《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》（2024年6月1日起施行）詳細解讀

（2024年6月1日起施行）《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》詳細解讀目錄第一章總則第一條第二條第三條第四條第五條第二章需求管理第七條第八條第九條第十條第十一條第十二條第十三條第十四條第三章訂購程序目錄第十五條第十六條第十七條第十八條第十九條第二十條第二十一條第二十二條第二十三條第二十四條第二十五條第二十六條第二十七條第二十八條第二十九條第五章研發(fā)合同管理第三十條目錄第三十一條第三十二條第三十三條第三十四條第六章爭議處理、監(jiān)督檢查和法律責任第三十五條第三十六條第三十七條第三十八條第七章附則第三十九條第四十條第四十一條第四十二條PART01第一條為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有關要求，支持應用科技創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律，制定本辦法。近年來，黨中央、國務院一直強調創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，并將其作為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略。政府采購作為公共財政支出的重要方面，應當積極響應國家戰(zhàn)略需求，支持科技創(chuàng)新。黨中央、國務院對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重視科技創(chuàng)新是推動經濟社會發(fā)展的關鍵動力，通過政府采購支持科技創(chuàng)新，可以促進新技術、新產品的推廣和應用，進而推動產業(yè)升級和經濟發(fā)展。科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的推動作用制定背景《中華人民共和國政府采購法》該法規(guī)定了政府采購的基本原則、程序和要求，為政府采購行為提供了法律保障。本辦法的制定必須遵循政府采購法的基本原則和規(guī)定。《中華人民共和國科學技術進步法》該法旨在促進科學技術進步，推動經濟社會全面發(fā)展。政府采購支持科技創(chuàng)新的做法與該法的立法宗旨相一致。法律依據(jù)完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度通過制定本辦法，進一步明確政府采購在支持科技創(chuàng)新方面的具體措施和要求，為科技創(chuàng)新提供更好的政策環(huán)境和支持。推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施政府采購作為公共財政支出的重要手段，可以通過采購科技創(chuàng)新產品和服務，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。制定目的PART02第二條合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請供應商合作研發(fā)，共擔研發(fā)風險，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產品的采購方式。合作創(chuàng)新采購方式分為訂購和首購兩個階段。訂購是指采購人提出研發(fā)目標，與供應商合作研發(fā)創(chuàng)新產品并共擔研發(fā)風險的活動。首購是指采購人對于研發(fā)成功的創(chuàng)新產品，按照研發(fā)合同約定采購一定數(shù)量或者一定金額相應產品的活動。前款所稱創(chuàng)新產品，應當具有實質性的技術創(chuàng)新，包含新的技術原理、技術思想或者技術方法。對現(xiàn)有產品的改型以及對既有技術成果的驗證、測試和使用等沒有實質性技術創(chuàng)新的，不屬于本辦法規(guī)定的創(chuàng)新產品范圍。按研發(fā)合同約定的數(shù)量或金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產品采購方式分為訂購和首購兩個階段采購人邀請供應商合作研發(fā)，共擔研發(fā)風險合作創(chuàng)新采購的定義采購人提出明確的研發(fā)目標與供應商共同進行研發(fā)活動訂購階段的描述雙方共同承擔研發(fā)過程中的風險針對研發(fā)成功的創(chuàng)新產品首購階段的描述按照研發(fā)合同約定的數(shù)量或金額進行采購確保采購的創(chuàng)新產品符合合同要求創(chuàng)新產品的定義及范圍排除對現(xiàn)有產品的簡單改型及對既有技術成果的驗證、測試和使用等沒有實質性技術創(chuàng)新的產品包含新的技術原理、技術思想或技術方法具有實質性的技術創(chuàng)新010203PART03第三條采購項目符合國家科技和相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務，并且具有下列情形之一的，可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購：（一）市場現(xiàn)有產品或者技術不能滿足要求，需要進行技術突破的；（二）以研發(fā)創(chuàng)新產品為基礎，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績效的；（三）國務院財政部門規(guī)定的其他情形。符合國家科技發(fā)展規(guī)劃合作創(chuàng)新采購方式應與國家科技發(fā)展規(guī)劃相一致，推動國家科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務通過合作創(chuàng)新采購，可以更好地實現(xiàn)國家的重大戰(zhàn)略目標，如提升自主創(chuàng)新能力、推動經濟高質量發(fā)展等。采購項目符合國家科技和相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以采用合作創(chuàng)新采購方式的情形市場現(xiàn)有產品或者技術不能滿足要求，需要進行技術突破當市場上的產品或技術無法滿足采購需求時，采用合作創(chuàng)新采購方式可以引導供應商進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，從而滿足采購人的實際需求。以研發(fā)創(chuàng)新產品為基礎，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績效通過合作創(chuàng)新采購，可以推動供應商研發(fā)出更具創(chuàng)新性和實用性的產品，形成新的解決方案，從而提升產品或服務的性能和效率。國務院財政部門規(guī)定的其他情形除了上述兩種情形外，國務院財政部門還可以根據(jù)實際需要規(guī)定其他可以采用合作創(chuàng)新采購方式的情形，以更好地適應市場變化和采購需求。PART04第四條中央和省級（含計劃單列市）主管預算單位對符合本辦法第三條規(guī)定情形的采購項目，可以采用合作創(chuàng)新采購方式。中央和省級主管預算單位可以開展合作創(chuàng)新采購，也可以授權所屬預算單位開展合作創(chuàng)新采購。設區(qū)的市級主管預算單位經省級主管部門批準，可以采用合作創(chuàng)新采購方式。實施合作創(chuàng)新采購的，應當在部門預算中列明研發(fā)經費。采購人可以委托采購代理機構代理合作創(chuàng)新采購，采購代理機構應當在委托的范圍內依法開展采購活動。直接授權所屬預算單位開展合作創(chuàng)新采購制定相關規(guī)定，明確授權范圍和要求授權方式授權單位職責嚴格按照授權范圍和規(guī)定開展采購活動及時向主管部門報告采購進展和結果PART05第五條合作創(chuàng)新采購應當建立合理的風險分擔與激勵機制，鼓勵有研發(fā)能力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，高等院校，科研機構等各類供應商積極參與，發(fā)揮財政資金對全社會應用技術研發(fā)的輻射效應，促進科技創(chuàng)新。風險分擔機制共擔研發(fā)風險采購人與供應商共同承擔研發(fā)過程中的技術風險、市場風險和管理風險等，確保雙方利益共享、風險共擔。明確風險責任設立風險準備金在合作創(chuàng)新采購合同中，應明確各方在研發(fā)過程中的責任和義務，以及風險分擔的具體方式和比例。為應對可能出現(xiàn)的風險，可以設立風險準備金，用于彌補因研發(fā)失敗而給采購人或供應商帶來的損失。成果獎勵對于研發(fā)成果顯著的供應商，政府可以給予一定的獎勵，包括資金獎勵、榮譽證書等，以激發(fā)其創(chuàng)新活力。市場推廣政府可以積極推廣研發(fā)成功的創(chuàng)新產品，幫助供應商擴大市場份額，提高其知名度和影響力。優(yōu)惠政策政府可以給予參與合作創(chuàng)新采購的供應商一定的稅收、貸款等優(yōu)惠政策，降低其研發(fā)成本和風險。激勵機制各類供應商積極參與國有企業(yè)鼓勵有研發(fā)實力的國有企業(yè)積極參與合作創(chuàng)新采購，發(fā)揮其技術積累和人才優(yōu)勢。民營企業(yè)與外商投資企業(yè)引導和激勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)參與合作創(chuàng)新采購，利用其靈活性和創(chuàng)新性為科技創(chuàng)新貢獻力量。