安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序1

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序12024/7/24安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序12目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究3執(zhí)法文書的應(yīng)用4安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序13一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述

行政執(zhí)法機關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件，實施具體行政行為的各種活動。合法性、合理性、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致1、什么是行政執(zhí)法？安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序14一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體為了實現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政管理目標和任務(wù)，依職權(quán)處理涉及特定的安全生產(chǎn)行政相對人特定的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)事項的具體行政行為。2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序15一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法特征：主體專屬性單方意志性國家強制性效力先定性可訴性程序性2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序16一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為有效性的條件：主體合法符合法定權(quán)限內(nèi)容合法程序合法形式合法2、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法？安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序17一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的主體安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)行政職權(quán)的來源方式，行政主體可劃分為職權(quán)性行政主體、授權(quán)性行政主體和委托性行政主體。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序18一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述

省政府﹙閩政文〔2006〕106號﹚批復《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《福建省安全生產(chǎn)條例》3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使安全生產(chǎn)執(zhí)法職權(quán)的依據(jù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序19一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述2006年，省政府﹙閩政文〔2006〕106號﹚批復同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機構(gòu)行使監(jiān)督檢查、督促整改事故隱患、督促糾正安全生產(chǎn)違法行為、按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P等四項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。閩政文〔2006〕106號安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序110一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述第十二條規(guī)定“安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰?！薄栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序111一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述第三十條第一款規(guī)定“鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責：（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標責任;（二）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當責令限期改正，并及時向縣級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)部門報告；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！薄陡＝ㄊ“踩a(chǎn)條例》安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序112一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述

行政委托：指的是國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，依法將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

延伸概念安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序113一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法的概述﹝一﹞委托主體﹝二﹞委托的內(nèi)容﹝三﹞委托對象﹝四﹞有規(guī)章以上的效力的法律法規(guī)依據(jù)﹝五﹞明確委托權(quán)限范圍﹝六﹞以安監(jiān)部門的名義開展執(zhí)法﹝七﹞承擔法律責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受行政委托的注意點安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序114目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究3執(zhí)法文書的應(yīng)用4安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序115二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機構(gòu)行使執(zhí)法職權(quán)▲監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律法規(guī)情況▲督促整改事故隱患▲督促糾正安全生產(chǎn)違法行為▲按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序116一、安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述

