福建省建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審管理規(guī)定

PAGE2PAGE1附件1意見征求表標準名稱提意見單位和（或）專家單位名稱、專家姓名、通訊地址和聯(lián)系電話、E-mail條文編號具體的修改意見、建議及其理由/資料（不夠請另附頁）附件2福建省建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范本省建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審工作，保證評審工作科學與公正，加強消防安全源頭管控，根據(jù)《建筑法》《消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（以下簡稱部令《工作細則》）等法律法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審工作。第三條符合下列情形之一的，建設(shè)單位向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查時，應當一并提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料。國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定，必須采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的；消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的。第四條現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準有明確規(guī)定的，應嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得擅自以特殊消防設(shè)計專家評審等形式規(guī)避。第五條建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱省廳）組織，具體工作由省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)中心（以下簡稱省消防中心）實施。第二章申報與合規(guī)性審查第六條建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，應當符合下列規(guī)定：（一）材料應齊全、完整，符合部令《工作細則》第八條規(guī)定；（二）結(jié)合項目特點，對部令《工作細則》第九條第二款評審討論重點，逐一作出回應和論證說明，并提出結(jié)論意見。材料不齊全的，受理部門應當通知建設(shè)單位補正；無法補正的，不予開展特殊消防設(shè)計專家評審。第七條縣（市、區(qū)）消防設(shè)計審查驗收主管部門受理的特殊消防設(shè)計專家評審，設(shè)區(qū)市消防設(shè)計審查驗收主管部門應當參與指導，并與縣（市、區(qū)）消防設(shè)計審查驗收主管部門聯(lián)合開展合規(guī)性審查；設(shè)區(qū)市消防設(shè)計審查驗收主管部門受理的特殊消防設(shè)計專家評審，自行開展合規(guī)性審查。第八條合規(guī)性審查應當在受理之日起5個工作日內(nèi)開展，重點審查下列內(nèi)容：（一）是否按照部令《工作細則》第八條規(guī)定，完整和真實地提交了特殊消防設(shè)計技術(shù)資料。（二）根據(jù)部令《工作細則》第九條第二款的四項內(nèi)容，逐項對消防設(shè)計審查技術(shù)資料進行審查，明確是否屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款的特殊消防設(shè)計情形之一，以及具體適用款項。對部令《工作細則》第九條第二款第（二）項內(nèi)容審查時，還應科學判定所采用國際標準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的成熟條件；擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，提供的有關(guān)應用實例、產(chǎn)品說明等應與建設(shè)工程直接相關(guān)。第九條合規(guī)性審查通過的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應當制作《關(guān)于報送特殊消防設(shè)計專家評審的請示》（附件1）；屬于縣（市、區(qū)）受理的項目，應當由市、縣（市、區(qū)）消防設(shè)計審查驗收主管部門聯(lián)合蓋章，連同消防設(shè)計審查技術(shù)資料一并上報省廳。合規(guī)性審查未通過的，由消防設(shè)計審查驗收主管部門按照下列規(guī)定辦理：（一）特殊消防設(shè)計技術(shù)資料不完整、不真實的，應當通知建設(shè)單位補正，補正時間不計入辦理時限；無法補正的，書面通知建設(shè)單位不予開展特殊消防設(shè)計審查；