高等院校與科研機構加強與高等院校和科研機構的合作，利用其科研資源和人才優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新和成果轉化。通過合作創(chuàng)新采購，引導社會資本投入應用技術研發(fā)領域，擴大科技創(chuàng)新的資金來源。引導社會資本投入以財政資金為引導，推動產學研用深度融合，加速科技成果轉化和應用。促進產學研用深度融合通過合作創(chuàng)新采購的實踐，不斷提升我國科技創(chuàng)新能力和水平，推動經濟社會高質量發(fā)展。提升科技創(chuàng)新能力財政資金輻射效應PART06第六條合作創(chuàng)新采購應當落實國家安全有關法律法規(guī)要求。國家有關部門依法對涉及國家安全的合作創(chuàng)新采購活動開展安全審查。涉及國家安全的合作創(chuàng)新采購范圍國防科技工業(yè)領域的采購項目01信息安全技術與產品的采購02關鍵基礎設施相關的采購活動03安全審查的主要內容0302采購項目是否涉及國家秘密或國家安全01采購合同是否包含安全保密條款供應商是否具有相應的保密資質和安全保障能力采購人向國家有關部門提交安全審查申請國家有關部門組織專家對采購項目進行安全評估根據(jù)評估結果，國家有關部門作出是否批準采購項目的決定安全審查的流程010203違反安全審查規(guī)定的法律責任如果采購人未按照規(guī)定進行安全審查，將承擔相應的法律責任如果供應商在采購過程中泄露國家秘密或損害國家安全，將受到法律的制裁PART07第七條采購人開展合作創(chuàng)新采購前，應當開展市場調研和專家論證，科學設定合作創(chuàng)新采購項目的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用和研發(fā)期限。最低研發(fā)目標包括創(chuàng)新產品的主要功能、性能，主要服務內容、服務標準及其他產出目標。最高研發(fā)費用包括該項目用于研發(fā)成本補償?shù)馁M用和創(chuàng)新產品的首購費用，還可以設定一定的激勵費用。了解行業(yè)發(fā)展趨勢通過市場調研，掌握相關行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術進步情況，為合作創(chuàng)新采購提供行業(yè)背景支持。分析市場需求深入研究市場對創(chuàng)新產品的需求，確保研發(fā)方向與市場需求相匹配。評估競爭對手調研競爭對手的產品和技術，為設定合理的最低研發(fā)目標和最高研發(fā)費用提供參考。市場調研邀請相關領域的專家進行論證，確保合作創(chuàng)新采購項目的科學性和可行性。邀請領域專家對創(chuàng)新產品的技術路線、設計方案等進行全面評估，確保其技術可行性。技術可行性分析分析項目的經濟效益，確保最高研發(fā)費用的設定合理且符合經濟效益原則。經濟合理性評估專家論證010203最低研發(fā)目標設定設定其他產出目標根據(jù)項目實際情況，設定如專利申請、技術成果轉化等其他產出目標。確定服務內容與標準針對創(chuàng)新產品的服務內容和服務標準進行詳細規(guī)劃，確保滿足用戶需求。明確主要功能與性能根據(jù)市場調研和專家論證結果，明確創(chuàng)新產品應具備的主要功能和性能指標。研發(fā)成本補償費用針對創(chuàng)新產品的首次購買費用進行合理設定，以激勵供應商積極參與合作創(chuàng)新采購。首購費用激勵費用設定根據(jù)項目實際情況和市場需求，設定一定的激勵費用，以鼓勵供應商提高研發(fā)效率和創(chuàng)新水平。根據(jù)項目研發(fā)過程中的實際成本，合理設定研發(fā)成本補償費用，確保研發(fā)活動的順利進行。最高研發(fā)費用設定PART08第八條合作創(chuàng)新采購，除只能從有限范圍或者唯一供應商處采購以外，采購人應當通過公開競爭確定研發(fā)供應商。確保公平競爭通過公開競爭，可以確保所有有意愿且具備相應能力的供應商都有機會參與合作創(chuàng)新采購，從而維護市場的公平競爭原則。公開競爭確定研發(fā)供應商的意義優(yōu)選供應商公開競爭有助于采購人從眾多供應商中優(yōu)選出技術實力強、創(chuàng)新能力強、信譽良好的供應商，為合作創(chuàng)新采購的成功提供有力保障。降低采購成本通過公開競爭，采購人可以比較不同供應商的技術方案、報價等，從而選擇性價比最高的供應商，降低采購成本。招標方式采購人可以通過公開招標的方式，邀請所有符合條件的供應商參與競標，從中選擇最優(yōu)的供應商進行合作。詢價方式對于技術規(guī)格統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的合作創(chuàng)新采購項目，采購人可以采用詢價方式，向多個供應商發(fā)出詢價單，根據(jù)供應商的報價和服務等因素進行選擇。競爭性談判或磋商對于技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的合作創(chuàng)新采購項目，采購人可以采用競爭性談判或磋商的方式，與多個供應商進行談判或磋商，以確定最終的合作供應商。公開競爭的方式有限范圍或唯一供應商采購的情形01某些特定的技術或產品可能只有一家或少數(shù)幾家供應商能夠提供，此時采購人只能從有限范圍或唯一供應商處采購。在緊急情況下，為了保障公共利益和安全，采購人可能無法及時通過公開競爭確定供應商，此時可以從有限范圍或唯一供應商處采購。為了扶持某些特定行業(yè)或地區(qū)的發(fā)展，政府可能出臺相關政策，指定從特定供應商處采購相關產品或服務。0203技術壟斷緊急情況政策支持PART09第九條合作創(chuàng)新采購中，采購人應當按照有利于降低研發(fā)風險的要求，圍繞供應商需具備的研發(fā)能力設定資格條件，可以包括合作創(chuàng)新采購項目所必需的已有專利、計算機軟件著作權、專有技術類別，同類項目的研發(fā)業(yè)績，供應商已具備的研究基礎等。兩個以上的供應商可以組成一個聯(lián)合體，參與合作創(chuàng)新采購。合作創(chuàng)新采購的研發(fā)活動應當在中國境內進行。除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，采購人應當保障內外資企業(yè)平等參與合作創(chuàng)新采購活動。01已有專利、計算機軟件著作權、專有技術類別這些條件可以證明供應商在相關領域的技術實力和研發(fā)能力，有助于降低研發(fā)風險。同類項目的研發(fā)業(yè)績這一條件可以反映供應商在過去類似項目中的表現(xiàn)，進一步證明其研發(fā)實力和經驗。供應商已具備的研究基礎包括研發(fā)團隊、實驗設備、技術積累等，這些都是評估供應商研發(fā)能力的重要因素。資格條件的設定0203聯(lián)合體參與合作創(chuàng)新采購聯(lián)合體的組成應當符合相關法律法規(guī)的規(guī)定確保聯(lián)合體的合法性和合規(guī)性，避免出現(xiàn)法律糾紛。兩個以上的供應商可以組成一個聯(lián)合體這有助于整合各方資源，共同承擔研發(fā)風險，提高研發(fā)效率。在中國境內進行研發(fā)活動有助于加強對技術成果的保護，防止技術泄露和被竊取。保障國家安全和技術秘密鼓勵在中國境內進行研發(fā)活動，可以推動國內相關產業(yè)的發(fā)展，提高技術水平和創(chuàng)新能力。促進國內技術創(chuàng)新和產業(yè)升級合作創(chuàng)新采購的研發(fā)活動應當在中國境內進行內外資企業(yè)應當在合作創(chuàng)新采購活動中享有同等的競爭機會和條件，確保采購活動的公平性和公正性。遵循公平競爭原則保障內外資企業(yè)平等參與有助于吸引更多的國際先進技術進入中國市場，推動國際技術交流與合作。促進國際技術交流與合作采購人應當保障內外資企業(yè)平等參與合作創(chuàng)新采購活動PART10第十條采購人開展合作創(chuàng)新采購應當落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展相關政策。采購人應當結合采購項目情況和中小企業(yè)承接能力設置采購包，專門面向中小企業(yè)采購；對于工作內容難以分割的綜合性采購項目，采購人應當要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給中小企業(yè)，推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動。采購人應結合項目情況，合理劃分采購包，確保中小企業(yè)能夠參與并獲得采購機會。專門面向中小企業(yè)采購在采購文件中明確中小企業(yè)的資格條件和評審標準，降低其參與門檻。鼓勵采購人優(yōu)先選擇中小企業(yè)提供的產品或服務，以促進中小企業(yè)的發(fā)展。綜合性采購項目分包給中小企業(yè)采購人應監(jiān)督供應商與中小企業(yè)之間的分包合同履行情況，確保分包工作得到有效實施。分包比例應根據(jù)項目實際情況和中小企業(yè)的承接能力進行合理設定，確保中小企業(yè)能夠真正參與到創(chuàng)新研發(fā)活動中。對于工作內容難以分割的綜合性采購項目，采購人應要求獲得采購合同的供應商將一定比例的工作內容分包給中小企業(yè)。010203推動中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動010203采購人可以通過合作創(chuàng)新采購方式，引導和支持中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動，提高其技術水平和創(chuàng)新能力。鼓勵采購人與中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，共同推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。