建設職業(yè)技術學院統(tǒng)一證照庫管理系統(tǒng)項目招標文件

浙江建設職業(yè)技術學院

統(tǒng)一證照庫管理系統(tǒng)項目

招標文件

目錄

第一部分招標公告.............................................................4

一、項目基本情況.......................................................4

二、申請人的資格要求：.................................................4

三、獲取采購文件.......................................................4

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點...............................5

五、公告期限...........................................................5

六、其他補充事宜.......................................................5

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。...........................7

第二部分投標人須知及前附表...................................................7

一、投標須知前附表.....................................................7

二、總則..............................................................14

三、采購文件..........................................................16

四、投標文件的編制....................................................17

五、投標文件的遞交....................................................20

六、開標及評標........................................................21

七、定標及合同簽訂....................................................23

八、質(zhì)疑與投訴........................................................25

1

八、其他..............................................................26

第三部分評審因素與細則......................................................27

一、評標原則..........................................................27

二、組建評標委員會....................................................28

三、評標程序和內(nèi)容....................................................28

四、評標辦法..........................................................28

第四部分合同主要條款（范本）................................................33

第一條貨物內(nèi)容.......................................................33

第二條合同金額.......................................................33

第三條組成本合同的有關文件...........................................33

第四條技術資料.......................................................34

第六條產(chǎn)權擔保.......................................................34

第五條知識產(chǎn)權.......................................................34

第七條履約保證金.....................................................34

第八條轉(zhuǎn)包或分包.....................................................34

第九條質(zhì)保期和質(zhì)保金.................................................34

第十條交貨期、交貨方式及交貨地點.....................................34

第十一條貨款支付.....................................................34

第十二條稅費.........................................................35

第十三條質(zhì)量保證及售后服務...........................................35

第十四條、調(diào)試和驗收..................................................35

第十五條貨物包裝.....................................................36

第十六條違約責任.....................................................36

第十七條不可抗力事件處理.............................................36

第十八條訴訟.........................................................36

第十九條合同生效及其它...............................................36

第五部分項目采購需求........................................................38

一、項目概況..........................................................38

二、采購清單..........................................................39

2

三、技術需求..........................................................39

3.1總體設計..........................................................39

3.2統(tǒng)一證照庫管理系統(tǒng)主要功能........................................40

3.3系統(tǒng)主要參數(shù)......................................................47

3.4系統(tǒng)集成服務......................................................48

3.5安全體系..........................................................49

3.6性能及部署要求....................................................51

3.7售后服務..........................................................51

5.在質(zhì)保期內(nèi)，做好與學?，F(xiàn)有系統(tǒng)和建設中系統(tǒng)的對接.........................51

3.8其他要求...........................................................52

第六部分投標文件格式.......................................................55

一、資格證明文件......................................................57

二、商務技術文件......................................................61

三、報價文件..........................................................69

3、中小企業(yè)聲明函.........................................................69

第七部分附件............................................................79

一、政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書................................................79

二、啟用備份響應文件申請書....................................................80

3

第一部分招標公告

項目概況

浙江建設職業(yè)技術學院統(tǒng)一證照庫管理系統(tǒng)項目招標項目的潛在投標人應在政采云

平臺（/獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021年10月9日13:30

（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號:DLLH-Z（H）-JY20210808（GK）

項目名稱：浙江建設職業(yè)技術學院統(tǒng)一證照庫管理系統(tǒng)項目

采購方式：公開招標

預算金額：50萬元

最高限價：50萬元

采購需求：

預算

序號采購內(nèi)容計量單位數(shù)量簡要技術要求、用途

（萬元）

統(tǒng)一證照庫管理

1項1詳見采購需求50

系

合同履行期限：詳見附件招標文件；

本項目（否）接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取采購文件

時間：招標公告發(fā)出之日至2021年10月9日13：30,每天上午00:00至12:00,下午

4

12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf./）

方式：（1）線上獲?。ǖ卿浾少徳破脚_一項目采購一獲取采購文件一申請，

審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質(zhì)版招標文件。（2）供應商獲取招標文件

前應注冊成為政府采購云平臺正式供應商。（3）招標公告所附招標文件僅供閱覽使用，供應

商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了

招標文件，否則其投標將被拒絕。

售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年10月9日13:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應;

