《噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分及聲源調(diào)查技術規(guī)范》（征求意見稿）

ICS13.020

CCSZ00/09

41

河南省地方標準

DB41/TXXXX—XXXX

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術規(guī)范

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

河南省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB41/TXXXX—XXXX

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................3

2規(guī)范性引用文件......................................................................3

3術語和定義..........................................................................3

4基本原則............................................................................4

5主要依據(jù)............................................................................4

6劃分程序............................................................................4

7資料收集與調(diào)查......................................................................5

8劃分方法............................................................................5

9劃分成果............................................................................6

10其他規(guī)定...........................................................................6

附錄A（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成果表格....................................7

附錄B（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案編制大綱................................9

附錄C（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術報告編制大綱...........................10

附錄D（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成果圖集制圖要求...........................12

I

DB41/TXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由河南省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

本文件起草單位：河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心華北水利水電大學。

本文件主要起草人：彭華、邢昱、李海華、鄭瑤、李和通、劉青、葛連江、段然、趙文鵬、魏杰

II

DB41/TXXXX—XXXX

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分（以下簡稱“區(qū)劃”）的原則、依據(jù)、程序和方法。

本文件適用于河南省市、縣級噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃分、調(diào)整及管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB3096-2008聲環(huán)境質量標準

GB/T15190-2014聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范

GB50352-2019民用建筑設計統(tǒng)一標準

GB/T43214-2023省級國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)程

HJ2034-2013環(huán)境噪聲與振動控制工程技術導則

HJ2.4-2021環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境

《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》自然資源部自然資辦發(fā)〔2020〕

51號

《市級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》自然資源部自然資辦發(fā)〔2021〕31號

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城

市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。

3.2

用地紅線

民用建筑區(qū)域用地使用權屬范圍的控制線。

3.3

交通線路

指鐵路（鐵路專用線除外）、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市

次干路、城市軌道交通線路（地面段）、內(nèi)河航道等交通干線；三級和四級公路，城市支路和街弄里

巷等城市道路組成的非交通干線。

3.4

區(qū)塊

單個在用的居住區(qū)、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生場所、文化教育單位、機關團體辦公場所、社會福利機

構等建筑區(qū)域用地紅線范圍內(nèi)的區(qū)域。

3

DB41/TXXXX—XXXX

3.5

劃分單元

由行政區(qū)劃邊界、交通線路、河流、溝壑等明顯線狀地物和綠地合圍成的、包含若干區(qū)塊的獨立

空間。

3.6

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

指用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)

域。

3.7

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域臨時緩沖帶

指為控制建筑施工、交通和工業(yè)等噪聲污染對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域影響，在噪聲敏感建筑物

集中區(qū)域邊界線外劃定，需嚴格實施噪聲污染管理的區(qū)域。

4基本原則

4.1區(qū)劃應以城市國土空間規(guī)劃為指導，以用地、建筑物分類和分布現(xiàn)狀為優(yōu)先依據(jù)，結合聲環(huán)境質

量現(xiàn)狀、聲環(huán)境功能區(qū)劃、國土變更調(diào)查成果、現(xiàn)狀用地的主導功能和建筑分類、分布確定。

4.2區(qū)劃范圍應覆蓋整個城市國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)區(qū)域。

4.3區(qū)劃應便于城市環(huán)境噪聲管理和促進噪聲治理。

4.4區(qū)劃應根據(jù)用地類別變化、建筑分類和分布變化、噪聲管理要求等適時更新。

5主要依據(jù)