采購人可以通過提供技術支持、資金扶持等方式，幫助中小企業(yè)提升研發(fā)能力和市場競爭力。PART11第十一條合作創(chuàng)新采購中產生的各類知識產權，按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學技術進步法》以及知識產權等相關法律規(guī)定，原則上屬于供應商享有，但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。知識產權涉及國家安全、國家利益或者重大社會公共利益的，應當約定由采購人享有或者約定共同享有。原則上歸供應商所有在合作創(chuàng)新采購中，產生的各類知識產權，如專利、商標、著作權等，按照相關法律規(guī)定，原則上屬于供應商享有。01知識產權歸屬原則法律或合同另有約定的除外如果法律對知識產權的歸屬有特別規(guī)定，或者研發(fā)合同中對知識產權的歸屬有特別約定，那么應遵循這些規(guī)定或約定。02VS如果合作創(chuàng)新采購中產生的知識產權涉及國家安全、國家利益或者重大社會公共利益，應當在研發(fā)合同中明確約定這些知識產權由采購人享有。約定共同享有在某些情況下，為了平衡雙方的利益，也可以約定涉及國家安全、國家利益或者重大社會公共利益的知識產權由采購人和供應商共同享有。這種共同享有的方式需要在研發(fā)合同中明確雙方的權利和義務。約定由采購人享有涉及國家安全、國家利益或重大社會公共利益的知識產權歸屬PART12第十二條采購人開展合作創(chuàng)新采購前，應當制定采購方案。采購方案包括以下內容：（一）創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景和研發(fā)期限；（二）供應商邀請方式；（三）談判小組組成，評審專家選取辦法，評審方法以及初步的評審標準；（四）給予研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶霸擁椖坑糜谘邪l(fā)成本補償?shù)馁M用限額；（五）是否開展研發(fā)中期談判；（六）關于知識產權權屬、利益分配、使用方式的初步意見；（七）創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求；（八）研發(fā)合同應當包括的主要條款；（九）研發(fā)風險分析和風險管控措施；（十）需要確定的其他事項。采購人應當對采購方案的科學性、可行性、合規(guī)性等開展咨詢論證，并按照《政府采購需求管理辦法》有關規(guī)定履行內部審查、核準程序后實施。最低研發(fā)目標明確創(chuàng)新產品需要達到的最低技術指標或性能要求。最高研發(fā)費用設定研發(fā)過程中可投入的最高費用限額，以確保項目的經濟效益。應用場景描述創(chuàng)新產品預期的應用環(huán)境和用途，以便供應商更好地理解研發(fā)需求。研發(fā)期限規(guī)定項目的研發(fā)周期，確保項目按時完成。創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景和研發(fā)期限通過公開發(fā)布招標信息，邀請符合條件的供應商參與。公開招標直接向特定供應商發(fā)出邀請，參與合作創(chuàng)新采購。邀請招標與多家供應商進行談判，選擇最優(yōu)方案。競爭性談判供應商邀請方式談判小組組成，評審專家選取辦法，評審方法以及初步的評審標準談判小組組成明確談判小組的成員構成，包括采購人代表、技術專家等。評審專家選取辦法規(guī)定評審專家的資格條件、選取程序和回避要求等。評審方法確定評審過程中采用的評價方法和標準，如綜合評分法、最低評標價法等。初步的評審標準制定初步的評審標準，用于對供應商的提案進行初步篩選和評價。研發(fā)成本補償范圍明確哪些研發(fā)成本可以獲得補償，如人員工資、材料費等。費用限額設定用于研發(fā)成本補償?shù)馁M用上限，以控制項目成本。給予研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶霸擁椖坑糜谘邪l(fā)成本補償?shù)馁M用限額分析在研發(fā)過程中進行中期談判的必要性和可行性。研發(fā)中期談判的必要性明確中期談判的具體內容和預期達成的目標。談判內容和目標是否開展研發(fā)中期談判關于知識產權權屬、利益分配、使用方式的初步意見知識產權權屬明確研發(fā)成果的知識產權歸屬問題，避免后續(xù)糾紛。制定合理的利益分配機制，確保各方利益得到保障。利益分配方式規(guī)定研發(fā)成果的使用方式和范圍，促進成果的轉化和應用。成果使用方式迭代升級計劃制定創(chuàng)新產品的迭代升級計劃和時間表。服務支持要求創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求明確供應商在迭代升級過程中應提供的服務支持內容和標準。0102研發(fā)合同應當包括的主要條款合同雙方權利和義務明確采購人和供應商在研發(fā)合同中的權利和義務。02040301價格及支付方式確定研發(fā)合同的價格及支付方式，保障雙方經濟利益。履約期限和地點規(guī)定合同的履約期限和地點，確保項目按時完成并交付使用。違約責任和解決爭議方法制定違約責任條款和解決爭議的方法，以應對可能出現(xiàn)的風險和問題。PART13第十三條采購人應當按照政府采購有關規(guī)定，在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上及時發(fā)布合作創(chuàng)新采購項目信息，包括采購意向、采購公告、研發(fā)談判文件、成交結果、研發(fā)合同、首購協(xié)議等，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，以及其他依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定不得公開的信息除外。采購信息的公開發(fā)布指定的媒體發(fā)布采購人必須在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布合作創(chuàng)新采購項目的各類信息。信息內容包括但不限于采購意向、采購公告、研發(fā)談判文件、成交結果、研發(fā)合同以及首購協(xié)議等關鍵內容。01國家秘密保護若相關信息涉及國家秘密，則不得公開，以確保國家安全。信息公開的例外情況02商業(yè)秘密保護如信息包含商業(yè)秘密，公開可能損害相關企業(yè)的合法權益，因此也不得公開。03法律法規(guī)限制其他根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家相關規(guī)定不得公開的信息，同樣受到保護，不得隨意公開。PART14第十四條采購人、供應商、評審專家以及相關人員應當嚴格保守參與合作創(chuàng)新采購活動中所獲悉的國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密。除已公開的信息外，未經當事人同意，不得將其提供的信息用于其他目的。保護商業(yè)秘密商業(yè)秘密是企業(yè)的核心競爭力，泄露商業(yè)秘密可能會給企業(yè)帶來巨大的經濟損失，因此必須嚴格保密。維護國家安全保守國家秘密是每一位公民的責任，特別是在政府采購等涉及國家利益的活動中，保密尤為重要。保障采購活動的公正性確保采購過程中的信息不被泄露，可以防止不公平競爭和利益輸送等問題，從而維護采購活動的公正性。保密義務的重要性采購人、供應商、評審專家以及相關人員應嚴格遵守保密制度，確保所掌握的信息不被泄露。建立健全保密制度保密措施的實施通過宣傳教育，提高相關人員的保密意識和能力，增強他們的責任感和使命感。加強保密宣傳教育采用加密技術、訪問控制等手段，確保信息在傳輸、存儲和使用過程中的安全性。采取技術手段保護信息安全違反保密義務可能會面臨法律責任，包括行政處罰、民事賠償甚至刑事責任。法律責任泄露秘密會對個人和企業(yè)的信譽造成嚴重影響，甚至可能導致合作關系的破裂。信譽損失商業(yè)秘密的泄露可能會給企業(yè)帶來巨大的經濟損失，甚至危及企業(yè)的生存和發(fā)展。經濟損失違反保密義務的后果第十五條采購人應當組建談判小組，談判小組由采購人代表和評審專家共五人以上單數(shù)組成。采購人應當自行選定相應專業(yè)領域的評審專家。評審專家中應當包含一名法律專家和一名經濟專家。談判小組具體人員組成比例，評審專家選取辦法及采購過程中的人員調整程序按照采購人內部控制管理制度確定。談判小組負責供應商資格審查、創(chuàng)新概念交流、研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判和首購評審等工作。談判小組的組成談判小組由采購人代表和評審專家共同組成，確保專業(yè)性和公正性。小組人數(shù)為五人以上單數(shù)，以保證決策的有效性和代表性。采購人應自行選定相應專業(yè)領域的評審專家，確保專家具備相關領域的專業(yè)知識和經驗。評審專家中必須包含一名法律專家和一名經濟專家，以提供專業(yè)的法律和經濟建議。評審專家的選定與要求開展研發(fā)競爭談判，通過談判確定研發(fā)方案、技術路線和預算等關鍵要素。負責供應商資格審查，確保參與采購的供應商符合相關要求和標準。負責首購評審工作，對首次采購的產品或服務進行全面評估，確保其質量和效益達到預期目標。進行創(chuàng)新概念交流，與供應商探討創(chuàng)新理念和實施方案，推動政府采購的創(chuàng)新發(fā)展。進行研發(fā)中期談判，根據(jù)研發(fā)進展情況調整項目計劃和預算，確保項目的順利進行。談判小組的職責與工作流程第十六條采購人應當發(fā)布合作創(chuàng)新采購公告邀請供應商，但受基礎設施、行政許可、確需使用不可替代的知識產權或者專有技術等限制，只能從有限范圍或者唯一供應商處采購的，采購人可以直接向所有符合條件的供應商發(fā)出合作創(chuàng)新采購邀請書。