項目總監(jiān)如何做好施工階段合同管理

項目總監(jiān)如何做好施工階段合同管理摘要：作為監(jiān)理工程師在施工合同的項目管理中，應將三控、三管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終。工程項目合同管理就是監(jiān)理單位的主要任務之一，而施工階段的合同管理尤為重要，加強工程項目的合同管理是提高工程監(jiān)理水平，增強單位競爭力的重要工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)合同的約定進行施工階段合同管理，處理工程變更、工程索賠及施工合同爭議等事宜。施工合同終止時，項目監(jiān)理機構(gòu)應協(xié)助建設單位按施工合同約定處理施工合同終止的有關(guān)事宜。本文首先提出了監(jiān)理工程師應改變計劃經(jīng)濟下的合同管理理念走向市場經(jīng)濟的管理，然后闡述了工程索賠的處理原則以及工期和費用索賠的計算方法，個人覺得索賠很容易引起一些合同糾紛問題，所以應該予以重視，接著探討了工程變更中監(jiān)理工作的內(nèi)容和要點，隨后又討論了合同爭議的調(diào)解方法，最后講述了施工工程進度的管理，包括監(jiān)理工程師在其中的管理職責、工程暫停及復工的管理以及工程延期及延誤的管理。關(guān)鍵詞：管理理念、工程索賠、工程變更、合同爭議、工程進度前言工程施工承包合同是業(yè)主和施工承包方之間為完成一定的工程建設任務而簽訂的契約。作為監(jiān)理工程師在施工合同的管理中，其所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同這個中心任務展開工作，通過對施工合同的科學管理，以便使工程變更、工程索賠、合同爭議等方面的工作更加規(guī)范有序，其作用非常重要。而在建設項目全過程中，施工階段的合同管理尤為重要?，F(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目施工階段監(jiān)理過程中如何做好合同管理談淺薄之見，與同學們探討。監(jiān)理工程師要改變管理理念

監(jiān)理工程師要徹底擺脫計劃經(jīng)濟下的管理理念，樹立市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的管理就是法制化管理，工程管理就是依照合同進行管理的管理理念。監(jiān)理工作是高智能的服務，表現(xiàn)的一個重要方面就是管理理念要先行一步，要用先進的管理思想為業(yè)主服務。目前，絕大多數(shù)工程雖然進行了招投標，簽定了施工合同，但由于計劃經(jīng)濟管理模式的影響深刻，業(yè)主或建設單位居高臨下，置合同于不顧，發(fā)號施令；施工單位則不敢據(jù)合同條款力爭，委曲求全，曲意逢迎討好以早日得到工程款；監(jiān)理工程師也愛莫能助，不能也不便獨立地監(jiān)督雙方履行合同規(guī)定的義務。隨著建筑市場秩序的整頓規(guī)范以及國家法制化進程的加快，這種現(xiàn)象將會逐步得到克服，尤其是ＷＴＯ對國家深化改革的強力推動，建筑市場的法制化管理將加快實現(xiàn)。因此，監(jiān)理工程師絕不能安于現(xiàn)狀，應該認清形勢，加強學習，轉(zhuǎn)變觀念，通過認真的、公正的合同管理促進各方加強“合同觀念”，促使各方依據(jù)合同行事。管理好施工階段的合同事件

（重點）

施工合同的履行是隨所有的合同事件完成而履行完成的，因此監(jiān)理工程師應要求施工方編制工程計劃時按分項工程制定合同事件表，落實責任，安排工作，以便進行合同管理。重點是那些存在索賠、變更、合同爭議的合同事件，對于正常的合同事件只要進行統(tǒng)計，而工程索賠、工程變更、合同爭議的那些事件，則應按照合同規(guī)定進行管理。2.1工程索賠的處理2.1.1工程索賠的處理原則公正原則