5.1城市國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等。

5.2城市地形地貌、水系、交通情況。

5.3城市環(huán)境噪聲管理要求。

5.4城市聲環(huán)境功能區(qū)劃。

5.5城市人口密度數(shù)據(jù)。

6劃分程序

6.1資料收集與調(diào)查。

6.2依據(jù)劃分方法劃定區(qū)塊。

6.3依據(jù)劃分方法確定劃分單元。

6.4依據(jù)劃分方法確定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

6.5對初步劃定的區(qū)劃方案進行分析、優(yōu)化、調(diào)整，并征求相關部門意見。

6.6確定區(qū)劃方案并繪制區(qū)劃圖。

6.7系統(tǒng)整理區(qū)劃技術報告、區(qū)劃方案、區(qū)劃地圖等資料。

6.8由地方生態(tài)環(huán)境主管部門組織評審區(qū)劃方案。

6.9地方生態(tài)環(huán)境行政主管部門將區(qū)劃方案報當?shù)厝嗣裾畬徟?、公布實施。并報上級生態(tài)環(huán)境主管

部門備案。

4

DB41/TXXXX—XXXX

7資料收集與調(diào)查

7.1資料收集

應收集但不限于以下資料：

——現(xiàn)行有效的國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細規(guī)劃和涉及空間利用的相關專項規(guī)劃；

——水系、交通、行政邊界、地形地貌等城市基礎地理信息矢量數(shù)據(jù)；

——城市聲環(huán)境功能區(qū)劃成果，包括區(qū)劃方案、區(qū)劃圖、技術報告等；

——最新年度的高分辨率遙感影像資料；

——城市人口密度統(tǒng)計資料或分布數(shù)據(jù)；

——城市建筑物分布、分類統(tǒng)計資料；

——最新年度的國土變更調(diào)查成果；

——城市聲環(huán)境管理要求；

——比例適當?shù)墓ぷ鞯讏D。

7.2現(xiàn)場踏勘調(diào)查

結合最新年度的國土變更調(diào)查成果、用地現(xiàn)狀資料等進行實地踏勘，對區(qū)劃范圍內(nèi)所有建筑物分

類、分布現(xiàn)狀等開展現(xiàn)場調(diào)研排查，重點調(diào)查建筑區(qū)域的實際使用功能、是否建成并交付在用、用地

性質、名稱、邊界位置信息等?，F(xiàn)場踏勘應做好照片、影像及文字記錄。

8劃分方法

8.1區(qū)塊的劃定

8.1.1結合用地及建筑分類和分布現(xiàn)狀、遙感影像資料和現(xiàn)場踏勘情況等劃定區(qū)塊。

8.1.2以居住區(qū)、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生場所、文化教育單位、機關團體辦公場所、社會福利機構等建

筑區(qū)域用地紅線作為單個區(qū)塊的邊界。

8.1.3劃出區(qū)劃范圍內(nèi)所有區(qū)塊，建立區(qū)塊統(tǒng)計清單及分布圖，具體要求見附錄A、附錄D。

8.2劃分單元的確定

8.2.1將由行政區(qū)劃邊界、交通線路、河流、溝壑等明顯線狀地物和綠地合圍成的、包含若干區(qū)塊的

獨立空間確定為劃分單元。

8.2.2劃出區(qū)劃范圍內(nèi)所有劃分單元。建立劃分單元統(tǒng)計清單及分布圖，具體要求見附錄A、附錄

D。

8.3噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的確定

8.3.1統(tǒng)計同一劃分單元內(nèi)連片區(qū)塊的面積及占比。符合下列情形之一的劃定為噪聲敏感建筑物集中

區(qū)域：

a)若區(qū)塊面積占比不小于80%，則該劃分單元劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；

b)若區(qū)塊面積占比小于80%，則用該劃分單元內(nèi)連片區(qū)塊的用地紅線對劃分單元進行切割，將

切割后的連片區(qū)塊劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

8.3.2非交通干線分隔的多個噪聲敏感建筑物集中區(qū)域可合并為一個連片噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；

進面積統(tǒng)計時，非交通干線作為集中區(qū)域內(nèi)部道路合并統(tǒng)計。

8.3.3單個噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的面積，原則上不小于0.1km2。實際劃分中，可根據(jù)管理需

5

DB41/TXXXX—XXXX

求、地形特征或人口密度等確定適宜的區(qū)域面積，但應進行說明。

8.3.4建立噪聲敏感建筑物集中區(qū)域統(tǒng)計清單及分布圖，具體要求見附錄A、附錄D。

8.4噪聲敏感建筑物集中區(qū)域臨時緩沖帶的劃定

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)可劃分一定寬度的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域臨時緩