開標時間：2021年10月9日13:30（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應；

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作

日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的

答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)

下載專區(qū)下載。

2.其他事項：

（1）備份響應文件：

1）根據(jù)“浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法”第二十條規(guī)定，本次投標允許

供應商遞交備份響應文件，僅提交備份響應文件的，投標無效。本項目不強制要求供應商提交

備份響應文件，但由于未提交備份響應文件而造成項目開評標活動無法進行下去的，投標無效

的，相關風險由供應商自行承擔。

2）備份響應文件:1份。以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份響應文件（BFBS格式），按

5

政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中上傳的電子響應文件格式，以U盤形式存儲提供）。

U盤盤面上粘貼標簽，標注單位名稱，裝入一個外包封袋中進行郵寄.郵寄時，總的外包封袋

上可不注明單位名稱，但應注明單位的聯(lián)系人、聯(lián)系電話及項目名稱。郵寄地址為：電子郵箱：，

拒絕到付。以收件人實際簽收時間為準，逾期送達的將拒絕接收。數(shù)據(jù)電子備份響應文件（U盤）應在響應截止時間前送達,

超過響應截止時間前送達的，按未提供處理。

（2）通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密響應文件”無法按時解密，供應商遞交

了備份響應文件的，以備份響應文件為依據(jù)，否則視為響應文件撤回。通過“政采云平臺”上

傳遞交的“電子加密響應文件”已按時解密的，“備份響應文件”自動失效。供應商僅遞交備

份響應文件的，其響應文件無效。

3、因本次招標為全流程電子化交易，請各供應商自備可聯(lián)網(wǎng)的電腦及CA鎖，最終報價

由各供應商在規(guī)定的時間內(nèi)在政采云平臺在線完成。政采云平臺在線報價操作失敗的，供應商

應及時聯(lián)系采購代理機構，通過指定的電子郵箱提供。

4、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購

云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章。

使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書（完成CA數(shù)字證書辦理預計一周

左右，建議各供應商自行把握時間），申領流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子

交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”進行查閱。登陸“浙江政府采購網(wǎng)”

（sdf.lkj/Z/）,進入“下載專區(qū)"下載"電子交易客戶端”，制作響應文件。

5、供應商通過政采云平臺電子投標工具制作響應文件，電子投標工具請供應商自行前往

浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝，供應商電子交易操作指南詳見網(wǎng)址：

/web/site_2/2018/12-28/2573.html）

6、本項目實行網(wǎng)上投標，采用電子響應文件，要求供應商通過政采云系統(tǒng)在線投標響應。

7、潛在供應商已依法獲?。ㄒ婪ǐ@取指：供應商按本項目招標公告要求在政采云系統(tǒng)上

獲取并報名成功）其可質(zhì)疑的招標文件，可以對該文件提出質(zhì)疑。未按照規(guī)定方式依法獲取招

標文件的，不得對招標文件提起質(zhì)疑投訴。潛在供應商對招標文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取招

標文件或者招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。根據(jù)《中華人民共和國財政部令

第94號-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十條第二款規(guī)定，供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出

針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。供

應商對招標采購單位的質(zhì)疑答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在

6

答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

8、為有效破解當前中小微企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發(fā)揮好政府采購扶

持小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項目中標供應商可憑中標通知書等材料至“綠貸通平臺”網(wǎng)頁

()或“政采貸”平臺網(wǎng)頁()申請相關融資產(chǎn)品。具

體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網(wǎng)站查詢，也可向“綠貸通”或“政采貸”平臺

電話咨詢(“綠貸通”聯(lián)系電話：政采貸”聯(lián)系電話：)。

10、本項目是否專門面向中小企業(yè)采購：否。

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

3、同級政府采購監(jiān)督管理部門：

浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處

地址：杭州市環(huán)城西路37號

第二部分投標人須知及前附表

一、投標須知前附表

序號項目內(nèi)容

1項目名稱浙江建設職業(yè)技術學院統(tǒng)一證照庫管理系統(tǒng)項目

2建設地點采購人指定地點

3項目編號DLLH-Z(H)-JY20210808(GK)

