申請國家司法救助材料范文

申請國家司法救助材料范文第一篇申請國家司法救助材料范文第一篇申請人：李xx，男，漢族，xxxx年9月17日出生，住XX市XX區(qū)XXXX村村民。

請求事項：

請求法院給予司法救助。

事實與理由：

原告李西山與被告祖彪道路交通事故糾紛一案貴院受理后，于20xx年5月18日依法作出(20xx)泰山民初字第22號民事判決書，該判決確定被告祖彪支付原告李西山道路交通事故賠償款元及利息。

現(xiàn)該判決已發(fā)生法律效力，且履行期已滿，但被告仍未履行，后向貴院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請以保障申請人的合法權(quán)益，但被告人至今未露面，因申請人經(jīng)道路交通事故后喪失經(jīng)濟(jì)能力，申請人之妻有糖尿病一家人毫無生活來源，特向貴院申請司法救助，請予批準(zhǔn)。

此致>XX市XX區(qū)人民法院>申請人：

二0XX年十二月二十八日

申請國家司法救助材料范文第二篇第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善社會救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會步伐，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方法。

第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實施基本生活救助。

第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理，公開、公平、公正，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)和動態(tài)管理原則。堅持國家保障與政策優(yōu)惠、社會救助、勞動自救相結(jié)合的方針。

第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。

縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實施工作；村民委員會和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對象的日常管理和服務(wù)工作。

各級財政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監(jiān)督管理工作；勞動和社會保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計、審計等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第二章保障對象的確定

第五條凡我市行政區(qū)域內(nèi)。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。無當(dāng)?shù)爻ｑv戶口的人員不享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保待遇（不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）

主要包括：祖父母（外祖父母）父母（岳父母或公婆）配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

第六條鄉(xiāng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口混合家庭，符合條件的可分別申請享受鄉(xiāng)村低保、城市低保待遇。

第七條具有下列情況的家庭和人員，不享受鄉(xiāng)村低保待遇：

（一）屬于鄉(xiāng)村五保對象的；

（二）有正常勞動能力、法定勞動年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲；

（三）家庭成員擁有并使用手機(jī)、摩托車、空調(diào)等高檔消費品的；

（四）有高值收藏或投資有價證券行為的；

（五）有高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的；

（六）有賭博、吸毒、_行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（七）申請人已在外地居住一年以上的赴外地讀書在校生除外）；

（八）經(jīng)縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他不能享受鄉(xiāng)村低保待遇的。

第八條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇分別按下列規(guī)定享受：

（一）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人。但其無贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）有一定收入的按家庭人均純收入與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受；

（三）保障對象中的優(yōu)撫對象、重病殘疾人、特困獨生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。

第九條鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費用確定。市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均800元，各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際制定本地保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價波動等情況適時進(jìn)行調(diào)整。

第三章家庭收入的核實與計算

第十條家庭成員的收入按上年純收入計算。主要包括農(nóng)林牧漁、建筑、運輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營收入；勞務(wù)收入；退休金、各種保險金、補(bǔ)償金、受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟(jì)款（物）特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈和繼承收入；贍養(yǎng)費和扶(撫)養(yǎng)費等。

家庭成員年人均純收入＝家庭年純收入總額/家庭所有成員數(shù)

第十一條以下內(nèi)容不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)。由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難。由政府和社會給予的補(bǔ)助金；

（四）因意外傷亡獲得的護(hù)理費、喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費；

（六）參加新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費；

（七）鄉(xiāng)村貧困家庭大病救助費；

（八）其他按規(guī)定不應(yīng)計入的收入。

第十二條家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力(校學(xué)生除外)外務(wù)工。

第十三條贍養(yǎng)費和扶(撫)養(yǎng)費的計算方法：

（一）有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算；

（二）無協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的視為無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力；高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且未超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30％的可以不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%視為有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力。按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù)，計付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（三）實際支付贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費高于上述規(guī)定的按實際給付額計算。

第十四條因土地被征用而獲得一次性補(bǔ)償金的鄉(xiāng)村居民。因不可抗力因素將領(lǐng)取的補(bǔ)償金提前用完，生活確有困難的可申請鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。

第四章保障待遇的申請和審批

第十五條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇按下列規(guī)定辦理：

（一）申請：凡申請享受鄉(xiāng)村低保待遇的應(yīng)按照屬地管理原則。由申請人向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并提供下列證明材料：

