《智慧航站樓建設(shè)技術(shù)指南》編制說明

一、編制的背景、目的作用和必要性

民航是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，發(fā)揮著銜接城市的紐

帶作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。2020年1月，民航局

印發(fā)《推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020-2035年）》，要求加快信

息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，

推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)智能化，切實(shí)保障信息安全。2020年12月，

民航局印發(fā)《推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，提

出至2035年的發(fā)展目標(biāo)為：全面建成國(guó)際一流的現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)

施體系，實(shí)現(xiàn)民航出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張

網(wǎng)。2022年4月，民航局印發(fā)《“十四五”航空運(yùn)輸旅客服務(wù)專項(xiàng)

規(guī)劃》，提出的總體目標(biāo)為：至“十四五”末，運(yùn)行效率持續(xù)提升，

航班正常率保持在80%以上；民航服務(wù)供給質(zhì)量全面增強(qiáng)，智慧民航

服務(wù)成果顯著，民航服務(wù)治理體系和治理能力更加完善，民航服務(wù)品

牌不斷涌現(xiàn)，人民群眾對(duì)民航服務(wù)的滿意度、獲得感和安全感進(jìn)一步

提升。

通過深入研究上述政策文件，可以得出未來智慧民航發(fā)展的方向

是基于先進(jìn)管理理念，充分利用前沿新技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高機(jī)

場(chǎng)容量與運(yùn)行效率，提升旅客體驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建信息樞紐，實(shí)現(xiàn)

全場(chǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)聯(lián)化、可視化、協(xié)同化、智能化、個(gè)性化、精細(xì)化?？梢?/p>

預(yù)見在未來一段時(shí)間內(nèi)，智慧航站樓將成為民航領(lǐng)域的建設(shè)重點(diǎn)。

在相關(guān)政策指引下，各地陸續(xù)開展智慧機(jī)場(chǎng)示范建設(shè)工作。2021

年，民航局面向全行業(yè)先后征集評(píng)定了63個(gè)智慧機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目（包括北

京大興機(jī)場(chǎng)、北京首都機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、杭州蕭

山等大型機(jī)場(chǎng)），為行業(yè)遴選出一批充分反映機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量智慧化發(fā)展

的典型案例，這些案例主要是依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和協(xié)同共享，

1

通過全過程、全要素、全方位優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理精細(xì)智能、安全運(yùn)

行保障有力、旅客出行便捷高效，打造適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的

智慧機(jī)場(chǎng)。作為智慧機(jī)場(chǎng)的重要組成部分，智慧航站樓起步較晚，且

目前缺乏智慧航站樓建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致各機(jī)場(chǎng)對(duì)智慧航站樓

的內(nèi)涵理解、建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)

等均不相同，不利于有序推廣建設(shè)智慧航站樓。

基于上述背景與自身發(fā)展需要，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)牽頭組織開展智慧

航站樓建設(shè)技術(shù)指南研究工作，明確智慧航站樓建設(shè)總體框架，并對(duì)

運(yùn)營(yíng)保障、安全管理、出行服務(wù)和基礎(chǔ)支撐等方面的建設(shè)內(nèi)容提出要

求。通過編制本技術(shù)指南，旨在幫助從業(yè)者對(duì)智慧航站樓的建設(shè)內(nèi)容

形成共識(shí)，有效指導(dǎo)東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所屬機(jī)場(chǎng)開展系統(tǒng)化的智慧航站樓

建設(shè)，推動(dòng)智慧航站樓與基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，避免重復(fù)投

資，進(jìn)而加速新興技術(shù)與機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的深度融合，助力航站樓運(yùn)營(yíng)保障、

安全管理、出行服務(wù)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，本指南將填補(bǔ)民

航領(lǐng)域智慧航站樓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白，以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

二、工作簡(jiǎn)況

（包括任務(wù)來源、主要編制單位（人）、編制組主要開展的階段

工作（指立項(xiàng)、調(diào)研、編制、征求意見及處理、技術(shù)審查、報(bào)批等階

段的主要工作內(nèi)容）。）

本標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源于江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)。

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)