4采購方式公開招標

5采購內(nèi)容詳見招標文件第五部分

6資金來源財政資金

7采購預算本項目預算金額為50萬元整。

50萬元整；

8最高限價

超過最高限價將作為無效響應。。

9轉(zhuǎn)包供應商不得將本項目轉(zhuǎn)包他人

7

序號項目內(nèi)容

10分包供應商不得將本項目分包他人

不組織踏勘現(xiàn)場。

11現(xiàn)場踏勘如中標，采購人不接受中標供應商因情況不明、風險考慮不足、

要求變更等一切價格調(diào)整的理由。

電子響應文件即本文件所述招標響應文件（包括“電子加密響

應文件”和“備份響應文件”，在響應文件編制完成后同時生

成）；

（1）“電子加密響應文件”是指通過“政采云電子交易客戶

端”完成響應文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的響應文

12響應文件形式

件。

（2）“備份響應文件”是指與“電子加密響應文件”同時生

成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書，用于供應商標書解

密異常時應急使用），其他方式編制的備份響應文件視為無效

備份響應文件。

一份電子加密標書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標書文件

（后綴格式為.bfbs）（如有）

13響應文件份數(shù)每份電子響應文件應包括資格響應文件、商務技術響應文件及

報價響應文件三部分內(nèi)容。

中標供應商在領取中標通知書后需另行提供紙質(zhì)版響應文件。

資格后審。

資格后審是指在開標后由采購人或采購代理機構根據(jù)采購文

件的規(guī)定對投標人進行的資格審查，資格后審不合格的投標

14資格審查方式

人，其投標作無效標處理。

資格證明文件不全的或資格證明文件未按要求加蓋公章或者

不符合采購文件標明的資格要求的，其投標無效。

投標人如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性或者傾向性或

15招標答疑者其他違法內(nèi)容的，必須在采購文件公告期限屆滿之日（公告

發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)將要求答疑的問題發(fā)

8

序號項目內(nèi)容

電子郵件至（電子郵件與書面文件有不一致的，一律以書面文

件為準，疑問發(fā)出后請與采購代理機構確認是否收悉）。

截止期后的疑問將不予受理、答復。答疑回復內(nèi)容是采購文件

的組成部份，并將以書面形式送達所有已購買采購文件的投標

人。

在投標截止時間前，采購人有權澄清和修改采購文件，并以書

面形式通知所有已購買采購文件的投標人。修改和澄清（答疑）

答復的文件作為招標采購文件的補充和組成部分，對所有投標

人均有約束力。修改澄清答復的補充文件下發(fā)后，采購人原則

采購文件的澄

16上不改變本文件規(guī)定的投標截止及開標時間；投標人如對此安

清與修改

排有異議，須延長投標截止時間的，必須在收到補充文件24

小時內(nèi)書面向采購代理機構提出，否則視同完全接受并自愿放

棄法律對此項內(nèi)容的權力或者有足夠的時間編制投標文件且

按規(guī)定時間投標。

1.電子加密響應文件：響應文件制作完成并生成加密標書，在

招標截止時間前，供應商需將加密的響應文件上傳至政采云平

臺，到達開標時間后，在線解密響應文件。

a.供應商應未能招標截止時間前成功上傳電子加密響應文件

的招標無效。

b.供應商成功上傳電子加密響應文件后，可自行打印響應文件

采購文件的上接收回執(zhí)。

17

傳和遞交2.備份響應文件：招標截止時間前，供應商可以將備份響應文

件通過快遞形式遞交至采購代理機構（須確保送達），以便電

子加密響應文件解密異常時應急使用（郵寄地址：。

a.備份響應文件遞交要求：供應商須將備份響應文件以光盤或

U盤形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明項目名稱、

供應商單位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期郵寄送達的

”備份響應文件”將不予接收。

9

序號項目內(nèi)容

供應商僅提交備份響應文件的，招標無效。

18評標辦法綜合評分法

投標文件遞交

19時間：2021年10月曰9時30分

截止時間

時間：2021年10月曰9時30分

注：本項目為電子招投標，相關的招投標流程（招標文件下載、

20開標時間電子投標文件上傳、開標、評標等程序）均在浙江政府采購網(wǎng)

“政府采購云平臺”進行，投標人不必前往現(xiàn)場進行開標活動

等事宜。

1.響應文件開啟時間到后，采購代理機構點擊【開始解密】，

供應商應在30分鐘內(nèi)完成解密，供應商在規(guī)定的時間內(nèi)都已

完成解密，則系統(tǒng)自動結束解密；供應商超過解密時限，默認

自動放棄；

2.解密不成功時，如供應商已按規(guī)定遞交了“備份響應文件”

