旅游安全應急專項預案范本

旅游安全應急預案一、總則(一)目標為了在發(fā)生旅游安全事故時，能快速、有效地進行應急處理和救援，降低旅游者及從業(yè)人員生命財產損失，維護銅鼓旅游形象，制訂本預案。(二)工作標準1、以人為本，救援第一。處理事故時，以保障旅游者生命安全為根本目標，盡可能地為旅游者提供救援、幫助。2、屬地救護，就地處理。在安全事故發(fā)生后，要立即向事發(fā)地相關部門匯報，尋求幫助，努力爭取在最短時間內將危害和損失降到最低程度。3、立即匯報，信息通暢。事故發(fā)生后，應立即向事發(fā)地及相關單位匯報，或邊救援邊匯報，并立即處理和做好相關善后工作。(三)編制依據1、《中國安全生產法》2、《中國傳染病防治法》3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》4、《旅游安全管理暫行措施實施細則》5、《導游人員管理條例》6、《旅行社管理條例》7、《江西省旅游管理條例》(四)適用范圍本預案適適用于處理旅游者因自然災難、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生游客傷亡事件。自然災難、事故災難造成游客傷亡事件，包含：水旱等氣象災難；山體滑坡和泥石流等地質災難；公路、水運等重大交通運輸事故；其它各類安全事故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成游客傷亡事件，包含：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，和其它嚴重影響公眾健康事件等。突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包含：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在旅游節(jié)慶活動中因為人群過分擁擠、火災、建筑物坍毀等造成人員傷亡突發(fā)事件。二、組織機構及職責(一)應急機構及職責成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室責任人為組員局旅游安全應搶救援領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合業(yè)務科,負責具體工作。旅游安全應搶救援領導小組職責是：1、認真實施旅游安全管理工作相關要求，落實安全第一，預防為主方針。2、統(tǒng)一指揮、分級管理，堅持誰主管、誰負責標準。3、負責通知相關人員和協(xié)調相關部門對旅游安全重特大突發(fā)事件應搶救援、調查處理。4、負責上報各類旅游突發(fā)事件，認真落實事故“三不放過”標準。5、依法對全縣各旅游景區(qū)（點）、相關經營單位應搶救援預案制訂和實施進行監(jiān)督和檢驗。6、堅持責任追究制度，對工作不負責任、玩忽職守者要提議進行責任追究。(二)應急處理1、發(fā)生旅游安全事故后，現場人員應立即將事故發(fā)生時間、地點、現場簡明情況、傷亡情況、采取應急方法、存在問題、聯(lián)絡電話等基礎情況和相關信息向本單位和旅游安全應搶救援領導小組辦公室（電話：7172570）匯報，同時開展自救工作。2、事故發(fā)生后，事發(fā)地和相關部門在采取方法搶救人員和財產同時，必需嚴格保護事故現場。因搶救傷員等原因需移動現場物件時，必需做出標志進行拍照、具體紀錄和繪制事故現場圖，并妥善保管現場關鍵痕跡、物證等。三、旅游安全事故等級依據旅游安全事故性質情況和可能危害程度，依據國家旅游局頒布《旅游安全管理暫行措施實施細則》將旅游安全事故分為輕微、通常、重大和特大事故四個等級。(一)輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷，或經濟損失在1萬元以下者；(二)通常事故是指一次性事故造成旅游者重傷，或經濟損失在1萬元－10萬元（含1萬元）者；(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡，或旅游者重傷致殘或經濟損失在10萬－100萬元（含10萬元）者；(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或經濟損失在100萬元以上，或性質尤其嚴重，產生重大影響者。四、應搶救援適用單位(一)旅行社1、要成立安全和應搶救援領導小組，并制訂組、接團安全和突發(fā)事件應搶救援預案。2、按要求做好各類協(xié)議簽署，旅行社要和游客和旅游車（船）企業(yè)簽署協(xié)議，明確責任。3、制訂和實施旅游團體活動中旅游安全方法，要求全體職員全部要熟悉安全救援常識、應搶救援預案和安全防范方法。4、要選擇符合旅游運行要求旅游車（船）企業(yè)為旅游團體服務。5、對開展特殊旅游項目標活動，事前必需制訂好各項應搶救援預案和方法。6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領導匯報。(二)旅游星級飯店1、要成立安全和應搶救援領導小組。