是指安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準等情況進行的察看、查看和處理等工作的總稱。2、什么是安全生產(chǎn)行政監(jiān)督檢查？安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序117二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作△重點檢查對象：危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位和作業(yè)場所▲礦山企業(yè)▲危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)▲煙花爆竹▲民用爆破▲建筑施工企業(yè)3、執(zhí)法檢查對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序118二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作了解檢查對象情況根據(jù)檢查對象的情況，準備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國家標準規(guī)范等檢查和準備包括執(zhí)法文書、執(zhí)法證件相應(yīng)的法律法規(guī)和標準規(guī)范等依據(jù)文件挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等制定執(zhí)法計劃4、執(zhí)法檢查前的準備安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序119二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》﹙國家安監(jiān)總局第24號令﹚第六條第三款規(guī)定“安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責分工等內(nèi)容?！眴栴}延伸：執(zhí)法計劃如何制定?安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序120二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作1、2名以上執(zhí)法人員，進入被檢查單位，必須主動出示證件，并將檢查的內(nèi)容、程序、方法告知被檢查單位，以便被檢查單位的支持與配合。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查按“一聽、二問，三查、四驗、五反饋”的方式進行。涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，執(zhí)法人員應(yīng)當給予保密。實施執(zhí)法檢查安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序121二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容硬件設(shè)施硬件設(shè)施1安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)經(jīng)費提取及使用情況2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備情況3廠房、作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備、工藝符合要求4生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的“三同時”及安全評價情況5安全警示標志設(shè)置情況6重大危險源安全措施及管理情況是否存在“三合一”及出口通道情況7現(xiàn)場安全管理措施的落實情況8為從業(yè)人員配備勞動防護用品，以及使用情況9安全生產(chǎn)日常檢查管理及事故隱患整改落實情況10場所、設(shè)備及設(shè)施承包租賃中的安全管理情況11從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保障情況12應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備及維護、保養(yǎng)情況13生產(chǎn)安全傷亡事故的報告及調(diào)查處理的落實情況安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序122二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容軟件建設(shè)各類人員的適格情況14建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制情況15安全生產(chǎn)各項制度、操作規(guī)程落實情況16主要負責人履職情況17有關(guān)證照情況18主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況和安全生產(chǎn)宣傳教育情況19應(yīng)急救援預案編制、管理、演練情況20主要負責人、安全管理人員的安全資格及取證情況；21特種作業(yè)人員持證上崗情況。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序123二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作3、未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，結(jié)束后歸檔，若發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為需要移交其他機關(guān)處理的，應(yīng)立即整理與案件有關(guān)的全部材料，并編制上報關(guān)于案件移交的請示報告。依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定可以當場改正，應(yīng)當責成其改正。不能當場改正的，發(fā)出《責令限期整改指令書》實施執(zhí)法檢查安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序124二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作4、《責令限期整改指令書》下達后，執(zhí)法人員應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)對《責令限期整改指令書》的落實情況進行復查，填寫《整改情況復查意見書》對逾期未整改或者整改、治理不合格的，及時報告縣級安監(jiān)部門立案，進入一般行政處罰程序。實施執(zhí)法檢查安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序125二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作

25行政檢查程序示例填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，詳細記錄查出問題，提出整改意見，并經(jīng)被檢查單位簽字確認。執(zhí)法人員出示證件表明身份，告知被檢查單位需要配合檢查的具體要求。未整改的依法立案處罰現(xiàn)場檢查存在違法行為或事故隱患對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查可當場改正的，應(yīng)當責成其當場改正不能當場改正的，應(yīng)當發(fā)出《責令整改指令書》，責令限期整改歸檔已整改復查復查自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行對重大事故事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，執(zhí)法人員應(yīng)當采取現(xiàn)場處理措施，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位暫時停止作業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，并從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。對符合立案條件的，可先采取臨時措施，并應(yīng)當在5個工作日內(nèi)補辦立案審批手續(xù)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序126二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作①警告；②對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款；③對個人處以50元以下罰款。

特殊（1）當場決定（2）當場送達問題延伸：行政處罰的簡易程序安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序1二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。（三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。27當場收繳安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序1二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作

（1）表明身份。兩名（兩名以上）安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)當首先向當事人出示其必要的執(zhí)法身份證件。

（2）說明理由。

（3）聽取意見。

（4）制作現(xiàn)場筆錄。（根據(jù)需要，可以進行詢問，制作《詢問筆錄》）

（5）作出處罰決定

（6）送達

（7）執(zhí)行

（8）備案28簡易程序可以遵循以下的操作步驟：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序129目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究3執(zhí)法文書的應(yīng)用4安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序130三、執(zhí)法文書的應(yīng)用1、實施法律的載體2、行政執(zhí)法程序的重要組成部分3、履行行政執(zhí)法職責的重要憑證4、行政爭議的法定證據(jù)執(zhí)法文書的性質(zhì)與作用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序131三、執(zhí)法文書的應(yīng)用執(zhí)法涉及的執(zhí)法文書1