響應文件開啟的，采購代理機構通過【異常處理】端口對備份響應文件上傳、

21

程序解密；

3.結束解密后,供應商通過郵件形式將填寫完整且經(jīng)授權代表

簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（格式通過郵箱發(fā)送）

掃描件發(fā)至代理機構經(jīng)辦人郵箱（郵箱地址：；

4.采購組織機構點擊【開啟標書信息】，開啟標書成功后進入

開標流程。

響應截止日后90日歷天內(nèi)有效，不足有效期的，其響應視為

22投標有效期

無效。

1.電子投標文件必須有電子簽章；

投標文件、流2.開標后，相關信息記錄確認、澄清說明、回復等內(nèi)容，電子

23

程文件簽章簽章、或者簽章后上傳相關文件，均認可；

3.政采云系統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

10

序號項目內(nèi)容

在評標過程中，如評審委員會對投標文件有疑問，由評審組長

將問題匯總后將通過“政府采購云平臺”在線詢標的形式要求

投標人在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正、修正，

投標人的澄清、說明或者補正、修正應當通過“政府采購云平

臺”在線答復形式提交并電子簽章，或者由法定代表人或其授

24詢標澄清

權的代表簽字。

投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改

變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

逾期答復的，投標人自行承擔由此可能導致的對其不利的評審

結果，評審委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則對相關內(nèi)容進行評判。

投標保證金：無。

25保證金

履約保證金：無。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民

共和國政府采購法實施條例》第五十三條、《政府采購質(zhì)疑和

投訴辦法》第十條、《浙江省政府采購投標人質(zhì)疑處理辦法》

的規(guī)定：投標人認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果

使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損

害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機

構提出質(zhì)疑。投標人對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑應當一次性提

26質(zhì)疑

出；

對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)且投標截止時間

之前以書面形式向采購代理機構提出質(zhì)疑；

對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工

作日內(nèi)；對中標或者成交結果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結

果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)。

根據(jù)《政府采購法》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定，

27投訴

質(zhì)疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購

11

序號項目內(nèi)容

人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復

期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

1、《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制

的通知》（財庫[2019]9號）；

2、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46

本項目落實的號）；

28

政府采購政策3、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]

141號）；

4、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財

庫[2014]68號）。

1.供應商如發(fā)現(xiàn)招標文件及其評審辦法中歧視性不公正條款

或違法違規(guī)等內(nèi)容時，請于答疑截止日期前同時向采購人、采

購代理機構反映，逾期不得再對招標文件的條款提出質(zhì)疑。

2.該項目中標公示期間，供應商不得通過非正當途徑、更不

得通過非正當手段獲取法律法規(guī)規(guī)定招標小組（包括其他相關

人員）應當保密的相關內(nèi)容。即便由此獲得資料（提供來源并

27注意事項經(jīng)查實的例外）并作為向采購人或采購代理機構或監(jiān)督管理部

門提出異（質(zhì)）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取

的依據(jù)。

3.質(zhì)疑、投訴人未按前列序號第24、25條規(guī)定進行質(zhì)疑、投

訴（申訴）、舉報等，均屬于擾亂市場不良行為，直至公示。

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供

應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

1、本項目的采購代理服務費由中標供應商支付。

2、采購代理服務費收費標準參照國家計委《招標代理服務收

采購代理服務

28費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）文件及國家發(fā)改

費

委下發(fā)的《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有

關問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）規(guī)定，單個項目代

12

序號項目內(nèi)容

理費用按收費標準計算不足3000元時按3000元收取。

3.結算方式及時間為：在領取中標通知書時由中標供應商一次

性向采購代理機構付清。

注：以上內(nèi)容如有變化將另行書面通知。如通知其中某一內(nèi)容發(fā)生變化，其余未提及的將

不作變動。

13

二、總則

本次招標工作是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施

條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律法規(guī)組織和實施。

1.適用范圍

1.1本采購文件僅適用于本次招標項目。

1.2本項目采購方式為公開招標。

1.3投標須知為招標文件的通用條款，如通用條款與前附表、用戶需求、合同條款等特定

條款不一致的，請按特定條款執(zhí)行。

2.定義

2.1“采購人”系浙江建設職業(yè)技術學院（合同中的甲方）。

2.2”采購代理機構”系指德鄰聯(lián)合工程有限公司（合同中的鑒證方）。

2.3“投標人”系指響應本次招標，參加本次投標的投標人。經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投標人