沖帶。

9劃分成果

9.1成果要求

9.1.1成果表格

成果登記表應包括噪聲敏感建筑物區(qū)塊、劃分單元和集中區(qū)域統(tǒng)計清單。詳見附錄A。

9.1.2成果報告

成果報告應包括區(qū)劃方案和技術報告。具體要求見附錄B、附錄C。

9.1.3成果圖件

成果圖件包括區(qū)塊、劃分單元和集中區(qū)域分布圖。具體要求見附錄D。

9.2成果更新

成果應根據(jù)用地類別變化、建筑分類和分布變化、噪聲管理要求等適時更新。

10其他規(guī)定

10.1噪聲敏感建筑物集中區(qū)域應按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》及各地噪聲污染防治相關

規(guī)定進行管理。

10.2噪聲敏感建筑物集中區(qū)域臨時緩沖帶可根據(jù)各地管理需要劃定，劃定后管理要求同10.1。

10.3如需開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃定，可參照本技術規(guī)范要求執(zhí)行。

6

DB41/TXXXX—XXXX

附錄A

（資料性）

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成果表格

表A.1～A.3給出了噪聲敏感建筑物區(qū)塊、劃分單元和集中區(qū)域統(tǒng)計清單劃分成果表格。

表A.1噪聲敏感建筑物區(qū)塊統(tǒng)計清單

1234567

編號區(qū)塊名稱面積（km2）建筑分類用地性質所屬行政區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)類別

注：1.編號列應填寫區(qū)塊編號，編碼為“區(qū)塊”首字母大寫加序號，序號范圍為01~9999，不可重復，如QK01；

2.區(qū)塊名稱列應填寫XX小區(qū)、XX醫(yī)院、XX學校、XX廳局、XX養(yǎng)老院等；

3.面積列應填寫對應單個區(qū)塊的面積；

4.建筑分類列應填寫居住區(qū)、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生場所、文化教育單位、機關團體辦公場所、社會福利機構等；

5.用地性質列應填寫《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（〔2020〕51號）附錄A中

對

應07類及08類用地代碼及名稱；

6.所屬行政區(qū)列應填寫區(qū)塊所屬地級以上城市的市轄區(qū)，縣級城市的街道、鎮(zhèn)；

7.聲環(huán)境功能區(qū)類別列應填寫區(qū)塊所在聲環(huán)境功能區(qū)類別。如1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)等。

表A.2噪聲敏感建筑物劃分單元統(tǒng)計清單

123456789

總面積區(qū)塊面積區(qū)塊面積占比所屬聲環(huán)境是否可單獨劃定

編號邊界區(qū)塊范圍

（km2）（km2）（%）行政區(qū)功能區(qū)類別為集中區(qū)域

注：1.編號列應填寫劃分單元編號，編碼為“單元”首字母大寫加序號，序號范圍為01~9999，不可重復，如DY01；

2.邊界列應填寫對應劃分單元的邊界，主要由交通干線、河流、溝壑等明顯線狀地物和綠地組成且應明確且閉

合；

3.總面積列應填寫對應劃分單元的總面積；

4.區(qū)塊面積列應填寫劃分單元所包含所有區(qū)塊的面積；

5.區(qū)塊面積占比列應填寫劃分單元內(nèi)所有區(qū)塊面積之和占單元總面積的比例；

6.區(qū)塊范圍列應填寫劃分單元所包含的區(qū)塊編號；

7.所屬行政區(qū)列應填寫劃分單元所屬地級以上城市的市轄區(qū)，縣級城市的街道、鎮(zhèn)；

8.聲環(huán)境功能區(qū)類別列應填寫劃分單元所在聲環(huán)境功能區(qū)類別。如1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)等；