（二）認定不屬于特殊消防設(shè)計專家評審情形的，書面通知建設(shè)單位不予開展特殊消防設(shè)計審查。開展上述合規(guī)性審查時，可以通過技術(shù)研討、專家論證、函詢等方式論證核實。評審程序第十條省廳收到特殊消防設(shè)計專家評審請示后，應當在5個工作日內(nèi)組織審查。經(jīng)審查，申報材料存在不符合部令《工作細則》規(guī)定的，或者存在不符合特殊消防設(shè)計專家評審情形的，應批復消防設(shè)計審查驗收主管部門（附件2）；不存在上述情形的，應當同步完成專家抽取工作，并在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，由省消防中心組織召開專家評審會。專家評審時間從省廳收到申請材料之日起算，不超過20個工作日。第十一條專家評審會參加人員包括申報項目的建設(shè)、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、合規(guī)性審查主管部門等單位人員，以及根據(jù)項目需要的評審專家。第十二條評審專家抽取工作由兩名以上工作人員根據(jù)評審項目需要，從福建省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)專家?guī)熘须S機抽取相應專業(yè)的評審專家，填寫《特殊消防設(shè)計專家評審專家抽取記錄表》（附件5）。對于技術(shù)復雜、專業(yè)性強、國家有特殊要求或省廳專家?guī)熘袩o滿足評審要求專家的情形，可邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及省內(nèi)外具有相應資歷的專家參加評審，并填寫《邀請相應資歷專家審批表》（附件6）。第十三條專家評審會開始后、專家正式評審前做好下列準備工作：（一）宣讀評審項目、參加人員及工作紀律;（二）組織專家推薦并確定專家組組長;（三）組織評審專家現(xiàn)場簽訂評審專家承諾書（附件7）;第十四條評審會進入專家評審階段，由專家組組長主持，并按下列程序進行：（一）項目介紹1．建設(shè)單位介紹項目基本情況；2．設(shè)計單位介紹特殊消防設(shè)計技術(shù)資料相關(guān)內(nèi)容。重點介紹特殊消防設(shè)計方案及理由依據(jù)，評估分析、試驗驗證或數(shù)值模擬分析報告，工程應用情況或產(chǎn)品試驗報告，以及所采取的技術(shù)強化措施的可靠性、安全性、可行性；3．消防設(shè)計審查驗收主管部門介紹特殊消防設(shè)計合規(guī)性審查情況。（二）質(zhì)詢提問專家組成員重點針對特殊消防設(shè)計中涉及保障消防安全的措施和方案的具體情況進行質(zhì)詢。特別復雜的項目，經(jīng)專家組研究一致，可以在封閉討論前進行分組討論。（三）封閉討論1．專家組成員封閉討論，發(fā)表個人意見，獨立出具個人評審意見；2．形成專家組評審意見。（四）評審結(jié)論專家組組長當場宣布專家組評審意見。第十五條評審專家獨立出具的個人評審意見應當明確并嚴格按要求填寫后，由專家簽字確認。特殊消防設(shè)計經(jīng)3/4以上評審專家同意即為評審通過，評審結(jié)論為同意。專家組評審意見由專家組全體成員簽名，并附專家獨立出具的評審意見。第十六條（一）經(jīng)評審不屬于特殊消防設(shè)計情形的，由消防設(shè)計審查驗收主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以辦理消防設(shè)計審查，不再上報特殊消防設(shè)計專家評審。（二）經(jīng)評審屬于特殊消防設(shè)計情形但評審未予通過的，建設(shè)單位應當修改完善特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，后重新提交，消防設(shè)計審查驗收主管部門按照程序重新審查上報。（三）評審通過的，由消防設(shè)計審查驗收主管部門根據(jù)《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行實施細則》第十八條、二十一條規(guī)定，督促建設(shè)單位、設(shè)計單位嚴格落實專家評審意見，未落實到位的，不得組織開展消防設(shè)計技術(shù)審查(含施工圖審查)，不得出具消防設(shè)計審查合格意見書。第四章其他第十七條消防設(shè)計審查驗收主管部門對特殊消防設(shè)計相關(guān)內(nèi)容落實情況進行消防驗收現(xiàn)場評定時，可邀請參與該項目特殊消防設(shè)計專家評審的專家參加，評審專家應當主動配合。