推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案樣本

雙塔區(qū)民政局深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各機(jī)關(guān)：

窗口單位和服務(wù)行業(yè)直接面向群眾、面向社會(huì)，是黨和政府聯(lián)絡(luò)群眾、服務(wù)群眾關(guān)鍵橋梁和紐帶。深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，彰顯創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)果，努力打造群眾滿意工程，含相關(guān)鍵意義。根據(jù)中組部會(huì)議及區(qū)委印發(fā)《雙塔區(qū)深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》通知精神，為切實(shí)抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合本局實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想以落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為專題，以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為關(guān)鍵，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)友好、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”基礎(chǔ)要求，以“三亮三比三評(píng)三爭(zhēng)創(chuàng)”為載體，充足發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用和黨員先鋒模范作用，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、服務(wù)能力、服務(wù)作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變，把窗口單位和服務(wù)行業(yè)建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境示范窗口、服務(wù)人民群眾便民窗口、展示精神面貌形象窗口，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)新改變，使之成為人民群眾“滿意工程”。二、目標(biāo)要求

窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成“圍繞中心、服務(wù)群眾、提升素質(zhì)、改善作風(fēng)”目標(biāo)要求。

圍繞中心，就是要認(rèn)真落實(shí)實(shí)施黨十七屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)決議布署，自覺(jué)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，以模范行動(dòng)率領(lǐng)本單位職員群眾高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)社會(huì)友好。

服務(wù)群眾，就是要突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持惠民、為民、利民、便民，一直把群眾滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不停提升人民群眾滿意度。

提升素質(zhì)，就是要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)理想信念、群眾觀念、廉潔自律和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、公共禮儀和服務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升黨員干部和從業(yè)人員服務(wù)本事。

改善作風(fēng)，就是要結(jié)合民政實(shí)際，在轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措、改善服務(wù)環(huán)境、完善服務(wù)體系、提升服務(wù)效率等方面下功夫、見(jiàn)實(shí)效，關(guān)鍵對(duì)群眾反應(yīng)突出問(wèn)題和本身存在微弱步驟進(jìn)行綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

窗口單位要本著“統(tǒng)籌兼顧、全方面推進(jìn)、互促雙贏”為標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，以“三亮三比三評(píng)三爭(zhēng)創(chuàng)”（“三亮”激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，即“亮身份”、“亮承諾”、“亮形象”；“三比”提素質(zhì)。比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)；“三評(píng)”提升群眾滿意度，即黨組織和黨員自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)；“三爭(zhēng)創(chuàng)”齊抓共管促優(yōu)化，爭(zhēng)創(chuàng)滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵）為關(guān)鍵載體，深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

1、突出“三亮”激動(dòng)力。一是“亮身份”。（1）經(jīng)過(guò)公開(kāi)欄、辦事指南，公開(kāi)民政工作服務(wù)職能職責(zé)和辦事步驟等；（2）制作桌牌、佩帶黨徽、工作牌、設(shè)置公告欄，公開(kāi)黨員干部姓名、職務(wù)、工作職責(zé)等信息。經(jīng)過(guò)主動(dòng)向社會(huì)亮明身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)和自我約束，深入激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是“亮形象”。（1）組織各部門(mén)、各機(jī)關(guān)懸掛條幅、設(shè)置宣傳口號(hào)、發(fā)放宣傳單等方法，營(yíng)造“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”爭(zhēng)創(chuàng)氣氛，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。（2）制訂黨員儀容儀表、行為舉止、服務(wù)態(tài)度、文明用語(yǔ)、工作秩序等方面行為準(zhǔn)則，規(guī)范約束黨員行為，努力形成“人人是形象、四處是窗口、事事是服務(wù)”“一個(gè)黨員、一面旗幟”良好服務(wù)環(huán)境。；（3）要開(kāi)展“一張笑臉、一聲熱情問(wèn)候、一杯熱茶款待、一負(fù)責(zé)任到底、一個(gè)滿意回復(fù)”為關(guān)鍵內(nèi)容“五個(gè)一”活動(dòng)。主動(dòng)推行陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。三是“亮承諾。（1）緊緊圍繞深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和加緊發(fā)展、改善民生、促進(jìn)友好等方面作出承諾；從提升素質(zhì)、改善作風(fēng)、服務(wù)群眾、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行承諾，并將承諾書(shū)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公開(kāi)欄等形式將承諾內(nèi)容和承諾時(shí)限公開(kāi)，主動(dòng)接收群眾監(jiān)督。

