污染物自動監(jiān)控案例范文

污染物自動監(jiān)控案例范文第1篇污染物自動監(jiān)控案例范文第1篇【關(guān)鍵詞】污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作弊方式監(jiān)管對策

目前，環(huán)境污染問題得到了廣泛的關(guān)注，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察過程中，最為關(guān)鍵的內(nèi)容便是污染源監(jiān)測，通過此項監(jiān)測，實現(xiàn)了對轄區(qū)污染物排放量的全面監(jiān)控，同時對環(huán)境違法行為的打擊與污染物總量的控制等均有著積極的作用。

1污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)常見的作弊方式

當前，在科學技術(shù)的支持下，環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察工作對自動化的與信息化的技術(shù)手段進行了應用，并構(gòu)建了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)保證了環(huán)境污染問題的有效處理，為環(huán)境安全提供了可靠的技術(shù)保障。但污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中存在諸多的作弊問題，制約著工作的高效與正常開展，影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成主要分為三部分，分別為采樣子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與通訊子系統(tǒng)，部分排污單位的作弊也體現(xiàn)在各個子系統(tǒng)上，在采樣子系統(tǒng)中未能獲取企業(yè)的真實排污樣品，在分析子系統(tǒng)中設(shè)置了檢測上限，其測量值普遍偏低，在數(shù)據(jù)采集與通訊子系統(tǒng)中上傳了假數(shù)據(jù)[1]。

（1）在采樣子系統(tǒng)方面。此環(huán)節(jié)的作弊具有一定的簡單性與隱蔽性，在被查后對系統(tǒng)的恢復較為容易，因此，排污企業(yè)均采取了采樣子系統(tǒng)的作弊方式，具體的方式如下：暗管私設(shè)，它主要設(shè)置在廢水自動監(jiān)控系統(tǒng)中，排污單位為了實現(xiàn)監(jiān)管的規(guī)避，在自動監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)試驗收階段，便對排水的走向進行了調(diào)整，通過暗管的建設(shè)使自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用未能得到發(fā)揮；避重就輕，排污單位為了滿足環(huán)保單位的要求，安裝了自動監(jiān)控系統(tǒng)，但其安裝的位置為污染較少的排放口，此時系統(tǒng)未能獲取真實的排污樣品；進樣稀釋，此方式主要是借助暗管在采樣口或者分析儀器進樣口添加清潔水或者在采樣管路前端添加高密度過濾網(wǎng)；采樣造假，主要是將采樣管直接放入配置好的樣品瓶。[2]（2）在分析子系統(tǒng)方面。在此系統(tǒng)的作弊具有較大的難度，排污單位要與設(shè)備供應商聯(lián)系后，對儀器的標準曲線進行調(diào)整才能夠?qū)崿F(xiàn)，此時儀器的實際測量值將發(fā)生變化。通常情況下，自動監(jiān)控儀器的工作模式有兩種，一種為正常模式，另一種為調(diào)試模式，后一種模式極易被排污單位所使用。（3）在數(shù)據(jù)采集、通訊子系統(tǒng)方面。此系統(tǒng)的作弊主要是借助模擬假數(shù)據(jù)實現(xiàn)的，該方法在廢氣自動監(jiān)控系統(tǒng)中的應用較為普遍。同時，對數(shù)據(jù)進行處理后再上報也可以實現(xiàn)，此時的作弊方式主要有數(shù)據(jù)過濾與平均化處理[3]。

2污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管對策

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管工作對于技術(shù)有著較高的要求，對于相關(guān)的工作人員來說，要保持高度的工作熱情，并要具備一定的正義感與責任心，同時對于環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察的相關(guān)工作內(nèi)容要形成明確的認識與全面的掌握，以此了解各項污染治理的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，對于排污單位的生產(chǎn)工藝才能有所了解，進而工作的能力將進一步提高。