以公告形式邀請供應商的，公告期限不得少于五個工作日。合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書應當包括采購人和采購項目名稱，創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及研發(fā)期限，對供應商的資格要求以及供應商提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間和地點等。同時，采購人應當在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書中明確，最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用可能根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進行實質性調整。提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間自采購公告、邀請書發(fā)出之日起不得少于二十個工作日。采購人應當在合作創(chuàng)新采購公告、合作創(chuàng)新采購邀請書中載明是否接受聯(lián)合體參與。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體參與。談判小組依法對供應商的資格進行審查。提交申請文件或者通過資格審查的供應商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。采購公告與邀請書的發(fā)布采購人需發(fā)布合作創(chuàng)新采購公告以邀請供應商，但若受特定條件限制（如基礎設施、行政許可等），可直接向符合條件的供應商發(fā)出邀請書。若以公告形式邀請，公告期限應不少于五個工作日，確保信息的充分披露和供應商的足夠準備時間?！啊?23公告和邀請書必須包含采購人與項目名稱、創(chuàng)新產品的各項參數(shù)（如最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及研發(fā)期限）等關鍵信息。還應明確對供應商的資格要求，以及供應商提交申請文件的時間和地點，提供清晰的參與指南。需在公告和邀請書中說明，最低研發(fā)目標和最高研發(fā)費用可能會根據(jù)創(chuàng)新概念交流的情況進行實質性調整，以應對可能出現(xiàn)的變數(shù)。公告與邀請書的內容要求供應商提交參與合作創(chuàng)新采購申請文件的時間，從采購公告或邀請書發(fā)出之日起，不得少于二十個工作日，確保供應商有足夠的時間準備申請。采購人需在公告和邀請書中明確是否接受聯(lián)合體參與，如未明確說明，則不得拒絕聯(lián)合體的參與，以保證公平競爭。供應商申請與資格審查談判小組將依法對供應商的資格進行審查，確保只有符合條件的供應商能夠參與后續(xù)采購活動。如果提交申請文件或通過資格審查的供應商只有兩家或一家，仍可按本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動，保持采購流程的靈活性和適應性。特殊情況處理第十七條談判小組集中與所有通過資格審查的供應商共同進行創(chuàng)新概念交流，交流內容包括創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及采購方案的其他相關內容。創(chuàng)新概念交流中，談判小組應當全面及時回答供應商提問。必要時，采購人或者其授權的談判小組可以組織供應商進行集中答疑和現(xiàn)場考察。采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況，對采購方案內容進行實質性調整的，應當按照內部控制管理制度有關規(guī)定，履行必要的內部審查、核準程序。交流內容包括創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景及采購方案的其他相關內容。談判小組職責談判小組應當全面及時回答供應商提問，確保交流過程的順暢和高效。答疑和現(xiàn)場考察必要時，采購人或者其授權的談判小組可以組織供應商進行集中答疑和現(xiàn)場考察，以便更好地了解供應商的實際能力和產品情況。創(chuàng)新概念交流如果采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況，需要對采購方案內容進行實質性調整，應當按照內部控制管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實質性調整在進行采購方案調整時，必須履行必要的內部審查、核準程序，確保調整的合理性和合規(guī)性。內部審查、核準程序采購方案調整后，應當及時公示調整內容，確保所有供應商了解最新的采購要求和標準。調整內容公示采購方案調整第十八條采購人根據(jù)創(chuàng)新概念交流結果，形成研發(fā)談判文件。研發(fā)談判文件主要內容包括：（一）創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用、應用場景、研發(fā)期限及有關情況說明；（二）研發(fā)供應商數(shù)量；（三）給予單個研發(fā)供應商的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶拖揞~，另設激勵費用的，明確激勵費用的金額；（四）創(chuàng)新產品首購數(shù)量或者金額；（五）評審方法與評審標準，在談判過程中不得更改的主要評審因素及其權重，以及是否采用兩階段評審；（六）對研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分的響應要求；（七）各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~、標志性成果的響應要求；（八）研發(fā)成本補償費用的支付方式、時間和條件；（九）創(chuàng)新產品的驗收方法與驗收標準；（十）首購產品的評審標準；（十一）關于知識產權權屬、利益分配、使用方式等的響應要求；（十二）落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求；（十三）創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求；（十四）研發(fā)合同的主要條款；（十五）響應文件編制要求，提交方式、提交截止時間和地點，以及響應文件有效期；（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。本辦法所稱評審因素，主要包括供應商研發(fā)方案，供應商提出的研發(fā)成本補償金額和首購產品金額的最低研發(fā)目標明確創(chuàng)新產品應達到的最低技術指標或性能要求。應用場景描述創(chuàng)新產品的預期使用環(huán)境和用途。研發(fā)期限規(guī)定完成研發(fā)任務的時間范圍。有關情況說明對創(chuàng)新產品的研發(fā)背景、市場需求等進行簡要說明。（一）創(chuàng)新產品的相關信息01030504最高研發(fā)費用設定研發(fā)過程中可投入的最高費用限額。02確定參與研發(fā)的供應商數(shù)量，以確保競爭性和研發(fā)效率。（二）研發(fā)供應商數(shù)量（三）研發(fā)成本補償與激勵費用明確給予單個研發(fā)供應商的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶拖揞~。另設激勵費用的，需明確激勵費用的具體金額及支付方式。規(guī)定政府首購創(chuàng)新產品的數(shù)量或金額，以支持創(chuàng)新產品的市場推廣。（四）創(chuàng)新產品首購數(shù)量或金額明確評審方法，如綜合評分法、最低評標價法等。（五）評審方法與標準01設定評審標準，包括技術指標、性能要求、供應商資質等。02規(guī)定在談判過程中不得更改的主要評審因素及其權重。03確定是否采用兩階段評審，以及各階段的具體要求。04（六）研發(fā)進度與中期談判要求對研發(fā)進度進行合理安排，明確各階段的任務和時間節(jié)點。設定研發(fā)中期談判的階段劃分及響應要求，以確保研發(fā)過程的順利進行?！啊懊鞔_各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~。設定標志性成果的響應要求，以評估研發(fā)進度和成果質量。（七）各階段研發(fā)成本補償與標志性成果要求（八）研發(fā)成本補償費用的支付方式、時間和條件規(guī)定研發(fā)成本補償費用的具體支付方式，如一次性支付、分階段支付等。明確支付時間和條件，以確保費用支付的及時性和合理性。（九）創(chuàng)新產品的驗收方法與標準設定創(chuàng)新產品的驗收方法，如實地考察、性能測試等。明確驗收標準，以確保創(chuàng)新產品符合預期要求和質量標準。規(guī)定政府首購創(chuàng)新產品的評審標準，如價格、性能、服務等。（十）首購產品的評審標準明確知識產權的權屬問題，以避免產權糾紛。設定利益分配方式和使用方式，以確保各方利益的合理分配和產品的合理使用。（十一）知識產權權屬、利益分配和使用方式要求貫徹國家支持中小企業(yè)發(fā)展的政策精神，給予中小企業(yè)更多的參與機會和支持措施。（十二）落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求明確創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求，以確保產品的持續(xù)改進和優(yōu)化。