2、認真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和多種緊搶救援物質準備工作，防范各類可能發(fā)生重、特大事故。3、要對職員進行安全知識培訓，熟悉安全防范方法、應搶救援預案和救護常識。4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標。對關鍵公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等二十四小時值班制度和嚴格操作規(guī)程。(三)旅游景區(qū)（點）、游樂場所1、成立安全和安全生產應搶救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救護組、疏散引導組等組織。2、要制訂各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。3、加強對旅游區(qū)內通道、護欄、索道、參觀游覽車、游艇和危險性較大游樂設施、特種設備監(jiān)督檢驗，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保留好原始檢驗統(tǒng)計。4、要明確本旅游區(qū)最好接待量和最大接待量。如超出最好接待量時，要采取方法實施游客限量進入；超出最大接待量時，要采取暫停售票和派專員加大疏散游客力度，排除事故隱患，確保旅游者生命財產安全5、較大景區(qū)（點）在旅游黃金周期間，要加強警力，并做好關鍵時段游客分流疏散工作。6、加強對全體職員進行旅游安全應搶救援培訓，提升救護技能。五、應搶救援方法(一)全縣各旅游景區(qū)（點）和旅游行業(yè)各單位全部要制訂“旅游安全生產應搶救援預案”和成立“旅游安全生產應搶救援領導小組”。(二)應急人員要學習和掌握一定旅游安全防護技能及本職員作所需要消防、衛(wèi)生、防疫、救護等安全知識、應急方法，增強對事故預防和應急處理能力。(三)當發(fā)生突發(fā)事件時應該立即采取搶救和保護方法，并匯報對應應搶救援領導小組和相關部門。(四)當發(fā)生事故隱患和不安全原因時，現場安全員應立即采取有效方法，按操作規(guī)程，立即處理，同時要匯報本單位應搶救援領導小組。(五)在碰到險情、災情時，應按要求做好疏散撤離工作，并立即提醒游客和周圍群眾要聽從現場統(tǒng)一指揮。六、應搶救援程序(一)發(fā)生事故后，現場人員應立即采取有效方法展開自救，并依據實際情況向旅游、消防（119）、緊搶救護（120）、公安局（110）、保險等相關部門請求救援。(二)事故單位應搶救援領導小組接到匯報后，應該快速采取有效方法，組織救援，預防事故擴大，降低人員傷亡和財產損失。(三)局旅游安全應搶救援領導小組接到發(fā)生事故匯報后，應立即向主管領導匯報，并按要求逐層上報，同時指派相關責任人在第一時間趕赴現場，幫助相關部門進行事故緊搶救援和調查處理工作。(四)救援過程中，依據事故嚴重程度和包含范圍，幫助相關部門統(tǒng)一協(xié)調指揮，確保救援隊伍、救援物資立即到位。(五)安全事故處理結束后，事故單位應立即總結事故和應搶救援工作經驗和教訓，并書面匯報旅游安全應搶救援領導小組辦公室。七、應急管理考評措施(一)考評對象縣各旅游景區(qū)、旅行社、各星級飯店（農家樂）等相關旅游企業(yè)。(二)考評關鍵內容1、應急管理體制機制建設情況。包含組織領導、值守應急、信息報送、制度建設等情況。2、預案體系建設情況。包含預案編制、演練、解讀、評定等情況。3、“四預”體系建設情況。包含監(jiān)測預警系統(tǒng)、預報體系建設和預警信息公布、隱患排查等情況。4、應急保障能力建設情況。包含應搶救援隊伍、應急物資貯備和應急避難場所建設情況。5、宣傳教育培訓落實情況。包含培訓計劃、培訓方法、《應急手冊》宣傳、開展培訓等落實情況。6、落實上級要求情況。包含落實落實省、市、縣相關文件或會議要求情況。(三)考評措施考評工作在縣旅游局領導下，采取自評和考評相結合方法進行，實施量化計分，滿分為100分。分優(yōu)異、達標、不達標三個檔次。凡考評評分在90分(含90分)以上，為目標管理優(yōu)異企業(yè)(考評內容沒有達成總考評內容80%單位不參與評選);考評評分在70分(含70分)至89分，為目標管理達標單位;考評評分在70分以下，為不達標單位。每十二個月11月，由被考評企業(yè)進行自評，并將自評情況于11月底前報縣旅游局應急辦。每十二個月12月，由縣旅游局應急辦牽頭組織考評，并依據日常掌握情況、實地考評結果和被考評單位自評情況進行綜合評分向全縣通報。對考評優(yōu)異企業(yè)給予通報表彰;對考評不達標企業(yè)給予通報批評。八、獎勵和責任(一)獎勵局旅游安全應搶救援領導小組對系統(tǒng)內救援工作有突出貢獻人員給合適獎勵。(二)責任追究1、旅游安全應搶救援領導小組未按應搶救援預案要求實施，要追究當事人和主管領導責任。2、各旅游景區(qū)（點）、相關單位應搶救援領導小組未按應搶救援預案實施者，要追究當事人和關鍵領導責任。3、旅游從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章或違反操作