AQ/T 1123-2023 礦山救援隊風險預控管理體系要求(正式版)

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準礦山救援隊風險預控管理體系要求中華人民共和國應急管理部發(fā)布 Ⅱ 1 1 1 2 3 本文件規(guī)定了礦山救援隊風險預控管理體系要求與基礎管理、救援隊管理。本文件適用于專業(yè)礦山救援隊(以下簡稱救援隊)及聲明采用本文件的組織。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。質(zhì)量管理體系《基礎和術語職業(yè)健康安全管理體系要求生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則AQ1008礦山救援規(guī)程3術語與定義下列術語和定義適用于本文件。文件document闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動證據(jù)的文件。為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。作業(yè)標準workguide根據(jù)技術工作和救援任務需要，制定的規(guī)范性作業(yè)要求。救援預案resucescheme救援隊為處理各種災害事故預先制定的應急準備工作方案?？赡軐е氯松韨蚪】祿p害的根源。危害因素hazardousfactor可能導致能量釋放及造成事故的外部觸發(fā)條件。災害發(fā)生之后，誘發(fā)出一連串次生災害，這種連發(fā)性災害稱之為災害鏈。原生災害primarydisaster災害鏈中最早發(fā)生的災害。次生災害secondarydisaster由原生災害誘導產(chǎn)生的災害。4體系要求與基礎管理4.1總要求4.1.1救援隊應依據(jù)本文件，開展風險預控管理體系(以下簡稱體系)建設，結(jié)合本單位實際，做出具體4.1.2救援隊應編制管理手冊作為本單位實施指南，總體策劃體系實施，根據(jù)要素間的關聯(lián)關系，明確應制定的體系文件及層次。4.2原則體系建設應體現(xiàn)下列原則：a)全面性：體系要素設定應涵蓋救援隊業(yè)務的各個方面，并明確要素間的關聯(lián)關系；b)系統(tǒng)性：體系要素管理應涵蓋業(yè)務活動全過程與狀態(tài)結(jié)果；c)先進性：引用先進的理念方法，起到d)可操作性：體系各要素能夠在實際工作中具體落實；f)適用性：充分考慮隊伍之間差異性，適用于全國所有礦山專業(yè)救援隊。4.3文件4.3.1法規(guī)標準建立并保持法律法規(guī)管理制度程序。應明確：b)法規(guī)標準的落實；c)適用法規(guī)標準清單的編制。5.1策劃a)符合AQ1008相關規(guī)定；a)符合AQ1008相關規(guī)定；a)崗位任職條件；d)員工、執(zhí)行任務的條件及法規(guī)標準等發(fā)生變化的培訓；e)宣傳教育形式與方案。5.3.4隊容紀律管理建立隊容紀律管理制度程序。應明確：b)考勤及請假銷假規(guī)定。5.3.5小隊建設建立并保持救援小隊管理制度程序。應明確：a)小隊管理標準；d)信息交流與溝通；e)小隊內(nèi)務管理。5.4救援裝備與物資5.4.1.1按照AQ1008配備標準，結(jié)合服務礦井災害情況，明確救援隊應急救援需求，建立救援裝備、5.4.1.2建立并保持裝備與物資配備制度程序。應明確：a)定期需求分析；b)年度采購計劃管理，及時配備、更新所需裝備與物資；建立并保持裝備與物資管理制度程序。應明確：b)特種設備管理，包括人員操作資格條件，制定相關應急預案等；e)建立裝備、儀器儀表和儲備救援5.5保障資源5.5.1技術建立并保持技術管理制度程序。應明確：a)技術管理的內(nèi)容及規(guī)定，包括救援隊相關工作的技術支持、研討與改進等；b)變更內(nèi)容及影響范圍；c)對演練的應急救援任務應進行危害辨識和風險評估；c)建立值班室設施設備配置和完好標準。b)準確掌握的服務礦井相關信息內(nèi)容及要求；c)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，及時進行風險評估并預警。5.8.3交通運輸建立并保持交通安全管理制度程序。應明確：a)服務礦井出警路線規(guī)劃及路線圖制定；b)車輛定位系統(tǒng)管理；c)掌握服務礦井出警路況，識別和評價交通運輸風險，制定備用方案。