2024年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

2024年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》

期末紙質(zhì)考試試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√,錯(cuò)的打×)

1.領(lǐng)導(dǎo)文化只是文化在特定領(lǐng)域中一個(gè)表現(xiàn)樣式，依然符合文化的本質(zhì)特性。

[答案]對(duì)

2.領(lǐng)導(dǎo)群體的智能結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有區(qū)別。

[答案]錯(cuò)

3.檢測(cè)決策方案實(shí)施的情況與決策目標(biāo)是否相一致的方法是決策追蹤。

[答案]對(duì)

4.在思維活動(dòng)中，發(fā)散思維和收斂思維是相互聯(lián)系、相輔相成的。

[答案]對(duì)

5.應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要禁止網(wǎng)民發(fā)帖。

[答案]錯(cuò)

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

6.領(lǐng)導(dǎo)：是由特定組織中的領(lǐng)導(dǎo)主體，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)客體的實(shí)際情況，確定組織目標(biāo)，并通過示范、說服、命令和合作等途徑獲取和調(diào)動(dòng)各種資源，引導(dǎo)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)客體，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的行為互動(dòng)過程和強(qiáng)效社會(huì)工具。

7.領(lǐng)導(dǎo)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。

8.非正式組織：是以成員的感情、興趣、價(jià)值觀、信息溝通等非工作性因素為主要聯(lián)系紐帶的，以滿足成員個(gè)人需要為主要目的的，無固定成員和明確職責(zé)分工的組織類型。

9.近因效應(yīng)：是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。

三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力異化的危害。

答：(1)權(quán)力異化直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)；

(2)權(quán)力異化直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；

(3)權(quán)力異化破壞了行政效能；

(4)權(quán)力異化阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

(5)權(quán)力異化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；

(6)權(quán)力異化完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；

(7)權(quán)力異化會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。

11.簡(jiǎn)述對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象進(jìn)行管理的必要性。

答：1.領(lǐng)導(dǎo)形象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的開展發(fā)揮著重要作用

領(lǐng)導(dǎo)者樹立和管理形象的過程，就是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者在公眾中樹立了良好的形象，一方面說明領(lǐng)導(dǎo)者正確地履行了職責(zé)，另一方面說明他獲得了被領(lǐng)導(dǎo)者的追隨和公眾的承認(rèn)。這決定了在之后的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，他將獲得的支持度，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能產(chǎn)生的影響。

2.領(lǐng)導(dǎo)形象對(duì)組織文化的建設(shè)發(fā)揮著重要的作用

領(lǐng)導(dǎo)形象不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響力和號(hào)召力，而且關(guān)系到組織的整體形象和凝聚力，對(duì)組織文化的建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。從這個(gè)角度講，領(lǐng)導(dǎo)者就是一個(gè)組織的符號(hào)，如果能夠樹立良好的形象，以飽滿的精神風(fēng)貌、高尚的領(lǐng)導(dǎo)魅力、優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和得體的領(lǐng)導(dǎo)儀表等贏得下屬的追隨和公眾的喜愛，將有助于建設(shè)凝聚、進(jìn)取、健康的組織文化，營(yíng)造積極、融洽的組織氛圍，推動(dòng)組織的健康發(fā)展。

3.領(lǐng)導(dǎo)形象對(duì)組織成員的形象管理和行為管理發(fā)揮示范作用

我國(guó)有一個(gè)成語叫作“上行下效”,恰如其分地說明了領(lǐng)導(dǎo)形象的示范作用。無論是良好的領(lǐng)導(dǎo)形象還是不良的領(lǐng)導(dǎo)形象，都能對(duì)組織成員的形象管理和行為管理產(chǎn)生示范作用。良好的領(lǐng)導(dǎo)形象所產(chǎn)生的示范作用，可以影響和激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)者周圍，和衷共濟(jì)。反之，不良的領(lǐng)導(dǎo)形象則有造成“上梁不正下梁歪”的可能性，導(dǎo)致組織內(nèi)部人心渙散，各行其政，甚至出現(xiàn)權(quán)力異化現(xiàn)象。

12.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)用人的要點(diǎn)。

答：領(lǐng)導(dǎo)用人主要有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

(1)著眼關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者在考慮人事問題時(shí)，應(yīng)首先著眼于關(guān)鍵層次、關(guān)鍵崗位關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻的人事安排，力求保證這些關(guān)鍵性的人事安排能夠及時(shí)準(zhǔn)確，而對(duì)于非關(guān)鍵性的人事安排，可交由組織人事部門來處理。

(2)覆蓋周延。領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)組織的整體加以調(diào)控，不能有調(diào)控不到的“盲區(qū)”。

(3)兼顧靈活。由于人才具有層次性，因此領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)人才的使用過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其區(qū)別對(duì)待。對(duì)一般人才的使用，宜采取“階梯式”,即從基層工作做起，一級(jí)一級(jí)地提升上來，而對(duì)于特別優(yōu)秀的人才，則應(yīng)當(dāng)靈活掌握制度，必要的情況下敢于破格提拔。這樣既能有效地保護(hù)和使用優(yōu)秀人才，也能更好地促進(jìn)工作的進(jìn)行。

