病人醫(yī)療救治和生活救助、貧困白內(nèi)障患者復明工程、重度殘疾人生活救助及城市低收入家庭住房困難保障（廉租住房補貼），現(xiàn)匯報如下：

一、農(nóng)村最低生活保障

我鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象614戶790人，施行分類施保，即A、B、C三類，A類6戶16人，保障標準從5月份開始，由每人每年1200元提高到1400元，B類戶570戶734人，保障標準為每人每年720元，C類38戶40人，保障標準為每人每年600元，低保金1-6月以打卡發(fā)放到低保戶手中，從7月開始，將按月打卡發(fā)放，1-6月份，共發(fā)放低保金98700元（其中春節(jié)補助：79000元）。

二、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

我鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶共101人，其中集中供養(yǎng)41人，分散供養(yǎng)60人，標準為集中供養(yǎng)每人每年2800元，分散1400元，該標準從1月實行，三季度兌現(xiàn)。今年1-6月份共發(fā)放五保供養(yǎng)金98700元（其中春節(jié)補助：10200）。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

今年我鎮(zhèn)有33人次享受大病醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助資金95400元。

四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療

2011年新農(nóng)合在鎮(zhèn)村二級共同努力下，共有4522戶15748人參合，參合率達。

五、重大傳染病人醫(yī)療救治和生活救助

1、貧困精神病藥費補貼。縣殘聯(lián)分配我鎮(zhèn)6個名額，根據(jù)上級要求，對符合條件的進行登記匯總、公示、現(xiàn)以經(jīng)上報到縣殘聯(lián)審核。

2、艾滋病人生活救助。我鎮(zhèn)有二名艾滋病患者，每人每月150元生活救助金按季度打卡發(fā)放，現(xiàn)以發(fā)放到6月份，共發(fā)放救助金1800元。

六、貧困白內(nèi)障患者復明工程

縣殘聯(lián)分配我鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者復明手術名額5名，截止6月底，我鎮(zhèn)5名患者以經(jīng)手術，此項任務完成。

七、重度殘疾人生活救助

重度殘疾人生活救助條件是在低保家庭中，殘疾等級在二級以上的殘疾人才能享受救助，根據(jù)條件要求，今年新增對象13人，在2010年享受名單中，有三人不符合條件退出，今年共有90名殘疾人享受重度救助，救助標準為每人每年600元，全年發(fā)放救助金54000元，此項資金正在打卡發(fā)放。

八、城市低收入家庭住房困難保障

今年廉租住房補貼經(jīng)個人申請、復核、公示，新增對象5戶11人，共有對象10戶31人，全年發(fā)放住房補貼31296元，該項經(jīng)費由縣住建委統(tǒng)一打卡發(fā)放。

民生保障問題研究報告范文第4篇關于學習《在發(fā)展中保障和改善民生》心得體會

《在發(fā)展中保障和改善民生》的內(nèi)容主要立足于隨著改革進程的不斷深化，帶領人民創(chuàng)造美好生活已然成為我黨矢志不渝奮斗的目標。而如何引領人民過上更美好的生活，主要在于堅持以人民為中心，將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，保障和改善民生，切實滿足人民需求，使群眾真正得到實際利益。

何為“民生”？從字面意思來講就是國民的生計與生活。而從廣義上來說，民生的概念幾乎無所不及，涵蓋經(jīng)濟、社會、政治、文化等各領域。因此，關注民生問題，就要抓住人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，即解決人民的收入分配、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面問題，使群眾享受到更好的教育、擁有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件和更優(yōu)美的生活環(huán)境等。

文化建設首先要保障人民群眾享有文化教育的權利。人人都能受教育，人人都能從中獲得知識與力量，形成自己獨有的文化品味和文化情趣。其次，要保障人民群眾文化選擇的權利。不同的年齡、教育背景、職業(yè)使得人們對于文化產(chǎn)品、文化活動的選擇是不同的。因此，只要不選擇違法違紀、損害社會和他人的文化活動，我們都要尊重和支持群眾的選擇。通過開展豐富多樣的文化活動，滿足人民群眾的文化選擇權利，提供多樣化的文化選擇空間。

再次，在群眾進行精神文化活動時，需要基本文化設施的完善。因此，要加大文化設施的投入力度，為群眾提供更多、更好的文化產(chǎn)品和文化設施。通過文化設施的建設，實現(xiàn)常態(tài)化、多樣性的文化活動的開展，給予群眾充分活動的場所和享受文化的紅利，使大家時時刻刻處于文化氛圍當中，享受文化的`同時又能創(chuàng)造積極、健康的文化作品。