遇索賠事件時，監(jiān)理工程師應以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上以合同為依據(jù)審查索賠要求的合理性、索賠價款的正確性。注意資料的積累積累一切可能涉及索賠論證的資料，技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。及時、合理地處理索賠索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準則及時地對索賠進行處理，盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。加強索賠的前瞻性在工程的實施過程中，應對可能引起的索賠進行預測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。2.1.2工期索賠的處理原則及計算方法工期索賠的處理原則在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為"共同延誤"。在這種情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應依據(jù)以下原則：(1)首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定"初始延誤"者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。(2)如果初始延誤者是業(yè)主，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。(3)如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發(fā)生影響的時間段內(nèi)，承包商可以得到工期延長，但很難得到費用補償。工期索賠的計算方法工期索賠一般采用分析法進行計算，主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計劃、進度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改文件、調(diào)整計劃和受干擾后實際工程進度記錄，如施工日記、工程進度表等。2.1.3費用索賠的處理原則及計算方法費用索賠的處理原則在確定賠償金額時，應遵循下述兩個原則：所有賠償金額都應該是施工單位為履行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應使施工單位恢復到未發(fā)生事件前的財務狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。從上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實際損失，而不考慮利潤。所以索賠金額計算的基礎是成本，即用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響前所應有的成本，其差值即為賠償金額。費用索賠的計算方法.1修正費用法修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期；二是只計算在該時段內(nèi)受影響項目的費用，而不是全部工作項目的費用；三是不直接采用原合同報價，而是采用在該時段內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費用。根據(jù)上述修正，可比較合理地計算出因索賠事件影響而實際增加的費用。.2實際費用法實際費用法又稱分項法，即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法。這種方法比較復雜，但能客觀地反映施工單位的實際損失，比較合理，易于被當事人接受，在國際工程中被廣泛采用。2.2工程變更的處理工程變更可以由建設單位、承包單位、設計單位或監(jiān)理單位提出。監(jiān)理工程師在合同履約過程中應嚴格控制變更,施工中承包單位未得到監(jiān)理工程師的同意不允許對工程設計隨意變更。2.2.1確定變更價款的程序承包單位在工程變更確定后14天內(nèi),可提出變更涉及的追加合同價款的要求的報告,經(jīng)監(jiān)理工程師確認后相應調(diào)整合同價款。如果承包單位在雙方確定變更后14天內(nèi),未向監(jiān)理工程師提出變更工程價款報告,視為該項變更不涉及合同價款的調(diào)整。監(jiān)理工程師應在收到承包單位的變更合同價款報告14天內(nèi),對承包單位的要求以與確認或做出其他答復。監(jiān)理工程師無正當理由不確認或答復時,資承包單位的報告送達14天后,視為變更價款報告已被確認。

工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。工程師不同意承包人提出的變更價款，按合同約定的爭議條款處理。

2.2.2確定變更價款的原則確定變更價款時,應維持承包單位報價單內(nèi)的競爭水平。合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包單位提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)監(jiān)理工程師與建設單位協(xié)商一致確認后執(zhí)行。2.3合同爭議的處理在合同實施過程中，如果業(yè)主和施工承包方中的任何一方?jīng)]有執(zhí)行合同的一般義務和責任。則當發(fā)生違約事件時，若是施工承包單位違約，監(jiān)理工程師應及時的向施工承包單位提出書面警告，并限期改正。若是業(yè)主違約，施工承包單位應及時的向監(jiān)理工程師發(fā)出通知要求，而業(yè)主仍不采取措施糾正其違約行為，施工承包單位有權(quán)降低施工速度或停工，所造成的損失由業(yè)主承擔。