(4)包容爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)者在重用優(yōu)秀人才時(shí)，往往會(huì)引起人們的不同看法，被重用者容易成為有爭(zhēng)議的人物。特別是破格提拔的人才，其引起的爭(zhēng)議性更大。所謂“木秀于林，風(fēng)必摧之”,說的就是這個(gè)

道理。但有爭(zhēng)議并不是壞事。不要只是在那些無爭(zhēng)議的人物中去物色干部，也不要因?yàn)橛袪?zhēng)議就不敢使用。對(duì)于那些確有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，縱然爭(zhēng)議很大，也應(yīng)該大膽地使用。

(5)動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。從組織外部來看，周圍的環(huán)境處于不斷變化之中；從組織內(nèi)部來看，組織的規(guī)?？梢詳U(kuò)展也可以收縮，組織的結(jié)構(gòu)可以調(diào)整組織的目標(biāo)也可以改變。因此，組織的用人問題，也應(yīng)該是一個(gè)不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程，而不是凝周不變的靜態(tài)過程，要做到能上能下，能進(jìn)能出。

(6)準(zhǔn)確得當(dāng)。關(guān)鍵性的人事安排，對(duì)全局的工作起著至關(guān)重要的作用。用人得當(dāng)，可以使工作進(jìn)展順利，得到加強(qiáng)；反之，則會(huì)給工作帶來巨大的甚至是毀滅性的損害。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在用人的過程中，不但態(tài)度要積極，而且要更慎重，做到知人善用。

四、論述題(每題20分，共40分)

13.試述新時(shí)期我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的原則。

答：第一，環(huán)境適應(yīng)原則。領(lǐng)導(dǎo)體制的屬性決定其改革必須與賴以生存的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境相目適應(yīng)。就我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，一個(gè)突出的原則是必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。遵守這一原則

政府宏觀調(diào)控職能的履行非常重要：通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；通過制定規(guī)范市場(chǎng)行為的法律和法規(guī)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)失范行為；通過金融政策、財(cái)政政策引導(dǎo)市場(chǎng)投資趨向，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。此外，政府需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的管理職能，向公眾提供市場(chǎng)無法提供或不愿提供的公共產(chǎn)品，如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民教育、科技開發(fā)、維持社會(huì)公共秩

序等。

第二，民主法治原則。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。因此，民主法治不僅僅是改革的價(jià)值目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)—保證社會(huì)公平正義，解決社會(huì)矛盾—的重要保障。通過規(guī)范化和程序化的制度設(shè)計(jì)，保證各方面的利益表達(dá)，依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社礻上會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，并進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，促進(jìn)公平正義。

第三，公平正義原則。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，公平正義是“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)”,促進(jìn)公平正義的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革，通過對(duì)公共權(quán)力資源配置體制的調(diào)整和改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的統(tǒng)用制度創(chuàng)新來保障公平正義。

第四，效能與效率原則。效率是組織在完成目標(biāo)過程中對(duì)資源的利用情況，是產(chǎn)出與投入的比值，提高效率意味著對(duì)資源的充分利用。效能是組織預(yù)期目標(biāo)的適應(yīng)性和能力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度高，則說明組織的效能高。效能和效率均是組織生存和發(fā)展不可缺少的條件。

第五，權(quán)責(zé)相應(yīng)原則。對(duì)公共權(quán)力的制衡將是下一階段領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重要方向。因此，必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則。其實(shí)質(zhì)是要求職、權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一：其一，職與權(quán)一致。有職無權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)既無法決策，也無法指揮，無法保證領(lǐng)導(dǎo)的有效性；有權(quán)無職或權(quán)大于職，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的異化。其二，權(quán)與責(zé)相統(tǒng)一。權(quán)力和責(zé)任一致，才能保證領(lǐng)導(dǎo)者正確行使權(quán)力。完備的問責(zé)制度貝是維護(hù)權(quán)力正當(dāng)行使的

必要條件。其三，責(zé)和利相關(guān)聯(lián)。責(zé)任和利益的關(guān)聯(lián)，可以建立健康有效的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造積極進(jìn)取、良性競(jìng)爭(zhēng)的組織環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)效能、推動(dòng)組織的目標(biāo)。

14.如何構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力?