最后，要切實了解群眾對于文化的實際需求，提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務。隨著收入的穩(wěn)步提升、醫(yī)療服務的完善、生活環(huán)境的優(yōu)化，人們對于精神文化的需求，也有了更高層次的要求。要拓寬與群眾之間的交流渠道，深入基層，傾聽人民的心聲，從實際情況出發(fā)，創(chuàng)新服務內(nèi)容，優(yōu)化服務品質(zhì)，讓人民充分享受公共文化服務。

當然，文化建設絕不僅僅是滿足精神領域的需求，同樣還可以成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，具有巨大的價值潛力，為發(fā)展提供新的方向。大力建設文化旅游項目，形成獨有的文化品牌，將文化實體化，滿足群眾文化消費和文化休閑的需求。

總之，新時代下的和諧社會，既要發(fā)展物質(zhì)民生，消除貧困，保障民生。又要注重精神民生的建設，注重文化建設，讓人民獲得真正的幸福感，真正實現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生。

民生保障問題研究報告范文第5篇構建服務民政保障幸福民生

近年來，在市民政局的精心指導下，花橋鎮(zhèn)黨委、政府把民政工作擺在更加突出的位臵，著力搭建“以人為本、為民解困、為民服務”平臺，加強組織領導，強化保障措施，加大經(jīng)費投入，有力地推動了民政事業(yè)科學發(fā)展，為保障基本民生、維護社會穩(wěn)定、促進民生幸福發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。先后榮獲全省村務公開、民主管理工作先進單位、黃岡市鎮(zhèn)處民政工作先進單位等榮譽稱號。

我們的主要做法是：

一、堅持村務公開，深化基層民主管理，構建平安和諧花橋。“基礎不牢地動山搖”，農(nóng)村基層_建設事關農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會和諧。我鎮(zhèn)黨委政府著力推進基層民主管理，激發(fā)基層組織活力。為了選優(yōu)配強村兩委班子，2011年在第八屆村民委員會換屆選舉中，我鎮(zhèn)嚴格按照上級要求，依法、依規(guī)對村委會進行了換屆選舉，保證選舉的公正、公開、公平。全鎮(zhèn)39個村，均平穩(wěn)完成了第八屆村委會換屆選舉工作，全鎮(zhèn)共選出新一屆村委會成員176人，把一批思想好、能力強、年紀輕、文化高的優(yōu)秀人才吸收進入村“兩委”領導班子，村級民主政治建設不斷加強。

在“難點村”治理工作上，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極探索“難點村”有效形式，充分認識劉常、羅皮塘等“難點村”治理工作的重要意義，千方百計破解制約“難點村”經(jīng)濟發(fā)展和民主管理的突出問題，發(fā)現(xiàn)劉常村存在主要問題是村務不公開、村委會負債過多、排澇抗旱難度大、生產(chǎn)設施嚴重損壞，村務難以開展。針對該村實際情況，鎮(zhèn)黨委、政府派出工作專班設定了8個治理項目，并定人定時完成。特別是狠抓村務公開，制訂村務公開制度，定做兩塊固定宣傳欄，堅持每季公開一次村務、財務，深受群眾好評。根據(jù)羅皮塘村實際問題，設定3個項目定人定時完成。同時，鎮(zhèn)組織、文化、紀檢等部門形成合力，關注難點村班子治理工作狀況，深化村務公開民主管理，開展“五議五公開”示范創(chuàng)建活動，增強村“兩委”戰(zhàn)斗力、提升村經(jīng)濟發(fā)展實力。通過以上措施，“難點村”治理好了，村級經(jīng)濟也得到發(fā)展，干群關系不斷密切。

為了加強基層_建設，我鎮(zhèn)還全面實行村務公開、民主管理。各村成立了“民主理財小組”，代表村民檢查、核實財務賬目、相關票據(jù)及相關的經(jīng)濟活動事項，對集體財務活動進行有效監(jiān)管，村務公開民主管理更加深入人心。各村還建立健全了村民代表會議制度、干部黨員聯(lián)系困難戶制度及村規(guī)民約，進一步規(guī)范了村級議事和決策程序，實現(xiàn)了村民的自我管理和自我監(jiān)督。近年來，我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）村組硬化公路、垸垸通機耕路、村村修建當家塘、中小學校擴改建、興建衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等民生工程都是通過村民議事會表決實施的，村級事務管理提能增效，村（社區(qū)）“五議五公開”規(guī)范化率達到100%。