（1）對采樣子系統(tǒng)的監(jiān)管。關(guān)于采樣子系統(tǒng)的作弊監(jiān)管，要根據(jù)不同的方式采取具有針對性的措施。為了實現(xiàn)對暗管私設(shè)與避重就輕問題的處理，要求系統(tǒng)制作單位與排污企業(yè)要進行全面的、及時的溝通與交流，以此明確企業(yè)的管道走向，此時的系統(tǒng)制定方案要由環(huán)保部門進行審查，在認可后才能夠展開系統(tǒng)的建設(shè)。同時環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察人員要對工作現(xiàn)場的實際情況進行全方位的了解，并且對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行比較與分析，以此避免暗管的私設(shè)與排放口的未被監(jiān)控。為了實現(xiàn)對進樣稀釋問題的處理，環(huán)保部門可以對現(xiàn)場進行檢查，在實際工作中要了解企業(yè)的排污治理設(shè)施的運行情況，并對上下游水質(zhì)的采樣狀況進行了解；同時還要了解采樣子系統(tǒng)的開關(guān)狀態(tài)、儀器連接問題等。為了全面解決進樣稀釋的問題，可以利用第三方的力量對系統(tǒng)進行管理，此時排污單位對于監(jiān)測設(shè)備的接觸相對較少[4]。為了實現(xiàn)對采樣造假問題的處理，環(huán)保部門需要增加現(xiàn)場自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集的頻次，通過平臺對數(shù)據(jù)的調(diào)閱和分析，及時發(fā)現(xiàn)相當一段時間內(nèi)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定不變的情況，有條件的話，還可以增加在對現(xiàn)場污染源視頻監(jiān)控輔助全程監(jiān)管要求。（2）對分析子系統(tǒng)的監(jiān)管。排污單位通過對儀器標準曲線的修改，嚴重干擾著系統(tǒng)的正常監(jiān)測，因此，對于監(jiān)測儀器要設(shè)置標定記錄功能，通過此功能便可以判斷標準曲線修改的責任方。同時，為了保證分析子系統(tǒng)的有效監(jiān)管，可以通過現(xiàn)場檢查的方式對排污單位的作弊行為進行檢查，具體的判斷方法有兩種，一種為現(xiàn)場采樣的對比實驗；另一種為儀器的重新標定。（3）對數(shù)據(jù)采集與通訊系統(tǒng)的監(jiān)管。關(guān)于模擬數(shù)據(jù)方式作弊的處理，相關(guān)的人員通過現(xiàn)場檢查，關(guān)閉監(jiān)測儀器，并將現(xiàn)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)上報給環(huán)保部門的監(jiān)控中心，此方法對于廢氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)而言，其作用最為顯著。對于廢水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)來說，環(huán)保部門可以對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行圖表的制作，如果數(shù)據(jù)的曲線為臺階式的則為真實數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)曲線為鋸齒形的則為假數(shù)據(jù)[5]。

關(guān)于數(shù)據(jù)處理再報問題的處理，環(huán)保部門可以將污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)連接到環(huán)保部門的監(jiān)控中心。同時對于排污單位和設(shè)備供應商二者的合伙問題，要根據(jù)作弊的性質(zhì)及影響的程度，對其進行嚴肅的處理，可以吊銷其運營的資質(zhì)。

3結(jié)語

綜上所述，本文主要研究了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)常見的作弊方式及監(jiān)管對策，其作弊方式主要表現(xiàn)在采樣子系統(tǒng)、分析子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集、通訊子系統(tǒng)三方面，為了對系統(tǒng)作弊方式進行有效的監(jiān)管，文中提出了具有針對性的對策。相信，在環(huán)保工作人員綜合素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)上，各個監(jiān)管對策將得到全面的落實，進而污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用將得到最大限度的發(fā)揮。

參考文獻：

[1]劉定，時宏，駱安勝，王利強.污染源自動監(jiān)控信息交換標準體系研究[J].電子政務，2011，Z1：69-78.

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[3]毛茂南，趙云鋒，康富強等.如何加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營管理工作[J].三峽環(huán)境與生態(tài)，2012，05：57-59+62.