制定等工作，河海大學(xué)、連云港花果山機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司、機(jī)械

工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司、北京博能科技股份有限公司、南京南

大安高智能科技發(fā)展有限公司等作為參編單位負(fù)責(zé)具體編寫工作。本

標(biāo)準(zhǔn)主編為朱文松，參編人員為王維鋒、費(fèi)海濤、康永、汪福軍、張

2

民益、阮偉、毛億、賀雷、朱凱迪、江濤、向曉光、劉嶺、顧偉杰、

沈光越。具體分工如表1、表2所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制單位分工

序

標(biāo)準(zhǔn)編制單位工作分工

號(hào)

指南編制指導(dǎo)，提供祿口機(jī)場(chǎng)航

1東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司

站樓相關(guān)技術(shù)資料

2河海大學(xué)指南編制總體技術(shù)支撐

指南編制指導(dǎo)，提供花果山機(jī)場(chǎng)

3連云港花果山機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司

航站樓相關(guān)技術(shù)資料

4機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司提供設(shè)計(jì)專業(yè)的技術(shù)支撐

5北京博能科技股份有限公司提供系統(tǒng)研發(fā)專業(yè)的技術(shù)支持

6南京南大安高智能科技發(fā)展有限公司提供系統(tǒng)集成專業(yè)的技術(shù)支持

表2編制人員分工

序

姓名單位職務(wù)/職稱專業(yè)分工（細(xì)化到章節(jié)）

號(hào)

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)

1朱文松副總經(jīng)理機(jī)場(chǎng)規(guī)劃負(fù)責(zé)人，主編

有限公司

2王維鋒河海大學(xué)教授智能交通負(fù)責(zé)總體

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)信息技術(shù)交通運(yùn)輸

3費(fèi)海濤負(fù)責(zé)第4章及附錄A

有限公司部主任工程

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)信息技術(shù)

4康永軟件工程負(fù)責(zé)第5章及附錄A

有限公司部副主任

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)高級(jí)工程負(fù)責(zé)第6章，

5汪福軍工程管理

有限公司師負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)

連云港花果山

6張民益機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資副總經(jīng)理機(jī)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)第1章

有限公司

連云港花果山

工程建設(shè)

7阮偉機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資機(jī)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)第2章

部副部長(zhǎng)

有限公司

物聯(lián)網(wǎng)工

8毛億河海大學(xué)教授負(fù)責(zé)第3章

程

3

序

姓名單位職務(wù)/職稱專業(yè)分工（細(xì)化到章節(jié)）

號(hào)

機(jī)械工業(yè)第六

9賀雷設(shè)計(jì)研究院有院長(zhǎng)通信工程負(fù)責(zé)第8章

限公司

北京博能科技計(jì)算機(jī)科

10朱凱迪行業(yè)總監(jiān)負(fù)責(zé)第7章

股份有限公司學(xué)

南京南大安高

高級(jí)工程

11江濤智能科技發(fā)展智能交通負(fù)責(zé)第9章

師

有限公司

交通信息

北京博能科技技術(shù)支持

12向曉光與控制工負(fù)責(zé)第7章

股份有限公司部經(jīng)理

程

運(yùn)行調(diào)度

13劉嶺東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)第4章

科科長(zhǎng)

能源管理

14顧偉杰東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)第5章

科副科長(zhǎng)

高級(jí)項(xiàng)目計(jì)算機(jī)科

15沈光越東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)第6章

管理員學(xué)

編制組按照《江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》

要求，開展專題調(diào)研，廣泛搜集資料，密切跟蹤新加坡、迪拜、北京、

廣州、上海、杭州等地機(jī)場(chǎng)航站樓的智慧化建設(shè)情況，并對(duì)智慧航站

樓的建設(shè)框架、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)功能、新技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行研究分

析。同時(shí)，編制組查閱了智慧機(jī)場(chǎng)方面的相關(guān)政策文件，對(duì)比分析了

民航領(lǐng)域的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，以東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在實(shí)際工作中形成的成果經(jīng)驗(yàn)