二、堅持以人為本，救助資金逐年增長，基本民生保障有力。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村弱勢群體基本生活的一個國策。根據(jù)社會救助標準和“應保盡?！惫ぷ鳒蕜t，我們每年對低保進行一次評審，嚴格按照個人申報、村民代表會評議、市鎮(zhèn)兩級聯(lián)審認定．資金社會化發(fā)放的流程進行，并在村鎮(zhèn)都設公開欄公示，較好地杜絕了騙保和人情保。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象1434戶2742人，月救助金額達萬元，沒有一戶上訪扯皮。

我鎮(zhèn)五保對象有737人，我們把這些五保分別交給兩所福利院來照看，鎮(zhèn)政府要求福利院工作人員每年對分散居住的五保至少上門看望一次，對生活難以自理的要及時接到福利院集中供養(yǎng)，對生活中有困難的五保要及時同所在村委會一起幫助解決。確保困難群眾基本生活得到明顯改善。我們還積極聯(lián)系上級部門，爭取了省民政廳的“窗口計劃”項目，爭取市政府支持，按照“亮化、美化、硬化、規(guī)范化”的目標要求，投資300多萬元對兩所福利院進行全面升級改造，為100多名院內(nèi)五保老人建造了理想的生活環(huán)境。同時我們還以院為平臺，成立農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老協(xié)會，為福利院周圍的老年人娛樂、休閑、交流、健身提供免費服務．

我鎮(zhèn)北面是山區(qū)，南面是湖區(qū)，自然災害頻發(fā)，災后救助和恢復重建，公共安全事故及因災致貧的特殊情況時刻警示我鎮(zhèn)黨委和政府做到未災先動，聞災快動。鎮(zhèn)政府不但制訂周密的應急預案，還要求村村都要履行救災職能，對因災致貧戶，鎮(zhèn)民政辦堅持及時調(diào)查及時救濟，并對救災對象、救濟款物，在鎮(zhèn)村公開欄上按時公布，有力保障受災群眾的基本生活。

三、堅持擁軍優(yōu)屬，嚴格落實優(yōu)撫政策，凝聚軍心民心。我鎮(zhèn)是聞名全市的將軍鎮(zhèn)，從我鎮(zhèn)走出去的將軍有杜國平、陳康、蘭僑、張春生、陳金鈺、郭錫章等，擁軍優(yōu)屬是我鎮(zhèn)的光榮傳統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委政府積極支持國防和軍隊建設，雙擁優(yōu)撫工作再創(chuàng)佳績。我們經(jīng)常利用政府網(wǎng)站、廣播、電視，報刊等主渠道媒體，采取會議、專欄、墻報、橫幅等行之有效的宣傳形式，大力宣傳我鎮(zhèn)軍民為民族解放和國家富強而拼搏奮斗的光輝歷史，宣傳新時期優(yōu)撫優(yōu)待的先進典型，引導廣大干部群眾牢固樹立“擁軍優(yōu)屬”的觀念，一如既往地廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，傾力為優(yōu)撫對象辦好事、辦實事。每年“八一”，我們組織各單位、各村召開座談會，走訪慰問家庭困難的軍烈屬、殘疾軍人、復退軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人，確保優(yōu)撫對象撫恤補助款落實率100%，義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放率100%。開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，提高退役士兵參加職業(yè)技能培訓率和就業(yè)率。2013年完成了460個零散烈士紀念設施修繕保護工作，并通過市民政部門的檢查驗收。此外，我們還非常重視培養(yǎng)、推薦有能力的退伍軍人進入村“兩委”班子，到目前為止，我鎮(zhèn)在職村主職干部有20%是退伍軍人。

民政工作關乎民生，連接民心，是各級黨委和政府的重要工作。在新的一年里，我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以群眾需求為工作導向，以人民滿意為最高標準，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意率，讓民政對象享受看得見、摸得著的實惠。

民生保障問題研究報告范文第6篇民政民生工程實施情況匯報

2011年由我局牽頭實施的民生工程有5項。其中工程類項目2項，分別是：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設、縣社會（兒童）福利中心建設；非工程類項目3項，分別是：農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)。根據(jù)文件要求，現(xiàn)將我縣民政民生工程實施情況向督查組匯報如下：