1.申請書。由申請人填寫的《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》

2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復(fù)印件。

3.收入證明。本方法第十條有關(guān)收入。

4.與審批事項有關(guān)的其他證明材料。

貧困戶所在村的村民委員會每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請低保待遇貧困戶的收入及其他證明。

（二）受理：村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進(jìn)行調(diào)查、核實。經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，村務(wù)公開欄公示7日以上，符合條件的市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，同時將所有相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時要做好解釋工作。

（三）審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村低保評審小組要在10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況和相關(guān)證明的審核和報批工作。并填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》同時將相關(guān)證明材料報縣(區(qū))民政部門審批。經(jīng)評審不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回村委會，做好解釋和答復(fù)工作。

（四）審批：縣(區(qū))民政局要在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的鄉(xiāng)村低保對象材料的審核。并委托村委會再次公示3日。經(jīng)公示無異議的填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇審批表》發(fā)放《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

第十六條保障對象在執(zhí)行同一鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)遷移的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續(xù)。遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡化審批程序。

第五章保障資金的籌集、發(fā)放及監(jiān)督管理

第十七條鄉(xiāng)村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決：

（一）財政預(yù)算資金：由市、縣(區(qū))財政按55比例承擔(dān)（不含擴(kuò)權(quán)縣資金安排）經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)。由縣區(qū)自行解決。

（二）鄉(xiāng)村低保資金財政專戶所形成的利息收入；

（三）社會捐贈資金；

（四）按規(guī)定可用于鄉(xiāng)村低保的其他資金。

第十八條鄉(xiāng)村低保資金必須納入各級財政預(yù)算。?？顚Ｓ?，單獨核算，不得擠占和挪用。

第十九條各級民政部門負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)村居民最低生活保障資金需求計劃。

第二十條各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要強(qiáng)化鄉(xiāng)村低保工作。并納入財政年度預(yù)算。

第二十一條各級民政部門要公開鄉(xiāng)村低保政策、辦事程序、保障對象和保障金發(fā)放情況。受理鄉(xiāng)村居民的舉報、投訴，接受社會和群眾監(jiān)督。

第二十二條鄉(xiāng)村低保補(bǔ)助金按季度實現(xiàn)社會化發(fā)放。對行動不便的低保對象。

第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉(xiāng)村居民有下列之一的由民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的保障金和終止享受低保待遇：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的

（二）享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少。繼續(xù)享受最低生活保障待遇的

第二十四條從事鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的人員。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）對符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對象?；蛘邿o故拖延審批的

（二）對不符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對象。

（三）貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的

（四）有其它玩忽職守、徇私舞弊行為的

第二十五條對為申請享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇對象出具假證明的有關(guān)單位和人員。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條本方法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本方法自年月日起施行。

申請國家司法救助材料范文第三篇十三師黨委政法委：

自20__年以來，我?guī)煼ㄔ喊凑拯h委政法委和兵團(tuán)分院的統(tǒng)一部署，先后兩次積極開展清理執(zhí)行積案活動，取得了顯著成效，執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。但是，執(zhí)行難問題并未根本解決，仍有相當(dāng)一部分案件因多種原因難以執(zhí)行，特別是在執(zhí)行標(biāo)的較大的刑事附帶民事賠償、交通事故損害賠償、人身損害賠償?shù)劝讣?，遇到被?zhí)行人暫無財產(chǎn)或確無財產(chǎn)可供執(zhí)行時，法院窮盡與案件相適應(yīng)的執(zhí)行措施后，只能中止或終結(jié)執(zhí)行。申請人因其合法權(quán)益得不到實現(xiàn)對執(zhí)行產(chǎn)生誤解，遷怒于法院和社會，導(dǎo)致有的申請人四處上訪、告狀。影響了黨在人民群眾中的威信，損害了人民法院的形象，也牽制了人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)大量的人力、物力，從而給社會帶來了不安定因素。據(jù)統(tǒng)計我?guī)焹杉壢含F(xiàn)有確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件45件，其中被執(zhí)行人下落不明21件，被執(zhí)行人無履行能力24件。為有效地緩解“執(zhí)行難”所引發(fā)的矛盾，避免生活困難的申請人采取上訪鬧訪等影響社會穩(wěn)定的行為，體現(xiàn)我?guī)燑h委親民、利民的執(zhí)政理念，彰顯執(zhí)政為民宗旨。根據(jù)有關(guān)文件精神和其他一些單位的經(jīng)驗，設(shè)立執(zhí)行案件特困群體救助