9.是否可單獨劃定為集中區(qū)域列應根據(jù)8.3.1要求填寫，若符合要求則填“是”，不符合要求則填“否”。

7

DB41/TXXXX—XXXX

表A.3噪聲敏感建筑物集中區(qū)域統(tǒng)計清單

12345678910

區(qū)域區(qū)域面積劃分單元區(qū)塊所屬聲環(huán)境執(zhí)行標準是否設置

編號

名稱邊界（km2）范圍范圍行政區(qū)功能區(qū)類別dB（A）緩沖帶

注：1.編號列應填寫集中區(qū)域編號，編碼為“區(qū)域”首字母大寫加序號，序號范圍為01~9999，不可重復，如QY01；

2.區(qū)域名稱列應選取集中區(qū)域內(nèi)代表性建筑、機構等作為區(qū)域的名稱。如“XX大學區(qū)域”；

3.區(qū)域邊界列應填寫對應集中區(qū)域的邊界，應該根據(jù)8.3.1要求確定。

4.面積列應填寫對應集中區(qū)域的面積；

5.劃分單元范圍列應填寫集中區(qū)域所包含的劃分單元編號；

6.區(qū)塊范圍列應填寫集中區(qū)域所包含的區(qū)塊編號；

7.所屬行政區(qū)列應填寫集中區(qū)域所屬地級以上城市的市轄區(qū)，縣級城市的街道、鎮(zhèn)；

8.聲環(huán)境功能區(qū)類別列應填寫集中區(qū)域所在聲環(huán)境功能區(qū)類別。如1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)等；

9.執(zhí)行標準列應填寫集中區(qū)域所在聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值；

10.是否設置緩沖帶列應填寫緩沖帶設置情況，若設置填“是”，未設置填“否”。

8

DB41/TXXXX—XXXX

附錄B

（資料性）

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案編制大綱

B.1前言

簡要說明工作背景、目的及意義。

B.2適用范圍

區(qū)劃范圍應覆蓋整個城市國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界包含區(qū)域。

B.3劃分依據(jù)

B.3.1法律法規(guī)及規(guī)章

B.3.2相關標準及政策性文件

B.4劃分原則

應說明編制區(qū)劃遵循的原則。

B.5劃分結果

應包含區(qū)劃范圍內(nèi)所有已劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的數(shù)量、名稱、編號、范圍、邊界、面

積、所屬聲環(huán)境功能區(qū)等內(nèi)容。

B.6區(qū)劃說明

可對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域臨時緩沖帶的劃定、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)域外噪聲敏感建筑物集中區(qū)域

的劃定、區(qū)劃方案中的特殊規(guī)定等進行說明。

B.7管理規(guī)定

應包含但不限于對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及緩沖帶的調(diào)整更新要求、監(jiān)督管理要求、職責分

工、區(qū)劃解釋單位、區(qū)劃執(zhí)行時間等內(nèi)容。

B.8附件

附圖（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖）

附表（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域統(tǒng)計清單）

注：區(qū)劃圖應與區(qū)劃方案保持一致。

9

DB41/TXXXX—XXXX

附錄C

（資料性）

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術報告編制大綱

劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，應編寫正式的“××市（縣、區(qū)）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分

技術報告”技術文件。技術文件的基本內(nèi)容應包括以下幾個部分：

C.1總則

C.1.1任務由來

C.1.2區(qū)劃目的

C.1.3區(qū)劃原則

C.1.4區(qū)劃依據(jù)

C.1.5區(qū)劃范圍

C.1.6區(qū)劃時限

C.2區(qū)域概況

C.2.1區(qū)域自然地理狀況

C.2.2區(qū)域社會經(jīng)濟狀況

C.2.3區(qū)域國土空間規(guī)劃情況

C.2.4區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況

C.2.5區(qū)域噪聲污染及管理情況

C.3區(qū)劃方案

C.3.1區(qū)劃概念

C.3.2技術路線

C.3.3方法要求

C.3.4總體方案

C.3.5用地類別、建筑分類、人口密度統(tǒng)計

C.3.6區(qū)塊的劃定

C.3.7劃分單元的確定

C.3.8集中區(qū)域的確定

C.3.9噪聲敏感建筑區(qū)集中區(qū)域臨時緩沖帶的劃定（可選）

C.3.10區(qū)劃說明

C.4區(qū)劃調(diào)整

C.4.1區(qū)劃調(diào)整的目的

C.4.2區(qū)劃調(diào)整的依據(jù)