為中標人；經(jīng)公示無異議，并簽訂合同后的中標投標人為合同中的乙方。

2.4“貨物”系指滿足采購文件技術需求設備、材料。

2.5“服務”系指采購文件或合同規(guī)定投標人須承擔的服務。

2.6"實質(zhì)性條款”，系指采購文件條款前標注“★”標識的條款。

2.7官方指定網(wǎng)站公示的內(nèi)容視為書面告知。

3.合格的投標人

3.1滿足第一章招標公告中投標人資格要求的規(guī)定。

3.2滿足采購文件中實質(zhì)性條款的規(guī)定，且經(jīng)評標委員會審查通過。

3.3對投標人的限制

3.3.1單位負責人（指法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責

人）為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得分別參加同一合同項下的采購活

動。違反本條規(guī)定的，相關投標均無效；

3.3.2為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，

不得再參加該采購項目的其他采購活動（不包括為該項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管

理、監(jiān)理、檢測等服務）；

3.3.3以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人

另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；

3.3.4為證明投標人擁有的業(yè)績、榮譽、知識產(chǎn)權、項目案例等而在投標文件中提供的證

14

明材料必須為投標人自身所有。不同法人、其他組織的資料與投標人無關。

3.3.5在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回

避：

（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關系；

（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；

（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻

親關系；

（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理

機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，

有利害關系的被申請回避人員應當回避。

4.相關說明

4.1投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本采購文件的所有內(nèi)容。

4.2投標費用。投標人應承擔其參加投標所涉及的一切費用，不管投標結果如何，采購人

對這些費用不負任何責任。

4.3潛在投標人領取采購文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關規(guī)定，對

采購文件內(nèi)容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標人應承擔相應

的法律責任。

4.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)

現(xiàn)的，按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）相關規(guī)定承擔相應

的法律責任。

4.5投標人應仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求提交投標文件。投標文

件應對采購文件的要求作出實質(zhì)性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.6投標人須對所投產(chǎn)品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目

的所有內(nèi)容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、

圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購

人造成損失的，投標人應承擔相應后果，并負責賠償。投標人為執(zhí)行本項目合同而提供的技術

資料等歸采購人所有。

15

4.7不同投標人提供相同品牌產(chǎn)品投標的，按如下方式處理：（核心產(chǎn)品：證照庫管理平

臺）

（1）非單一產(chǎn)品采購項目，采購人將根據(jù)采購項目實際需求確定核心產(chǎn)品，并在采購文

件“用戶需求書”中明確標注。

（2）采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品（或核心產(chǎn)品）的不同投標人參

加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同

的，隨機抽取方式確定，其他投標無效。

（3）使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品（或核心產(chǎn)品）且通過資格審查、

符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同

品牌（含核心產(chǎn)品）投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，隨機抽取方式確定，其他

同品牌投標人不作為中標候選人。

4.8投標人應仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求提交投標文件，并對所

提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

三、采購文件

5.采購文件的構成

5.1本采購文件包括目錄所示內(nèi)容及所有按本須知第6、7條發(fā)出的補充資料。

5.2除上述所列內(nèi)容外，采購人和采購代理機構的任何工作人員對投標人所作的任何口頭

解釋、介紹、答復，只能供投標人參考，對采購人、采購代理機構和投標人無任何約束力。

5.3采購文件是招標過程進行的有效依據(jù)，也是中標后簽訂合同的依據(jù)，對雙方均具有約

束力，凡不遵守采購文件規(guī)定或?qū)Σ少徫募膶嵸|(zhì)性內(nèi)容不響應的，將可能被拒絕或以無效標

處理。

5.4本采購文件由采購人或采購代理機構依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、省市規(guī)定及采購文

件進行解釋。

5.5投標人獲取采購文件后，應認真審閱采購文件中所有的內(nèi)容。如有殘缺應在獲取采購

文件后3日內(nèi)向采購人及采購代理機構提出，否則，由此引起的投標損失自負；如果投標人的

投標文件沒有按照采購文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對采購文件做出實質(zhì)性響應，