基金是從機(jī)制體制上解決此類問題的有效途徑。我院按照兵團(tuán)分院要求，在借鑒他人經(jīng)驗，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向師黨委政法委申請設(shè)立執(zhí)行案件特困群體救助基金。

農(nóng)十三師中級人民法院

20__年__月__日

申請國家司法救助材料范文第四篇十三師黨委政法委：

自20xx年以來，本人師法院按照黨委政法委和兵團(tuán)分院的統(tǒng)一部署，先后兩次積極開展清理執(zhí)行積案活動，取得了顯著成效，執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。但是，執(zhí)行難問題并未根本解決，仍有相當(dāng)一部分案件因多種原因難以執(zhí)行，特別是在執(zhí)行標(biāo)的較大的刑事附帶民事賠償、交通事故損害賠償、人身損害賠償?shù)劝讣校龅奖粓?zhí)行人暫無財產(chǎn)或確無財產(chǎn)可供執(zhí)行時，法院窮盡與案件相適應(yīng)的執(zhí)行措施后，只能中止或終結(jié)執(zhí)行。申請人因其合法權(quán)益得不到實現(xiàn)對執(zhí)行產(chǎn)生誤解，遷怒于法院和社會，導(dǎo)致有的申請人四處上訪、告狀。影響了黨在人民群眾中的威信，損害了人民法院的形象，也牽制了人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)大量的人力、物力，從而給社會帶來了不安定因素。據(jù)統(tǒng)計本人師兩級三院現(xiàn)有確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件45件，其中被執(zhí)行人下落不明21件，被執(zhí)行人無履行能力24件。為有效地緩解“執(zhí)行難”所引發(fā)的矛盾，避免生活困難的申請人采取上訪鬧訪等影響社會穩(wěn)定的行為，體現(xiàn)本人師黨委親民、利民的執(zhí)政理念，彰顯執(zhí)政為民宗旨。根據(jù)有關(guān)文件精神和其他一些單位的經(jīng)驗，設(shè)立執(zhí)行案件特困群體救助基金是從機(jī)制體制上解決此類問題的有效途徑。本人院按照兵團(tuán)分院要求，在借鑒他人經(jīng)驗，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向司法申請設(shè)立執(zhí)行案件特困群體救助基金。

農(nóng)十三師中級人民法院

20xx年11月30日

申請國家司法救助材料范文第五篇摘要：依據(jù)我國法律,刑事被害人因犯罪行為所遭受的經(jīng)濟(jì)損失,主要是通過提起刑事附帶民事訴訟,由被告人及其他賠償義務(wù)人依法賠償。但是,我國仍然亟需在立法上建立刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度,對救助對象、救助條件、救助金額、救助程序等做出明確規(guī)定。因此,在借鑒了國外立法及總結(jié)我國各地司法實踐的基礎(chǔ)上,對我國構(gòu)建刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度提出了幾點設(shè)想。

關(guān)鍵詞：刑事被害人；經(jīng)濟(jì)救助；救助程序

依據(jù)我國法律,刑事被害人因犯罪行為所遭受的經(jīng)濟(jì)損失,主要是通過提起刑事附帶民事訴訟,由被告人及其他賠償義務(wù)人依法賠償。但是,在現(xiàn)實中,刑事案件尤其是造成被害人傷亡的案件中被告人及其他賠償義務(wù)人沒有賠償能力或賠償能力不足的情況大量存在,有的刑事案件發(fā)生后難以查獲犯罪嫌疑人或者證據(jù)不足無法認(rèn)定責(zé)任者,致使刑事被害人或其近親屬依法要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)利不能實現(xiàn),生活陷入困難,甚至由此引發(fā)惡性報復(fù)事件或者久訪不息,直接影響社會和諧穩(wěn)定。為此,2009年3月由中央政法委員會牽頭,最高人民法院、最高人民檢察院、_等八個部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》的通知,明確了刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度的政策依據(jù),對依法妥善處理刑事案件、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。但筆者認(rèn)為,目前開展刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助工作只是在當(dāng)前相關(guān)法律制度尚未建立的特殊時期,為解決刑事被害人特殊困難而采取的一種過渡性安排。要促進(jìn)這一制度的有效實施,進(jìn)行制度的立法是關(guān)鍵,本文擬從救助對象、救助條件、救助金額及支付方式、救助資金的來源及管理、救助程序五個方面對這一制度的構(gòu)建進(jìn)行思考。