污染物自動監(jiān)控案例范文第2篇今天，市環(huán)保局召開污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會議，主要任務是按照國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的安排和部署，動員各區(qū)縣、各重點污染監(jiān)控企業(yè)、各監(jiān)控設(shè)備供應商，積極行動起來，全力做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，為全面完成我市主要污染減排和環(huán)境執(zhí)法任務提供能力保障。剛才，市局機關(guān)業(yè)務處室和信息中心分別就污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作作了具體安排和周密部署，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的緊迫感。

“十一五”以來，國家環(huán)保部對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)高度重視，并明確提出要求?！禵關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出“要完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建設(shè)金環(huán)工程，實現(xiàn)數(shù)字環(huán)保，實行信息資源共享機制”。省環(huán)保廳《陜西省人民政府關(guān)于做好市級環(huán)境監(jiān)控平臺建設(shè)實施意見的通知》提出“要建設(shè)和完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢”。為扎實推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，推進環(huán)境保護數(shù)字化進程，強化污染源監(jiān)督管理能力，提高環(huán)境管理的科學化、信息化水平，國家規(guī)定重點污染源必須安裝自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門監(jiān)控網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，方可核定污染物減排量。

西安市重點污染源在線監(jiān)控工作從2006年10月份開始建設(shè)，經(jīng)區(qū)縣環(huán)保部門和企業(yè)、供貨商共同努力，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作取得積極進展。國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，所有國控、省控和市控重點污染源企業(yè)，必須安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)并投入運行。但是，目前全市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)全面安裝入網(wǎng)，投入正常運行與上級的要求還有較大差距。如果污染源自動監(jiān)控設(shè)備不能正常運行，將會直接影響到我市減排任務的完成，將會給我市的環(huán)保工作乃至經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的后果。

二、明確任務，落實責任，全力做好污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的各項工作。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是完成污染物減排任務、改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的重要舉措，是國家污染減排“三大體系”能力建設(shè)重點任務之一。各區(qū)縣要按市環(huán)保局的統(tǒng)一要求，認真組織實施重點污染源自動監(jiān)控建設(shè)，按時完成安裝、比對校核、入網(wǎng)，投入有效合格運行，為完成主要污染物減排和環(huán)境執(zhí)法任務提供能力保障。

各環(huán)保分（縣）局和市環(huán)境監(jiān)理處要將工作重點放在落實重點污染源在線監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對本轄區(qū)不按照規(guī)定建設(shè)或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用在線監(jiān)測設(shè)施的排污單位進行處罰。

市環(huán)境監(jiān)測站和信息中心要按照各自職責，做好在線監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)校核工作，做好與省環(huán)保廳系統(tǒng)監(jiān)控平網(wǎng)測試、組織環(huán)保驗收、數(shù)據(jù)收集與處理、傳輸系統(tǒng)的運行與維護工作。

各企業(yè)是監(jiān)控設(shè)施安裝的責任主體。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和以及陜西省環(huán)保廳《關(guān)于加快全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)問題的通知》，企業(yè)安裝的在線監(jiān)控裝置屬污染防治設(shè)施，其責任主體是企業(yè)，有關(guān)企業(yè)要主動開展工作，確保按時完成任務。

各供應商必須密切配合企業(yè)按時安裝、按時聯(lián)網(wǎng)，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)任務的完成。供應商不能按時供貨、不及時安裝、調(diào)試、配合校核比對的，有關(guān)企業(yè)應出具書面材料，據(jù)實反映至市環(huán)保局，市環(huán)保局將做出處理，直至退出西安市場。

三、加強領(lǐng)導，嚴格考核，落實污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的推進機制。

污染源自動監(jiān)控建設(shè)實施的效果，對于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和污染減排工作具有深遠而重大的影響，各區(qū)縣環(huán)保部門要以高度的政治責任感，務實認真的工作態(tài)度，務求取得明顯效果。