因合同雙方所處經(jīng)濟利益不同，在合同的實施過程中不可避免的要發(fā)生爭議。爭議提出是合同雙方的一方對監(jiān)理工程師的意見、指示、決定持有異議時，又未能在監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)下取得一致意見，而形成爭議。合同雙方中任一方均可書面向評審組提請爭議評審，對評審意見有異議時，可向仲裁機構(gòu)提交請求裁定書。具體作為第三方的監(jiān)理應按以下程序解決：一是監(jiān)理工程師主動協(xié)調(diào)解決;對達不成一致時請第三方調(diào)解解決;對調(diào)解不成的，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此監(jiān)理工程師在專用條款中應與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同應采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。3、工程施工進度管理工程開工后,合同履行即進入施工階段,直至工程竣工。這一階段監(jiān)理工程師進行進度管理的主要任務是控制施工工作按進度計劃執(zhí)行,確保施工任務在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。3.1監(jiān)理工程師進度管理職責監(jiān)理工程師應至少每月檢查一次承包單位進度計劃執(zhí)行情況,由承包單位提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工進度計劃,同時監(jiān)理工程師還要進行現(xiàn)場的實地檢查。無論實際進度是超前還是滯后于計劃進度,只要與計劃進度不符時,監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進度計劃,以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應按照監(jiān)理工程師的要求修改進度計劃并提出相應措施,經(jīng)監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行。由承包單位原因造成實際進度滯后于計劃進度,所有的后果都應由承包單位自行承擔。監(jiān)理工程師不對確認后的改進措施效果負責,這種確認并不是監(jiān)理工程師對工程延期的批準,而僅僅是要求承包單位在合理狀態(tài)下施工。因此,如果修改后的進度計劃不能按期完成,承包單位應承擔相應的違約責任。3.2工程暫停及復工的管理3.2.1簽發(fā)《工程暫停令》的情況：(1)建設單位要求工程需要暫停施工；(2)由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,必須進行停工處理；(3)由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患,為避免造成工程質(zhì)量損失及危及人身安全；(4)承包單位未經(jīng)許可擅自施工,或拒絕項目監(jiān)理部管理；(5)發(fā)生必須暫停施工的其他情況,如后續(xù)法規(guī)政策的變化導致工程停、緩建;地方法規(guī)要求在某一時段內(nèi)不允許施工等。3.2.2暫停施工的管理程序無論發(fā)生上述何種情況,監(jiān)理工程師應以書面形式通知承包單位暫停施工,并在發(fā)生暫停施工通知后的48h內(nèi)提出書面處理意見。承包單位應按照監(jiān)理工程師的要求停止施工,并妥善保護已完工工程。承包單位實施監(jiān)理工程師的處理意見后,可提出書面復工要求。監(jiān)理工程師應當在收到復工通知后的48h內(nèi)給與相應的答復。如果工程師未能在規(guī)定的時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內(nèi)未予答復，承包人可以自行復工。停工責任在建設單位,由建設單位承擔追加合同價款,賠償承包單位由此造成的損失,向應順延工期;如果停工責任在承包單位,由承包單位承擔發(fā)生的費用,工期不予順延。如果因工程師未及時做出答復，導致承包人無法復工，由發(fā)包人承擔違約責任。3.3工程延期及延誤的管理施工過程中,由于社會條件、自然條件和管理水平等因素的影響,可能導致工期延誤,不能按時竣工。是否應給與承包單位合理延長工期,應根據(jù)合同責任來判定。3.3.1工期順延的確認程序承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應將延誤的工期向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認答復，逾期不予答復，視為報告要求已經(jīng)被確認。3.3.2監(jiān)理工程師評估工程延期的原因(1)工程延期事件屬實；(2)工程延期申請依據(jù)合同條款準確；(3)工程延期事件必須發(fā)生在被批準的網(wǎng)絡計劃的關(guān)鍵線路上。最終評估出的延期天數(shù),再與建設單位協(xié)商一致后,由總監(jiān)理工程是簽發(fā)《工程延期審批表》。經(jīng)確認順延的工期應納入合同工期,作為合同工期的一部分。如果承包單位不同意監(jiān)理工程師的確認結(jié)果,則按合同規(guī)定的爭議解決方式處理。結(jié)束語建設工程施工階段的合同管理是一項復雜的工作，認真做好施工階段的合同管理工作，將對企業(yè)在項目中目標的實現(xiàn)有著積極的意義。作為監(jiān)理工程師在施工合同的項目管理中，應將三控、三管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終，通過對施工合同的管理，實現(xiàn)工程變更管理、工程索賠管理、解決合同爭議、工程進度控制等方面的作用是很關(guān)鍵的。只有將合同管理工作落實到位，企業(yè)的管理水平才有可能提高，競爭力才會增強。參考文獻：成虎徐崇祿建設工程施工合同管理與索賠[M].北京：企業(yè)管理出版社，2004.李英杰淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J].甘肅\o"水利水電"水利水電技術(shù)，2004（3）高天清淺析建設工程施工階段監(jiān)理對合同的管理[J].遼寧建材企業(yè)管理，2004（3）陳平淺談建設工程施工的進度管理[J].建筑設計管理，2011（11）吳國民關(guān)于工程變更該如何控制[J].中國科技博覽，2011（9）3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度?！?/p>