一、實施情況：

一是工程類項目實施做到了有效提速。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設。今年省民政廳安排我縣400張床位建設任務，3月份我局會同縣財政局出臺了《xx縣2011年五保供養(yǎng)服務機構建設實施方案》，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求和綜合考慮，確定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2011年敬老院建設項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣民政民生工程會議的召開，進一步加快了項目籌備建設進程。目前xx鎮(zhèn)已開工建設；xx鎮(zhèn)正式進入招標程序；xx完成選址、場地平整、立項等工作，正進入招標程序。

縣社會（兒童）福利中心建設。由于我局堅持早計劃、早啟動，4月19日已完成了招投標工作，5月6日已全面開工，目前已完成了主體工程基礎。根據(jù)市反饋情況，我縣社會（兒童）福利中心工程建設進度，目前在全市位居前列。

二是非工程類項目實施實現(xiàn)了穩(wěn)步推進。

1、穩(wěn)步實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。自2010年10月開始，我局即部署了2011年城鄉(xiāng)低保的審核、審批，農(nóng)村五保的審核調(diào)整工作。經(jīng)過本人或村（居）民小組申請，村（社區(qū)）初核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣民政局審批且三榜公示無異議后，全縣30343人享受農(nóng)村居民最低生活保障、7034人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障、7066人享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

2、穩(wěn)步推進了保障（救助）標準的逐步提高。農(nóng)村居民最低生活保障，堅持與扶貧開發(fā)制度相銜接。保障標準由1000元提高到1196元/年、人；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準200元提高到245元/月、人；2011年，對城鄉(xiāng)低保對象分別按每人每月15元和12元增加補助，補助資金將在7月份予以全面補發(fā)；農(nóng)村五保供養(yǎng)標準提高到1400元/年、人。各項資金1—2季度堅持做到了按季首月初發(fā)放，7月1日城鄉(xiāng)低保金將實行按月發(fā)放。目前前2個季度資金及兩節(jié)補貼、物價補貼已全部打卡發(fā)放到戶，共發(fā)放農(nóng)村居民低保資金及補貼萬元（低保資金萬元、補貼萬元）；城鎮(zhèn)居民低保資金及補貼萬元（低保資金萬元，補貼萬元）；農(nóng)村五保供養(yǎng)資金及補貼萬元（供養(yǎng)資金萬元，補貼萬元）；城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助至五月底共有城鄉(xiāng)特困群眾961人得到了醫(yī)療救助，共計安排醫(yī)療救助資金萬元（含發(fā)放集中供養(yǎng)五保戶門診藥費萬元）；近期正在安排第二批醫(yī)療救助資金萬元，計解決418人的醫(yī)

療救助，資金將近期予以下?lián)堋?/p>

3、穩(wěn)步啟動了醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務工作。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算工程建設，具有公正性、便捷性、及時性特點。為確保今年6月底前完成結(jié)算服務平臺建設。我局積極向縣政府匯報，得到了縣政府主要領導、分管領導及各相關部門的鼎力支持。縣政府已成立領導小組，組成相關部門赴岳西、和六安市裕安區(qū)考察學習，制定了《xx重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算工作實施方案》等4個文件。完成了與安徽晶奇公司服務平臺的軟硬件建設的協(xié)議簽訂。6月13日，召開了全縣醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算動員大會，安排部署了“一站式”各項工作，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力下，五保對象和重點優(yōu)撫對象的信息采集工作已全面完成并發(fā)送到省晶奇公司開始系統(tǒng)上傳，預計能在6月底前開始實行“一站式”及時結(jié)算。

二、存在問題：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工程實施與規(guī)定時序進度有差距。除xx鎮(zhèn)敬老院建設基本達到時序進度外，尚有等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設進度相對滯后，確保6月上旬施工目標難以實現(xiàn)。主要原因是：一是項目落地難。如在征地上耽誤了較長時間，尤其是xx敬老院征地出現(xiàn)反復，前后耽誤了一個多月時間，更影響了設計、立項程序。二是立項程序不熟悉。由于基建報建環(huán)節(jié)多，規(guī)范性很強，一項未到位影響下項工作流程和進度，要求我們經(jīng)辦人員必須具

有一定專業(yè)水準，由于從事民政工作人員過去很少涉獵建設領域?qū)I(yè)知識，造成了一定的“窩工”現(xiàn)象，而延誤影響了工程實施進度。

2、醫(yī)療救助平臺建設確保6月底啟動還有很大工作量。目前盡管完成了平臺建設的有關各項工作事宜，雖然農(nóng)村五保和重點優(yōu)撫對象完成了信息采集工作，下一步信息錄入、修改、端口接入，仍有大量的細活、技術活在等著我們。特別是農(nóng)村低保對象的信息采集工作工作量大、任務重，采集時間又處在村級換屆選舉時段，能否按時農(nóng)村低保完成信息采集工作，將成為我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算能否全面按時啟動的關鍵。