一要加強組織領(lǐng)導。重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)工作的實施，是我市全面提升環(huán)境監(jiān)管水平和環(huán)境執(zhí)法能力的重要機遇，也是對環(huán)保部門管理能力、管理水平、管理方法等行政執(zhí)行能力的考驗。各區(qū)縣環(huán)保部門務必加強領(lǐng)導，落實工作責任制，各負其責，監(jiān)管到位，要從實施目標、實施進度、實施效果上要一一落實，確保取得實效。

二要加大責任追究。在規(guī)定期限內(nèi)，完不成任務的區(qū)縣在環(huán)保責任制考核、環(huán)保政績考核中予以體現(xiàn)。在規(guī)定期限內(nèi)完不成安裝任務的企業(yè)，一律采取限批措施，一律停止環(huán)保補助資金，一律停止核準總量，同時按未完成限期治理任務進行處理。

三要注重成果應用。自動監(jiān)控系統(tǒng)要解決的不是單純的在線監(jiān)控問題，要上升至推進污染物減排、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應急的高度。通過自動監(jiān)控系統(tǒng)，實時、準確掌握排污企業(yè)主要污染物排放情況、污染治理設(shè)施的運行情況，為核算污染減排、環(huán)境執(zhí)法提供可靠數(shù)據(jù)。

污染物自動監(jiān)控案例范文第3篇[關(guān)鍵詞]污染源；監(jiān)控系統(tǒng)；管理

1.甘肅省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀

我省自本世紀初就已經(jīng)開展污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，按照國家環(huán)境保護部2007年制定的《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》規(guī)定：“國控重點污染源必須在2008年底前完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗收。”經(jīng)過十多年不斷完善硬軟件設(shè)施建設(shè)，擴大監(jiān)控范圍、提升監(jiān)控能力與水平，目前均已初具規(guī)模。根據(jù)甘肅省環(huán)保廳2014年公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，甘肅省境內(nèi)現(xiàn)有國家重點監(jiān)控企業(yè)281家，其中廢水83家，廢氣80家，水處理廠56家，重金屬62家；污染源在線監(jiān)測點626個。分布于全省石油加工、化工、有色金屬冶煉、火電、鋼鐵、水泥、稀土、制革、造紙、污水處理等重點污染行業(yè)。按照“十二五”環(huán)保新要求，國控污染源主要監(jiān)測項目為：煙塵、化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）氨氮和氮氧化物（NOx）。按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》，甘肅省環(huán)保廳委托七家有資質(zhì)的專業(yè)化運行單位自2012年起，對全省自動監(jiān)控設(shè)備全面開展運營維護工作。

2.我省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運行存在的問題

在線監(jiān)控系統(tǒng)多頭管理

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》都將在線監(jiān)控系統(tǒng)定位為污染防治設(shè)施的組成部分，產(chǎn)權(quán)屬于排污單位.而后續(xù)運營維護則由環(huán)保部門委托運營商管理，排污企業(yè)不參與，由此導致的產(chǎn)權(quán)不明、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，給監(jiān)管帶來極大困難，其數(shù)據(jù)應用的有效性也難以保證。

數(shù)據(jù)應用合法性差

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第四條明確規(guī)定：自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。但按照《_計量法》規(guī)定：在線監(jiān)控儀器設(shè)備作為環(huán)境監(jiān)測方面的計量器具列入強制檢定目錄，實行強制檢定，必須年度強檢合格，其數(shù)據(jù)才合法有效。排污單位從自身利益考慮，難以保證在線監(jiān)控的穩(wěn)定正常運行，更不愿意出資進行在線監(jiān)控儀器設(shè)備的強制檢定.使環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備普遍未經(jīng)計量檢定，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性、準確性、合法性難以得到保障，此外，目前只有部分在線監(jiān)控儀器設(shè)備有國家檢定規(guī)程，強檢工作無法全面開展，數(shù)據(jù)不能合法應用。