答：構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互影響、相互作用的過程。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力既決定于領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)和能力，又決定于被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者意圖的理解、支持與合作。領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)、關(guān)鍵作用發(fā)揮得好，就能有效地引領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)悟上級(jí)意圖，積極配合協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力構(gòu)建就能見成效，反之則不然。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力需要領(lǐng)導(dǎo)者著眼于以下幾個(gè)方面。

(一)提高學(xué)習(xí)力

學(xué)習(xí)力決定認(rèn)知能力。沒有學(xué)習(xí)力就難有高水平的認(rèn)知能力，而沒有一定水平的認(rèn)知能力，就難有準(zhǔn)確理解黨的理論、路線、方針、政策的能力，更難準(zhǔn)確有效地貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策，以致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位或出現(xiàn)偏差。學(xué)習(xí)力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)質(zhì)量越高，應(yīng)變能力就越強(qiáng)，執(zhí)行力提高就越快，推動(dòng)組織發(fā)展的能力就越強(qiáng)。學(xué)習(xí)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)中提高自己的學(xué)習(xí)力，把學(xué)習(xí)視為自我不斷成長(zhǎng)發(fā)展、能力不斷增強(qiáng)、工作質(zhì)量不斷提高的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，把理論武裝擺在提升執(zhí)行力的首位，才能取得領(lǐng)導(dǎo)工作的最大成效，進(jìn)而推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要提升自我的學(xué)習(xí)力，還要盡力提升組織成員整體的學(xué)習(xí)力。組織成員整體的學(xué)習(xí)力是整體執(zhí)行力的保證，是組織成功的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為組織學(xué)習(xí)機(jī)制建立和完善的推動(dòng)者，把推動(dòng)學(xué)習(xí)、營(yíng)造組織學(xué)習(xí)氛圍視為領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，積極建立健全組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立有效的學(xué)習(xí)、考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)組織成員自覺學(xué)習(xí)的興趣，讓組織成員體驗(yàn)學(xué)習(xí)助己成長(zhǎng)、發(fā)展的快樂，讓學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為組織成員的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高組織的整體執(zhí)行力。

(二)更新管理理念

更新管理理念，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，高度重視人在組織中的價(jià)值地位，尊重和滿足人的合理需求，而不是把以人為本作為時(shí)髦的口號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)者要真正實(shí)現(xiàn)管理理念的徹底革命，必須適應(yīng)管理對(duì)象、管理環(huán)境、任務(wù)性質(zhì)的新變化，正確認(rèn)識(shí)和改善領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者只有真心誠(chéng)意地去“追隨”追隨者，才能贏得追隨者的追隨。領(lǐng)導(dǎo)者只有真正尊重和維護(hù)被領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利權(quán)益竭誠(chéng)為他們服務(wù)，把被領(lǐng)導(dǎo)者視為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖、執(zhí)行上級(jí)命令、完成工作任務(wù)的親密合作伙伴，與之建立起關(guān)愛、信任、尊重的平等關(guān)系，才能獲得令人信服的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威，使被領(lǐng)導(dǎo)者竭誠(chéng)為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)投入自己的潛能和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力，推進(jìn)組織發(fā)展。

(三)加強(qiáng)組織文化建設(shè)

加強(qiáng)組織文化建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化組織文化建設(shè)意識(shí)，通過組織文化塑造和影響組織所有成員的行為，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力。共同價(jià)值觀是文化建設(shè)的核心，領(lǐng)導(dǎo)者需要努力成為優(yōu)秀文化的宣傳者、實(shí)踐者，以優(yōu)秀的價(jià)值理念引領(lǐng)組織價(jià)值理念和戰(zhàn)略的選擇，努力打造有親和力的優(yōu)秀組織文化，高度重視組織成員精神家園的建設(shè)，營(yíng)造組織成員認(rèn)可、自覺遵循的價(jià)值理念和文化氛圍，努力營(yíng)造、培育以忠誠(chéng)、服從、敬業(yè)、責(zé)任、協(xié)作、和諧為核心內(nèi)容的，具有本組織特色的執(zhí)行力文化；要采取多種生動(dòng)活潑的形式，建立科學(xué)長(zhǎng)效的培訓(xùn)體系，使組織成員養(yǎng)成一種有利于組織發(fā)展、有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、為成員共同遵循和認(rèn)可的良好習(xí)慣，讓組織成員的個(gè)人利益與組織利益融于一體，使組

織成員自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，使組織成員在實(shí)現(xiàn)雙贏中體驗(yàn)成功、增強(qiáng)信心、提高能力，進(jìn)而傾其力為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。

(四)提升情商水準(zhǔn)

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的過程就是一個(gè)激發(fā)組織和組織成員積極性、最大限度地貫徹上級(jí)的意圖和計(jì)劃、提高執(zhí)行效益的過程。只有組織成員都對(duì)自己的工作滿懷激情，對(duì)組織充滿信任、忠誠(chéng)和愛，才會(huì)傾其力形成良好的執(zhí)行力，上級(jí)的部署才能落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)才有成效。一個(gè)具有強(qiáng)大執(zhí)行力的組織必定是一個(gè)情緒高昂、積極奮發(fā)的組織，而這個(gè)組織必定有善于激發(fā)、調(diào)動(dòng)、控制組織成員情緒的高情商領(lǐng)導(dǎo)者。這種領(lǐng)導(dǎo)者善于調(diào)節(jié)情緒，運(yùn)用情感的感染力，引領(lǐng)組織成員追隨領(lǐng)導(dǎo)者的激情和行為，心往一處想，勁往一處使，朝著既定的目標(biāo)前行。

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)者需有提高有效調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者情緒的能力。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有效地管理自己的情緒，還要有效地調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者的情緒。人都有自由的愿望而不愿被強(qiáng)迫和限制自由，都希望有