三、下步工作打算：

實施民政民生工程是縣委、縣政府堅持以民為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，全面落實好今天民生工程調(diào)度會議精神是我們民政人神圣職責。為此，我們將從四個方面進一步加大今年實施民政民生工程力度。

一是進一步強化領導。繼續(xù)強化民政局黨組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系重點工程項目責任制的落實力度。

二是進一步強化宣傳。在縣民生辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依托有效的傳媒方式，加大對民生工程實施的意義、政策、成效的宣傳，千方百計提高群眾的政策知曉率。

三是進一步強化精細管理。對農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助等資金發(fā)放類項目，我們堅持公開、公平、公正原則，重點在準確性、及時性、便捷性上狠下功夫，根據(jù)省財政

廳和民政廳文件要求，自7月1日起，開始實行城鄉(xiāng)低保資金按月打卡發(fā)放；對農(nóng)村敬老院、縣社會（兒童）福利中心工程類建設項目，堅持百年大計，質(zhì)量、安全第一的原則，確保項目實施到位。按照10月底前主體工程必須完工，12月底前必須完成設施配套的工程進度要求，倒排工期，制訂好工程建設時間表，確保民政民生工程類項目順利實施。

四是進一步強化督促檢查。堅持督促檢查不流于形式，堅持不同時間段有不同督查形式和內(nèi)容的要求，合理制訂督查方案。確保督查取得實效。

第1篇：“精準脫貧”全面推進兜底保障工程工作情況匯報“精準脫貧”全面推進兜底保障工程工作情況匯報“精準脫貧”全面推進兜底保障工程工作情況匯報按照《文件要求，市民政局......

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民生保障問題研究報告范文第7篇民政信訪工作事關人民群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好我局2010年民政信訪工作對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展，維護人民群眾的合法權益，促進國防和軍隊建設，樹立黨和政府的形象，具有特殊的政治意義。近幾年，隨著民生工程及民政工作的不斷拓展，各種長期積累的深層次矛盾突出顯現(xiàn)，弱勢群體表達自身利益的訴求更加強烈。根據(jù)省

民政廳（）449號文件精神，總結(jié)我局民政信訪工作經(jīng)驗和存在的問題，制定2010年信訪工作計劃:

一、準確把握當前民政信訪工作面臨的形勢

隨著安置政策的改變和各項民生工程的開展，各種利益群體之間、新舊政策之間、現(xiàn)實問題與歷史遺留問題之間相互碰撞，民政信訪工作面臨的任務將更加繁重。當前民政工作的主體已經(jīng)不單純是過去的城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)救助對象、優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在擴大到企業(yè)改制和下崗職工、以及要求最低生活保障對象、社會求助對象以及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象、民間組織管理、社會服務對象和社會法人等。民政對象跨區(qū)域性信訪越來越明顯。因此，我們要深刻認識做好新時期民政信訪工作的復雜性、艱巨性，提高認識，調(diào)整思路，使信訪工作更好地適應新形勢新任務的要求。

二、充分認識做好民政信訪工作的特殊政治意義

民政工作的社會性、群眾性決定了其在構建和諧社會中具有重要的基礎性作用。民政工作的對象主要是基層的廣大群眾，老百姓日常生活的所思、所想、所盼、所愿，基層群眾的建議、意見、良策、呼聲、許多都是通過民政信訪這個渠道反映出來，做好民政信訪工作最能體現(xiàn)“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，最能體現(xiàn)黨和政府的溫暖，促進社會整體進步，維護社會和諧穩(wěn)定。因此，我們民政部門要從維護執(zhí)政黨地位的高度看待信訪工作，把信訪工作作為民政工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實增強做好信訪工作的責任感和使命感。

三、明確新時期民政信訪工作的目標任務

四、認真解決群眾合理訴求

信訪部門對群眾反映的問題、合理訴求，要做到“件件有著落、事事有回音”，法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對合理要求，但政策沒有規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要及時制定和完善政策或根據(jù)當事人的具體情況靈活解決，對一時難以解決的要向信訪人反復解辭清楚并積極創(chuàng)造條件適時解決，對信訪人不合理的要求，要進行說服教育，積極引導。對不同時期、不同對象反應的群體性問題，要引起高度重視，做好穩(wěn)控工作。當前要重點注意復員退伍軍人的上訪動向和村民自治中的違規(guī)違法問題。在工作中要嚴格執(zhí)行告知、受理、答復、交辦、督辦等制度，杜絕方法簡單，作風粗暴。

