DB11T 2281-2024 社區(qū)韌性評價導(dǎo)則

ICS13.200CCSA90 DB11北 京 市 地 方 標 準DB11/T2281—2024社區(qū)韌性評價導(dǎo)則Guidelinesforevaluationofcommunityresilience2024-06-28發(fā)布 2024-10-01實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T2281—2024目 次前言 II引言 III范圍 1規(guī)性用1術(shù)和1總原則 1評指標 2評方法 2評程序 3附錄A規(guī)性）社韌性價表 6附錄B規(guī)性）部定量標算17附錄C資性）社韌性價20參考21IDB11/T2281—2024前 言本文按照GB/T1.1—2020《標化作導(dǎo)則 第部分標準文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實施。本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京市應(yīng)急管理局、北京市科學(xué)技術(shù)研究院、清華大學(xué)、中國標準化研究院。本文件主要起草人：張玉娟、陳震西、朱偉、于富才、周佩玲、王博、吳愛枝、文明、王亞飛、張浩、時德軼、劉博超、黃弘、肖麗妮、徐鳳嬌、王皖、陳卓、鐘茂華、楊琳、張維、葉飛、李紅旭、王巍。IIDB11/T2281—2024引 言為扎實推進北京市韌性城市建設(shè)，落實《關(guān)于加快推進韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京辦發(fā)〔2021〕27號）的工作要求，高質(zhì)量完成“到2025年，韌性城市評價指標體系和標準體系基本形成”的工作目標，開展社區(qū)韌性評價導(dǎo)則編制工作。通過社區(qū)韌性評價可以了解北京市社區(qū)韌性整體情況及社區(qū)空間、工程、管理和社會等四個維度的韌性現(xiàn)狀，為韌性社區(qū)標準化評價提供技術(shù)支撐；同時通過社區(qū)韌性評價中的各維度韌性值計算、分析，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)韌性建設(shè)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有助于社區(qū)和相關(guān)部門采取具有針對性的改進措施，助力基層應(yīng)急能力提升。IIIDB11/T2281—2024社區(qū)韌性評價導(dǎo)則范圍本文件確立了社區(qū)韌性評價的總體原則，給出了評價指標、評價方法和評價程序等信息。本文件適用于涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等重大災(zāi)害影響的社區(qū)韌性評價活動。街道可參照執(zhí)行。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB55037建筑防火通用規(guī)范GB/T20647.1和GB/T40947界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)community居住在一定區(qū)域內(nèi)的人們所組成的多種社會關(guān)系的社會共同體。注： 在實際的韌性評價過程中，評價主體根據(jù)評價需求確定具體的社區(qū)范圍，一般對應(yīng)于街道、社區(qū)等行政區(qū)范圍。[來源：GB/T20647.1—2006，3.1，有修改]3.2社區(qū)韌性communityresilience社區(qū)在災(zāi)害環(huán)境中承受、適應(yīng)和恢復(fù)的能力。3.3評價指標evaluationindicator反映社區(qū)韌性的要素。[來源：GB/T40947—2021，3.4，有修改]開展社區(qū)韌性評價堅持以下原則：1DB11/T2281—20244181。57A表1 社區(qū)性價級標二級標序號一級指標二級指標1社區(qū)空間韌性空間布局2防災(zāi)避難空間3社區(qū)工程韌性建筑工程4生命線工程5交通道路6社區(qū)管理韌性領(lǐng)導(dǎo)組織7工作組織8監(jiān)測預(yù)警9風險評估10隱患排查與治理11應(yīng)急預(yù)案體系12智慧化管理與改進13韌性社區(qū)管理及提升14社區(qū)社會韌性社會能力15社會救助與分擔機制16社會參與準備17醫(yī)療救治能力18安全韌性能力培育果，以及實地調(diào)研、訪問座談、專家評價等方式獲取。B2DB11/T2281—2024AB、CDAA90分～100分，B76分～89分，C檔取值60分～75分，D檔取值60分以下。