3.甘肅省國控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理的對策建議

建立以監(jiān)測部門為核心的管理模式

在線監(jiān)測是一項綜合性、專項性強的技術(shù)工作，需要掌握儀器分析原理、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、儀器質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核規(guī)則等，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的污染源監(jiān)管手段后，更多體現(xiàn)的是監(jiān)測的技術(shù)性，而這些工作正是監(jiān)測部門的專業(yè)優(yōu)勢，建立以監(jiān)測部門為核心的管理模式更能順應環(huán)境管理的要求。監(jiān)測部門實行日報制度，將每日的運行情況報送局管理部門和_門；同時與運營方核實每日運行情況，及時了解現(xiàn)場儀器狀況。當數(shù)據(jù)及設(shè)備出現(xiàn)異常情況時，監(jiān)測部門立即通知_門；_門收到通知后，馬上趕赴現(xiàn)場進行檢查監(jiān)督，并將檢查結(jié)果反饋監(jiān)測部門。以監(jiān)測部門為中心的管理模式有利于系統(tǒng)運行順暢，數(shù)據(jù)應用便利，提高了行政效率，且利于各部門優(yōu)勢的發(fā)揮。

積極推進計量檢定工作

計量機構(gòu)要與計量監(jiān)管部門積極配合，加強環(huán)境在線監(jiān)測計量設(shè)備的計量檢定，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、精密性、代表性、和可比性，確保國家對污染實時排放的精準控制和排污費收繳的公正透明，提高環(huán)境監(jiān)測整體水平環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，有效評價環(huán)境治理效果。在目前在線監(jiān)控儀器設(shè)備國家檢定規(guī)程并未完善的情況下，計量部門應加強與環(huán)保部門的聯(lián)系，通過編制在線監(jiān)控設(shè)備檢定規(guī)程，出臺地方性的檢定規(guī)程，以保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效溯源性、合法性，使其發(fā)揮在線監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境管理及執(zhí)法工作中的作用。

污染物自動監(jiān)控案例范文第4篇關(guān)鍵詞：第三方運營；污染源；監(jiān)控設(shè)施

中圖分類號：X50

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12015602

1引言

污染源自動監(jiān)控是利用自動化、信息化等技術(shù)手段對污染物排放企業(yè)的污染物排放情況實施自動監(jiān)控的一種環(huán)境管理工具，能科學、準確、實時地掌握主要污染物排放數(shù)據(jù)，污染治理設(shè)施運行情況等與污染物排放相關(guān)的各類信息，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為?，F(xiàn)就實施政府主導，第三方運營污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行探討。

2重點污染源自動監(jiān)控現(xiàn)狀

目前，有1萬余家國家重點監(jiān)控企業(yè)納入了國家重點監(jiān)控的范圍。以貴州為例，全省就有500余家排污企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)控設(shè)施。這些分布在全省各類排污企業(yè)現(xiàn)場端的污染源自動監(jiān)控設(shè)施和省、市級的監(jiān)控平臺，共同構(gòu)成了一張貴州省的污染源監(jiān)控大網(wǎng)，基本實現(xiàn)了對全省絕大部分重點污染源的24h實時監(jiān)控。

3當前重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營現(xiàn)狀及存在的問題

污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端設(shè)施是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。包括污染源現(xiàn)場安裝的自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、儀器、儀表及配套建設(shè)的站房、門禁系統(tǒng)等。當前，以貴州為例，主要有3種運營方式：第一種是排污單位自行運行；第二種是排污單位自主委托給第三方運營單位運營；第三種情況是自主委托給治污設(shè)施第三方運營單位運營。

從排污企業(yè)來看

由于設(shè)施設(shè)備是排污企業(yè)投資建設(shè)，出于自身利益的考慮，排污企業(yè)有偷排動機，排污企業(yè)在自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的建設(shè)期就有了抵觸的可能。在建設(shè)完成后，消極管理、消極維護。從主觀上講，排污企業(yè)不具備積極主動、客觀公正地運營、管理的動機。這就導致排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的運行管理水平差，部分設(shè)備老化故障頻繁，設(shè)備維護保養(yǎng)不及時，或出現(xiàn)故障后不能及時修復和更換，自動監(jiān)控設(shè)備廠家或商良莠不齊，安裝調(diào)試、運行管理不規(guī)范等，最終導致自動監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的惡性循環(huán)。