五、充分發(fā)揮民政基層信訪網(wǎng)絡作用

民政信訪工作的重心在鄉(xiāng)村兩級，民政信訪工作重心要下移，關口前移，加強指導、督查。進一步發(fā)揮網(wǎng)絡在信息快速反饋、政策宣傳、預測排查、教育疏導、案件查辦的作用。

六、切實加強對信訪工作的領導，開創(chuàng)民政信訪工作新局面，建立健全信訪工作領導責任制。

民政部門要切實將信訪工作列入重要議事日程，局一把手要定期聽取信訪工作匯報認真研究部署信訪工作。一把手付總責，分管領導具體負責，其他領導實行“一崗雙責”。要嚴格實行信訪工作責任追究制，對應官僚主義、推諉扯皮、敷衍塞責造成群眾反映的問題長期得不到解決或引發(fā)嚴重后果的，要追究有關領導和辦理人員的責任。

我們要切實增強為人民服務的宗旨意識，扎扎實實做好新時期的民政信訪工作，為構建和諧××做出貢獻。

民生保障問題研究報告范文第8篇【解題思路】

1.收入分配改革，重點是增加低收入群體收入，讓低收入群體受益，甚至更多地受益;

2.房地產(chǎn)政策調(diào)整;

3.物價調(diào)控。

【答案要點】

1.(1)貧富差距擴大的主要原因：第一，按勞分配本身就產(chǎn)生收入差距。第二，存在多種所有制和實行市場經(jīng)濟體制，客觀上存在著產(chǎn)生兩極分化的可能性。第三，改革不徹底、政策不完善、稅收調(diào)節(jié)不到位，是產(chǎn)生收入差距擴大的重要原因。第四，權錢交易、貪污****、非法收入，是貧富差距中的焦點問題。

(2)深化收入分配改革的主要措施：通過完善分配政策使社會主義初級階段不可避免存在的收入差距保持在合法和適度的范圍內(nèi)。一方面要擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造社會公平，健全社會保障;另一方面必須取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，著力挺高低收入者收入，努力擴大中等收入者隊伍，使全體人民共享改革發(fā)展和經(jīng)濟繁榮的成果，3.促進共同富裕;還要做到居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬的提高與勞動生產(chǎn)率的提高同步，讓低收人群體受益，甚至可以多受益。

(3)公平與效率的關系：第一，改革開放以后，首先提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，提高了效率，但是也拉大了貧宮差距。第二(2分)，黨的_提出，初次分配注重效率，再分配注重公平，重心開始向公平轉(zhuǎn)移。第三，黨的_進一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，突出了社會主義的本質(zhì)要求，強調(diào)全體人民共享改革發(fā)展成果，讓每一個中國人都過上幸福而有尊嚴的生活。

(4)解決貧富差距過分擴大應該正確處理的關系：第一，“先富”與“共富”的關系?！跋雀弧笔鞘侄危肮哺弧笔悄康?，“先富”要為實現(xiàn)共同富裕服務。第二，公平和效率的關系。初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關系，再分配更加注重公平，中國特色社會主義能夠更好地解決公平和效率的關系，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求。第三，要解決貧富差距擴大的問題，也要反對平均主義。主要是通過科學發(fā)展、通過深化收入分配改革解決貧富差距過分擴大的問題。

2.(1)按照科學發(fā)展的要求調(diào)整房地產(chǎn)政策的`原因：第一，房地產(chǎn)過熱，隱藏著嚴重的泡沫和危機，嚴重威脅中國經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定。第二，(1)房地產(chǎn)科技含量不高，是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，而且打擊其他行業(yè)的投資積極性，嚴重阻礙經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展發(fā)展轉(zhuǎn)變。第三，(2)使廣大群眾甚至使一些中等收入者都買不起住房，無法實現(xiàn)“住有所居”和安居樂業(yè)，嚴重背離以人為本。第四，(3)廣大群眾成為“房奴”，根本無力擴大消費、改善生活，背離擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針以及保障和改善民生的根本目的。第五，房地產(chǎn)過熱使整個社會財富不合理地高度集中，必將進一步擴大貧富差距，甚至導致嚴重的社會危機。

(2)調(diào)整房地產(chǎn)的政策措施