（十三）創(chuàng)新產品的迭代升級服務要求“設定研發(fā)合同的主要條款，包括合同雙方的權利和義務、違約責任等。（十四）研發(fā)合同的主要條款（十五）響應文件編制要求及提交方式等明確響應文件的編制要求，包括文件格式、內容要求等。規(guī)定響應文件的提交方式、提交截止時間和地點，以及響應文件的有效期。遵守省級以上財政部門制定的其他相關規(guī)定和要求。（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項第十九條采購人應當向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件，邀請其參與研發(fā)競爭談判。從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十個工作日。采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制，導致供應商準備時間不足的，采購人按照研發(fā)談判文件規(guī)定，順延提交響應文件的時間。采購人必須向所有參與創(chuàng)新概念交流的供應商提供研發(fā)談判文件，確保信息的公平性和透明度。研發(fā)談判文件是供應商參與研發(fā)競爭談判的基礎，其中應包含采購需求、技術要求、評審標準等關鍵信息。研發(fā)談判文件的提供響應文件提交時限從研發(fā)談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止，時間不得少于十個工作日，以確保供應商有足夠的時間準備和提交高質量的響應文件。這一時限的設定有助于維護采購過程的公平性和競爭性，防止因時間緊迫而影響供應商的響應質量。研發(fā)談判文件的澄清與修改采購人可以對已發(fā)出的研發(fā)談判文件進行必要的澄清或者修改，以消除可能的歧義或誤解，但不得改變采購標的和資格條件，以保持采購過程的穩(wěn)定性和公正性。若澄清或修改的內容可能影響響應文件的編制，且可能導致供應商準備時間不足，采購人應按照研發(fā)談判文件的規(guī)定，合理順延提交響應文件的時間，以確保供應商有足夠的時間進行調整和完善。““供應商在收到研發(fā)談判文件后，應認真研讀文件內容，明確采購需求和技術要求，并按照規(guī)定的時間節(jié)點提交響應文件。在研發(fā)競爭談判過程中，供應商應充分展示自己的技術實力和創(chuàng)新能力，爭取獲得采購人的認可和青睞。同時，供應商也應注意保護自身的商業(yè)秘密和知識產權，避免不必要的損失和風險。供應商參與研發(fā)競爭談判第二十條供應商應當根據(jù)研發(fā)談判文件編制響應文件，對研發(fā)談判文件的要求作出實質性響應。響應文件包括以下內容：（一）供應商的研發(fā)方案；（二）研發(fā)完成時間；（三）響應報價，供應商應當對研發(fā)成本補償金額和首購產品金額分別報價，且各自不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的給予單個研發(fā)供應商的研發(fā)成本補償限額和首購費用。首購產品金額除創(chuàng)新產品本身的購買費用以外，還包括創(chuàng)新產品未來一定期限內的運行維護等費用；（四）各階段的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~；（五）創(chuàng)新產品的驗收方法與驗收標準；（六）創(chuàng)新產品的售后服務方案；（七）知識產權權屬、利益分配、使用方式等；（八）創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案；（九）落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策要求的響應內容；（十）其他需要響應的內容。本辦法所稱供應商的研發(fā)方案，包括研發(fā)產品預計能實現(xiàn)的功能、性能，服務內容、服務標準及其他產出目標；研發(fā)擬采用的技術路線及其優(yōu)勢；可能出現(xiàn)的影響研發(fā)的風險及其管控措施；研發(fā)團隊組成、團隊成員的專業(yè)能力和經驗；研發(fā)進度安排和各階段標志性成果說明等。研發(fā)擬采用的技術路線及其優(yōu)勢闡述研發(fā)過程中將采用的關鍵技術和方法，以及這些技術路線的優(yōu)勢和可行性。研發(fā)產品預計能實現(xiàn)的功能、性能明確列出產品的主要功能和性能指標，以便采購方了解產品的核心優(yōu)勢和應用場景。服務內容、服務標準及其他產出目標詳細描述產品附帶的服務內容、服務標準，以及除產品本身外的其他產出目標，如技術文檔、培訓服務等。供應商的研發(fā)方案明確研發(fā)項目的總時長給出項目的預計開始時間和結束時間，以便采購方進行進度管理和監(jiān)控。關鍵階段的時間節(jié)點列出研發(fā)過程中的關鍵階段和對應的時間節(jié)點，如需求分析完成、原型設計完成、測試階段開始等。研發(fā)完成時間分別給出研發(fā)成本補償和首購產品的報價，且確保兩者均不高于研發(fā)談判文件規(guī)定的限額。研發(fā)成本補償金額和首購產品金額提供報價的詳細明細，包括各項費用及其合理性說明，以便采購方進行成本審核和控制。報價的明細和合理性說明響應報價各階段的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~金額分配詳細列出各階段的研發(fā)成本補償金額，以便采購方進行預算控制和資金撥付。成本范圍明確各階段研發(fā)成本補償所涵蓋的費用類型，如人員工資、設備折舊、材料費用等。第二十一條談判小組集中與單一供應商分別進行談判，對相關內容進行細化調整。談判主要內容包括：（一）創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、驗收方法與驗收標準；（二）供應商的研發(fā)方案；（三）研發(fā)完成時間；（四）研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~，及首購產品金額；（五）研發(fā)競爭談判的評審標準；（六）各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~；（七）首購產品的評審標準；（八）知識產權權屬、利益分配、使用方式等；（九）創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案；（十）研發(fā)合同履行中可能出現(xiàn)的風險及其管控措施。在談判中，談判小組可以根據(jù)談判情況實質性變動談判文件有關內容，但不得降低最低研發(fā)目標、提高最高研發(fā)費用，也不得改變談判文件中的主要評審因素及其權重。談判結束后，談判小組根據(jù)談判結果，確定最終的談判文件，并以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。供應商按要求提交最終響應文件，談判小組給予供應商的響應時間應當不少于五個工作日。提交最終響應文件的供應商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動。創(chuàng)新產品的最低研發(fā)目標、驗收方法與驗收標準確保供應商明確產品的基本要求，以及達成這些要求的具體途徑。供應商的研發(fā)方案研發(fā)完成時間談判主要內容評估供應商的技術實力和創(chuàng)新能力，以及其方案是否滿足采購需求。確定項目的進度安排，保證產品能按時交付。研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~，及首購產品金額明確成本補償?shù)木唧w條款，以及首購產品的價格和數(shù)量。談判主要內容研發(fā)競爭談判的評審標準制定公正的評審規(guī)則，以便對供應商的提案進行客觀評價。各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~細化成本補償計劃，確保各階段的資金投入合理。談判主要內容首購產品的評審標準01設定首購產品的質量標準，以保障采購效益。知識產權權屬、利益分配、使用方式等02明確知識產權相關問題，避免后續(xù)糾紛。創(chuàng)新產品的迭代升級服務方案03要求供應商提供產品的持續(xù)改進計劃，以適應市場需求的變化。研發(fā)合同履行中可能出現(xiàn)的風險及其管控措施04識別潛在風險，并制定應對策略，以確保項目的順利進行。談判過程中的注意事項談判小組可以根據(jù)談判情況實質性變動談判文件有關內容這體現(xiàn)了談判的靈活性和實效性，有助于達成更優(yōu)的采購協(xié)議。但不得降低最低研發(fā)目標、提高最高研發(fā)費用這是保障采購效益和公平性的重要原則。也不得改變談判文件中的主要評審因素及其權重確保評審過程的公正性和一致性。01談判小組根據(jù)談判結果，確定最終的談判文件整理并確認談判成果，為后續(xù)操作提供依據(jù)。并以書面形式同時通知所有參加談判的供應商確保信息的及時、準確傳達，維護采購過程的透明度。供應商按要求提交最終響應文件供應商根據(jù)談判結果，提交符合要求的響應文件。談判結束后的后續(xù)步驟0203談判小組給予供應商的響應時間應當不少于五個工作日給予供應商充分的時間準備響應文件，提高采購效率。提交最終響應文件的供應商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)開展采購活動在供應商數(shù)量不足的情況下，仍可按照既定規(guī)則進行采購，體現(xiàn)了采購活動的靈活性和適應性。談判結束后的后續(xù)步驟第二十二條談判小組對響應文件滿足研發(fā)談判文件全部實質性要求的供應商開展評審，按照評審得分從高到低排序，推薦成交候選人。