綜合分值計算可采用三級指標等權(quán)重方法，也可采用變權(quán)重方法。各項三級指標得分按照等權(quán)重計算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計算見公式（1）：························································(1)式中：P————in——選用層次分析法、熵權(quán)法、重要性排序法、復(fù)雜度分析法等方法確定一級指標、二級指標和三級指標的權(quán)重系數(shù)，將各級指標得分按照變權(quán)重計算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計算見公式（2）：·········································(2)式中：P——社區(qū)韌性評價綜合分值；N——一級指標數(shù)量；ωi——第i項一級指標權(quán)重；Ni——第i項一級指標下二級指標數(shù)量；ωij——第i項一級指標中的第j項二級指標權(quán)重；Nij——第i項一級指標中的第j項二級指標下三級指標數(shù)量；ωijk——第i項一級指標中的第j項二級指標中的第k項三級指標權(quán)重；Pijk——第i項一級指標中的第j項二級指標中的第k項三級指標評價分值。社區(qū)韌性評價流程包括：組建評價小組、制定評價方案、實施評價工作、形成評價報告等環(huán)節(jié)，見圖1所示。3DB11/T2281—2024圖1社區(qū)韌性評價流程5評價小組收集的資料包括但不限于：4DB11/T2281—2024評價小組應(yīng)按照附錄A選取全部評價指標。對于存在不可抗力等原因?qū)е聜€別指標無法評價時，經(jīng)評價小組討論決定后，可將該項指標權(quán)重歸零。評價小組按附錄A中指標數(shù)據(jù)來源及計算方法，獲取評價所需數(shù)據(jù)。評價指標數(shù)據(jù)為參評社區(qū)統(tǒng)計周期內(nèi)的最新數(shù)據(jù)。評價小組采取查閱資料、實地調(diào)研、訪問座談等手段，對獲取數(shù)據(jù)的真實性及有效性進行審查。評價小組按照6.2對各三級指標項目打分，按照6.3計算社區(qū)韌性綜合分值。根據(jù)評價實施的實際情況，評價小組可通過評價分數(shù)、文字描述和圖表等方式描述評價結(jié)果，同時針對不足要素，提出改進建議，出具評價報告。評價報告具體格式見附錄C。5DB11/T2281—2024附錄A（規(guī)范性）社區(qū)韌性評價表社區(qū)韌性評價按表A.1的執(zhí)行。表A.1社區(qū)韌性評價表一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD函詢反饋信息容積率（T1）評價區(qū)域內(nèi)地上建筑總面積與土地面積的百分比。R1＜0.50.5≤R1＜11≤R1＜2.5R1≥2.5%確定，計算參見附錄B中定量B.1空間布局（S1）常住人口密度（T2）評價區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)與土地總面積的比值。R2＜0.20.2≤R2＜0.40.4≤R2＜0.6R2≥0.6萬人/平方公里函詢反饋信息確定，計算參見附錄B中B.2定量（F1）重大危險源密度（T3）評價區(qū)域內(nèi)重大危險源個數(shù)與區(qū)域總面積比值。重大危險源是指長期或臨時的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過臨界的單元。R3＜0.040.04≤R3＜0.080.08≤R3＜0.12R3≥0.12個/平方公里函詢反饋信息確定，計算參見附錄B中B.3定量防災(zāi)避難人均地下掩蔽防災(zāi)空間面積（T4）評價區(qū)域內(nèi)人防工程中屬于人員掩蔽工程的場所總面積與常住人口總數(shù)的比值。R4≥1.31≤R4＜1.30.5≤R4＜1R4＜0.5平方米/人函詢反饋信息確定，計算參見附錄B中B.4定量空間函詢反饋信息（S2）人均應(yīng)急避難場所面積（T5）評價區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所面積與常住人口總數(shù)的比值。R5≥2.11.8≤R5＜2.11.5≤R5＜1.8R5＜1.5平方米/人確定，計算參見附錄B中定量B.56DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD函詢反饋信息房齡結(jié)構(gòu)（T6）評價區(qū)域內(nèi)2001（含）年后建成房屋數(shù)量與房屋總數(shù)的百分比。R6≥6040≤R6＜6030≤R6＜40R6＜30%確定，計算參見附錄B中定量B.6函詢反饋信息老舊小區(qū)占比（T7）評價區(qū)域內(nèi)2000（含）年前建成小區(qū)的百分比。