立案審批表

2

結(jié)案審批表

3

案卷首頁

4

卷內(nèi)目錄

5

行政處罰告知書

6

聽證告知書

7

聽證會通知書

8

聽證筆錄

9

聽證會報告書

10

當事人陳述申辯筆錄

1l

詢問通知書

12

詢問筆錄

13

勘驗筆錄

14

抽樣取證憑證

15

先行登記保存證據(jù)審批表16

先行登記保存證據(jù)通知書

17

先行登記保存證據(jù)處理審批表

18

先行登記保存證據(jù)處理決定書

19

現(xiàn)場檢查記錄

20

責令限期整改指令書

21

整改復查意見書

22

現(xiàn)場處理措施決定書

23

強制措施決定書

24

鑒定委托書

25

案件處理呈批表

26

行政處罰集體討論記錄

27

行政(當場)處罰決定書(單位)

28

行政(當場)處罰決定書(個人)

29

行政處罰決定書(單位)

30

行政處罰決定書(個人)

31

罰款催繳通知書

32

延期(分期)繳納罰款審批表

33

延期(分期)繳納罰款批準書

34

文書送達回執(zhí)

35

強制執(zhí)行申請書

36

案件移送審批表

37

案件移送書

38

行政復議申請材料補正通知書

39

行政復議答復通知書

40

停止執(zhí)行具體行政行為通知書

41

第三人參加行政復議通知書

42

規(guī)范性文件審查轉(zhuǎn)送函

43

行政復議案件調(diào)查筆錄

44

行政復議聽證通知書45

行政復議聽證筆錄

46

行政復議中止通知書

47

行政復議恢復審理通知書

48

行政復議延期審理通知書

49

行政復議終止通知書

50

行政復議案卷(首頁)

51

卷內(nèi)目錄

52

行政復議法律文書送達回執(zhí)

53

行政復議文書續(xù)頁

54

行政復議申請書

55

行政復議口頭申請筆錄

56

行政復議申請受理決定書

57

行政復議申請不予受理決定書

58

被申請人答復書

59

撤回行政復議申請書

60

行政復議和解書

61

行政復議調(diào)解書

62

駁回行政復議申請決定書

63

行政復議決定書

64

行政復議意見書

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序132三、執(zhí)法文書的應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法重點需要掌握的幾種文書種類：《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》《整改復查意見書》《行政（當場）處罰決定書》（單位）