為基礎(chǔ)，編制了本標(biāo)準(zhǔn)草案。此外，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組組織

多次方案討論，邀請(qǐng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位、設(shè)計(jì)單位、高校院所、系統(tǒng)

集成單位的專家參與本標(biāo)準(zhǔn)工作大綱和草案的審查與意見征求。

本標(biāo)準(zhǔn)編制的主要工作過程見表3。

表3工作過程

進(jìn)度安排主要工作

工作大綱編制：

2022年02月～2022年07月

通過收集、分析、整理基礎(chǔ)資料等，形成《智慧

4

進(jìn)度安排主要工作

航站樓建設(shè)技術(shù)指南》工作大綱初稿。

補(bǔ)充調(diào)研：

增加和補(bǔ)充進(jìn)行的調(diào)研，包括調(diào)研對(duì)象、方式，

2022年08月～2022年08月

主要問題及必要的試驗(yàn)驗(yàn)證、論證內(nèi)容等，進(jìn)一

步完善工作大綱。

編制起草：

編制起草《智慧航站樓建設(shè)技術(shù)指南》初稿，并

2022年09月～2022年11月

提交有關(guān)專家進(jìn)行初步交流后，形成《智慧航站

樓建設(shè)技術(shù)指南》征求意見稿和編制說明。

征求意見：

根據(jù)征求意見情況，形成征求意見匯總處理表，

2022年11月～2023年01月

修改完善形成《智慧航站樓建設(shè)技術(shù)指南》送審

稿。

技術(shù)審查：

學(xué)會(huì)民航分委組織開展技術(shù)審查，根據(jù)審查意見，

2023年01月～2023年01月

修改完善形成《智慧航站樓建設(shè)技術(shù)指南》總校

稿。

審批發(fā)布：

修改完善形成《智慧航站樓建設(shè)技術(shù)指南》報(bào)批

2023年02月～2023年02月稿，并提交報(bào)批單、編制說明、征求意見匯總處

理表和技術(shù)審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論表等文件，

完成審批發(fā)布流程。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（與相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

關(guān)系，以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度（若采標(biāo)）。）

為深入貫徹四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)智慧民航發(fā)展主線，按照《中

國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020-2035年）》和《四型機(jī)場(chǎng)建

設(shè)導(dǎo)則》（MH/T5049-2020）要求，江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)組織相

關(guān)單位編制本標(biāo)準(zhǔn)，主要用于指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)智慧航站樓建設(shè)，為機(jī)場(chǎng)航站

樓運(yùn)營(yíng)保障、出行服務(wù)、安全管理等應(yīng)用提供參考。

5

編制組充分調(diào)研了國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)航站樓信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和

有益經(jīng)驗(yàn)，大量借鑒了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、5G等先進(jìn)技

術(shù)，基于東部機(jī)場(chǎng)航站樓業(yè)務(wù)需求與建設(shè)成果開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，最

終形成本標(biāo)準(zhǔn)草案。

本標(biāo)準(zhǔn)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》(GB/T1.1-2020)的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要為從事智慧航

站樓設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理等工作的相關(guān)單位提供參考，在江蘇省內(nèi)

推薦使用。

編寫組廣泛收集的作為本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和參考的相關(guān)資料及標(biāo)

準(zhǔn)如下：

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T31167信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全指南

GB/T35274信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)服務(wù)安全能力要求

MH/T0051民用航空信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南

MH/T0069民用航空網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南

MH/T5009民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站樓樓宇自控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

MH/T5015民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航班信息顯示系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

MH/T5018民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)信息集成系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

MH/T5019民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站樓時(shí)鐘系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

MH/T5020民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站樓公共廣播系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

MH/T5043民用機(jī)場(chǎng)智慧能源管理系統(tǒng)建設(shè)指南

MH/T5049四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則

MH/T5053機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)指南

MH/T5103民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)信息集成系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

MH/T7003民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施

6

MH/T7017民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站樓安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

DB32/T3977能源管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范

本標(biāo)準(zhǔn)作為面向國(guó)內(nèi)航站樓智慧化建設(shè)的創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)，因國(guó)外機(jī)