談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定，可以對供應商響應文件的研發(fā)方案部分和其他部分采取兩階段評審，先評審研發(fā)方案部分，對研發(fā)方案得分達到規(guī)定名次的，再綜合評審其他部分，按照總得分從高到低排序，確定成交候選人。談判小組首先對供應商的響應文件進行評審，這些響應文件必須滿足研發(fā)談判文件的全部實質性要求。評審流程評審過程中，談判小組會按照評審得分從高到低進行排序，推薦成交候選人。根據(jù)談判文件的規(guī)定，談判小組可以采取兩階段評審方式，即先評審研發(fā)方案部分，再綜合評審其他部分。第一階段談判小組先對供應商的研發(fā)方案進行評審，這一部分的評審主要關注方案的創(chuàng)新性、可行性和技術實力等方面。第二階段在第一階段評審中，研發(fā)方案得分達到規(guī)定名次的供應商將進入第二階段綜合評審。這一階段將綜合考慮供應商的其他方面，如企業(yè)實力、項目經驗、售后服務等，最終按照總得分從高到低排序，確定成交候選人。兩階段評審的具體操作評審標準與公正性評審過程中，談判小組將遵循公平、公正、公開的原則，確保所有供應商在同等條件下進行競爭。評審標準將嚴格按照談判文件規(guī)定執(zhí)行，確保評審結果的客觀性和準確性。同時，評審過程將接受相關部門的監(jiān)督，以確保公正性。成交候選人的確定與公示經過兩階段評審后，談判小組將根據(jù)總得分從高到低確定成交候選人，并進行公示。這一過程中，將充分保障供應商的知情權、參與權和監(jiān)督權。成交候選人的確定不僅關乎采購項目的順利進行，也體現(xiàn)了政府采購的公平性和透明度。因此，這一環(huán)節(jié)至關重要，必須嚴格按照規(guī)定程序進行?！啊暗诙龡l采購人根據(jù)談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數(shù)量和談判小組推薦的成交候選人順序，確定研發(fā)供應商，也可以書面授權談判小組直接確定研發(fā)供應商。研發(fā)供應商數(shù)量最多不得超過三家。成交候選人數(shù)量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數(shù)量的，采購人可以確定所有成交候選人為研發(fā)供應商，也可以重新開展政府采購活動。采購人應當依法與研發(fā)供應商簽訂研發(fā)合同。只能從唯一供應商處采購的，采購人與供應商應當遵照本辦法規(guī)定的原則，根據(jù)研發(fā)成本和可參照的同類項目合同價格協(xié)商確定合理價格，明確創(chuàng)新產品的功能、性能，研發(fā)完成時間，研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~，首購產品金額，研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分等合同條件。采購人確定采購人可以根據(jù)談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數(shù)量和談判小組推薦的成交候選人順序，自行確定研發(fā)供應商。談判小組確定采購人也可以書面授權談判小組直接確定研發(fā)供應商，以提高效率。研發(fā)供應商的確定方式最多三家為了保障采購效率和競爭公平性，研發(fā)供應商的數(shù)量最多不得超過三家。特殊情況處理研發(fā)供應商數(shù)量限制如果成交候選人數(shù)量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應商數(shù)量，采購人可以選擇確定所有成交候選人為研發(fā)供應商，或者重新開展政府采購活動。0102采購人在確定研發(fā)供應商后，應依法與其簽訂研發(fā)合同，明確雙方的權利和義務。依法簽訂合同應明確創(chuàng)新產品的功能、性能，研發(fā)完成時間，研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~，首購產品金額，以及研發(fā)進度安排等關鍵條款。合同內容采購人與研發(fā)供應商合同簽訂VS如果只能從唯一供應商處采購，采購人與供應商應根據(jù)研發(fā)成本和可參照的同類項目合同價格進行協(xié)商，以確定合理的價格。明確合同條件在協(xié)商過程中，雙方應明確創(chuàng)新產品的各項功能和性能要求，以及研發(fā)完成時間、研發(fā)成本補償?shù)认嚓P合同條件，確保雙方權益得到保障。協(xié)商確定價格唯一供應商情況下的處理方式第二十四條采購人根據(jù)研發(fā)合同約定，組織談判小組與研發(fā)供應商在研發(fā)不同階段就研發(fā)進度、標志性成果及其驗收方法與標準、研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~等問題進行研發(fā)中期談判，根據(jù)研發(fā)進展情況對相關內容細化調整，但每個研發(fā)供應商各階段補償成本范圍不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶腋麟A段成本補償金額之和不得超過研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償金額。研發(fā)中期談判應當在每一階段開始前完成。每一階段約定期限到期后，研發(fā)供應商應當提交成果報告和成本說明，采購人根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結果支付研發(fā)成本補償費用。研發(fā)供應商提供的標志性成果滿足要求的，進入下一研發(fā)階段；研發(fā)供應商未按照約定完成標志性成果的，予以淘汰并終止研發(fā)合同。研發(fā)中期談判談判結果根據(jù)研發(fā)進展情況，對相關內容進行細化調整，確保每個研發(fā)供應商各階段的補償成本范圍不超出研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶?。談判時限研發(fā)中期談判應當在每一研發(fā)階段開始前完成，以確保后續(xù)研發(fā)工作的順利進行。談判內容采購人需根據(jù)研發(fā)合同的約定，與研發(fā)供應商就研發(fā)進度、標志性成果及其驗收方法與標準、研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~等問題展開談判。030201研發(fā)進度與成果驗收01采購人需密切關注研發(fā)進度，確保研發(fā)工作按計劃進行，如遇特殊情況需及時調整研發(fā)計劃。每一階段約定期限到期后，研發(fā)供應商需提交成果報告和成本說明。采購人根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結果進行驗收，確保研發(fā)成果符合要求。若研發(fā)供應商未按照約定完成標志性成果，則予以淘汰并終止研發(fā)合同，以確保研發(fā)工作的有效性和高效性。0203進度管理成果驗收淘汰機制研發(fā)成本補償補償范圍與金額研發(fā)成本補償?shù)姆秶徒痤~需嚴格按照研發(fā)合同的約定進行，確保各階段的補償成本不超出合同約定的范圍。支付方式費用監(jiān)管采購人需根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結果，及時支付研發(fā)成本補償費用，以保障研發(fā)供應商的合法權益。采購人需對研發(fā)成本補償費用進行嚴格監(jiān)管，確保費用的合理性和有效性，防止出現(xiàn)不必要的浪費和損失。第二十五條對于研發(fā)供應商提交的最終定型的創(chuàng)新產品和符合條件的樣品，采購人應當按照研發(fā)合同約定的驗收方法與驗收標準開展驗收，驗收時可以邀請談判小組成員參與。根據(jù)研發(fā)合同中明確規(guī)定的驗收方法進行，可能包括功能測試、性能測試、安全測試等。驗收方法驗收標準應當明確、具體，可以包括產品的技術指標、質量標準、安全標準等，確保創(chuàng)新產品符合合同要求。驗收標準驗收方法與標準研發(fā)供應商在完成創(chuàng)新產品研發(fā)和樣品制作后，向采購人提交驗收申請。采購人根據(jù)合同約定，組織專業(yè)的驗收團隊，可以邀請談判小組成員參與，確保驗收的公正性和專業(yè)性。驗收團隊按照合同約定的驗收方法和標準，對創(chuàng)新產品和樣品進行全面、細致的驗收工作。驗收團隊在完成驗收后，應當出具詳細的驗收報告，明確驗收結果和存在的問題，為后續(xù)工作提供依據(jù)。驗收流程提交驗收申請組織驗收團隊開展驗收工作出具驗收報告嚴格按照合同約定進行驗收，確保驗收的公正性和客觀性。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時與研發(fā)供應商溝通并協(xié)商解決，確保創(chuàng)新產品能夠滿足采購人的實際需求。驗收過程中應當注重保護創(chuàng)新產品的知識產權，避免技術泄露。注意事項第二十六條采購人按照研發(fā)合同約定開展創(chuàng)新產品首購。只有一家研發(fā)供應商研制的創(chuàng)新產品通過驗收的，采購人直接確定其為首購產品。有兩家以上研發(fā)供應商研制的創(chuàng)新產品通過驗收的，采購人應當組織談判小組評審，根據(jù)研發(fā)合同約定的評審標準確定一家研發(fā)供應商的創(chuàng)新產品為首購產品。首購評審綜合考慮創(chuàng)新產品的功能、性能、價格、售后服務方案等，按照性價比最優(yōu)的原則確定首購產品。此時研發(fā)供應商對首購產品金額的報價不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的首購費用。