天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

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第58號

《關(guān)于修改〈天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法〉的決定》

已于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公

布，自2004年7月1日起施行。

市長戴相龍

二OO四年六月三十日

關(guān)于修改《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的決定

市人民政府決定對《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》

（2000年市人民政府令第28號）作如下修改：

一、將第十二條第二款修改為：“對符合本辦法第三條、第

四條、第五條規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項

目環(huán)境影響報告書之日起45日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起20

日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，分別作出審批決定并

書面通知建設(shè)單位?！?/p>

二、將第十三條第二款刪除。

三、將第十九條第二款修改為：“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)

項目方開工建設(shè)的，由建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書、環(huán)

境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準(zhǔn)文件報原審批機關(guān)重

新審核。對符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的，原審批

機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表及原批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通

知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。

四、將第二十一條第三款、第四款刪除。

五、將第二十三條刪除。

六、將第二十四條第二款修改為：“環(huán)境保護行政主管部門

應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收?！?/p>

有關(guān)條款序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年7月1日起施行。

《天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的

修正，重新公布。

天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

（2000年7月21日市人民政府發(fā)布

2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改

＜天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法＞的決定》修訂公布）第一章總則

第一條為加強本市建設(shè)項目環(huán)境保護管理，防止建設(shè)項目

產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市

實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的對環(huán)境有影

響的建設(shè)項目。

本辦法所稱建設(shè)項目，是指新建、擴建、改建、遷建、技術(shù)

改造等工業(yè)建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲、娛樂、旅游等非工業(yè)

建設(shè)項目以及各類區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目。

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目的單位和個人，均應(yīng)遵守本

辦法。

第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的

國家標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)

域內(nèi)，新增污染物排放量必須符合重點污染物排放總量控制的要

求。

第四條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃，

采用資源利用率高、能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的設(shè)備與清潔

生產(chǎn)工藝，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

改建、擴建和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有

關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞，污染物排放總量必須符合規(guī)定的

控制目標(biāo)限值。

建設(shè)項目從境外引進技術(shù)、設(shè)備以及從境外購買物品，必須

符合無污染或少污染的原則。

第五條建設(shè)項目選址，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符

合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模和

增加污染物排放總量，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造

等有計劃地改產(chǎn)、搬遷。

在建設(shè)項目選址報告中應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護內(nèi)容，環(huán)境保護行政

主管部門應(yīng)當(dāng)參與初步選址。

第六條市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)建

設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、規(guī)劃、土地、水利、農(nóng)業(yè)、工商等行政

管理部門按照各自職責(zé)，配合環(huán)境保護行政主管部門做好建設(shè)項

目的環(huán)境保護工作。

第二章環(huán)境影響評價

第七條本市對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由持有國務(wù)院環(huán)境保護行政主

管部門頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書的單位承擔(dān)，在本

市承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位應(yīng)向市環(huán)境保護行政主管部門備

案。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目建議書之日起7日內(nèi)向

有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門辦理建設(shè)項目申報登記手續(xù)。

第九條根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對

建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：

(一)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影

響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳

細的評價，并提出防治措施；對清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護、主要污染

物排放總量等設(shè)置專章(節(jié))進行分析評價。

(二)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影

響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或?qū)?/p>

項評價，提出防治措施，并對主要污染物排放總量進行分析。

(三)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，

應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)

項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建

設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)

境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名

錄，確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別。對建設(shè)項目環(huán)境保護分類

管理名錄中沒有列出的建設(shè)項目類型，在建設(shè)單位根據(jù)本辦法第

八條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記時，由環(huán)境保護行

政主管部門根據(jù)分類管理原則予以確定，并書面通知建設(shè)單位。

第十二條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部

門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)

境影響報告表經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行

政主管部門審批。

對符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的，環(huán)境保護行

政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起45日內(nèi)、

收到環(huán)境影響報告表之日起20日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起

10日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告

表或者環(huán)境影響登記表，任何行政機關(guān)不得收取任何費用。

第十三條需編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建

設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有環(huán)境影響評價資格證書的單位進行

環(huán)境影響評價、環(huán)境影響分析或者專項評價。

任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的

單位進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書應(yīng)設(shè)立公眾參與專章，并應(yīng)當(dāng)

依照有關(guān)法律規(guī)定征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

第十四條市環(huán)境保護行政主管部門可以接受國務(wù)院環(huán)境保

護行政主管部門的委托，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級環(huán)境影響評價單

位進行日常檢查。

本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境影響評價單位，每年必須按規(guī)定填寫

環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管

部門并抄報市環(huán)境保護行政主管部門。

第十五條市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批下列建設(shè)項目：

(一)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設(shè)項目；

(二)跨區(qū)、縣行政區(qū)域的建設(shè)項目；

(三)市人民政府審批立項的或者市人民政府授權(quán)有關(guān)部門審

批立項的建設(shè)項目；

(四)建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄確認需編制環(huán)境影響報

告書的建設(shè)項目。

第十六條區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批除市環(huán)境

保護行政主管部門審批項目以外的下列建設(shè)項目：

(一)市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設(shè)項目；

(二)區(qū)、縣人民政府審批立項的或區(qū)、縣人民政府授權(quán)有關(guān)

