盡快完善村級財務(wù)管理制度

PAGEPAGE4盡快完善村級財務(wù)管理制度村級財務(wù)管理是村民普遍關(guān)心的熱點問題，實踐證明，村級財務(wù)管理是否公開、公正、民主、透明，不僅直接關(guān)系一個村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對于加強和改善農(nóng)村基層干群關(guān)系，有效推動村民自治，維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定，都有著十分重要的意義，但在目前工作中村級財務(wù)管理仍主要存在幾個突出問題：

一是專業(yè)機構(gòu)不健全。囿于各種主、客觀條件的制約，在很多地區(qū)村委會沒有按照有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定設(shè)立健全的財務(wù)機構(gòu)，有的地方連會計、出納也未分設(shè)，往往是由村黨支部書記或村委會主任從村委會成員中或非成員中指定一人擔(dān)任村文書兼會計和出納，缺少應(yīng)有的制約機制。

二是帳目設(shè)置混亂。沒有健全的財務(wù)制度，經(jīng)費開支隨意性大，記流水帳、打白條現(xiàn)象嚴(yán)重。三是財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差。缺乏基本的財務(wù)常識，未能履行好會計、出納應(yīng)有的職責(zé)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)已經(jīng)擺脫了指令性的計劃

經(jīng)濟(jì)，日趨走向市場化，它客觀上要求村民必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確立自主、平等、民主、法制、科學(xué)、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識，在經(jīng)濟(jì)上，成為成熟的市場經(jīng)濟(jì)的主體。同時生產(chǎn)關(guān)系的變革，也要求廣大村民在政治上成為合格的村民自治主體，變“要我自治”為“我要自治”。這就必然要求建立一種適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，以村民為主體，對村財務(wù)進(jìn)行自我管理、自我監(jiān)督，同時輔之以必要的其它監(jiān)督方式的良性管理機制。

針對目前村級財務(wù)管理體制中存在的弊端以及具體財務(wù)管理活動中暴露的問題，筆者認(rèn)為盡快創(chuàng)建一套新的村級財務(wù)管理機制，完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)該是下一步推進(jìn)村民自治工作中的一項重要工作：

盡快制定《農(nóng)村集體財產(chǎn)、財務(wù)管理辦法》

對農(nóng)村集體財產(chǎn)、財務(wù)管理主體、管理機構(gòu)、管理辦法、監(jiān)督機制等作出明確規(guī)定，有條件的地方必須分設(shè)會計、出納，村財務(wù)人員必須接受村委會的領(lǐng)導(dǎo)。這樣不僅可以建立規(guī)范、有序的村級財務(wù)的管理機制，而且可以徹底解決個別地方村“兩委會”因爭奪財務(wù)大權(quán)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

完善村級財務(wù)管理監(jiān)督機制

村財務(wù)是村民普遍關(guān)心的熱點問題之一，鑒于村委會三年一換屆，

村干部在任時間相對穩(wěn)定的特點，應(yīng)建立村干部“離任”審計制度。即對完成一屆任職的村委會主任成員在村委會換屆選舉離任前和對因故未能完成一屆任職，提前離任的村委會干部進(jìn)行必要的離任審計，根據(jù)審計結(jié)果，對被審計人作出實事求是的審計結(jié)論，真正做到群眾明白，干部清白。具體承擔(dān)審計的機構(gòu)應(yīng)根據(jù)被審計財務(wù)金額的多少，由村民會議討論決定采取聘請縣、鄉(xiāng)專業(yè)審計部門或面向社會“委托審計”的辦法進(jìn)行。這對于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，從源頭上杜絕腐敗的滋生漫延，對于防止集體財產(chǎn)流失，加強村干部廉政建設(shè)，改善農(nóng)村干群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等都有著十分重要的現(xiàn)實意義。

全面提高村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是逐步實現(xiàn)財務(wù)人員的專業(yè)化。對村財務(wù)人員任職的文化水平、財務(wù)專業(yè)水平作出一定的條件限制。二是通過競爭上崗與村民表決相結(jié)合的辦法確定村財務(wù)人員。以縣為單位，通過定期考核或招聘與村民會議投票表決相結(jié)合的辦法，決定村財務(wù)人員的上崗任職。三是建立村財務(wù)人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和離任審計制度，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，完善財務(wù)人員監(jiān)督機制。四是逐步實現(xiàn)村級財務(wù)管理電算化。開發(fā)編制農(nóng)村財務(wù)管理軟件，鼓勵有條件的地方積極采用電腦，推廣會計電算化，實現(xiàn)村級財務(wù)管理微機處理。

村級財務(wù)的管理是村民自治中村民最為關(guān)注的問題，也是民主監(jiān)督

的重要內(nèi)容。從地方村級財務(wù)管理模式看，目前大致分為三種：村財鄉(xiāng)管、村有鄉(xiāng)審、村有村管。這三種模式各有利弊：村財鄉(xiāng)管，可以避免村級腐敗，但不易推行村民自治；村有鄉(xiāng)審，村民有自主，但容易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口審計干預(yù)村民自治范圍內(nèi)事項的傾向；村有村管，村民對財務(wù)有了完全的支配權(quán)和管理權(quán)，但容易滋生“村官”的腐敗。從長遠(yuǎn)來看，

村財村管是農(nóng)村集體財務(wù)管理的必由之路，是村民自治發(fā)展的基本方向。2010年讀書節(jié)活動方案一、

活動目的：書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識面，通過開展“和書交朋友，遨游知識大海洋”系列讀書活動，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個學(xué)生都想讀書、愛讀書、會讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動目標(biāo)：1、通過活動，建立起以學(xué)校班級、個人為主的班級圖書角和個人小書庫。2、通過活動，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風(fēng)氣。3、通過活動，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4、通過活動，促進(jìn)學(xué)生知識更新、思維活躍、綜合實踐能力的提高。三、活動實施的計劃1、做好讀書登記簿（1）每個學(xué)生結(jié)合實際，準(zhǔn)備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來設(shè)計、裝飾，使其生動活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實現(xiàn)時間、好詞佳句集錦、心得體會等欄目，高年級可適當(dāng)作讀書筆記。（2）每個班級結(jié)合學(xué)生的計劃和班級實際情況，也制定出相應(yīng)的班級讀書目標(biāo)和讀書成長規(guī)劃書，其中要有措施、有保障、有效果、有考評，簡潔明了，易于操作。（3）中隊會組織一次“讀書交流會”展示同學(xué)們的讀書登記簿并做出相應(yīng)評價。2、舉辦讀書展覽：各班級定期舉辦“讀書博覽會”，以“名人名