場(chǎng)并無相關(guān)分類和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，因此未參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等，

及確定的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）；修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增加新舊

標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比。）

本標(biāo)準(zhǔn)共包括9個(gè)章節(jié)和1個(gè)附錄。章節(jié)內(nèi)容主要包括范圍、規(guī)范

性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、建設(shè)原則及目標(biāo)、總體框架、智

慧運(yùn)營(yíng)保障、智慧出行服務(wù)、智慧安全管理、基礎(chǔ)支撐體系。

（1）范圍：主要明確本標(biāo)準(zhǔn)的范圍及適用界限。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了

適用范圍，即適用于新建、改建、擴(kuò)建及正在運(yùn)營(yíng)的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含

軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分）智慧航站樓建設(shè)工作。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定

了智慧航站樓應(yīng)具備的主要功能要求和所采用的技術(shù)類型，不涉及具

體的技術(shù)指標(biāo)。

（2）規(guī)范性引用文件：本章節(jié)梳理指南參考引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

等文件，并明確本標(biāo)準(zhǔn)的引用文件及版本。

（3）術(shù)語和定義、縮略語：主要明確本標(biāo)準(zhǔn)涉及的智慧航站樓

相關(guān)專業(yè)術(shù)語和定義。

（4）建設(shè)原則及目標(biāo)：主要提出智慧航站樓建設(shè)的主要原則與

目標(biāo)。

7

（5）總體框架：結(jié)合《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》，并借鑒國(guó)內(nèi)

外航站樓的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞智慧運(yùn)營(yíng)保障、智慧出行服務(wù)、智慧安全

管理、基礎(chǔ)支撐體系等四個(gè)方面提出智慧航站樓的總體框架。

（6）智慧運(yùn)營(yíng)保障：在梳理機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理需求及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源

的基礎(chǔ)上，結(jié)合5G、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提出智慧運(yùn)營(yíng)保障的建設(shè)內(nèi)

容與功能要求。

（7）智慧出行服務(wù)：在調(diào)研旅客服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，梳理可開

放的服務(wù)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提出智慧出行

服務(wù)的建設(shè)內(nèi)容與功能要求。

（8）智慧安全管理：在整理國(guó)家、行業(yè)、省市對(duì)機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管

政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)場(chǎng)對(duì)安全監(jiān)管的需求，提出智慧安全管理的建

設(shè)內(nèi)容與功能要求。

（9）基礎(chǔ)支撐體系：基于智慧航站樓總體框架，提出實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)

保障、安全管理、出行服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)支撐內(nèi)容與功能要求。

（10）附錄A：主要明確樞紐機(jī)場(chǎng)和非樞紐機(jī)場(chǎng)在智慧航站樓方

面需要建設(shè)的功能。

五、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新性、前瞻性和可靠性

（包括主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、調(diào)研報(bào)告。）

目前針對(duì)機(jī)場(chǎng)、航站樓建設(shè)的已有標(biāo)準(zhǔn)較為健全，但缺少指導(dǎo)智

慧航站樓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)在民航業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)航站樓實(shí)際情況和需求，提出智慧航站樓總體框架、建

設(shè)內(nèi)容、主要功能，以指導(dǎo)智慧航站樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力東部機(jī)場(chǎng)

集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)智慧航站樓領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，具

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有顯著的創(chuàng)新性和前瞻性。

同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)依托江蘇交通運(yùn)輸科技與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目《智慧航站

樓建設(shè)技術(shù)指南研究及示范應(yīng)用》的研究成果，并借鑒南京祿口機(jī)場(chǎng)

T1航站樓智慧化建設(shè)項(xiàng)目（樞紐機(jī)場(chǎng)）和連云港花果山機(jī)場(chǎng)T1航站

樓智慧化建設(shè)項(xiàng)目（非樞紐機(jī)場(chǎng)）的成功經(jīng)驗(yàn)，因此，本標(biāo)準(zhǔn)具有較

強(qiáng)的可靠性。

六、預(yù)期需求及效益

（1）需求分析

根據(jù)國(guó)際航空電訊集團(tuán)SITA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2019年全球機(jī)場(chǎng)在信息

