遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共30題）

遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共30題）遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2003年8月，又一個高官落馬。原河北省委書記程維高因嚴重違紀被開除黨籍，同時撤銷了其正省級別待遇。在中央紀委的這一決定中，打擊報復(fù)舉報人是程維高的嚴重違紀錯誤之一，而郭光允，作為舉報人的名字也第一次出現(xiàn)在中紀委的文件之中。這引起了輿論的關(guān)注，石家莊市建委的一名科級干部郭光允因此而備受社會矚目。郭光允，一個小人物，卻與一個正省級“高官”苦苦較量了八年，八年艱辛的舉報之路，不僅見證了郭光允的正義與執(zhí)著，也從另一方面暴露出我國舉報工作管理中的漏洞。盡管郭光允自己并不認可，但人們還是愿意稱他為“反腐勇士”。9月10日，記者在郭光允家中見到了這位“勇士”。郭光允今年61歲，身穿著一件紅白藍相間的條紋T恤衫，面部棱角分明，也許是長年受折磨的緣故，略顯倦意。但這仍掩飾不住他的剛毅與堅強。郭光允告訴記者，他昨天還去了醫(yī)院，一身是病，晚上睡不著覺。而談起當年的舉報之路，他仍感慨萬千。郭光允介紹說，1988年反映原石家莊市建委主任李山林的問題時，開始他是口頭反映，但有關(guān)部門根本不理他，得不到支持。于是，他就匿名向省里有關(guān)部門反映，而多次反映還是沒有消息。后來，他干脆公開了自己的身份，在舉報信上簽上了自己的名字。而這樣一來，非但沒有得到有關(guān)部門的重視和支持，反而給有關(guān)人打擊報復(fù)提供了口實。郭光允說，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)不但不調(diào)查處理李山林，反而把他推選為副市長候選人。而在人民代表大會上李山林落選后，這些人就把他提拔為省建委副主任兼石家莊市建委主任。郭光允說，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對他舉報所表現(xiàn)出來的麻木和冷漠態(tài)度，令他痛心不已。說到這兒，郭光允有些激動，聲音提高了，手在用力地揮動?！拔夷弥从忱钌搅謫栴}的信去找當時市紀委的一位負責(zé)人，他卻說：‘這事兒我管不了。’我說：‘你要是覺得立案困難，可以把我的信轉(zhuǎn)給市委書記看。我反映的都是事實?！伤€是說：‘這事兒，我不能立案，也不給你轉(zhuǎn)這個信?！惫庠收f，受理群眾舉報是紀檢工作的大事，身為紀委的負責(zé)人怎么能這樣答復(fù)舉報人呢?郭光允舉報沒有成功，卻暴露了自己。此后，李山林便依仗手中的權(quán)力，不斷地打擊報復(fù)郭光允?！八麑懥宋乙淮筠牧辖唤o監(jiān)察局。更有諷刺意義的是，每次整我，都是李山林親自給監(jiān)察局開會布置。但整了一年多，也沒查出我有什么問題?！睆?995年開始，郭光允寫了6封信反映程維高的問題，其中一封是給省檢察院的。郭光允說：“我是用掛號信把舉報材料寄給當時省檢察院一位主要負責(zé)人的，信的抬頭用手寫了‘尊敬的某某先生收’。我當時覺得自己實事求是反映問題，即使是打擊報復(fù)我，頂多給個黨內(nèi)處分，不會被關(guān)起來，也不會牽連親朋好友。可令我意想不到的是，這封信很快就到了程維高手里。而到底是誰把我的舉報信轉(zhuǎn)給了被舉報人，至今也查不清。檢察院的那位負責(zé)人說，絕對不是他干的。為確認是我寫的舉報信，有關(guān)部門還作了筆跡鑒定，并發(fā)文說，經(jīng)查，‘尊敬的某某先生收’這幾個字是郭光允寫的?！惫庠式榻B說，程維高對此事很惱火，把舉報信轉(zhuǎn)給了省法院，指示省法院要判郭光允5～10年徒刑，而法院認為郭的舉報行為不構(gòu)成犯罪。程維高不斷催辦，法院院長則堅持自己的觀點。據(jù)說，得知通過法院判刑這一招不靈，“程維高當時在電話里破口大罵。后來他們還成立了專案組，調(diào)動了‘龐大’的公安隊伍來對付我，這是審我時我才知道的事情”。郭光允在說到“龐大”二字時加重了語氣，手不由自主地在顫抖。法院最終沒有判郭光允，但他卻被“勞教”了?！八麄冋f，法院不判，咱們自己弄。讓市公安局往上報，但公安局也認為我沒有犯罪，向上面打報告說，郭光允的問題不構(gòu)成犯罪，頂多給個黨內(nèi)處分。但報告被打回來了，上面說：‘不行，必須報勞教。’于是，公安局耍了個‘花招’，二次打報告說，‘建議由檢察院逮捕郭光允。’報告再次打上去，上頭說還不行，又打了回來，并明確指示說，公安局必須報郭光允勞教。”談起“勞教”經(jīng)過，郭光允氣憤不已，臉漲得通紅。郭光允告訴記者，他被“勞動教養(yǎng)”的罪名是：誹謗省領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)造成人格上的污辱?！