其風險應由投標人自行承擔，其投標亦有可能被拒絕。

6.采購文件的澄清

6.1投標人在收到采購文件后，若有問題需要澄清或認為有必要與采購人進行技術交流，

16

應按前附表規(guī)定的時間和方式提出。截止期后的疑問將不予受理、答復。

6.2投標人要求解釋或澄清的問題應以書面形式送達，并加蓋公章、寫明日期。

6.3所有要求解釋或澄清的問題都予以解答，答疑文件與補充文件一起以書面形式告知所

有購買采購文件的投標人。

7.采購文件的修改

7.1在投標截止期前，由于各種原因，不論是自己主動提出還是答復投標人的澄清要求，

采購人可能會以補充文件的形式修改或完善采購文件。

7.2采購文件的修改將以書面形式，包括郵寄和電傳，通知所有購買采購文件的投標人，

并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應在24小時內(nèi)向采購代理機構回函確認。

7.3在補充文件發(fā)布后，如果投標人認為制作投標文件的時間不充分的，必須在收到補充

文件24小時內(nèi)通知采購人和采購代理機構。否則，視同投標人有充足時間編制投標文件。

7.4為使投標人編寫投標文件時有充分的時間對采購文件的修改部分進行研究，采購人有

權推遲投標截至時間和開標日期，并將此變更書面通知所有購買同一采購文件的投標人。

7.5采購文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購

文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

7.6采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，除此以

外的發(fā)布不屬于采購文件的組成部分。

7.7在采購文件發(fā)售截止后，經(jīng)采購人同意購買采購文件的投標人不得對采購文件及其補

充文件提出答疑或質(zhì)疑。

四、投標文件的編制

投標人應認真閱讀采購文件中所有的事項、格式、條款和技術要求等。如果投標人沒有

按照采購文件要求和規(guī)定編制投標文件及提交全部資料，或者投標沒有對采購文件中各方面

作出實質(zhì)性響應，其風險應由投標人承擔。

8.投標文件的語言及計量單位、形式及效力

8.1投標文件及投標人與采購人之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用簡體中

文。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提

供。投標人提交的支持文件和印刷的文獻可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯文本,

在解釋投標文件時以中文翻譯文本為準。

8.2除采購文件另有規(guī)定外，投標文件所使用的計量單位，均須采用中華人民共和國法定

17

計量單位，否則視同未響應。

8.3投標文件的形式和效力

8.3.1投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子招投標

操作指南”及本招標文件要求制作、加密傳輸。

8.3.2投標文件未在投標截止時間前完成傳輸?shù)?，視為未按時遞交投標文件；投標文件未

按時解密，視為投標文件撤回。

9.投標文件構成

9.1投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云投標人項目采購-電子招投標操作

指南”及本招標文件要求制作、加密傳輸。

9.2投標文件未在投標截止時間前完成傳輸?shù)?，視為未按時遞交投標文件；投標文件未按

時解密，視為投標文件撤回。

9.3投標人應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”

的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并電子加密投標文件。

9.4投標人向采購人遞交的投標文件均由資格證明文件、商務技術文件、報價文件組成。

具體格式見第六部分（投標人應按照招標文件中所提供的格式、內(nèi)容填寫并按上述順序要求

編排及編制文件目錄以方便評審。投標人自行承擔不按上述要求制作和編排投標文件，導致

投標文件被誤讀或查找不到有效文件的風險）。

10.投標函

10.1投標人應完整地填寫采購文件中提供的投標函和投標相關附件。

10.2投標文件應當對采購文件中有關投標有效期、采購需求等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。投標