第十八條特殊消防設(shè)計評審專家享有下列權(quán)利：（一）對特殊消防設(shè)計專家評審事項有知情權(quán)；（二）參加專家評審事項的討論、質(zhì)疑，對專家評審事項發(fā)表同意或者不同意意見；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十九條特殊消防設(shè)計評審專家應當履行下列義務(wù)：（一）嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，執(zhí)行國家政策，保證承擔的消防設(shè)計審查驗收及技術(shù)服務(wù)工作客觀、公正、公平；（二）應明確表明評審意見并簽名確認，依法對其出具的評審意見或者結(jié)論負責；（三）對存在回避情形或者其他可能影響獨立公正履職的情形，應當主動申請回避；（四）不得泄露商業(yè)秘密或其他應當保密的事項，不得泄露專家個人意見，評審、驗收、論證等結(jié)果公布前不得違規(guī)向社會公開專家組評審結(jié)論；（五）不得收受有關(guān)單位或人員的財物；（六）向省廳舉報任何以不正當手段，對其施加影響的有關(guān)單位或個人；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十條評審專家未按規(guī)定履行相關(guān)職責和義務(wù)的，經(jīng)核查屬實且情節(jié)嚴重的，予以解除專家資格，并將相關(guān)情況通報有關(guān)單位。專家評審工作中，相關(guān)工作人員違反廉潔紀律的，移交有權(quán)部門依法查處。第二十一條省廳按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好特殊消防設(shè)計專家評審的檔案管理工作，及時收集、整理相關(guān)工作資料，其中圖紙可用電子檔案等形式保存，原始技術(shù)資料應長期保存，并及時將專家評審意見裝訂成冊報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。第二十二條建筑高度大于250米民用建筑防火設(shè)計加強性措施的研究論證工作，由省廳參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十三條本規(guī)定由省廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。附件：1．關(guān)于報送XX項目特殊消防設(shè)計專家評審的請示（參考模板）2．福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于XX項目不予特殊消防設(shè)計專家評審的批復（參考模板）3．XXX項目特殊消防設(shè)計專家評審個人評審意見（參考模板）4．XXX項目特殊消防設(shè)計專家評審專家組評審意見（參考模板）5．特殊消防設(shè)計專家評審專家抽取記錄表（式樣）6．邀請相應資歷專家審批表（式樣）7．評審專家承諾書（參考模板）8．福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于XX項目特殊消防設(shè)計專家評審意見的通知（參考模板）PAGE22PAGE13附件1關(guān)于報送XX項目特殊消防設(shè)計專家評審的請示（參考模板）福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行實施細則》《福建省建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審管理規(guī)定》要求，XX（建設(shè)單位名稱）書面申請開展特殊消防設(shè)計專家評審。經(jīng)研究，我局與XX建設(shè)局（若有）于XX年XX月XX日組織開展了XX項目的合規(guī)性審查，認定該項目符合《暫行規(guī)定》第十七條第一款第X項情形?，F(xiàn)報請省廳組織召開該項目特殊消防設(shè)計專家評審。具體情況如下：一、項目基本情況……二、特殊消防設(shè)計資料齊全、完整和真實性情況……合規(guī)性審查內(nèi)容（一）設(shè)計超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由及其充分合理性：……（二）設(shè)計必須采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由，或采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由及其充分性，運用范圍及其準確性，應用可行性等：……（三）特殊消防設(shè)計不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)