化和智能化方面的支出達(dá)到118億美元，其中我國(guó)機(jī)場(chǎng)支出占比約為

25%。越來越多的機(jī)場(chǎng)嘗試在值機(jī)、識(shí)別、安檢、交通等領(lǐng)域利用數(shù)

字化、智能化技術(shù)，為旅客節(jié)省時(shí)間成本、提供更加便利的出行服務(wù)；

同時(shí)，旅客對(duì)智能化、便捷化、人性化的出行要求越來越高，急需提

升旅客出行體驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)。

隨著《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)

劃》等政策深入貫徹執(zhí)行，我國(guó)越來越多的機(jī)場(chǎng)加入智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)行

列。突出創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行高效一體、安全管理全面可控、航旅服

務(wù)個(gè)性定制、交通樞紐高效聯(lián)動(dòng)、商業(yè)生態(tài)精準(zhǔn)互動(dòng)，既是機(jī)場(chǎng)管理

者和旅客的迫切需求，也是機(jī)場(chǎng)發(fā)展更加繁榮的必由之路。

（2）效益分析

本標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)用戶為機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位，通過智慧航站樓建設(shè)，

除提高旅客用戶體驗(yàn)和機(jī)場(chǎng)管理水平外，還可提升機(jī)場(chǎng)品牌和形象，

打造城市窗口新名片，具有明顯的社會(huì)效益。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，2021年底我國(guó)境內(nèi)民用運(yùn)輸

機(jī)場(chǎng)（不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）共有248個(gè)；民航局發(fā)布的《“十

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四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》指出：到“十四五”末，中國(guó)境內(nèi)民用運(yùn)

輸機(jī)場(chǎng)達(dá)270個(gè)。若平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)按2個(gè)航站樓計(jì)，每個(gè)智慧航站樓

建設(shè)按2億元計(jì)，則智慧航站樓建設(shè)投資達(dá)千億元，市場(chǎng)規(guī)模巨大。

本標(biāo)準(zhǔn)可應(yīng)用于南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、連云港花果山機(jī)場(chǎng)，形成示

范應(yīng)用效果后，可復(fù)制推廣至東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所屬機(jī)場(chǎng)及全國(guó)其它機(jī)場(chǎng)，

將會(huì)產(chǎn)生更加顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

七、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)

無。

八、標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的前景和措施建議

隨著民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求與日俱增，航站樓的智慧化建設(shè)與

運(yùn)營(yíng)已成為機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。本標(biāo)準(zhǔn)的推出有利于規(guī)范智慧

航站樓建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提升旅客出行效率和體驗(yàn)感，具有良好的推廣應(yīng)

用前景。

制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提，標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的

貫徹實(shí)施，編制組將在江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，做好標(biāo)準(zhǔn)

的宣貫、指導(dǎo)等服務(wù)工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)

施。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中進(jìn)一步收集意見，根據(jù)用戶意見不斷優(yōu)

化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用、好用的目標(biāo)。

九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

（如涉及專利的處理、修訂（廢止）現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議等。）

無。

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《》

一、編制的背景、目的作用和必要性

民航是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，發(fā)揮著銜接城市的紐

帶作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。2020年1月，民航局

印發(fā)《推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020-2035年）》，要求加快信

息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，

推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)智能化，切實(shí)保障信息安全。2020年12月，

民航局印發(fā)《推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，提

出至2035年的發(fā)展目標(biāo)為：全面建成國(guó)際一流的現(xiàn)代化民航基礎(chǔ)設(shè)

施體系，實(shí)現(xiàn)民航出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張

網(wǎng)。2022年4月，民航局印發(fā)《“十四五”航空運(yùn)輸旅客服務(wù)專項(xiàng)