2、開(kāi)展“三比”提素質(zhì)。一是比學(xué)習(xí)。（1）組織全局黨員圍繞政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面內(nèi)容開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)；（2）要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)、靈活掌握分散學(xué)習(xí)、設(shè)置專題討論、教導(dǎo)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)典等學(xué)教方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。（3）組織寫(xiě)心得體會(huì)，查找不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是比服務(wù)。（1）開(kāi)展文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度顯著改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)施“首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、信訪接待”等制度，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)管理。（2）全方面實(shí)施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一戶式查詢、一條龍服務(wù)”服務(wù)理念，實(shí)施“接待—通知—受理—回復(fù)（辦結(jié)）服務(wù)步驟，能當(dāng)場(chǎng)辦理即時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理通知辦理步驟及所需提供證件。三是比奉獻(xiàn)。（1）開(kāi)展“奪旗爭(zhēng)星”、崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選，看實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超生動(dòng)局面。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比武，不停提升素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)“排頭兵”。（2）結(jié)合“結(jié)對(duì)共建“、”共駐共建“活動(dòng)，組織相關(guān)股室和機(jī)關(guān)辦發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)、為結(jié)對(duì)幫扶單位辦好事、實(shí)事。（3）結(jié)合“在職黨員進(jìn)小區(qū)（村）”等活動(dòng)，組織黨員干部開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。（4）組織黨員干部多參與小區(qū)（村）群眾性、社會(huì)性、公益性志愿服務(wù)活動(dòng)，在小區(qū)（村）認(rèn)領(lǐng)支援服務(wù)崗位，發(fā)揮模范帶頭作用。3、堅(jiān)持“三評(píng)”強(qiáng)保障。一是黨組織和黨員自評(píng)。（1）依據(jù)民政局行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，定時(shí)開(kāi)展自評(píng)整改活動(dòng)。（2）對(duì)照身邊優(yōu)異經(jīng)典，認(rèn)真開(kāi)展定標(biāo)定位，查找問(wèn)題和不足，明確本身努力方向和爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。（1）要對(duì)照“五個(gè)好”和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)黨組織和黨員個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)展點(diǎn)評(píng)。（2）要在廣泛征求意見(jiàn)，全方面了解掌握情況基礎(chǔ)上，靈活采取書(shū)面點(diǎn)評(píng)、會(huì)議點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、即時(shí)點(diǎn)評(píng)等形式，對(duì)黨組織和黨員存在突出問(wèn)題和整改方向進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是群眾測(cè)評(píng)。（1）建立群眾評(píng)議制，經(jīng)過(guò)聘用行風(fēng)評(píng)議員、召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)、發(fā)放群眾滿意度測(cè)評(píng)表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱和開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查等方法，增強(qiáng)評(píng)議效果。（2）要充足征求“兩代表一委員”、相關(guān)部門(mén)代表人士和退休村書(shū)記等相關(guān)人員和服務(wù)對(duì)象和意見(jiàn)提議，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與主動(dòng)性。（3）組織群眾代表和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)服務(wù)窗口黨員履職情況進(jìn)行評(píng)議，并立即做好群眾意見(jiàn)反饋和問(wèn)題整改，以深入改善工作、提升服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)際效果取信于民。