R7＜2020≤R7＜5050≤R7＜80R7≥80%確定，計算參見附錄B中定量B.7建筑工程（S3）高層建筑占比（T8）評價區(qū)域內(nèi)高層住宅（大于等于10層）建筑數(shù)量與房屋總數(shù)的百分比。R8＜3030≤R8＜5050≤R8＜60R8≥60%函詢反饋信息確定，計算參見附錄B中B.8定量函詢反饋信社區(qū)建筑物抗震設(shè)防能力（T9）評價區(qū)域內(nèi)符合抗震設(shè)防要求的建筑物面積占建筑物總面積的百分比。R9≥9080≤R9＜9070≤R9＜80R9＜70%息、實地調(diào)研、專家評價定量工程等方式確定韌性（F2）防火合格建筑物比例（T10）評價區(qū)域內(nèi)符合GB55037《建筑防火通用規(guī)范》要求的建筑物數(shù)量占建筑物總數(shù)量的百分比。R10≥9080≤R10＜9070≤R10＜80R10＜70%函詢反饋信息、實地調(diào)研、專家評價等方式確定定量函詢反饋信供電網(wǎng)絡(luò)脆弱性（T11）評價區(qū)域內(nèi)發(fā)生斷電后，用戶恢復(fù)供電的時間。R11＜11≤R11＜55≤R11＜9R11≥9小時算、專家評價定量等方式確定生命線工程（S4）戶年均停電時間（T12）評價區(qū)域內(nèi)用戶上一年度平均停電小時數(shù)。R12＜11≤R12＜33≤R12＜5R12≥5小時/戶函詢反饋信息、實地調(diào)研等方式確定定量供水滿足率（T13）評價區(qū)域內(nèi)用戶對供水（包括：生活、生態(tài)和生產(chǎn)）的滿意度。R13≥9080≤R13＜9070≤R13＜80R13≤70%問卷調(diào)查獲取定量7DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD戶年均停水函詢反饋信時間評價區(qū)域內(nèi)用戶上一年度平均停水天數(shù)。R14＜11≤R14＜22≤R14＜3R14≥3天/戶息、實地調(diào)研定量（T14）等方式確定排污任務(wù)完成率（T15）評價區(qū)域內(nèi)用戶對排污是否影響日常生活的滿意度。R15≥9080≤R15＜9070≤R15＜80R15≤70%問卷調(diào)查獲取定量供暖系統(tǒng)流量滿足程度（T16）評價區(qū)域內(nèi)用戶對供暖是否滿足日常生活的滿意度。R16≥9080≤R16＜9070≤R16＜80R16≤70%問卷調(diào)查獲取定量5失效率（T17）評價區(qū)域內(nèi)近5年內(nèi)在單位管長（公里單位時間（年）內(nèi)發(fā)生的燃氣管道事故的平均數(shù)。R17＜7.77.7≤R17＜5.575.57≤R17＜2.1R17≥2.110-4/年公里函詢反饋信息、實地調(diào)研等方式確定。計算參見附錄B中B.9定量3年一遇降雨管網(wǎng)充滿度大于75%管道占3年一遇降雨下，評價區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)充滿度大于75%管道的百分比。R18＜1010≤R18＜3030≤R18＜50R18≥50%仿真計算獲取定量比（T18）評價區(qū)域內(nèi)人均道路面積（R19-1）和人均道路長度（R19-2）進行評價。人均道路面積（R19-1）按評價區(qū)域內(nèi)已建成R19滿足部 要R19滿足如下任意1項要求：R19滿足如下全部要R19滿足如下任意1項要R19-1：平方米/人米/人函詢反饋信交通人均道路密度（T19）道路面積與常住人口總數(shù)的百分比進行評價3。求：①R19-①R19-1≥13且1≤R19-2＜1.5；求：①8≤R19-1＜13；求：①R19-1＜見附錄B中定量道路人均道路長度（R19-2）按評價區(qū)域內(nèi)已建成1≥13；②8≤R19-1＜13且②1≤R19-2＜1.58；B.10（S5）道路長度與常住人口總數(shù)的百分比進行評價。②R19-2≥1.5R19-2≥1.5②R19-2＜1路網(wǎng)通達性（T20）評價區(qū)域內(nèi)日常路網(wǎng)、消防通道的擁堵、通達情況。R20≥8070≤R20＜8060≤R20＜70R20＜60%調(diào)查問卷獲取定量8DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD久水平（T21）評價區(qū)域內(nèi)公路橋梁的穩(wěn)定性、安全性。按如下標準評價：①國省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率100%；②區(qū)域內(nèi)高速公路一、二類橋梁比例達95%以上；③區(qū)域內(nèi)普通國省干線公路一、二類橋梁比例達90%以上。