采購人應當在確定首購產品后十個工作日內在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布首購產品信息，并按照研發(fā)合同約定的創(chuàng)新產品首購數(shù)量或者金額，與首購產品供應商簽訂創(chuàng)新產品首購協(xié)議，明確首購產品的功能、性能，服務內容和服務標準，首購的數(shù)量、單價和總金額，首購產品交付時間，資金支付方式和條件等內容，作為研發(fā)合同的補充協(xié)議。只有一家或兩家以上研發(fā)供應商的創(chuàng)新產品通過驗收。驗收通過若有兩家以上產品通過驗收，采購人需組織談判小組進行評審，依據(jù)性價比最優(yōu)原則選定首購產品。首購評審研發(fā)供應商對首購產品的報價需遵守研發(fā)談判文件中的費用規(guī)定。報價限制創(chuàng)新產品首購流程信息發(fā)布與協(xié)議簽訂簽訂首購協(xié)議與首購產品供應商簽訂協(xié)議，明確產品詳情、服務內容、購買數(shù)量及金額等條款。信息發(fā)布首購產品確定后，采購人需在十個工作日內通過指定媒體發(fā)布相關信息。確定服務標準，確保供應商提供相應支持。服務內容明確首購數(shù)量、單價和總金額。購買條款01020304包括首購產品的功能和性能。產品詳情規(guī)定產品交付時間和資金支付方式。交付與支付協(xié)議內容要點首購協(xié)議作為研發(fā)合同的補充，具有同等法律效力。補充協(xié)議首購協(xié)議中的條款需與研發(fā)合同保持一致，確保雙方權益。一致性研發(fā)合同的補充第二十七條研發(fā)合同有效期內，供應商按照研發(fā)合同約定提供首購產品迭代升級服務，用升級后的創(chuàng)新產品替代原首購產品。因采購人調整創(chuàng)新產品功能、性能目標需要調整費用的，增加的費用不得超過首購金額的百分之十。供應商在研發(fā)合同有效期內，應按照合同約定為采購人提供首購產品的迭代升級服務。迭代升級服務迭代升級服務包括對產品功能、性能的改進和優(yōu)化，以確保創(chuàng)新產品能夠滿足采購人不斷變化的需求。供應商應及時響應采購人的升級需求，并提供必要的技術支持和培訓服務。費用調整規(guī)定010203若因采購人調整創(chuàng)新產品功能、性能目標而需要調整費用，增加的費用不得超過首購金額的百分之十。費用調整應遵循公平、合理的原則，確保雙方的利益得到保障。在費用調整過程中，雙方應充分協(xié)商并達成一致意見，以避免產生糾紛和爭議。創(chuàng)新產品替代原首購產品在替代過程中，供應商應確保產品的平穩(wěn)過渡和無縫銜接，避免對采購人的業(yè)務造成不良影響。替代產品應具有更高的性能、更完善的功能和更好的用戶體驗，以滿足采購人的實際需求。供應商提供的迭代升級服務中，用升級后的創(chuàng)新產品替代原首購產品是其中的重要環(huán)節(jié)。010203第二十八條其他采購人有需求的，可以直接采購指定媒體上公布的創(chuàng)新產品，也可以在不降低創(chuàng)新產品核心技術參數(shù)的前提下，委托供應商對創(chuàng)新產品進行定制化改造后采購。其他采購人采購創(chuàng)新產品的，應當在該創(chuàng)新產品研發(fā)合同終止之日前，以不高于首購價格的價格與供應商平等自愿簽訂采購合同。直接采購指定媒體公布的創(chuàng)新產品其他采購人如果有需求，可以直接采購在指定媒體上已經公布的創(chuàng)新產品，這種方式簡化了采購流程，提高了采購效率。委托供應商定制化改造如果其他采購人需要定制化的創(chuàng)新產品，可以在不降低核心技術參數(shù)的前提下，委托供應商進行創(chuàng)新產品的定制化改造，以滿足特定的需求。其他采購人的采購選擇其他采購人在采購創(chuàng)新產品時，應當以不高于該創(chuàng)新產品的首購價格進行采購，這有助于確保采購的公平性和合理性。采購價格限制采購價格與合同簽訂為了確保采購的順利進行，其他采購人應當在該創(chuàng)新產品研發(fā)合同終止之日前，與供應商簽訂采購合同。這有助于避免研發(fā)合同終止后可能出現(xiàn)的糾紛或不確定性。合同簽訂時間在簽訂采購合同時，其他采購人與供應商應當遵循平等自愿的原則，確保雙方的權益得到充分保障。平等自愿原則第二十九條國務院財政部門會同國務院相關行業(yè)主管部門選擇首購產品中的重點產品制定相應的采購需求標準，推薦在政府采購中使用；對涉及國家安全的創(chuàng)新產品，可以實行強制采購。推薦使用將制定的采購需求標準推薦給各級政府采購部門，促進重點產品在政府采購中的廣泛應用。評估標準根據(jù)產品的創(chuàng)新性、技術領先性、市場需求等因素，綜合評估并選擇首購產品中的重點產品。采購需求標準制定針對選定的重點產品，制定相應的采購需求標準，明確產品的性能、質量、安全等方面的要求。選擇首購產品中的重點產品強制采購的必要性對于涉及國家安全的創(chuàng)新產品，由于其具有重要的戰(zhàn)略意義，因此需要實行強制采購，以確保國家安全。涉及國家安全的創(chuàng)新產品強制采購的范圍根據(jù)國家安全需求和產品特性，確定需要強制采購的創(chuàng)新產品范圍。采購程序與監(jiān)管制定嚴格的采購程序和監(jiān)管措施，確保強制采購的創(chuàng)新產品符合國家安全標準和要求。同時，加強對供應商的安全審查和監(jiān)管，確保產品的安全性和可靠性。第三十條采購人應當根據(jù)研發(fā)談判文件的所有實質性要求以及研發(fā)供應商的響應文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應當包括以下內容：（一）采購人以及研發(fā)供應商的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）采購項目名稱、編號；（三）創(chuàng)新產品的功能、性能，服務內容、服務標準及其他產出目標；（四）研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~，另設激勵費用的，激勵費用的金額；（五）創(chuàng)新產品首購的數(shù)量、單價和總金額；（六）研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分；（七）各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~、標志性成果；（八）研發(fā)成本補償費用的支付方式、時間和條件；（九）創(chuàng)新產品驗收方法與驗收標準；（十）首購產品評審標準；（十一）創(chuàng)新產品的售后服務和迭代升級服務方案；（十二）知識產權權屬約定、利益分配、使用方式等；（十三）落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求；（十四）研發(fā)合同期限；（十五）合同履行中可能出現(xiàn)的風險及其管控措施；（十六）技術信息和資料的保密；（十七）合同解除情形；（十八）違約責任；（十九）爭議解決方式；（二十）需要約定的其他事項。研發(fā)合同約定的各階段補償成本范圍和金額、標志性成果，在研發(fā)中期談判中作出細化調整的，采購人應當就變更事項與研基本信息采購人以及研發(fā)供應商的名稱、地址和聯(lián)系方式，確保雙方溝通順暢，責任明確。項目詳情采購項目名稱、編號，以及創(chuàng)新產品的功能、性能，服務內容、服務標準及其他產出目標，為項目的實施提供明確指導。研發(fā)成本及激勵明確研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~，確保研發(fā)過程中的合理投入得到補償；另設激勵費用的，需明確激勵費用的金額，以激發(fā)研發(fā)團隊的積極性。010203規(guī)定創(chuàng)新產品首購的數(shù)量、單價和總金額，為創(chuàng)新產品的市場推廣和應用奠定基礎。首購安排制定研發(fā)進度安排及相應的研發(fā)中期談判階段劃分，確保項目按時推進，及時調整研發(fā)策略。研發(fā)進度與中期談判明確各階段研發(fā)成本補償?shù)某杀痉秶徒痤~、標志性成果，以便對研發(fā)過程進行有效監(jiān)控和評估。階段性成果與補償規(guī)定研發(fā)成本補償費用的支付方式、時間和條件，保障研發(fā)資金的及時到位和合理使用。制定創(chuàng)新產品驗收方法與驗收標準，以及首購產品評審標準，確保創(chuàng)新產品的質量和性能達到預期要求。明確創(chuàng)新產品的售后服務和迭代升級服務方案，提升客戶滿意度和產品競爭力。闡述知識產權權屬約定、利益分配、使用方式等，保護雙方的合法權益，促進技術成果的轉化和應用。支付方式與時限驗收與評審標準服務與升級方案知識產權約定第三十一條研發(fā)合同期限包括創(chuàng)新產品研發(fā)、迭代升級以及首購交付的期限，一般不得超過兩年，屬于重大合作創(chuàng)新采購項目的，不得超過三年。該階段主要是進行產品的研發(fā)和設計，確保產品能夠滿足采購人的需求。創(chuàng)新產品研發(fā)期限在產品研發(fā)成功后，可能需要進行多次迭代和優(yōu)化，以提升產品的性能和穩(wěn)定性。迭代升級期限完成產品的研發(fā)和迭代后，需要進行首批產品的生產和交付。首購交付期限研發(fā)合同期限的設定通過設定明確的期限，可以確保項目按照既定的時間表進行，避免延誤。保證項目進度控制成本提高效率研發(fā)周期過長可能導致成本增加，通過期限限制有助于控制項目的總成本。明確的期限要求可以促使研發(fā)團隊提高工作效率，確保項目按時完成。期限限制的重要性重大合作創(chuàng)新采購項目對于特別重要或復雜的項目，可以適當延長研發(fā)合同期限，但最長不得超過三年。延期申請與審批若因不可抗力等因素導致項目無法按時完成，供應商可以向采購人提出延期申請，經過審批后可以適當延長項目期限。特殊情況的處理采購人應定期對項目的進展情況進行監(jiān)督和檢查，確保項目按照合同要求進行。