C.4.3區(qū)劃調(diào)整的范圍

10

DB41/TXXXX—XXXX

C.4.4區(qū)劃調(diào)整的說明

C.5區(qū)劃結果可行性分析

C.5.1區(qū)劃結果與國土空間規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃等協(xié)調(diào)性分析

C.5.2區(qū)劃結果與建筑分類分布、人口密度等協(xié)調(diào)性分析

C.5.3區(qū)劃結果與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性分析

C.6噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理要求

C.7結論及建議

C.8附件

附件（包含但不限于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域區(qū)塊、劃分單元和集中區(qū)域統(tǒng)計清單、相關專家評

審意見等。）

C.9附圖

附圖（包含但不限于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域區(qū)塊、劃分單元、集中區(qū)域分布圖，國土空間規(guī)劃

圖、聲環(huán)境功能區(qū)劃圖、用地現(xiàn)狀圖、遙感影像圖等。）

注：報告編制大綱中第四章內(nèi)容僅在涉及區(qū)劃調(diào)整更新時編制，首次進行區(qū)劃編制時不需要該章內(nèi)容。

11

DB41/TXXXX—XXXX

附錄D

（資料性）

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成果圖集制圖要求

D.1總體要求

D.1.1成果圖集分為區(qū)塊分布圖、劃分單元分布圖和集中區(qū)域分布圖。其中，區(qū)塊和劃分單元分布圖

可單獨成圖亦可疊加繪制；集中區(qū)域分布圖需單獨繪制。

D.1.2成果圖圖幅大小不宜小于A3，比例尺不低于1:15000，可根據(jù)行政區(qū)劃大小、噪聲敏感建筑物

集中區(qū)域分布情況等選定比例尺或采用分幅方式成圖；平面坐標系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標系”。

D.1.3成果圖應包含基礎地理信息要素和專題信息要素。其中：

——基礎地理信息要素包含但不限于地級行政區(qū)界、市轄區(qū)界、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界、城鎮(zhèn)

開發(fā)邊界、地形地貌、水系、道路、內(nèi)河航道、土地利用類型等。

——專題要素應包含但不限于交通線路、區(qū)塊、劃分單元、集中區(qū)域、緩沖帶（若涉及）等。

D.1.4基礎圖層與專題圖層，在不影響圖紙內(nèi)容識別的前提下，均可根據(jù)成圖需求合并繪制。

D.1.5圖幅配置應包含圖名、圖廓、指北針、比例尺、圖例、注記、制圖單位、制圖日期等內(nèi)容。

D.1.6圖幅配置、基礎地理信息要素圖例格式等應參照《市級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》

（自然資辦發(fā)〔2021〕31號）相關要求進行繪制。

D.1.7專題要素圖例格式要求見表D.1。

D.2圖示要求

表D.1給出了專題要素表達圖式。

表D.1專題要素表達圖示

專題要素名稱圖示配色方案

黃色

區(qū)塊

RGB(255,255,0)

淺綠色

區(qū)劃單元

RGB(204,255,204)

綠色

集中區(qū)域

RGB(146,208,80)

淡金色

緩沖帶

RGB(255,229,153)

藍色

交通線路

RGB(0,112,192)

紅色

建筑區(qū)域用地紅線

RGB(255,0,0)

12

DB41/TXXXX—XXXX

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................3

2規(guī)范性引用文件......................................................................3

3術語和定義..........................................................................3

4基本原則............................................................................4

5主要依據(jù)............................................................................4

6劃分程序............................................................................4

7資料收集與調(diào)查......................................................................5

8劃分方法............................................................................5

9劃分成果............................................................................6

10其他規(guī)定...........................................................................6

附錄A（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成果表格....................................7

附錄B（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案編制大綱................................9

附錄C（資料性）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術報告編制大綱.........