規(guī)劃》，提出的總體目標(biāo)為：至“十四五”末，運(yùn)行效率持續(xù)提升，

航班正常率保持在80%以上；民航服務(wù)供給質(zhì)量全面增強(qiáng)，智慧民航

服務(wù)成果顯著，民航服務(wù)治理體系和治理能力更加完善，民航服務(wù)品

牌不斷涌現(xiàn)，人民群眾對(duì)民航服務(wù)的滿意度、獲得感和安全感進(jìn)一步

提升。

通過深入研究上述政策文件，可以得出未來智慧民航發(fā)展的方向

是基于先進(jìn)管理理念，充分利用前沿新技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高機(jī)

場(chǎng)容量與運(yùn)行效率，提升旅客體驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建信息樞紐，實(shí)現(xiàn)

全場(chǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)聯(lián)化、可視化、協(xié)同化、智能化、個(gè)性化、精細(xì)化。可以

預(yù)見在未來一段時(shí)間內(nèi)，智慧航站樓將成為民航領(lǐng)域的建設(shè)重點(diǎn)。

在相關(guān)政策指引下，各地陸續(xù)開展智慧機(jī)場(chǎng)示范建設(shè)工作。2021

年，民航局面向全行業(yè)先后征集評(píng)定了63個(gè)智慧機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目（包括北

京大興機(jī)場(chǎng)、北京首都機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、杭州蕭

山等大型機(jī)場(chǎng)），為行業(yè)遴選出一批充分反映機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量智慧化發(fā)展

的典型案例，這些案例主要是依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和協(xié)同共享，

1

通過全過程、全要素、全方位優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理精細(xì)智能、安全運(yùn)

行保障有力、旅客出行便捷高效，打造適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的

智慧機(jī)場(chǎng)。作為智慧機(jī)場(chǎng)的重要組成部分，智慧航站樓起步較晚，且

目前缺乏智慧航站樓建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致各機(jī)場(chǎng)對(duì)智慧航站樓

的內(nèi)涵理解、建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)

等均不相同，不利于有序推廣建設(shè)智慧航站樓。

基于上述背景與自身發(fā)展需要，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)牽頭組織開展智慧

航站樓建設(shè)技術(shù)指南研究工作，明確智慧航站樓建設(shè)總體框架，并對(duì)

運(yùn)營(yíng)保障、安全管理、出行服務(wù)和基礎(chǔ)支撐等方面的建設(shè)內(nèi)容提出要

求。通過編制本技術(shù)指南，旨在幫助從業(yè)者對(duì)智慧航站樓的建設(shè)內(nèi)容

形成共識(shí)，有效指導(dǎo)東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所屬機(jī)場(chǎng)開展系統(tǒng)化的智慧航站樓

建設(shè)，推動(dòng)智慧航站樓與基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，避免重復(fù)投

資，進(jìn)而加速新興技術(shù)與機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)的深度融合，助力航站樓運(yùn)營(yíng)保障、

安全管理、出行服務(wù)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，本指南將填補(bǔ)民

航領(lǐng)域智慧航站樓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白，以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

二、工作簡(jiǎn)況

（包括任務(wù)來源、主要編制單位（人）、編制組主要開展的階段

工作（指立項(xiàng)、調(diào)研、編制、征求意見及處理、技術(shù)審查、報(bào)批等階

段的主要工作內(nèi)容）。）

本標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源于江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)。

東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)

制定等工作，河海大學(xué)、連云港花果山機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司、機(jī)械

工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司、北京博能科技股份有限公司、南京南

大安高智能科技發(fā)展有限公司等作為參編單位負(fù)責(zé)具體編寫工作。本

標(biāo)準(zhǔn)主編為朱文松，參編人員為王維鋒、費(fèi)海濤、康永、汪福軍、張

2

民益、阮偉、毛億、賀雷、朱凱迪、江濤、向曉光、劉嶺、顧偉杰、

沈光越。具體分工如表1、表2所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制單位分工

序

標(biāo)準(zhǔn)編制單位工作分工

號(hào)

指南編制指導(dǎo)，提供祿口機(jī)場(chǎng)航

1東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司

站樓相關(guān)技術(shù)資料

2河海大學(xué)指南編制總體技術(shù)支撐

指南編制指導(dǎo)，提供花果山機(jī)場(chǎng)

3連云港花果山機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司

航站樓相關(guān)技術(shù)資料

4機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研