監(jiān)管措施若供應商未能按照合同約定的期限完成項目，應承擔相應的違約責任，包括支付違約金等。違約責任監(jiān)管與違約責任第三十二條研發(fā)合同為成本補償合同。成本補償?shù)姆秶ü淘谘邪l(fā)過程中實際投入的設備費、業(yè)務費、勞務費以及間接費用等。采購人應當按照研發(fā)合同約定向研發(fā)供應商支付研發(fā)成本補償費用和激勵費用。預留份額專門面向中小企業(yè)的合作創(chuàng)新采購項目，聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議應當明確按照研發(fā)合同成本補償規(guī)定分擔風險。設備費包括供應商在研發(fā)過程中購買的設備、器材等費用。業(yè)務費涵蓋研發(fā)過程中產生的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等。勞務費參與研發(fā)工作的人員的薪酬、福利等費用。間接費用無法在直接費用中列支的相關費用，如房屋占用費、管理費用等。成本補償?shù)姆秶少徣诵璋囱邪l(fā)合同約定，及時向供應商支付研發(fā)成本補償費用和激勵費用。支付研發(fā)成本補償費用和激勵費用研發(fā)成本補償費用根據(jù)實際投入的成本進行補償，確保供應商的合法權益。激勵費用則根據(jù)研發(fā)成果、進度、質量等因素進行支付，以激勵供應商更好地完成研發(fā)任務。預留份額專門面向中小企業(yè)的合作創(chuàng)新采購項目通過這種方式，可以促進中小企業(yè)參與政府采購，提高其市場競爭力，同時也有助于推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。在聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中，應明確按照研發(fā)合同成本補償規(guī)定分擔風險，確保中小企業(yè)的利益得到保障。針對中小企業(yè)的合作創(chuàng)新采購項目，應預留一定份額，以支持中小企業(yè)發(fā)展。010203第三十三條采購人應當向首購產品供應商支付預付款用于創(chuàng)新產品生產制造。預付款金額不得低于首購協(xié)議約定的首購總金額的百分之三十。預付款可以減輕供應商的資金壓力，降低其因資金不足而導致的生產風險。降低供應商風險采購人支付預付款，表現(xiàn)出對供應商的信任和支持，有助于增強雙方的合作信心。增強合作信心通過提前支付一部分款項，幫助供應商解決資金問題，推動創(chuàng)新產品的順利生產。支持創(chuàng)新產品生產制造預付款的作用不得低于首購總金額的百分之三十這是為了確保供應商能夠獲得足夠的資金支持，保障創(chuàng)新產品的生產制造。根據(jù)實際情況可調整雖然規(guī)定了最低預付款比例，但具體金額還應根據(jù)采購項目的實際情況和供應商的需求進行協(xié)商確定。預付款金額的要求支付時間采購人應在簽訂首購協(xié)議后，按照協(xié)議約定的時間及時支付預付款。支付方式預付款可以通過銀行轉賬、支票等方式支付給供應商，確保資金的安全和便捷性。預付款支付的時間與方式預付款使用的監(jiān)督與管理?？顚Ｓ霉虘_保預付款用于創(chuàng)新產品的生產制造，不得挪作他用。賬目清晰供應商應建立清晰的賬目記錄，明確預付款的使用情況，以便采購人進行監(jiān)督和檢查。違規(guī)處理如果供應商未按照約定使用預付款或存在其他違規(guī)行為，采購人有權采取相應的法律措施維護自身權益。第三十四條研發(fā)合同履行中，因市場已出現(xiàn)擬研發(fā)創(chuàng)新產品的同類產品等情形，采購人認為研發(fā)合同繼續(xù)履行沒有意義的，應當及時通知研發(fā)供應商終止研發(fā)合同，并按研發(fā)合同約定向研發(fā)供應商支付相應的研發(fā)成本補償費用。因出現(xiàn)無法克服的技術困難，致使研發(fā)失敗或者部分失敗的，研發(fā)供應商應當及時通知采購人終止研發(fā)合同，并采取適當補救措施減少損失，采購人按研發(fā)合同約定向研發(fā)供應商支付相應的研發(fā)成本補償費用。因研發(fā)供應商違反合同約定致使研發(fā)工作發(fā)生重大延誤、停滯或者失敗的，采購人可以解除研發(fā)合同，研發(fā)供應商承擔相應違約責任。一旦發(fā)現(xiàn)市場已出現(xiàn)擬研發(fā)創(chuàng)新產品的同類產品，且認為繼續(xù)履行合同沒有意義時，采購人需立即通知研發(fā)供應商。采購人應及時通知研發(fā)供應商根據(jù)研發(fā)合同的約定，采購人應向研發(fā)供應商支付相應的研發(fā)成本補償費用。支付研發(fā)成本補償費用因市場出現(xiàn)同類產品而終止合同研發(fā)供應商的通知義務當遇到無法克服的技術困難，導致研發(fā)全部或部分失敗時，研發(fā)供應商必須及時通知采購人。采取補救措施與費用補償研發(fā)供應商需采取適當補救措施以減少損失，同時采購人根據(jù)合同約定支付相應的研發(fā)成本補償費用。因技術困難導致研發(fā)失敗若研發(fā)供應商違反合同約定，導致研發(fā)工作發(fā)生重大延誤、停滯或失敗，則視為違約。違約情形界定在研發(fā)供應商違約的情況下，采購人有權解除研發(fā)合同。采購人的合同解除權研發(fā)供應商需承擔相應的違約責任，具體責任根據(jù)合同約定確定。研發(fā)供應商承擔違約責任研發(fā)供應商違約情形010203第三十五條供應商認為邀請參與合作創(chuàng)新采購的過程、資格審查的過程使自己的合法權益受到損害的，可以依法提起質疑、投訴。參與研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判、首購評審的供應商認為研發(fā)談判文件、采購過程和成交結果使自己的合法權益受到損害的，可以依法提起質疑、投訴。提起質疑、投訴的條件供應商需具備合法權益受損的證據(jù)供應商在提起質疑或投訴前，需要收集足夠的證據(jù)來證明自己的合法權益在邀請參與合作創(chuàng)新采購過程或資格審查過程中受到了損害。依法定程序提起供應商必須按照相關法律法規(guī)和政府采購程序的規(guī)定，正式向采購人或采購代理機構提出書面質疑或向監(jiān)管部門提出投訴。在規(guī)定時限內提出供應商應在規(guī)定的時限內提出質疑或投訴，逾期將可能不被受理。01邀請參與合作創(chuàng)新采購過程不公如果供應商認為在邀請參與合作創(chuàng)新采購的過程中存在不公平、不公正的情況，可以提起質疑或投訴。資格審查過程存在問題如果供應商認為在資格審查過程中存在錯誤、歧視或不公的情況，可以依法提起質疑或投訴。研發(fā)談判文件、采購過程和成交結果有異議參與研發(fā)競爭談判、研發(fā)中期談判、首購評審的供應商，如果對這些過程中的文件、流程或結果有異議，并認為自己的合法權益受到了損害，同樣可以提起質疑或投訴?？梢蕴崞鹳|疑、投訴的情況0203供應商需要向采購人或采購代理機構提交書面的質疑材料，或者向監(jiān)管部門提交書面的投訴材料。提交書面質疑或投訴材料質疑、投訴的處理流程采購人或采購代理機構以及監(jiān)管部門在收到質疑或投訴后，將進行受理并開展調查工作，核實相關情況。受理與調查經過調查核實后，采購人或采購代理機構以及監(jiān)管部門將依法依規(guī)對質疑或投訴進行處理，并給予供應商書面回復。處理與回復第三十六條財政部門應當依法加強對合作創(chuàng)新采購活動的監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機構、供應商存在違反本辦法規(guī)定行為的，由財政部門責令限期改正。確保法規(guī)執(zhí)行通過監(jiān)督檢查，可以確保采購人、采購代理機構、供應商等各方嚴格遵守《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》的相關規(guī)定。維護市場秩序保障資金安全監(jiān)督檢查的必要性加強監(jiān)督檢查有助于維護政府采購市場的公平競爭，防止不正當手段和違法行為的發(fā)生。有效的監(jiān)督檢查可以確保政府采購資金的安全和合規(guī)使用，防止貪污、挪用等違法行為的發(fā)生。監(jiān)督檢查的內容01檢查采購活動是否嚴格按照《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》規(guī)定的程序進行，包括采購需求的確定、采購方式的選取、供應商的邀請與選擇等。監(jiān)督采購合同的履行情況，確保供應商按照合同約定提供產品和服務，采購人按照合同約定支付款項。檢查采購過程中的信息公開是否充分、透明，是否及時向社會公眾通報采購結果和相關信息。0203采購程序合規(guī)性合同履行情況信息公開透明度財政部門可以采取定期檢查和抽查相結合的方式，對合作創(chuàng)新采購活動進行監(jiān)督檢查。定期檢查和抽查針對特定問題或重點領域，財政部門可以組織專項檢查或與其他相關部門進行聯(lián)合檢查。專項檢查和聯(lián)合檢查利用信息化手段，如大數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)管等，提高監(jiān)督檢查的效率和準確性。信息化手段應用監(jiān)督檢查的方式責令限期改正對于嚴重違法行為，財政部門可以依法給予行政處罰，如罰款、沒收違法所得等。行政處罰移送司法機關處理如果違法行為涉嫌犯罪，財政部門應當及時將案件移送司法機關處理。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門應當責令相關責任方限期改正，并跟蹤督促其整改落實情況。違反規(guī)定的處理措施第三十七條違反本辦法規(guī)定，經責令限期改正后仍然影響或者可能影響成交結