拔以蛩痉ú块T指出，如果我是誹謗罪，應(yīng)由法院宣判，你們這樣做不對。如果是一般的誹謗行為，應(yīng)當是賠禮道歉、賠償損失、恢復(fù)名譽，罰款或拘留。這些規(guī)定對我都不適用?！钡珶o論郭光允怎樣申辯，他還是被送去勞教了兩年。郭光允哭笑不得地說：“給我寫的勞教依據(jù)，沒有具體的內(nèi)容。依據(jù)的也不是勞教規(guī)定，而是治安處罰條例，文中這樣寫道：‘依據(jù)我市有關(guān)規(guī)定判兩年勞教’?！薄笆裁唇小罁?jù)有關(guān)規(guī)定’?到底是什么?他們根本說不清?！狈墒巧袷サ模钦l賦予了這些部門妄加一個公民罪名的權(quán)力?郭光允至今對此憤憤不平。在看守所里，郭光允天天被提審，即使是發(fā)燒都不能幸免；3個多月沒洗過澡、洗過腳，襪子粘在腳上撕都撕不下來；再后來是被開除黨籍，親朋近20人受到株連?！霸诔蜂N我勞教時，他們說，你投寄匿名信，只是沒有散布到大街上去，所以不構(gòu)成誹謗罪。意思是說，誹謗還是存在的，只是沒有散布到大街上，不構(gòu)成誹謗罪而已。就這樣撤銷了我的勞教，這不是繼續(xù)給我強加莫須有的罪名嗎?”郭光允對此“耿耿于懷”。正是由于這個原因，在2000年平反時，郭光允還是背上了一個黨內(nèi)處分。郭光允介紹說，中紀委規(guī)定，處分黨員必須事實清楚。“我問他們根據(jù)什么條例第幾條，我犯了什么錯誤?他們說：‘你沒有錯誤?！覇栍袆e的什么原因，回答也是沒有。什么都沒有，就可以處分我?”郭光允對如何改善舉報工作，保障舉報人合法權(quán)益，降低舉報成本和風(fēng)險提出了自己的看法和建議。他說，要建立保護舉報人權(quán)益機制，建立切實可行、可以監(jiān)督的、為舉報者保密的制度。要提高打擊報復(fù)者行為的成本，對泄密者和打擊報復(fù)者要嚴懲不貸。違紀的要給以紀律處分，觸犯刑律的要堅決繩之以法，不能以紀律處分代替法律懲處。相關(guān)司法人員應(yīng)提高責(zé)任意識，及時立案，提高辦案效率。對份內(nèi)的工作不能推諉、延誤；應(yīng)當改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機構(gòu)受同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級反腐機構(gòu)直接向其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)。郭光允說，他之所以在掌握充足證據(jù)的情況下舉報，仍要走過八年舉報路并屢遭陷害，就是因為被舉報者同時也是被舉報事項查處的受理者程維高獨斷專行，可以隨意任免省紀委書記。原河北省紀檢委書記劉善祥追查一個案件，還未牽涉到程維高，就被提前免了職。這是紀檢監(jiān)察工作者的悲哀。對于許多地方高級官員的腐敗現(xiàn)象，地方紀委和司法機關(guān)往往“不敢、不愿、不能插手”。如果是垂直監(jiān)督體制，如果地方紀委、司法機關(guān)不受同級黨委政府的控制，制約腐敗的力度就會大得多。有消息說，黨的十六大以來，中紀委對紀檢工作體制進行了創(chuàng)新與探索，中紀委對派駐國家部委紀檢機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的試點工作正在進行中。郭光允認為，如果各地的紀檢監(jiān)察機構(gòu)能夠相對獨立，那么地方紀檢監(jiān)察工作受地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的情況就會大大減少，反腐敗力度也會大大加強，打擊迫害舉報人的事情就會得到有效控制。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：郭光允用他堅忍不拔的毅力，苦苦與身犯嚴重錯誤的“高官”和貪污腐化的“敗類”“抗爭”八年，在中紀委的關(guān)注和縝密調(diào)查取證后，終于把他們拉下馬。正義得以伸張，名譽得以恢復(fù)，冤屈得以昭雪，真相大白天下。然而，也不得不反思，我們的監(jiān)督舉報機制怎么了，為什么公民舉報貪官反遭迫害的惡性事端屢有發(fā)生，為什么一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤入獄?知識點解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：不容置疑，現(xiàn)實生活中公民舉報貪官反遭迫害的惡性事端屢有發(fā)生，一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤入獄。