部門審批立項的建設(shè)項目。

第十七條天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行

政主管部門負責(zé)審批坐落在本區(qū)域內(nèi)除應(yīng)由市環(huán)境保護行政主管

部門審批的、投資額在3000萬美元以下的建設(shè)項目；天津新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批坐落在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)除應(yīng)由市環(huán)境保護行政主管部門審批的、投資額在

1000萬美元以下的建設(shè)項目。

第十八條市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟

技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政

主管部門的建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對審批不

當(dāng)?shù)目梢载?zé)令重新審查，或者改變、撤銷原審批意見。

區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境保護行政主管部

門對其審批的建設(shè)項目進行備案，并參與所轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護行

政主管部門審批的建設(shè)項目的審查、驗收和監(jiān)督管理。

第十九條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用

的生產(chǎn)工藝有重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批

程序重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)

境影響登記表。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登

記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，由建設(shè)單位

持經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記

表及原批準(zhǔn)文件報原審批機關(guān)重新審核。對符合本辦法第三條、

第四條、第五條規(guī)定的，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影

響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準(zhǔn)文件之

日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視

為審核同意。第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和管理

第二十條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的防治污染和預(yù)防生態(tài)破

壞的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時

投產(chǎn)使用。

第二十一條從事環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計的單位必須具有相應(yīng)的

環(huán)境保護工程設(shè)計資質(zhì)。建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保

護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章并依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)

境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表，在環(huán)境保護

篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投

資概算。

環(huán)境保護篇章由建設(shè)單位行業(yè)主管部門負責(zé)技術(shù)審查，環(huán)境

保護行政主管部門參加審查；無行業(yè)主管部門的，由建設(shè)單位負

責(zé)技術(shù)審查，環(huán)境保護行政主管部門參加審查。

第二十二條建設(shè)項目的施工單位應(yīng)在工程開工15日前，向

工程所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理施工環(huán)境保護申報手續(xù)，

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在5日內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同

意。

第二十三條環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工

驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在試生產(chǎn)

期間應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行

監(jiān)測，并于建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)

項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)

境保護行政主管部門申請驗收，同時提交環(huán)境保護驗收專項報告

以及由有資質(zhì)的環(huán)境保護監(jiān)測單位出具的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施

竣工驗收監(jiān)測報告或竣工驗收監(jiān)測表。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申

請之日起30日內(nèi)完成驗收。

第二十四條環(huán)境保護設(shè)施驗收合格后，建設(shè)項目方可正式

投入生產(chǎn)或使用，并在竣工驗收合格后30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理排

污申報登記手續(xù)。

第四章法律責(zé)任

第二十五條建設(shè)單位未按本辦法辦理建設(shè)項目環(huán)境保護申

報登記手續(xù)的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾

期仍不辦理的，可處以1萬元以下罰款。

第二十六條有下列行為之一，且擅自開工建設(shè)的，由負責(zé)

審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登

記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾

期不補辦的，可處以10萬元以下的罰款：

(一)未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者

環(huán)境影響登記表的；

(二)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝有重大

變化，而未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表

或者環(huán)境影響登記表的；

(三)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影

響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)，其環(huán)境影

響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)

重新審核的。

第二十七條有下列行為之一，未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報

告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表，擅自投入生產(chǎn)或使用

的，除按下列規(guī)定處理外，并可處10萬元以下罰款：

(一)選址適當(dāng)且環(huán)境保護措施落實的，責(zé)令其限期補辦環(huán)境

保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)；

(二)選址適當(dāng)?shù)h(huán)境保護措施不落實的，責(zé)令其落實環(huán)保措

施；

(三)選址不當(dāng)?shù)?，?zé)令其停止生產(chǎn)或使用；

(四)所采用的工藝和設(shè)備被列入國家明令淘汰名錄的，應(yīng)強

制淘汰；

(五)屬于在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和其他要求特殊保護的

區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)的項目，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。

責(zé)令停止生產(chǎn)或使用以及罰款的，由負責(zé)審批該建設(shè)項目的

環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護

行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的，由同級人民政府決定。

第二十八條環(huán)境保護行政主管部門尚未對環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表作出審批決定或者未經(jīng)原審

批機關(guān)重新審核批準(zhǔn)的建設(shè)項目或已作出不同意建設(shè)的審批決定，

擅自開工建設(shè)的，由負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影

響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停

止建設(shè)、恢復(fù)原狀，可處以10萬元以下的罰款。

第二十九條建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定辦理建設(shè)項目環(huán)境保

護措施審批手續(xù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期補辦手

續(xù)，逾期仍不辦理的可處以1萬元以下罰款。

第三十條施工單位未按本辦法規(guī)定辦理施工環(huán)境保護申報

手續(xù)的，