滿足全部要求滿足要求中的2項滿足要求中的1項不滿足所有要求——函詢反饋信息，實地調(diào)研，專家評價等方式獲取定性社區(qū)管理韌性（F3）領(lǐng)導(dǎo)組織（S6）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（T22）評價區(qū)域韌性建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的構(gòu)成。按如下標準評價：①有相關(guān)紅頭文件體現(xiàn)“一把手”或骨干層主持韌性社區(qū)的建設(shè)工作，并有相應(yīng)的留存檔案；②建立了跨界合作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員涵蓋轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、社會組織、企事業(yè)單位及其負責人、人大代表、居民代表及志愿者等。滿足全部要求滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足第①中要求，但滿足②中要求不滿足所有要求——函詢反饋信息、資料評閱和專家評價等方式獲得定性工作機構(gòu)（T23）評價區(qū)域韌性建設(shè)工作機構(gòu)建立情況。按如下標準評價：①是否成立了與安全韌性相關(guān)的工作機構(gòu)，包括辦公室和跨界合作的促進工作組；②工作機構(gòu)的構(gòu)成符合轄區(qū)實際情況的，并評價運行效率。滿足①中的要求，同時②中評價為：工作機構(gòu)運行效率高滿足①中的要求，同時②中評價為：工作機構(gòu)運行效率一般滿足①中的要求，同時②中評價為：工作機構(gòu)運行效率低不滿足①中的要求——函詢反饋信息、資料評閱和專家評價等方式獲得定性工作組織（S7）工作機制（T24）評價區(qū)域韌性建設(shè)工作機制的建設(shè)情況。按如下標準評價：①建立了完善的韌性建設(shè)信息共享、協(xié)同聯(lián)動、社會力量參與、干部考核等工作機制；②與當?shù)嘏沙鏊?、消防、醫(yī)療等機構(gòu)建立了順暢的應(yīng)急聯(lián)動機制。滿足全部要求滿足①中的要求，但不滿足②中的要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求不滿足所有要求——函詢反饋信息、資料評閱和專家評價等方式獲得定性9DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD評價區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化程度達標率及事故滿足①中的要求，但不滿足②中的要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求處理情況。按如下標準評價：函詢反饋信網(wǎng)格化程度（T25）①在評價區(qū)域內(nèi)推進災(zāi)害事故風險隱100%；滿足全部要求不滿足所有要求——息、資料評閱和專家評價等定量②網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處理率方式獲得100%。公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率（T26）評價區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定在公共區(qū)域內(nèi)所安裝監(jiān)控裝置的覆蓋率。R26≥9080≤R26＜9050≤R26＜80R26＜50%函詢反饋信息、專家評價等方式獲得定量函詢反饋信監(jiān)測預(yù)警（S8）水位報警裝置安裝率（T27）評價區(qū)域內(nèi)在需要的場所安裝水位報警裝置的安裝率。10090≤R27＜10080≤R27＜90R27＜80%測、資料評閱和專家評價等方式獲得定量息覆蓋率（T28）評價區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息覆蓋全體居民的比率。10090≤R28＜10080≤R28＜90R28＜80%函詢反饋信息、資料評閱和專家評價等方式獲得定量評價區(qū)域內(nèi)風險評估工作開展的規(guī)范滿足①中的要求，但不滿足②中的要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求風險評估（T29）性、及時性以及風險評估結(jié)果的應(yīng)用情況。按如下標準評價：①按計劃開展風險評估，至少每半年一次；滿足全部要求不滿足所有要求——資料評閱和專家評價等方式獲得定性風險②編制風險評估報告并及時更新。評估風險評估后形成的風險清單和風險地（S9）圖的制作、管理的規(guī)范性。