突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境風(fēng)險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，包括但不限于以下類型：

1.水體污染事件；

2.大氣污染事件；

3.土壤污染事件；

4.噪音污染事件；

5.輻射污染事件；

6.危險化學(xué)品泄漏事件；

7.其他突發(fā)環(huán)境事件。

三、組織架構(gòu)

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

2.成員單位，包括生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、水利、自然資源、公安、交通運輸?shù)炔块T，按照職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；

3.現(xiàn)場指揮部，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的需要，設(shè)立在現(xiàn)場的臨時指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場救援工作；

4.專家組，負責(zé)為指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。

四、預(yù)防與預(yù)警

1.加強環(huán)境風(fēng)險源頭的監(jiān)管，對重點污染源進行監(jiān)測和檢查，確保環(huán)境風(fēng)險處于可控狀態(tài)；

2.建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警，啟動應(yīng)急預(yù)案；

3.開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高各部門和單位的協(xié)同應(yīng)對能力；

4.加強應(yīng)急物資儲備和設(shè)備維護，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)警發(fā)布后，指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織成員單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

2.現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織現(xiàn)場救援，包括人員疏散、污染源控制、污染物清除等；

3.成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織力量投入應(yīng)急救援工作；

4.專家組提供技術(shù)支持，協(xié)助指揮部制定和調(diào)整應(yīng)對措施；

5.加強信息報告和溝通，確保指揮部及時了解突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢。

六、后期處置

1.對受影響的群眾進行妥善安置，保障其基本生活需求；

2.對突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進行評估，制定賠償和補償方案；

3.對突發(fā)環(huán)境事件的原因進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

4.對應(yīng)急救援過程中存在的問題進行整改，提高應(yīng)對能力。

七、宣傳與培訓(xùn)

1.加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳，提高全社會對環(huán)境風(fēng)險的認識和防范意識；

2.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)對能力和技能水平；

3.加強與社會組織的合作，共同開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對工作。

八、附則

1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原有預(yù)案同時廢止；

2.各級政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

3.本預(yù)案的解釋權(quán)歸指揮部所有。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場合：石油化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

-石油化工企業(yè)應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案，針對其特有的危險源進行詳細的風(fēng)險評估和應(yīng)急措施制定；

-企業(yè)需配備專業(yè)的應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時迅速采取有效措施；

-定期開展應(yīng)急演練，特別注重?；沸孤?、火災(zāi)爆炸等特殊情況的應(yīng)對。

詳細說明：石油化工企業(yè)存在較高的環(huán)境風(fēng)險，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可能造成嚴重后果。因此，在應(yīng)急預(yù)案中需特別強調(diào)此類企業(yè)的風(fēng)險管理，確保企業(yè)具備完善的預(yù)防和應(yīng)對措施。

2.特殊應(yīng)用場合：核設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

-核設(shè)施運營單位應(yīng)制定更為嚴格的輻射監(jiān)測和防護措施；

-設(shè)立專門的核事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)核設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

-制定詳細的核事故應(yīng)急撤離計劃，明確疏散范圍、路線和時間。

詳細說明：核設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性較高，影響范圍廣泛，需在應(yīng)急預(yù)案中加強輻射防護和應(yīng)急撤離等措施，確保公眾的生命安全和環(huán)境安全。

3.特殊應(yīng)用場合：城市內(nèi)澇突發(fā)環(huán)境事件

增加條款：

-城市管理部門應(yīng)制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，加強排水設(shè)施的建設(shè)和維護；

-建立城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時掌握內(nèi)澇情況，及時發(fā)布預(yù)警；

-加強對城市低洼地區(qū)的排查，制定人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。

詳細說明：城市內(nèi)澇可能導(dǎo)致嚴重的城市環(huán)境問題，對居民生活產(chǎn)生極大影響。應(yīng)急預(yù)案需針對此類事件加強監(jiān)測預(yù)警和排水設(shè)施建設(shè)，確保城市安全運行。

相關(guān)問題及注意事項：

1.問題：應(yīng)急預(yù)案制定過程中，部分企業(yè)或部門對環(huán)境風(fēng)險評估不足，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不完善。

注意事項：在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)充分了解企業(yè)和部門的實際情況，進行全面的環(huán)境風(fēng)險評估，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性。

解決辦法：加強對企業(yè)、部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其環(huán)境風(fēng)險評估能力；引入第三方評估機構(gòu)，對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險進行客觀評估。

2.問題：應(yīng)急演練流于形式，實際效果不佳。

注意事項：應(yīng)急演練應(yīng)注重實際效果，模擬真實場景，提高各部門和單位的協(xié)同應(yīng)對能力。

解決辦法：制定詳細的應(yīng)急演練計劃，確保演練內(nèi)容、方式和頻次合理；對演練過程進行評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

3.問題：應(yīng)急救援物資儲備