4、推進(jìn)“三爭(zhēng)創(chuàng)”創(chuàng)品牌。一是爭(zhēng)創(chuàng)滿意窗口。（1）要實(shí)施“首問(wèn)責(zé)任制”，責(zé)任人必需做到“回復(fù)問(wèn)題一口明，派發(fā)材料一手清，辦事手續(xù)一次行”，確保受理“零推諉”；（2）推行“三聲服務(wù)”做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、去有送聲，有問(wèn)必答、百問(wèn)不厭，確?！傲憔嚯x”；（3）嚴(yán)格實(shí)施“限時(shí)結(jié)辦”，工作人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)必需在公開(kāi)承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，確保事項(xiàng)“零積壓”；（4）強(qiáng)化政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督和審核力度，規(guī)范操作步驟，確保質(zhì)量“零差錯(cuò)”；（5）建立窗口內(nèi)部“每七天點(diǎn)評(píng)”制度和窗口外部“群眾評(píng)價(jià)”制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)控和考評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)群眾“零投訴”。二是爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵）為關(guān)鍵載體，深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要經(jīng)過(guò)設(shè)置黨員先鋒號(hào)、黨員示范崗等載體活動(dòng)，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合工作實(shí)際，不停創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)步驟、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域，推出一批群眾歡迎、含有經(jīng)典示范作用和社會(huì)影響力“民政服務(wù)品牌”。充足利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，以品牌效應(yīng)推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。三是爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。（1）結(jié)合“十佳機(jī)關(guān)干部”載體活動(dòng)以黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全部干部、整個(gè)民政工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。三、方法步驟此次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）、對(duì)標(biāo)定諾階段（9月10-12月31日）。一是樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合“以五個(gè)好”、“五帶頭”、爭(zhēng)做“五個(gè)表率”和實(shí)際工作情況，設(shè)定針對(duì)性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)選表彰取得黨員干部認(rèn)可。二是公開(kāi)服務(wù)承諾。在醒目位置給予公開(kāi)，并設(shè)置征求意見(jiàn)箱和投訴舉報(bào)電話，接收黨員群眾監(jiān)督。三是集中開(kāi)展“窗口服務(wù)月”活動(dòng)。9月份是全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“窗口服務(wù)月”，本局關(guān)鍵集中在婚姻登記處、民間組織管理局、城市低保發(fā)放大廳等多個(gè)窗口單位，關(guān)鍵處理服務(wù)態(tài)度差、辦事程序不透明等突出問(wèn)題上。（二）、爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)議階段（初至7月1日）一是集中抓整改。要根據(jù)窗口單位和民政服務(wù)行業(yè)工作職能，提出有針對(duì)性整改方法不力，關(guān)鍵采取自己找、上級(jí)提、向服務(wù)對(duì)象咨詢等方法，深入查找本身存在突出問(wèn)題，歸類梳理，逐一提出有針對(duì)性整改方法，明確整改時(shí)限，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、常常性，隨機(jī)抽查，明察暗訪等形式進(jìn)行，對(duì)查擺問(wèn)題不深入、整改落實(shí)不到位、爭(zhēng)創(chuàng)成效不顯著，經(jīng)過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、下發(fā)督辦通知、公開(kāi)通報(bào)等方法，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。二是評(píng)星促爭(zhēng)創(chuàng)，在窗口單位爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)名星”，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)排名位次靠后要采取合適督促方法。三是開(kāi)門(mén)搞評(píng)議，采取聘用形象監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、設(shè)置意見(jiàn)箱和邀請(qǐng)“兩代表一評(píng)議“評(píng)議，開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查等方法，接收群眾監(jiān)督，查找存在問(wèn)題，立即整改完善。（三）深化擴(kuò)展階段（7月至十八大召開(kāi)前）一是鞏固活動(dòng)結(jié)果。關(guān)鍵圍繞“服務(wù)質(zhì)量是否顯著提升，工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)推進(jìn)、突出問(wèn)題是否有效處理、人民群眾是否真正滿意“等四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照查擺。經(jīng)過(guò)民主生活會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等進(jìn)行總結(jié)推廣此次活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果。二是樹(shù)立優(yōu)異經(jīng)典。要對(duì)此次活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)經(jīng)典人物和優(yōu)異事跡，要經(jīng)過(guò)信息宣傳、評(píng)選表彰等活動(dòng)，立即發(fā)覺(jué)，精心培育，形成學(xué)習(xí)優(yōu)異、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)異良好氣氛。三是建立長(zhǎng)久有效機(jī)制，在落實(shí)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)要求同時(shí)，要重視探索方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建立健全窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員公開(kāi)承諾、上評(píng)下議長(zhǎng)久有效機(jī)制，建立公開(kāi)透明、便捷高效服務(wù)機(jī)制，不停鞏固擴(kuò)大活動(dòng)結(jié)果，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、落實(shí)工作責(zé)任。局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體抓活動(dòng)日常工作。要充足認(rèn)識(shí)在窗口單位深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，明確活動(dòng)要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，營(yíng)造服務(wù)行業(yè)和窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氣氛，確保各項(xiàng)工作方法落到實(shí)處。

2、構(gòu)建長(zhǎng)久有效機(jī)制。要整合各類資源和載體，努力形成上下共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制；要以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，突出處理群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈、最迫切、最需要實(shí)際問(wèn)題，自覺(jué)接收群眾監(jiān)督和評(píng)議，不停激發(fā)群眾參與熱情；要把活動(dòng)中好做法和經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，形成長(zhǎng)久有效機(jī)制。3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各窗口單位（婚姻登記處、民間組織管理局、城市低保發(fā)放服務(wù)中心）及各業(yè)務(wù)股室、機(jī)關(guān)要依據(jù)本身實(shí)際，制訂具體可行實(shí)施方案，明確爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)載體，落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)方法，要重視統(tǒng)籌推進(jìn)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和多種載體結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和充足整合，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成