按如下標風險清單及風險地圖（T30）準評價：①編制了風險清單；②制作了風險地圖；滿足全部要求同時滿足①和②中的要求，但不滿足③中的要求滿足①和②要求中的一項不滿足所有要求——資料評閱和專家評價等方式獲得定性③風險清單、風險地圖制作規(guī)范、標識清晰、實用性強。10DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD評價區(qū)域內(nèi)隱患排查與治理機制。按函詢反饋信息、資料評測、和專家評價等方式獲得如下標準評價：隱患排查與治理（T31）①有完善的隱患排查及管理制度；②按計劃開展隱患辨識排查工作；滿足全部要求滿足要求中的3項滿足要求中的2項不滿足所有要求——定性③隱患監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行率100%；④隱患整改完成率100%。評價區(qū)域內(nèi)積水易澇點管理及洪水風函詢反饋信積水易澇點治理（T32）險地圖的管理情況。按如下標準評價：①有完善的積水易澇點管理措施；滿足全部要求滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求不滿足所有要求——測、資料評閱和專家評價等定性②編制了洪澇風險圖。方式獲得函詢反饋信地質(zhì)災(zāi)害隱患評價區(qū)域在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置了警隱患排查與治理（S10）標識設(shè)置率（T33）示標志或采取自動監(jiān)測技術(shù)的災(zāi)害點位百分占比。10090≤R33＜10080≤R33＜90R33＜80%測、資料評閱和專家評價等方式獲得定量評價區(qū)域內(nèi)老舊房屋（使用年限較長，但并未達到拆除標準的房屋）抗函詢反饋信老舊房屋加固工作（T34）震風險排查、鑒定和加固工作情況。按如下標準評價：①開展了老舊房屋抗震風險排查、鑒滿足全部要求滿足①中的要求，但不滿足②中的要求——不滿足所有要求——測、資料評閱和專家評價等定性定或加固工作；方式獲得②工作記錄完善、規(guī)范。評價區(qū)域內(nèi)滿足電動自行車充電需求函詢反饋信測、資料評閱和專家評價等方式獲得，計算參見附錄B.11的小區(qū)數(shù)量占區(qū)域內(nèi)小區(qū)總數(shù)的百分電滿足率（T35）比。滿足電動自行車充電需求的小區(qū)按如下標準評價，應(yīng)同時滿足①和②：①安裝率達到車與樁的比例為3:1；10090≤R35＜10080≤R35＜90R35＜80%定量②電動自行車充電場所設(shè)置與管理符合要求。11DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD消防設(shè)施配備率（T36）評價區(qū)域內(nèi)合格消防設(shè)施的配備情況。10090≤R36＜10080≤R36＜90R36＜80%函詢反饋信息、現(xiàn)場實測和專家評價等方式獲得定量（S11）應(yīng)急預(yù)案與演練（T37）評價應(yīng)急預(yù)案及演練等完善性、科學(xué)性及可操作性等。按如下標準評價：①制定了完善的應(yīng)急預(yù)案體系；②應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)區(qū)域特點，操作性強；③預(yù)案中明確小組分工、預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，以及明確應(yīng)急避難場所分布、應(yīng)急疏散路徑等；④預(yù)案中明確所有人員聯(lián)系方式以及結(jié)對幫扶責任分工，明確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施；⑤與上級政府預(yù)案與部門預(yù)案、街鎮(zhèn)預(yù)案銜接；⑥定期開展應(yīng)急演練，社區(qū)居民參與比例不低于演練總?cè)藬?shù)的30%。滿足全部要求滿足其中2項要求滿足其中1項要求求——資料評閱和專家評價等方式獲得定性12DB11/T2281—2024應(yīng)急物資（T38）評價區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、保管等能力。按如下標準評價：①建立了完善的區(qū)域應(yīng)急物資儲備體系；②根據(jù)本地實際情況儲備至少3天的應(yīng)急搶險救援、應(yīng)急照明、應(yīng)急通信和生活救助等常用物資和裝備，并做好日常管理維護和更新；③制定了完善的應(yīng)急物資儲備管理制度；④與區(qū)域內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲備；⑤鼓勵和引導(dǎo)居民家庭儲備至少3天的必要應(yīng)急物品，推廣使用家庭應(yīng)急包。