從政府環(huán)保部門來看

由于自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)備涉及機械電子、信息技術(shù)、分析化學等多門學科，專業(yè)性很強，其運營具有很高的專業(yè)要求。環(huán)保部門由于長期承擔環(huán)保相關(guān)的各項監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，污染源自動監(jiān)控對應學科專業(yè)技術(shù)人才明顯不足，并受“編制管理制度”限制，環(huán)保部門在對污染源自動監(jiān)控的管理上遭遇人員和技術(shù)上的瓶頸限制。

從排污企業(yè)自主委托的第三方運營單位來看

部分排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施設(shè)備委托給第三方運營單位管理，但由于多數(shù)第三方運營單位運維規(guī)模小，技術(shù)人員少，業(yè)務水平不高，管理不規(guī)范，運行水平偏低。另外，第三方運營單位受雇于排污單位，設(shè)備供貨商、第三方運營單位、排污單位可能形成利益共同體，致使自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)排污狀況，自動監(jiān)控也還不能發(fā)揮預期的作用。

4政府主導的重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營模式探討

實施政府主導的污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營，能“拉通、拉直、拉真”污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，解決現(xiàn)實存在的大量問題。

實施主體及第三方運營單位確定

省級環(huán)保部門主導，采用公開招標方式，統(tǒng)一組織污染源自動監(jiān)控第三方運營單位的招投標。中標第三方運營單位必須要有專業(yè)的人才隊伍，在自動監(jiān)控運營領(lǐng)域業(yè)績好，能對自動監(jiān)控設(shè)備進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；芾?。招標時，既要限定運營收費價格，同時也要劃定合理的轄區(qū)范圍給運營單位，保證第三方運營單位能規(guī)?；夹赃\營。市級環(huán)境保護部門是運營工作的實施主體，組織轄區(qū)內(nèi)排污單位將污染源自動監(jiān)控設(shè)施移交給招標確定的第三方運營單位運營，并負責日常管理考核。

運營經(jīng)費籌集

非污水處理廠國控、省控污染源由省級財政、項目所在地財政、排污企業(yè)三家按4∶4∶2的比例籌資。根據(jù)這種籌資比例，政府財政共承擔了8%，企業(yè)只承擔2%，由過去企業(yè)全部承擔變?yōu)檎饕袚母窬?，強化了污染源自動監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)境監(jiān)管工具的屬性，弱化了其作為污染防治設(shè)施的屬性，規(guī)避了排污企業(yè)消極建設(shè)、消極運營、消極維護的問題

縣級及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠第三方運營費用由省級財政、項目所在地財政按3∶7比例籌資。這種籌資比例，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的公共設(shè)施屬性。項目所在地政府對城鎮(zhèn)生活污水處理廠這一公共設(shè)施的運行要負主要責任，包括支付污水處理費，也包括要對自動監(jiān)控設(shè)施的運營支付費用。

環(huán)保部門、排污單位、第三方運營單位的職責確定

環(huán)保部門的職責確定

下達污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計劃，負責轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)管，根據(jù)自動監(jiān)控反映的企業(yè)排污信息開展環(huán)境執(zhí)法工作，負責污染源監(jiān)控中心數(shù)據(jù)平臺運行日常管理維護，負責對轄區(qū)內(nèi)自動監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營進行考核，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性確認、數(shù)據(jù)分析整理及上報，督促排污單位按規(guī)定比例及時支付第三方運營經(jīng)費。

排污單位的職責確定

排污單位是污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端的法律責任主體，對由正常運營的監(jiān)控設(shè)施反映的排污數(shù)據(jù)負責。應嚴格按照相關(guān)規(guī)定運行污染治理設(shè)施，按相關(guān)運營合同和協(xié)議的約定，給第三立運營單位正常運營監(jiān)控設(shè)施提供必要條件。

第三方運營單位的職責確定

第三方運營單位必須具備符合技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)約要求的監(jiān)測分析、校驗、運營能力，能保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行。要對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、數(shù)據(jù)傳輸有效率負責