《行政（當場）處罰決定書》（個人）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序133三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍——行政執(zhí)法機關(guān)進行現(xiàn)場檢查或者事故調(diào)查過程中，使用的書面記錄文書。二、注意問題1、現(xiàn)場有多個獨立場所，應(yīng)分別制作文書或在一份里作出詳盡描述。2、應(yīng)有序、客觀、全面、準確地記錄現(xiàn)場檢查的過程、內(nèi)容、范圍、方式和結(jié)果。對于檢查發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程等作為判斷依據(jù)。3、《現(xiàn)場檢查記錄》應(yīng)經(jīng)被檢查單位有關(guān)負責人簽字。當事人拒絕到場或者拒絕在記錄上簽名，應(yīng)注明拒簽理由。有其他人在場的，應(yīng)請他人簽名證明。Descriptionofthecontents注意事項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序134三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍——行政執(zhí)法機關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患責令限期整改或者限期達到要求的指令性法律文書。二、注意問題1、逐項逐條填寫當事人違法行為發(fā)生的具體地點、具體內(nèi)容，可以列出相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章標準等依據(jù)（應(yīng)當是法條里禁止性或義務(wù)性條款）。2、原則上由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在問題的大小、難易程度等因素合理確定。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復是否準予延期。Descriptionofthecontents注意事項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序135三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍——對有關(guān)違法行為進行復查，均可以使用本文書。二、注意問題1.問題整改完成的表述應(yīng)以法律、法規(guī)、規(guī)章或標準作為依據(jù)，表述文字應(yīng)緊扣相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的具體描述。復查意見應(yīng)與《責令限期改正指令書》所涉及的問題對應(yīng)。2.復查意見表述應(yīng)描述為整改后的狀態(tài)。整改完成的，應(yīng)同時注明“整改完畢”。沒有整改完成的，應(yīng)注明情況。復查發(fā)現(xiàn)新問題的，應(yīng)詳細列出。3.復查意見僅限于復查當日的現(xiàn)場狀況。Descriptionofthecontents注意事項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序136三、執(zhí)法文書57%一、適用范圍——執(zhí)法機關(guān)對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，按照簡易程序依法當場作出處罰決定的法律文書。二、注意問題1、對違法事實要做定性敘述，不能只敘述違法行為現(xiàn)象和過程。要闡明何人何時何地何事何情節(jié)，同時列舉有關(guān)證據(jù)名稱。2、填寫當事人所違反法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及其禁止性條款或義務(wù)性條款的條、款、項、目。3、填寫處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱及引用的處罰性條款的條、款、項、目。引用的條款只引用直接有關(guān)的內(nèi)容，無關(guān)款、項可用省略號代替。4、行政復議可以向該行政機關(guān)的本級人民政府申請，也可以向上一級主管部門申請。行政訴訟向最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院申請。5、處罰日期，應(yīng)當與發(fā)現(xiàn)違法行為的日期相一致。Descriptionofthecontents注意事項安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序137三、執(zhí)法文書1、應(yīng)當實事求是，按照一案一卷進行歸檔；材料過多的，可一案多卷。簡易程序案件可以多案合并組卷。2、卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼。3、監(jiān)督檢查案件的案卷歸檔材料主要有：（一）案卷首頁（二）卷內(nèi)目錄（三）檢查實施方案（四）現(xiàn)場檢查記錄（五）整改指令書（六）復查意見書（七）其他與監(jiān)督檢查有關(guān)的文書、材料4、按簡易程序作出行政處罰決定的案件歸檔材料主要有：（一）案卷首頁（二）卷內(nèi)目錄（三）現(xiàn)場檢查記錄、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)資料（四）陳述申辯記錄（五）當場處罰決定書（六）其他與安全生產(chǎn)行政處罰有關(guān)的文書、材料.如何做好檔案管理工作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序138三、執(zhí)法文書注意點：1、重點注意復查事項，并應(yīng)當詳細填寫相關(guān)文書的編號2、對于已經(jīng)完成整改的，應(yīng)當填寫復查時間（當日），并注明已完成整改。問題整改完成表述原則上應(yīng)當有法律、法規(guī)或標準規(guī)范作為依據(jù)。表述文字應(yīng)當緊扣相關(guān)法律法規(guī)行為設(shè)定或者法律責任的具體描述。3、復查結(jié)果原則上應(yīng)當與復查事項所涉及的問題相對應(yīng)。課后練習：整改復查意見書安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序139目錄安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法概述1鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督執(zhí)法工作2行政執(zhí)法責任追究

3執(zhí)法文書4安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序140四、行政執(zhí)法責任追究

指對作出違法、不當?shù)陌踩O(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法行為（以下簡稱行政執(zhí)法行為），或者未履行法定職責的安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）?？剂堪踩O(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員是否履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責

行政執(zhí)法責任追究概念安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序141四、行政執(zhí)法責任追究TitleinhereTitleinhere第18條，違法、不當履行行政執(zhí)法職責的行為。（一）超越、濫用法定職權(quán)的；（二）主要事實不清、證據(jù)不足的；（三）適用依據(jù)錯誤的；（四）行政裁量明顯不當?shù)?；（五）違反法定程序的；（六）未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責的；（七）其他違法或者不當?shù)那樾?。致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法、或者被責令履行法定指責，承擔行政賠償責任。除外責任《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定了9種不承擔責任的具體情形。《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序142四、行政執(zhí)法責任追究（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)?；（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的；（四）違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；（五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的；除外責任（不承擔責任）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序143四、行政執(zhí)法責任追究（六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導致生產(chǎn)安全事故的；（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；（十）依法不承擔責任的其他情形。除外責任（不承擔責任）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序144四、行政執(zhí)法責任追究兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區(qū)分主要、次要責任人的，共同承擔責任。因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復，致