一、救助對象

刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度是指國家對受到犯罪侵害、無法從加害人或其他渠道及時獲得有效賠償?shù)男淌卤缓θ思捌溥z屬,通過相應(yīng)程序給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助的法律制度。綜觀已建立刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度的國家對救助的對象均有所限定,絕大多數(shù)已經(jīng)實施這項制度的國家都限定為暴力犯罪。如美國加州法律規(guī)定,被救助者必須是直接因暴力犯罪被害而死亡或受傷者,或者依靠被害人生活的人,或者在犯罪發(fā)生時,系被害人之家屬或者近親屬,或者在被害人死亡時,應(yīng)支付或愿支付醫(yī)療費或者喪葬費的人。德國的《暴力犯罪被害人救助法》規(guī)定,救助對象必須是受犯罪侵害的被害人或其遺屬繼承人,救助申請人必須具有德國國籍或是歐盟國家的成員或者公民,外國人所屬的國家如果與德國簽有互惠規(guī)定,同樣可以申請救助。

當(dāng)前,我國仍是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),尚不具備對所有刑事被害人實行救助的經(jīng)濟(jì)條件。筆者認(rèn)為各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)匦淌掳讣闆r和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,來確定救助對象的具體范圍。建議可將刑事被害人救助對象確定為:因嚴(yán)重暴力犯罪造成嚴(yán)重傷殘,無法通過訴訟及時獲得賠償,生活困難的刑事被害人;或者刑事被害人因遭受嚴(yán)重暴力犯罪侵害已經(jīng)死亡,與其共同生活或者依靠其收入作為重要生活來源,無法通過訴訟及時獲得賠償,生活困難的近親屬。救助對象不包括僅受到財產(chǎn)損失的被害人,也不包括受到犯罪侵害的法人或其他組織。在實行國家救助的多數(shù)國家(地區(qū))只救助因暴力犯罪導(dǎo)致人身傷害的被害人(自然人),而將國家救助的對象限于作為自然人的被害人及其近親屬而不包括法人和其他組織形式的被害人,是因為法人和其他組織一般都投有財產(chǎn)保險,其受到損害后可由保險公司進(jìn)行賠償,無須由國家進(jìn)行救助。同時,因過失犯罪或不負(fù)刑事責(zé)任的人實施的刑事不法行為,導(dǎo)致嚴(yán)重傷殘或死亡的刑事被害人,生活困難又無法通過訴訟獲得賠償?shù)?也應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)救助的對象。

二、救助條件

由國家給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助,緩解被害人及其近親屬的生活困境,有利于化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。刑事被害人申請國家救助必須同時具備以下四個條件:一是被害人無法從加害人或其他途徑得到足以滿足基本生活標(biāo)準(zhǔn)的救助,即被救助者必須是因為受到犯罪侵害而陷入嚴(yán)重生活困難的人。二是被害人對受侵害沒有過錯或過錯很小。但如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動能力者,國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生活來源情況予以救助,而不應(yīng)考慮其責(zé)任大小。三是被害人應(yīng)主動積極配合公安、司法機(jī)關(guān)的工作,不隱瞞關(guān)鍵證據(jù),以利于及時立案偵查、破案審結(jié)。如果被害人死亡或喪失行為能力時,應(yīng)由其近親屬代為報案。四是救助被害人符合社會公序良俗。如果斟酌被害人與加害人的關(guān)系或者其他情況,按照一般社會觀念救助被害人顯然有失妥當(dāng)?shù)?則不予救助。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)和支付方式

縱觀各國對刑事被害人進(jìn)行救助的標(biāo)準(zhǔn),大致可分為三種情形:一是對救助標(biāo)準(zhǔn)未作明確數(shù)額規(guī)定,僅規(guī)定了一個計算的原則。如日本的救助法規(guī)定,刑事被害的給付金額,按照政令所確定的基礎(chǔ)額乘以行政命令所確定的倍數(shù)所得的數(shù)額;二是在相關(guān)法律中明文規(guī)定救助數(shù)額,如英國采取定額制,救助的數(shù)額因傷害程度的不同而分為25級,第1級為1000英鎊,第25級為25英鎊;三是在法律中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)救助的最高標(biāo)準(zhǔn)。