C采用約當產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務的情況。錯C產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失?！藽成本報表是對外報告的會計報表?！罜成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因?！罜成本會計的對象是指成本核算?！罜成本計算的輔助方法一般應與基本方法結(jié)合使用而不單獨使用?！?/p>

C成本計算方法中的最基本的方法是分步法。X

D當車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中?！罝定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法?！罠“廢品損失”賬戶月末沒有余額?！蘁廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復廢品的生產(chǎn)成本和可修復廢品的修復費用。ＸF分步法的一個重要特點是各步驟之間要進行成本結(jié)轉(zhuǎn)。(√)G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費用就是成本項目。(×)G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費用最后均應分配計入產(chǎn)品成本中。對J計算計時工資費用，應以考勤記錄中的工作時間記錄為依據(jù)。(√)J簡化的分批法就是不計算在產(chǎn)品成本的分批法。(×)J簡化分批法是不分批計算在產(chǎn)品成本的方法。對J加班加點工資既可能是直接計人費用，又可能是間接計人費用?！?/p>

J接生產(chǎn)工藝過程的特點，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)可分為大量生產(chǎn)、成批生產(chǎn)和單件生產(chǎn)三種，X

K可修復廢品是指技術(shù)上可以修復使用的廢品。錯K可修復廢品是指經(jīng)過修理可以使用，而不管修復費用在經(jīng)濟上是否合算的廢品。ＸP品種法只適用于大量大批的單步驟生產(chǎn)的企業(yè)?！罳企業(yè)的制造費用一定要通過“制造費用”科目核算。ＸQ企業(yè)職工的醫(yī)藥費、醫(yī)務部門、職工浴室等部門職工的工資，均應通過“應付工資”科目核算。ＸS生產(chǎn)車間耗用的材料，全部計入“直接材料”成本項目。ＸS適應生產(chǎn)特點和管理要求，采用適當?shù)某杀居嬎惴椒ǎ浅杀竞怂愕幕A工作。(×)W完工產(chǎn)品費用等于月初在產(chǎn)品費用加本月生產(chǎn)費用減月末在產(chǎn)品費用。對Y“預提費用”可能出現(xiàn)借方余額，其性質(zhì)屬于資產(chǎn)，實際上是待攤費用。對Y引起資產(chǎn)和負債同時減少的支出是費用性支出。X

Y以應付票據(jù)去償付購買材料的費用，是成本性支出。X

Y原材料分工序一次投入與原材料在每道工序陸續(xù)投入，其完工率的計算方法是完全一致的。ＸY運用連環(huán)替代法進行分析，即使隨意改變各構(gòu)成因素的替換順序，各因素的影響結(jié)果加總后仍等于指標的總差異，因此更換各因索替換順序，不會影響分析的結(jié)果。(×)Z在產(chǎn)品品種規(guī)格繁多的情況下，應該采用分類法計算產(chǎn)品成本。對Z直接生產(chǎn)費用就是直接計人費用。X

Z逐步結(jié)轉(zhuǎn)分步法也稱為計列半成品分步法?！藺按年度計劃分配率分配制造費用，“制造費用”賬戶月末(可能有月末余額/可能有借方余額/可能有貸方余額/可能無月末余額)。A按年度計劃分配率分配制造費用的方法適用于(季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè))3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度?！?/p>

C采用約當產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務的情況。錯C產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失?！藽成本報表是對外報告的會計報表?！罜成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因?！罜成本會計的對象是指成本核算?！罜成本計算的輔助方法一般應與基本方法結(jié)合使用而不單獨使用?！?/p>

C成本計算方法中的最基本的方法是分步法。X

D當車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中?！罝定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法?！罠“廢品損失”賬戶月末沒有余額?！蘁廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復廢品的生產(chǎn)成本和可修復廢品的修復費用。ＸF分步法的一個重要特點是各步驟之間要進行成本結(jié)轉(zhuǎn)。(√)G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費用就是成本項目。(×)G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費用最后均應分配計入產(chǎn)品成本中