滿足全部要求滿足其中2項要求滿足其中1項要求求——現(xiàn)場實測、調(diào)查問卷、資料評閱和專家評價等方式獲得定性表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD按如下標準評價：智慧化管理與改進（S12）高新技術(shù)應(yīng)用（T39）①有完善的智慧化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施或推進計劃；②推進智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。滿足全部要求滿足其中1項要求滿足中至少1項要求，但技術(shù)完成度不高求——現(xiàn)場實測、資料評閱和專家評價等方式獲得定性安全風險管理信息平臺（T40）按如下標準評價：①具有安全風險管理信息平臺；②管理平臺運行智慧化水平。滿足全部要求滿足①中要求，但②中要求評級為中滿足①中要求，但②中要求評級為低不滿足①中要求——現(xiàn)場實測、資料評閱和專家評價等方式獲得定性（S13）韌性計劃（T41）按如下標準評價：①制定了韌性規(guī)劃或提升計劃；②規(guī)劃內(nèi)容涵蓋目標、實施方案、韌性遞增計劃等內(nèi)容。滿足全部要求——滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足①中要求——資料評閱和專家評價等方式獲得定性13DB11/T2281—2024按如下標準評價：韌性評估（T42）①每年定期對社區(qū)開展韌性情況評估；②開展韌性評估結(jié)果分析，并提出了滿足全部要求——滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足①中要求現(xiàn)場實測、資料評閱和專家評價等方式獲得定性韌性提升建議。評價區(qū)域內(nèi)0-14歲青少年、65歲及函詢反饋信息，人口撫養(yǎng)比（T43）以上老人等脆弱人群人數(shù)占常住人口R43＜3030≤R43＜4040≤R43＜50R43≥50%計算參見附錄B定量數(shù)的百分比。中B.12社區(qū)社會韌性社會能力殘疾人口比（T44）評價區(qū)域內(nèi)殘疾人口數(shù)占常住人口總數(shù)百分比。R44＜5.85.8≤R44＜6.46.4≤R44＜7.0R44≥7.0%函詢反饋信息，計算參見附錄B中B.13定量（F4）（S14）文化程度（T45）評價區(qū)域內(nèi)接受大專及以上教育人口R45≥6050≤R45＜6040≤R45＜50R45＜40%函詢反饋信息，定量數(shù)量占就業(yè)人口總數(shù)的百分比。調(diào)查問卷獲得掌握應(yīng)急技能的居民比例（T46）評價區(qū)域內(nèi)掌握應(yīng)急技能的居民的百分比。R46≥6040≤R46＜6020≤R46＜40R46＜20%調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，計算參見附錄B中B.14定量表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD家庭應(yīng)急能力（T47）評價區(qū)域內(nèi)擁有各類災(zāi)害家庭應(yīng)急包的家庭百分比。按如下標準評價：≥50%；≥50%。滿足全部要求——滿足其中1項要求均不滿足要求%調(diào)查問卷數(shù)獲得定量（S15）應(yīng)急管理資金投入（T48）評價應(yīng)急管理工作的資金投入情況。在應(yīng)急管理方面有較多的經(jīng)費投入，并嚴格管理和規(guī)范使用在應(yīng)急管理方面有一定的經(jīng)費投入，并嚴格管理和規(guī)范使用在應(yīng)急管理方面有一定的經(jīng)費投入，但管理和使用不規(guī)范在應(yīng)急管理方面經(jīng)費投入不足——函詢反饋信息，資料評閱和專家評價等方式獲得定性14DB11/T2281—2024家庭財產(chǎn)保險或人身意外保險購買率（T49）評價區(qū)域內(nèi)購買家庭財產(chǎn)保險或人身意外保險的家庭占所有家庭的百分比。R49≥7060≤R49＜7050≤R49＜60R49＜50%調(diào)查問卷獲得定量社會參與準備（S16）救援隊伍及組織參與度（T50）按如下標準評價：①與鄰近救援隊伍建立聯(lián)動機制；②引導(dǎo)至少5急管理工作；③引導(dǎo)至少3急管理工作；④引導(dǎo)至少1個社會組織參與社區(qū)應(yīng)急管理工作。滿足①和②中的要求滿足①和③中的要求滿足①和④中的要求不滿足所有要求——函詢反饋信息，資料評閱和專家評價等方式獲得定性萬人應(yīng)急志愿者人數(shù)（T51）評價區(qū)域內(nèi)應(yīng)急志愿者的人數(shù)與常住人口總數(shù)的比值。