在我國,筆者認(rèn)為可根據(jù)目前各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r來制定具體救助標(biāo)準(zhǔn),同時借鑒國外的通行做法對國家救助明確規(guī)定最高限額,且該限額應(yīng)在不同發(fā)展水平的地區(qū)之間有所區(qū)別,但區(qū)別應(yīng)當(dāng)僅限于收入水平計算上有所區(qū)別,在其他各項計算上應(yīng)當(dāng)不做區(qū)別。而且,隨著國家財力的增強(qiáng)以及社會物質(zhì)生活水平的提高,救助的最高限額也應(yīng)當(dāng)通過法定程序適時進(jìn)行調(diào)整。

在確定具體救助數(shù)額時,應(yīng)結(jié)合被害人所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,綜合考慮刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的實際損害后果、犯罪嫌疑人、被告人及其他賠償義務(wù)人實際民事賠償情況、刑事被害人對案件發(fā)生有無過錯以及過錯大小、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、維持當(dāng)?shù)鼗旧钏剿匦璧淖畹椭С龅惹闆r。此外,在確定具體救助數(shù)額時,還應(yīng)堅持不重復(fù)救助原則,即如果被害人已從其他途徑獲得了救助,國家只應(yīng)救助其不足差額。

關(guān)于刑事被害人國家救助的方式,筆者認(rèn)為,我國應(yīng)采取金錢救助,且以一次性現(xiàn)金支付為最佳支付方式。

四、救助資金的籌集和管理

對于救助資金的籌集,多數(shù)國家和地區(qū)都采取由國家建立專項基金的做法。例如美國聯(lián)邦政府的特別基金來源于聯(lián)邦犯罪案件中所判處的罰金收入,各州的救助經(jīng)費除了聯(lián)邦補(bǔ)助40%外,其他經(jīng)費來源包括州政府稅收、罰金、附加罰金、假釋后工作收入、_作業(yè)成品所得和保釋金等。具體到我國,筆者認(rèn)為應(yīng)設(shè)立“刑事被害人國家救助基金”,該基金來源可分三部分:一是國家預(yù)算,主要由各級財政部門統(tǒng)籌安排;二是鼓勵社會組織和個人捐助。三是在司法機(jī)關(guān)的收入中劃撥一部分:如法院判決被告人的罰金、_服刑者的勞動收入、犯罪人的犯罪所得或其財產(chǎn)依法沒收后的變賣所得、法院收取的訴訟費、上交國庫的無主財產(chǎn)等。刑事被害人國家救助基金的建立,亟需國家、相關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)和社會的共同努力,亟需相關(guān)制度的配套跟進(jìn)。

對于救助基金的管理使用,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將決定權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)作適當(dāng)?shù)姆蛛x。具體來說,就是由案件管轄機(jī)關(guān)提出擬救助意見,由政法委員會決定是否給予救助,由財政部門負(fù)責(zé)基金的審核管理,由案件管轄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放、由審計部門負(fù)責(zé)審計監(jiān)督。只有這樣,才能確保救助基金用到實處,發(fā)揮最大的效用,防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

五、救助程序

刑事被害人國家救助的程序主要包括申請、審查和決定、發(fā)放四個主要步驟。同時,為解決某些被害人及其近親屬的緊急困難,保障其請求權(quán)得以真正實現(xiàn),還應(yīng)規(guī)定先予支付程序和不服決定的救濟(jì)程序。

(一)申請

刑事被害人應(yīng)當(dāng)在被侵害后的兩年內(nèi),以書面形式向犯罪管轄機(jī)關(guān)提出申請。申請書主要應(yīng)載明以下事項:1.申請人的基本情況及受犯罪侵害的具體事實;2.申請人與被害人的關(guān)系;3.申請救助的項目及金額;4.申請救助的事實及理由;5.已經(jīng)獲得的救助金額,包括社會保險賠償金、損害賠償給付金額和其他能獲得金錢給付的情形等;6.申請人生活困難的相關(guān)證明。申請書應(yīng)當(dāng)附有戶籍所在地派出所、居委會、村委會等出具的相關(guān)證明材料,并由申請人或其代理人簽名或蓋章。

(二)審查

收到刑事被害人救助申請后,案件管轄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行形式審查,對于申請不符合規(guī)定程序或有關(guān)材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)確定合理補(bǔ)正日期,逾期不予補(bǔ)正或補(bǔ)正不全,不符合受理要求的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回。案件管轄機(jī)關(guān)認(rèn)為申請成立予以受理后,應(yīng)對下列事項進(jìn)行調(diào)查: