成品油倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

浙江省2005－2010年成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃浙江省2005－2010年成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃第一章概述一、規(guī)劃背景成品油是重要的戰(zhàn)略資源和國(guó)計(jì)民生的重要商品，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)成品油的需求越來(lái)越大。同時(shí)，在我國(guó)加入WTO后，成品油市場(chǎng)的逐步對(duì)外開(kāi)放，使整個(gè)成品油經(jīng)營(yíng)將面臨十分嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力。如何保障我省成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，是一項(xiàng)艱巨的重要任務(wù)。作為成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施——成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施建設(shè)工作也處于越來(lái)越重要的位置。目前，我省的加油站布局已按照規(guī)劃在實(shí)施中，而成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施作為成品油零售業(yè)務(wù)的物流配送中心和批發(fā)業(yè)務(wù)的中轉(zhuǎn)發(fā)貨基地，暴露出布局不盡合理、利用率不平衡、不適應(yīng)形勢(shì)變化等諸多問(wèn)題，倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施規(guī)劃布局還存在一定程度的滯后。因此，為進(jìn)一步提升浙江省倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施規(guī)模和水平，提高我省成品油市場(chǎng)供應(yīng)能力和平衡能力，必須優(yōu)化成品油物流系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃油庫(kù)網(wǎng)絡(luò)布局，更好地為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。現(xiàn)根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于制定成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字［2004］48號(hào)）文件精神，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目前倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施現(xiàn)狀，特編制浙江省2005年—2010年成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）。二、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)）2、《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》（商務(wù)部令第23號(hào)）3、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于制定成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（商改字[2004]48號(hào)）4、《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”總體規(guī)劃綱要》5、《浙江省城鎮(zhèn)布局規(guī)劃2000-2020年》6、《浙江省公路水路交通規(guī)劃（2003－2010年）》7、國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則（一）指導(dǎo)思想以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，按照浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、道路發(fā)展規(guī)劃的總體要求，從全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)編制和實(shí)施《規(guī)劃》，加強(qiáng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，科學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放、滿(mǎn)足消費(fèi)需要的現(xiàn)代化成品油銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（二）規(guī)劃原則1、積極采用靈話(huà)、高效、低耗的管道輸送方式，著重發(fā)展幾個(gè)具有較強(qiáng)集散能力的中心油庫(kù)和中轉(zhuǎn)油庫(kù)，在省內(nèi)形成以成品油物流中心為依托、以沿海中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)為戰(zhàn)略后方，其他區(qū)域油庫(kù)為補(bǔ)充的成品油倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)格局。2、以全省現(xiàn)有批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及加油站現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照確保市場(chǎng)供應(yīng)、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用、發(fā)展現(xiàn)代流通、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，局部調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)布局，避免重復(fù)建設(shè)。3、以各地成品油消費(fèi)量和庫(kù)容量為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)2010年前各地成品油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃容量和儲(chǔ)備容量。

四、規(guī)劃的范圍與期限本次規(guī)劃的范圍為浙江省轄區(qū)內(nèi)，期限為2005--2010年。

五、主要結(jié)論通過(guò)對(duì)全省現(xiàn)有成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施的統(tǒng)計(jì)和到2010年的規(guī)劃，合理調(diào)整布局，控制總量，改造提高，優(yōu)勝劣汰，提高成品油流通組織化程度和規(guī)模效應(yīng)，以規(guī)劃作為今后企業(yè)建設(shè)成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施的主要布局依據(jù)，最終達(dá)到全省成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施的建設(shè)與我省城鄉(xiāng)建設(shè)、道路發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。不斷?M足我省日益增長(zhǎng)的用油需求前提下，增強(qiáng)我省油品供給保障能力，為我省提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。第二章倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施現(xiàn)狀分析

一、浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況浙江省地處中國(guó)東南沿海、長(zhǎng)江三角洲南翼，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地”之稱(chēng)。全省現(xiàn)轄2個(gè)副省級(jí)城市，9個(gè)地級(jí)市，22個(gè)縣級(jí)市、36個(gè)縣和32個(gè)市屬城區(qū)。全省常住人口4679萬(wàn)，陸地面積10.18萬(wàn)平方公里，為全國(guó)面積的1.06%，是我國(guó)面積較小的省份之一，也是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的省份之一。2004年，浙江成為繼廣東、江蘇、山東之后全國(guó)第四個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元的省份，達(dá)到了11243億元。人均生產(chǎn)總值達(dá)23942元，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14328元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)村居民人均純收入5707元，增長(zhǎng)7.6%；提前完成了“十五”規(guī)劃目標(biāo)。到2010年全省率先基本建成全面小康社會(huì)，2020年提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。二、能源狀況浙江是一個(gè)“無(wú)油、缺煤、少電”的省份，資源匱乏，95％以上消耗的能源從省外調(diào)入?！笆濉币詠?lái)，全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，能源的消耗也隨之快速增長(zhǎng)。能源供需缺口逐年拉大，瓶頸制約和環(huán)境壓力亦趨凸現(xiàn)。能源供需態(tài)勢(shì)已由“七五”---“九五”期間的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、階段性短缺，演變?yōu)楫?dāng)前煤、電、油三大常規(guī)能源全面緊缺。

三、成品油消費(fèi)規(guī)模近年來(lái)，我省成品油消費(fèi)保持年均17.26%的速度增長(zhǎng)，2004年我省成品油消費(fèi)達(dá)到1238.68萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)19.23％。其中，汽油322.42萬(wàn)噸，柴油892.21萬(wàn)噸，煤油24.05萬(wàn)噸。柴汽比2.77：1。

2002—2004年全省成品油消費(fèi)數(shù)量和結(jié)構(gòu)如下：

數(shù)量單位：萬(wàn)噸項(xiàng)目2002年2003年2004年年均增長(zhǎng)小計(jì)汽油煤油柴油小計(jì)汽油煤油柴油增長(zhǎng)％小計(jì)汽油煤油柴油增長(zhǎng)％全省合計(jì)900.81224.1013.16663.551038.89267.4318.89752.5715.331238.68322.4224.05892.2119.2317.26杭州129.0642.600.4186.05157.1552.940.45103.7621.77201.3861.176.11134.1028.1524.91寧波140.0030.007.00103.00160.0035.007.00118.0014.29198.0042.007.00149.0023.7518.92溫州118.4145.570.9471.89130.5349.861.4079.2610.24149.8965.140.7084.0514.8312.51嘉興57.0918.000.1338.9666.7121.000.1145.6016.8582.6724.900.0757.7023.9220.34湖州95.2022.100.0073.1098.1724.860.0073.313.12107.9827.340.0080.649.996.50紹興49.8015.000.8034.0054.0018.201.0034.808.4381.5025.001.5055.0050.9327.93臺(tái)州110.6618.772.7489.15139.7827.807.75104.2326.31165.0634.217.58123.2718.0922.13金華43.0915.290.2027.6159.7219.280.2240.2238.5972.0222.340.1649.5220.6029.28衢州28.525.370.0223.1337.047.170.0229.8529.8740.778.150.0232.6010.0719.56麗水26.027.000.0219.0028.727.700.0221.0010.3831.528.500.0223.009.7510.06舟山102.964.400.9097.66107.083.620.92102.544.00107.893.670.89103.330.762.37

四、成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的基本情況現(xiàn)全省共有成品油批發(fā)企業(yè)195家，其中兩大石油集團(tuán)在浙批發(fā)企業(yè)有102家（中石化92家、中石油10家），社會(huì)批發(fā)企業(yè)有93家。全省共有成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)14家，其中兩大石油集團(tuán)在浙倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)有12家（中石化8家、中石油4家），社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)2家。到目前，全省成品油庫(kù)容量已達(dá)268萬(wàn)立方以上，其中中石化運(yùn)營(yíng)的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)庫(kù)容量達(dá)170萬(wàn)立方（含鎮(zhèn)海煉化倉(cāng)儲(chǔ)50萬(wàn)立方），中石油運(yùn)營(yíng)的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)油庫(kù)庫(kù)容量達(dá)20萬(wàn)立方，社會(huì)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容量達(dá)78萬(wàn)立方。兩大集團(tuán)庫(kù)容量占全省總量的70％，社會(huì)占30％。中石化擁有三條成品油長(zhǎng)輸管線(xiàn)，總長(zhǎng)度為243公里，設(shè)計(jì)年輸油總能力為871萬(wàn)噸。分別為鎮(zhèn)海煉化－浙江蕭山（南陽(yáng)）油庫(kù)－杭州康橋油庫(kù)管線(xiàn)、鎮(zhèn)海煉化－鎮(zhèn)海油庫(kù)管線(xiàn)和鎮(zhèn)海煉化－寧波三官堂油庫(kù)管線(xiàn)。五、倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）分布現(xiàn)狀全省有容量在4000立方米以上的油庫(kù)118座，其中杭州15座，寧波16座，溫州15座，湖州7座，嘉興14座，紹興3座，金華9座，衢州4座，臺(tái)州11座，舟山23座，麗水1座?？値?kù)容量267.94萬(wàn)立方米（具體見(jiàn)附表1）

六、存在的問(wèn)題我省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和成品油批發(fā)企業(yè)的眾多，形成了成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施主要集中在東南沿海和杭嘉湖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基本符合我省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和物流運(yùn)輸要求，對(duì)于滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要起了良好的保障作用。但從目前省內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施總體情況來(lái)看，主要還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：1、油庫(kù)分布不均衡。從我省目前油庫(kù)分布情況來(lái)看，主要集中浙東南沿海和杭嘉湖地區(qū)，而浙西北地區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)容量偏少，需作必要的布局調(diào)整。2、油庫(kù)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的矛盾突出。近幾年由于城市化開(kāi)發(fā)范圍的不斷擴(kuò)大，使原油庫(kù)建設(shè)未納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，城鎮(zhèn)住宅逐步包圍或逼近油庫(kù)，很多以往處于城市遠(yuǎn)郊的油庫(kù)，現(xiàn)已成為了城中庫(kù)、住宅群中庫(kù)，面臨著搬遷拆除的問(wèn)題。3、油庫(kù)的自動(dòng)化程度低。目前我省使用電子計(jì)量發(fā)油的油庫(kù)還不多，多數(shù)油庫(kù)還用手工計(jì)量發(fā)油。4、成品油風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力低下。由于我省沒(méi)有建立戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)，所以近幾年油源的緊缺，直接制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三章倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施需求預(yù)測(cè)

一、交通建設(shè)規(guī)劃根據(jù)《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》，浙江省公路水路交通建設(shè)的目標(biāo)是：實(shí)施公路暢通戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化；實(shí)施水運(yùn)強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)港口體系現(xiàn)代化、干線(xiàn)航道高等級(jí)化。2004年我省公路總里程達(dá)到46953公里，預(yù)計(jì)到2010年達(dá)到85，000公里，年均增長(zhǎng)率達(dá)7％，其中高速公路達(dá)到3300公里，年均增長(zhǎng)率達(dá)8％；水路交通全面適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，使全省沿海、內(nèi)河港口吞吐能力從2004年的3.1億噸和2.3億噸，預(yù)測(cè)到2010年，分別達(dá)到4.5億噸和3億噸，年均增長(zhǎng)吞吐能力約為7％和2％，到時(shí)寧波、舟山港口將躋身于世界一流港口行列。從而進(jìn)一步提高我省成品油的運(yùn)輸能力，使成品油需求增勢(shì)強(qiáng)勁，同時(shí)為浙江成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

二、車(chē)輛發(fā)展預(yù)測(cè)我省是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，人均可支配收入全國(guó)第一。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，較高的收入水平直接刺激了浙江私車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展，浙江省"四小時(shí)公路交通圈"對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)勁的汽車(chē)消費(fèi)輻射能力?！熬盼濉逼陂g我省民用汽車(chē)擁有量年均增長(zhǎng)7.8%，進(jìn)入“十五”期間全省民用汽車(chē)擁有量以年均15%以上的速度增長(zhǎng)，而且勢(shì)頭越來(lái)越猛。2004年浙江省民用機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量已達(dá)612.2萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)19.13％。其中汽車(chē)已達(dá)164.7萬(wàn)輛，比去年同期增加21.29％；私人轎車(chē)49.4萬(wàn)輛，比去年同期增加44.02％，一年新增私人轎車(chē)15.1萬(wàn)輛。據(jù)預(yù)測(cè)到2010年，全省民用機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量將會(huì)達(dá)到1652.7萬(wàn)輛以上，年均增長(zhǎng)18％。機(jī)動(dòng)車(chē)輛的快速增長(zhǎng)勢(shì)必又將帶動(dòng)浙江成品油需求的增長(zhǎng)。三、成品油需求預(yù)測(cè)按照我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，今后幾年，預(yù)測(cè)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在10％以上，若以每年10％的速度測(cè)算，到2010年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)17930億元。2004年全省成品油消費(fèi)量為1238.68萬(wàn)噸。按照目前國(guó)內(nèi)通行的預(yù)測(cè)方法，GDP增長(zhǎng)速度和成品油需求量相關(guān)系數(shù)為1：0.65。我省由于電力供應(yīng)緊張，發(fā)電用油的比例較大，成品油的需求彈性大約會(huì)在0.9左右。按照此方法測(cè)算，到2010年，我省成品油的需求量將達(dá)2077萬(wàn)噸，與各地上報(bào)消費(fèi)需求預(yù)測(cè)量2117.05萬(wàn)噸基本相符，年均增長(zhǎng)9.34％。

全省2005-2010年成品油消費(fèi)需求預(yù)測(cè)如下：

單位：萬(wàn)噸項(xiàng)目2005年預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)%2006年預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)%2010年預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)小計(jì)汽油煤油柴油小計(jì)汽油煤油柴油小計(jì)汽油煤油柴油全省合計(jì)1374.70357.7317.48980.2410.981504.01418.0622.091063.869.412117.05611.432.961448.159.34杭州224.30700.315411.38246.33770.331699.82358.51120.524610.09寧波211.0049.007.00155.006.57214.0055.007.00152.001.42290.0075.007.00208.006.57溫州156.7065.020.6591.034.56172.3971.530.72100.1410.01252.1104.720.785146.619.05嘉興98.1533.050.106518.72119400.0978.9121.24199.1710.112815.78湖州128.7226.390.00102.3319.21154.8141.650113.1620.27197.757.350140.310.61紹興85.5028.001.5056.004.9193.0032.002.0059.008.771115.5040.002.5073.005.98臺(tái)州203.5646.416.92150.2323.32239.455.6810.82172.917.61353.2892.0920.6240.5913.52金華73.2322.010.1751.051.6876.7323.10.1853.454.7897.529.640.2267.645.18衢州47.2210.000.0237.2015.8253.6211.600.0242.0013.5578.0517.300.0460.7111.43麗水34.329.30.02258.8837.1210.10.02278.6148.3213.30.02357.38舟山1124.20.801073.811165.10.91103.571275.81.21202.75

四、合理社會(huì)庫(kù)存量預(yù)測(cè)為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和穩(wěn)定，保證社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)，必須有充足的成品油資源供給，要有一定的合理社會(huì)庫(kù)存作為基礎(chǔ)。而合理社會(huì)庫(kù)存量將隨著地區(qū)庫(kù)容量的增加而同步增加。以2004年全省合理社會(huì)庫(kù)存量不低于總庫(kù)容量的10％，即27萬(wàn)立方米計(jì)算，預(yù)測(cè)到2010年我省庫(kù)存量最低限（安全容積）應(yīng)為60萬(wàn)立方米。五、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的需求預(yù)測(cè)從目前浙江省成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)我省成品油消費(fèi)增長(zhǎng)情況來(lái)看，我省現(xiàn)有庫(kù)容268萬(wàn)立方米，預(yù)測(cè)到2010年合理的庫(kù)容將達(dá)到330萬(wàn)立方米，可以?M足成品油2100萬(wàn)噸左右的預(yù)計(jì)消費(fèi)需求。另外，參照國(guó)際慣例建立必要戰(zhàn)略性地方商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。目前美國(guó)有3個(gè)月用量國(guó)家儲(chǔ)備，日本有6個(gè)月國(guó)家儲(chǔ)備。鑒于我省油品資源的現(xiàn)狀，除國(guó)家儲(chǔ)備外，建立起省市二級(jí)成品油戰(zhàn)略商業(yè)儲(chǔ)備制度，是十分必要的。我們預(yù)測(cè)建立30天用量的成品油儲(chǔ)備是較為合適，相應(yīng)需新增戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備庫(kù)200萬(wàn)立方米。未來(lái)我省倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的需求趨勢(shì)：一是要充分發(fā)揮兩大石油集團(tuán)的資源配量和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善兩大集團(tuán)的成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；二是根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)整規(guī)范各市縣的倉(cāng)儲(chǔ)布局，形成區(qū)域中心油庫(kù)為輻射主導(dǎo)，市級(jí)分銷(xiāo)油庫(kù)為地區(qū)配送中心，其它直銷(xiāo)油庫(kù)為補(bǔ)充，即：中心庫(kù)——分銷(xiāo)庫(kù)——直銷(xiāo)庫(kù)，建立起多層次、高效的倉(cāng)儲(chǔ)布局體系；三是發(fā)揮沿海沿江優(yōu)勢(shì)，做到立足本省，面向全國(guó)。充分利用海島城市的港口資源優(yōu)勢(shì)，放大海上運(yùn)輸業(yè)的內(nèi)在潛力，重點(diǎn)發(fā)揮成品油海上中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地和地方商業(yè)儲(chǔ)備建設(shè)，確保省內(nèi)供應(yīng)和有效輻射華東沿海直至全國(guó)各地。四是逐步實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)閑置油庫(kù)的功能轉(zhuǎn)變和淘汰、關(guān)閉一批存在安全隱患，使用率較低的小型油庫(kù)。使物流流向合理、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高。第四章倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃總體原則和目標(biāo)本著“保障供應(yīng)、促進(jìn)發(fā)展、控制總量、布局合理”的總體規(guī)劃原則，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)分析，對(duì)成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施的發(fā)展實(shí)施科學(xué)定位，使我省逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸發(fā)展和人民生活水平提高需要的成品油倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、油庫(kù)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)1、根據(jù)我省成品油網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，將著重以滿(mǎn)足本地區(qū)油品供應(yīng)需要來(lái)確定油庫(kù)建設(shè)數(shù)量和有彈性的服務(wù)半徑?；緲?biāo)準(zhǔn)：一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)綜合性中心油庫(kù)，原則上輻射半徑應(yīng)在150公里左右；地級(jí)市根據(jù)所轄區(qū)域范圍分銷(xiāo)油庫(kù)，輻射半徑在100公里左右；浙東南地區(qū)每縣（包括縣級(jí)市）設(shè)2-3座直銷(xiāo)油庫(kù)，浙西北地區(qū)每縣（包括縣級(jí)市）設(shè)1-2座直銷(xiāo)油庫(kù)，輻射半徑在60公里左右。沿海油庫(kù)，要尊重歷史，根據(jù)實(shí)際情況確定。2、庫(kù)容不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB50074－2002）四級(jí)油庫(kù)要求。3、新建或改擴(kuò)建油庫(kù)必須安裝或改造液位計(jì)量系統(tǒng)、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高油庫(kù)自動(dòng)化程度。

三、倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施布局總體方案根據(jù)我省今后成品油市場(chǎng)需求以及現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)（油庫(kù)）設(shè)施的實(shí)際情況，按照經(jīng)營(yíng)量和時(shí)間保障要求，優(yōu)化物流體系布局。到2010年，全省總庫(kù)容可達(dá)530萬(wàn)立方米，其中新增庫(kù)容量達(dá)62萬(wàn)立方米、新增商業(yè)儲(chǔ)備容量200萬(wàn)立方米。布局方案的重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：1、建設(shè)輸油管線(xiàn)，改造沿線(xiàn)油庫(kù)目前中石化集團(tuán)在我省擁有三條成品油長(zhǎng)輸管線(xiàn)，分別為鎮(zhèn)海煉化－紹興--蕭山－杭州、鎮(zhèn)海煉化－鎮(zhèn)海油庫(kù)和鎮(zhèn)海煉化－寧波。擬規(guī)劃建設(shè)四條成品油長(zhǎng)輸管線(xiàn)，分別為金山－嘉興－湖州、寧波－臺(tái)州－溫州、杭州－德清－湖州和紹興－金華－衢州。同時(shí)將結(jié)合長(zhǎng)輸管線(xiàn)沿途新建和擴(kuò)建部分油庫(kù)作為下載點(diǎn)而覆蓋浙江全境。改造內(nèi)容將集中在收油工藝、發(fā)油系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)的改造及管輸配套的儲(chǔ)罐增容。目的是適應(yīng)管輸對(duì)工藝的特殊要求。管道建設(shè)后，將有效緩解我省一次物流運(yùn)輸緊張的瓶頸。2、按照政府規(guī)劃要求，遷建城區(qū)油庫(kù)隨著地方政府發(fā)展規(guī)劃的逐年調(diào)整，部分油庫(kù)已逐漸變成了城中庫(kù)。2010年前有一批油庫(kù)將面臨著搬遷。中石化系統(tǒng)有杭州望江門(mén)油庫(kù)、義烏三里塘油庫(kù)、龍游十里鋪油庫(kù)等要搬遷；中石油系統(tǒng)有舟山雙陽(yáng)油庫(kù)、魯家峙油庫(kù)、余杭塘棲油庫(kù)等要搬遷；以及社會(huì)上的有諸暨海越油庫(kù)等要搬遷。需統(tǒng)一納入庫(kù)容規(guī)劃，按輕重緩急分批實(shí)施。3、根據(jù)市場(chǎng)變化，擴(kuò)建部分油庫(kù)成品油市場(chǎng)的增加迅猛，品種也日益增多，很多油庫(kù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)不高，未有足夠的罐容滿(mǎn)足保障供應(yīng)的需要。2005年至2010年間將重點(diǎn)在浙西北地區(qū)對(duì)部分油庫(kù)陸續(xù)增加部分罐容，以滿(mǎn)足品種和周轉(zhuǎn)的需要。擴(kuò)建后將保證每個(gè)地級(jí)市都至少有一至二座油庫(kù)具有全品種成品油儲(chǔ)存能力，以保障全市的供應(yīng)。4、提高油庫(kù)安全等級(jí)，關(guān)閉存在安全隱患、低效閑置的油庫(kù)油庫(kù)是一個(gè)貯存易燃易爆石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)所。它的安全性、環(huán)保性、自動(dòng)化程度都關(guān)系著油庫(kù)運(yùn)作的質(zhì)量。安全是油庫(kù)工作的核心，擬按照國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)改造不斷提升油庫(kù)現(xiàn)代化程度。安裝自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控控制系統(tǒng)，把油庫(kù)的安全等級(jí)不斷提高；在油庫(kù)推廣安裝油氣回收裝置、密閉接卸油裝置，將對(duì)空氣的污染降到最低。對(duì)部分沒(méi)有條件改善安全技術(shù)條件的油庫(kù)將逐步被淘汰。針對(duì)我省局部地區(qū)油庫(kù)分布過(guò)于集中，庫(kù)容偏小，使用率低的現(xiàn)象，從優(yōu)化物流的角度出發(fā)，擬計(jì)劃至2010年底逐步淘汰關(guān)閉一批低效閑置油庫(kù)。5、建立戰(zhàn)略性的地方商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和政府宏歡調(diào)控能力針對(duì)成品油供應(yīng)已經(jīng)成為我省煤電油能源安全中最脆弱的一環(huán)，成品油市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面還會(huì)不斷在我省出現(xiàn)的實(shí)際，為保證我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必須的成品油供應(yīng)，需建立必要的成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，以提高政府宏觀調(diào)控能力。四、分地區(qū)布局實(shí)施方案根據(jù)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及成品油消費(fèi)量的預(yù)測(cè)，到2010年全省成品油消費(fèi)量將達(dá)到2100萬(wàn)噸左右。目前中石化在浙油庫(kù)年綜合周轉(zhuǎn)率一般在8-12次左右，中石油在浙油庫(kù)年綜合周轉(zhuǎn)率一般在14次左右，社會(huì)油庫(kù)年綜合周轉(zhuǎn)率一般在3-5次左右，國(guó)外油庫(kù)年周轉(zhuǎn)率一般在15－20次左右，結(jié)合我省實(shí)際，油庫(kù)年綜合周轉(zhuǎn)率10次較為合適，按此測(cè)算全省合理庫(kù)容為330萬(wàn)立方米左右。戰(zhàn)略性的地方商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)按成品油庫(kù)容量比例測(cè)算。為此，以各地成品油消費(fèi)需求量為依據(jù)對(duì)現(xiàn)有油庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為配合省內(nèi)輸油管線(xiàn)建設(shè)、城市規(guī)劃及油庫(kù)品種增加，對(duì)部分需保留油庫(kù)適當(dāng)遷建、改建擴(kuò)容。合理庫(kù)容測(cè)算公式：合理庫(kù)容=地區(qū)消費(fèi)量/0.8（體積轉(zhuǎn)換）/0.8（安全庫(kù)容）/10；最高限商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容測(cè)算：2010年消費(fèi)量5％；最低限庫(kù)存量（安全容積）測(cè)算：不低于當(dāng)年實(shí)際庫(kù)容量的10％。2010年浙江省各地區(qū)成品油合理庫(kù)容、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容和最低限庫(kù)存量（安全容積）如下：

單位：萬(wàn)噸、萬(wàn)立方米序號(hào)地區(qū)本地區(qū)2004年消費(fèi)實(shí)績(jī)預(yù)測(cè)2010年消費(fèi)量年均周轉(zhuǎn)次數(shù)現(xiàn)有庫(kù)容2010年合理庫(kù)容2010年前儲(chǔ)備庫(kù)容2010年最低限庫(kù)存量1杭州201.383381031.06541772寧波1983321096.85316.5113溫州149.892511025.834012.554嘉興82.671391010.7223735湖州107.98181108.5429946紹興81.5136104.0722737臺(tái)州165.062771019.67431468金華72.02121109.301962.59衢州40.7768103.71113.51.510麗水31.5253101.2882.5111舟山107.891811056.97286612省留用儲(chǔ)備

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合計(jì)1238.68207710268330200601、杭州地區(qū)：杭州市2010年成品油消費(fèi)量338萬(wàn)噸，現(xiàn)有庫(kù)容31.06萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容54萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容17萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）7萬(wàn)立方米。2、寧波地區(qū)：寧波市2010年成品油消費(fèi)量332萬(wàn)噸，現(xiàn)有庫(kù)容96.8萬(wàn)立方米，合理庫(kù)容量53萬(wàn)立方米，考慮到寧波地區(qū)地理特殊情況及油庫(kù)現(xiàn)狀，核定保持庫(kù)容96.8萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容16.5萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）11萬(wàn)立方米。3、溫州地區(qū)：溫州市2010年成品油消費(fèi)量251萬(wàn)噸,現(xiàn)有庫(kù)容25.83萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容40萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容12.5萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）5萬(wàn)立方米。4、嘉興地區(qū)：嘉興市2010年成品油消費(fèi)量139萬(wàn)噸,現(xiàn)有庫(kù)容10.72萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容23萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容7萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）3萬(wàn)立方米。5、湖州地區(qū)：湖州市2010年成品油消費(fèi)量181萬(wàn)噸,現(xiàn)有庫(kù)容8.54萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容29萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容9萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）4萬(wàn)立方米。6、紹興地區(qū)：紹興市2010年成品油消費(fèi)量136萬(wàn)噸,現(xiàn)有庫(kù)容4.07萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容22萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容7萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）3萬(wàn)立方米。7、臺(tái)州地區(qū)：臺(tái)州市2010年成品油消費(fèi)量277萬(wàn)噸,現(xiàn)有庫(kù)容19.67萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容43萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容14萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）6萬(wàn)立方米。8、金華地區(qū)：金華市2010年成品油消費(fèi)量121萬(wàn)噸,現(xiàn)有庫(kù)容9.3萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容19萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容6萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）2.5萬(wàn)立方米。9、衢州地區(qū)：衢州市2010年成品油消費(fèi)量68萬(wàn)噸，現(xiàn)有庫(kù)容3.71萬(wàn)立方米，核定合理庫(kù)容11萬(wàn)立方米、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)容3.5萬(wàn)立方米、最低限庫(kù)存容量（安全容積）1.5萬(wàn)立方