5.9事故救援5.9.1救援預案5.9.1.1編制礦山救援隊救援預案。要求：a)預案編制應以救援風險評估及救援隊應急能力評估為基礎；b)救援預案應與服務礦井和政府救援預案銜接。5.9.1.2救援預案應涵蓋救援全過程并制定具體要求。包括：b)出警；c)入井準備；d)安全技術措施制定；f)監(jiān)測與預警；g)救援基地設置；h)通訊聯(lián)絡；i)救援實施；j)救援結(jié)束等。5.9.1.3建立并保持救援預案管理制度程序。應明確：b)開展針對救援過程中的危害辨識和風險評估及救援隊應急能力評估。5.9.2現(xiàn)場救援建立并保持現(xiàn)場應急救援管理制度程序。應明確：a)現(xiàn)場救援隊指揮員職責；b)現(xiàn)場救援方案的制定管理；c)根據(jù)現(xiàn)場變化調(diào)整現(xiàn)場救援具體方案和緊急避險要求；d)現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)要求；e)后勤保障管理；g)戰(zhàn)后體檢要求；h)戰(zhàn)后總結(jié)要求。5.10礦井現(xiàn)場工作5.10.1預檢性檢查建立并保持礦井預防性檢查制度程序。應明確：a)檢查內(nèi)容和標準；c)提供書面報告，與服務礦井溝通存在的安全隱患，后續(xù)整改要求；d)掌握礦井主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況。5.10.2安全技術工作建立并保持安全技術工作管理制度程序和作業(yè)文件。應明確：a)技術工作管理，包括現(xiàn)場指揮員職責，設專人負責風險源監(jiān)測預警及通訊聯(lián)絡工作等；b)實施工作票和操作票管理，并建立標準模板。工作票內(nèi)容包括申請、批準、實施、變更與結(jié)束c)作業(yè)前的風險再評估要求；d)根據(jù)存在的風險，作業(yè)前應急處置方案的制定要求。5.11營區(qū)管理5.11.1訓練設施建立并保持訓練設施管理制度程序。應明確：b)建立設施配備及完好標準，按照AQ1008規(guī)定，建設相關訓練設施和場地等，并保證完好；c)安全管理；d)建立訓練設施配備清單5.11.2.1按照AQ1008規(guī)定，建設營區(qū)場所，應明確相關建設標準和管理標準。5.11.2.2建立并保持場所管理制度程序。應明確：a)定置標準化管理；b)室內(nèi)衛(wèi)生管理；c)環(huán)境的綠化美化管理；d)安全管理。5.11.3特種設備與危險品建立并保持特種設備、危險品與廢料管理制度程序。應明確：a)清單與臺賬管理；b)預控措施與應急預案的制定；5.11.4營區(qū)消防建立并保持消防管理制度程序。應明確：a)消防管理組織機構(gòu)及責任；c)消防檢查；5.11.5營區(qū)治安建立并保持治安保衛(wèi)管理制度程序。應明確：a)人員與車輛進出營區(qū)要求；c)盜竊及擾亂生產(chǎn)秩序的治安行為的報告與處置。5.12監(jiān)督評價5.12.1檢查建立并保持監(jiān)督檢查制度程序。應明確：a)監(jiān)督檢查評價標準，包括監(jiān)督檢查的責任部門和人員、內(nèi)容及評定標準；b)多種形式相結(jié)合的監(jiān)督檢查方法，包括自動監(jiān)測與人工檢查相結(jié)合，結(jié)果監(jiān)督與過程檢查相結(jié)合，定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合，全面檢查與專項檢查相結(jié)合等；5.12.2行為建立并保持人員行為管理制度程序。應明確：c)人員行為檔案管理；d)行為矯正措施的制定與實施。建立并保持隱患排查和治理制度程序。應明確：a)隱患分類分級標準；b)隱患分類分級管理；c)整改方案與實施；d)分析隱患深層次原因，制定措施，防5.12.4事故建立并保持事故報告和調(diào)查處理管理制度程序。應明確：a)事故分類分級標準；c)事故調(diào)查處理管理，包括事故調(diào)查組組成、相關程序等；d)事故統(tǒng)計分析，編制年度事故分析報告；e)糾正和預防措施制定，并跟蹤實施與評估。建立救援隊綜合績效考核管理制度程序。應明確：a)建立考核標準與方法；b)建立定級管理標準；c)考核的組織管理。[1]GB/T19001質(zhì)量管理體系要求[2]GB/T23