人在滿足采購文件實質(zhì)性要求的基礎上，可以提出比采購文件要求更有利于采購人的承諾。

11.投標報價

11.1投標人的報價不僅應包括采購文件提供的技術條款所標明的，還應包括任何未明確標

出的，系統(tǒng)上線后保證正常安全運行所不可缺少的配件及附件的全部費用。

11.2投標人應按采購需求中列出的項目填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價。任

何有選擇的報價將不予接受，投標人未填單價或合價的項目，在實施后，采購人將不予以支付，

并視作該項費用已包括在其它有價款的單價或合價內(nèi)，實行固定總價包干合同。

11.3采購人要求分類報價是為了方便采購，但在任何情況下不限制采購人其認為最合適的

條款簽訂合同的權力。

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11.4其它需在報價中考慮的因素：

（1）價格單列的內(nèi)容，若采購人在合同執(zhí)行過程中未采用時，采購人可扣回相應費用。

（2）本項目采購代理服務費由中標人向采購代理機構支付，相關成本支出由投標人自行

考慮。采購代理服務費計取標準見前附表。

11.5以人民幣報價并結算。

12.投標有效期

12.1投標文件合格投遞后，自投標截止日期起90個日歷天內(nèi)有效。

12.2在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購人可以以書面形式向投標人提出

延長投標有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式如信件等。投標人可以拒絕接受采

購人的這種要求而放棄投標。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標。

同時受投標有限期約束的所有權力和義務均延長至新的有限期。

12.3中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

13.投標文件的式樣和簽署

13.1投標人通過“政采云”平臺制作電子投標文件，投標文件制作詳見“供應商-政府采

購項目電子交易操作指南”。

13.2投標文件是電子投標文件，包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投

標文件編制完成后同時生成。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生

成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文

件（備份標書，用于供應商標書解密異常時應急使用），其他方式編制的備份投標文件視為無

效備份投標文件。

（3）一份電子加密標書（后綴格式為.jmbs）,一份備份標書文件（后綴格式為.bfbs）

（4）每份電子投標文件應包括資格文件、商務技術文件、報價文件三部分內(nèi)容。

13.3投標文件中投標函、法定代表人資格證明書及授權委托函的格式、簽字、蓋章及內(nèi)

容均應符合采購文件格式要求，否則投標文件無效。

13.4投標人應根據(jù)“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定編

制電子投標文件并進行關聯(lián)定位，以便評標委員會在評標時，點擊評分項，可直接定位到該評

分項內(nèi)容。

如對招標文件的某項要求，投標人的投標投標文件未能提供相應的內(nèi)容與其對應，則評標

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委員會在評審時會提示投標人未對此項招標要求提供相應內(nèi)容。由此產(chǎn)生的評分影響由投標人

自行承擔。

投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按采購文件規(guī)定的部

分查找不到相關內(nèi)容的，是投標人的責任。

五、投標文件的遞交

14.投標文件的遞交

14.1電子加密投標文件：投標文件制作完成并生成加密標書，在投標截止時間前，投標

人需將加密的投標文件上傳至政采云平臺，到達開標時間后，解密投標文件。

a.投標人未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的投標無效。

b.投標人成功上傳電子加密投標文件后，可自行打印投標文件接收回執(zhí)。

14.2備份投標文件：投標人確保在投標截止時間前，將備份投標文件通過快遞形式寄達

采購代理機構處，以便標書解密異常時應急使用。

a.備份投標文件遞交要求：投標人須將備份投標文件以光盤或U盤形式放在密封袋中，密

封后并在密封袋上注明投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。逾期郵寄送達的“備份投標

文件”將不予接收。

b.投標人僅提交備份投標文件的，投標無效。

15.投標截止期

15.1投標人應按前附表規(guī)定的日期、時間和方式上傳、遞交投標文件。

15.2采購人可以按本須知第7條規(guī)定，通過修改采購文件適當延長投標截止日期。在此

情況下，采購人與投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。

16.遲交的投標文件

在本須知第17條規(guī)定的截止期后收到的任何投標文件，采購人將不予接收。

17.投標文件的修改與撤回

17.1投標人在遞交投標文件后，在規(guī)定的投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回電

子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞

交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為投標文件撤回，投標無效。

17.2在投標截止期之后，投標人不得對其投標作任何修改。

17.3從投標截止期至投標人在投標函格式中確定的投標有效期期滿這段時間內(nèi)，投標人

不得撤回其投標。

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六、開標及評標

18.開標

18.1采購人將于前附表規(guī)定的時間和地點公開開標。若采購人按本須知第7條規(guī)定，通過

修改采購文件更改了開標時間和地點的，以后者為準。

18.2開評標期間，投標人代表應在線操作，并關注政采云有關信息公布、澄清等情況。

投標人代表不參加開標程序的，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議。

18.3開標程序：

18.3.1開標第一階段

（1）向各投標人發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標文件規(guī)定的

時間內(nèi)自行進行投標文件解密。投標人在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標文件”

解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將