R51≥75≤R51＜73≤R51＜5R51＜3人/萬人函詢反饋信息，計算參見BB.15定量區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位參與度（T52）按如下標準評價：①區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、工貿(mào)企業(yè)、商場等企事業(yè)單位組織，主動參與社區(qū)韌性建設(shè)相關(guān)活動；②企事業(yè)單位參與頻次高。滿足所有要求滿足①中要求，但②中要求評價良好。滿足①中要求，但②中要求評價一般。不滿足①中要求?！Y料評閱和專家評價等方式獲得定性表A.1社區(qū)韌性評價表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價說明檔級劃分細則單位指標數(shù)據(jù)來源及計算方法備注ABCD（S17）萬人醫(yī)院數(shù)（T53）評價區(qū)域內(nèi)二級及以上醫(yī)院總數(shù)與常住人口的比值。R53≥10.6≤R53＜10.3≤R53＜0.6R53＜0.3個/萬人函詢反饋信BB.16定量千人床位數(shù)（T54）評價區(qū)域內(nèi)床位總數(shù)與常住人口數(shù)的比值。評價區(qū)域內(nèi)床位總數(shù)為開放床位數(shù)量。R54≥54≤R54＜52≤R54＜4R54＜2個/千人函詢反饋信BB.17定量萬人執(zhí)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（T55）評價區(qū)域內(nèi)每萬名常住人口中執(zhí)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量。R55≥120100≤R55＜12080≤R55＜100R55＜80人/萬人函詢反饋信BB.18定量15DB11/T2281—2024安全韌性能力培育（S18）工作情況（T56）按如下標準評價：①有科普宣教場地；②每年組織韌性科普宣教活動至少3次以上；③每年組織韌性科普宣教活動至少1次以上；④居民參與率25%以上。同時滿足①、②和④中的要求同時滿足①、③和④中的要求不滿足①中要求，②、③、④中至少滿足1項不滿足所有要求——資料評閱、現(xiàn)場實測、專家評價等方式獲得定性培訓(xùn)情況（T57）按如下標準評價：①每年至少開展1次安全韌性能力培訓(xùn)活動；②每年定期發(fā)放社區(qū)和家庭應(yīng)急指導(dǎo)手冊。滿足所有要求——滿足其中1項要求不滿足所有要求——資料評閱、現(xiàn)場實測、專家評價等方式獲得定性16DB11/T2281—2024附錄B（規(guī)范性）部分定量指標計算方法評價區(qū)域內(nèi)地上建筑總面積與土地總面積的百分比。按公式（B.1）計算。評價區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)與土地總面積的比值。按公式（B.2）計算。評價區(qū)域內(nèi)重大危險源個數(shù)與土地總面積的比值。按公式（B.3）計算。

（B.1）（B.2）（B.3）注：重大危險源包括長期或臨時的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過臨界的單元。評價區(qū)域內(nèi)人防工程中屬于人員掩蔽工程的場所總面積與常住人口總數(shù)的比值。按公式（B.4）計算。評價區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所面積與常住人口總數(shù)的比值。按公式（B.5）計算。評價區(qū)域內(nèi)2001年（含）后建成房屋建筑數(shù)量占房屋總數(shù)的百分比。按公式（B.6）計算。注：房屋建筑數(shù)量是指樓房棟數(shù)與平房區(qū)房屋數(shù)量之和，其中平房區(qū)房屋按照一戶一棟來計算。評價區(qū)域內(nèi)2000年（含）前建成小區(qū)數(shù)量占小區(qū)總數(shù)的百分比。按公式（B.7）計算。注：老舊小區(qū)是指于2000年以前建成，因為公共設(shè)施落后，影響到居民生活的住宅小區(qū)。被納入到城鎮(zhèn)棚改計劃，改建、擴建的居民住宅以及居民自建房不屬于老舊小區(qū)范疇。17DB11/T2281—2024評價區(qū)域內(nèi)高層建筑數(shù)量占房屋總數(shù)的百分比。按公式（B.8）計算。 (B.8)注：高層建筑是指大于或等于10層的建筑為高層住宅。5評價區(qū)域內(nèi)近5年內(nèi)在單位管長（公里）、單位時間（年）內(nèi)發(fā)生的燃氣管道事故的平均數(shù)。按公式（B.9）計算。評價區(qū)域內(nèi)人均道路面積和人均道路長度進行評價。按公式（B.1