標準要求的同等消防安全水平的方案可行性說明：……（四）采取的加強性消防設(shè)計措施可行、可靠和合理性分析：……（項目屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形建筑高度大于250米的建筑申報時填寫）附件：1．XX項目特殊消防設(shè)計相關(guān)資料2．合規(guī)性審查相關(guān)資料XX縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局XX年XX月XX日（若有）XX年XX月XX日備注：縣（市、區(qū)）受理項目由縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市聯(lián)合蓋章上報，設(shè)區(qū)市受理項目由設(shè)區(qū)市蓋章上報。

附件2福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于XX項目不予特殊消防設(shè)計專家評審的批復（參考模板）XX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：《XXX的請示》（文號）收悉，我廳按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行實施細則》《福建省建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求組織初審，經(jīng)審查，現(xiàn)批復如下：該項目報請?zhí)厥庀涝O(shè)計專家評審的相關(guān)內(nèi)容存在下列情況：……□該項目不符合《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十七條第一款規(guī)定的情形之一；□該項目提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料不滿足部令《工作細則》第八條的規(guī)定。綜上，本廳決定，不予組織召開該項目特殊消防設(shè)計專家評審會。請按照相關(guān)工作規(guī)定開展消防設(shè)計審查工作。此復。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

XX年XX月XX日

附件3XXX項目特殊消防設(shè)計專家評審個人評審意見（參考模板）項目名稱專家信息姓名電話專業(yè)職稱單位參與形式□邀請□抽取評審要點①資料是否齊全，內(nèi)容是否完整和真實。②系統(tǒng)論證特殊消防設(shè)計內(nèi)容和現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的關(guān)系，以及模擬數(shù)據(jù)或?qū)嶒烌炞C結(jié)論的可靠性和設(shè)計超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由是否充分。③科學判定設(shè)計必須采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的成熟條件，及其理由是否充分，運用是否準確，是否具備應用可行性等。④設(shè)計必須采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由是否充分，運用是否準確，是否具備應用可行性，提供的有關(guān)應用實例、產(chǎn)品說明等應與建設(shè)工程直接相關(guān)。⑤特殊消防設(shè)計是否不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的同等消防安全水平，方案是否可行。重點評審技術(shù)資料中的必要性論證、多方案比較、模擬數(shù)據(jù)或?qū)嶒烌炞C結(jié)論等內(nèi)容。⑥采取的加強性消防設(shè)計措施是否可行、可靠和合理。評審結(jié)論

意見□同意修改完善意見：評審結(jié)論

意見□同意續(xù)上頁表格□不同意理由：

附件4XXX項目特殊消防設(shè)計專家評審專家組評審意見（參考模板）XX年XX月XX日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在XX組織召開了XX項目特殊消防設(shè)計專家評審。該項目建設(shè)單位：XX、設(shè)計單位：XX、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：XX、消防設(shè)計審查驗收主管部門XX，等單位參加評審。共從省廳專家?guī)斐槿＜颐?，邀請專家名，合計專家組名，名單附后），經(jīng)專家組成員推薦，由同志擔任專家組組長。專家組經(jīng)審閱資料、質(zhì)詢、討論，形成以下評審意見：一、項目建設(shè)與設(shè)計概況……二、特殊消防設(shè)計評審內(nèi)容該建設(shè)工程項目設(shè)計超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由充分（或不充分）。設(shè)計必須采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準（或采用新技術(shù)、新工藝、新材料）的理由充分（或不充分），應用準確，具備運用可行性（或不準確，不可行）。特殊消防設(shè)計不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的同等消防安全水平的方案可行（或不可行）。經(jīng)評審，評審意見為“不同意”的專家有X人；評審意見為“同意”的專家有X人，“同意”意見占比超過（或者未超過）3/4。因此，專家組評審結(jié)論為：該項目特殊消防設(shè)計專家評審通過（或不通過）。為進一步完善特殊消防設(shè)計，專家組提出以下修改意見：……上述意見僅適用于本項目特殊消防設(shè)計評審，

專家組組長：

專家組成員（全體簽名）：專家不同意見注明：XX年XX月XX日

附件5特殊消防設(shè)計專家評審專家抽取記錄表（式樣）工程名稱：序號專家姓名專業(yè)單位名稱是否參加備注備注：（重點備注專家?guī)鞂＜覠o法滿足評審需要以及選取的專家不參加評審的理由等）

操作人（簽字）：監(jiān)督人（簽字）：年月日附件6邀請相應資歷專家審批表（式樣）項目名稱：項目基本情況：邀請理由：該項目屬于□技術(shù)復雜□專業(yè)性強□國家有特殊要求□省廳專家?guī)熘袩o滿足評審要求專家的項目。建議根據(jù)《福建省建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，擬邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及省內(nèi)外具有相應資歷的專家參加評審，合計邀請專家名，專家詳細信息如下：姓名工作單位職務(wù)、職稱或榮譽稱號中心經(jīng)辦人意見：中心負責人意見：業(yè)務(wù)處室負責人審查意見：分管廳領(lǐng)導審批意見：PAGE22PAGE22附件7評審專家承諾書（參考模板）本人作為評審專家，在參加福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的XXX特殊消防設(shè)計專家評審工作中，作出如下承諾：（一）嚴格遵守《建筑法》、《消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》、《福建省建設(shè)