要徹底根除這一現(xiàn)象，除了必須把“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨性原則牢記心中，還必須：(1)建立保護舉報人權(quán)益機制，建立切實可行、可以監(jiān)督的為舉報者保密的制度。要提高打擊報復(fù)者行為的成本，對泄密者和打擊報復(fù)者要嚴懲不貸。(2)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機構(gòu)受同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級反腐機構(gòu)直接向其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)。(3)加強人大對反腐倡廉工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起督辦一起，真真做到有案必查，查必有果。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：最重要的是黨性原則立黨為公，執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何一個政黨的顯著標志之一，是社會主義國家人民政府的執(zhí)政之基。每一個共產(chǎn)黨員在面對黨旗時，都會把為人民服務(wù)，為共產(chǎn)主義而奮斗作為自己的錚錚誓言；每一名黨員干部，特別是黨的高級干部，在面對黨組織和人民的重托之時，都會把為最廣大的人民群眾謀利益作為自己的神圣職責(zé)。而當郭光允以一名共產(chǎn)黨員對黨的忠誠，對黨的事業(yè)的熱愛，對黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗心急如焚的熱切之情，向黨組織和司法機關(guān)反映有關(guān)問題時，我們的內(nèi)部卻出現(xiàn)了“變節(jié)分子”，他們把舉報材料暗中送給了被舉報人，而這些人中有的是貪污腐化的罪犯，有的是存在嚴重違紀違法問題的“高官”。說他們是“變節(jié)”一點也不過分，因為他們失去了共產(chǎn)黨人的“大節(jié)”，失去了對黨的忠誠和職業(yè)操守。“同級監(jiān)督”在管理體制上，固然弊端多多，然而，即便是改了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，變?yōu)椤按怪鳖I(lǐng)導(dǎo)”，對于那些“惟權(quán)是聽”“惟官是圖”的人來說，把檢舉揭發(fā)頂頭上司的信件，乖乖“上交”的事情難免也會發(fā)生。這樣的事情也許不是僅靠體制改革能夠解決的問題，關(guān)鍵的問題也許在思想觀念上。如果不在思想上牢固樹立堅定的黨性原則，無論是“同級監(jiān)督”體制，還是“垂直領(lǐng)導(dǎo)”體制，都不可能從根本上杜絕郭光允之類“悲劇”的發(fā)生。在我們的社會中，類似的“英雄”絕非郭光允一人，5年堅持舉報平頂山市原政法委書記的呂凈一，被非法判處有期徒刑一年，妻子被害、身受重傷；黑龍江省雙鴨山市的馬健云，只是因“有進京上訪的苗頭”而被“收容教育”，幾乎癱瘓才被釋放；小學(xué)老師顧汝漢，為了不讓淮海農(nóng)場毀在貪官的手里，8年來義無反顧，被停發(fā)工資、解聘、開除公職，甚至妻子丟掉工作，全家負債累累、自己沿街乞討……可以說，“生命不息，戰(zhàn)斗不止”的舉報人在我們的社會中何止成百上千。這些人都是我們的楷模，他們既無權(quán)力又無手段，面對權(quán)勢義無反顧，靠的是什么?靠的就是對黨的忠誠，對國家和人民利益的負責(zé)精神，靠的是對事業(yè)的滿腔熱情和對貪污腐敗嫉惡如仇的義憤。面對郭光允等“勇士”，一些手握“查處”權(quán)力、“變節(jié)”分子的臉上應(yīng)當發(fā)燒。加強黨性教育，嚴肅黨的紀律，規(guī)范職業(yè)道德行為，也許是更加重要的事情。通過郭光允的事情，應(yīng)當教育我們那些專職負責(zé)受理群眾舉報的同志，黨的事業(yè)高于一切，人民的利益重于泰山。違犯黨紀、政紀和法律，“私通”被舉報人，不僅為職業(yè)道德、法律所不允許，同時也是對黨不忠，對神圣權(quán)力的褻瀆，最終必然落得“搬起石頭砸了自己腳”的下場。我們必須把“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨性原則牢記心中。知識點解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項本次申論試卷共有4個問題。二、給定資料1．近期，關(guān)于個人所得稅“起征點”調(diào)整問題再次成為社會關(guān)注熱點，持不同觀點的人形成了涇渭分明的兩大陣營。贊同個稅起征點上調(diào)的多為工薪一族，認為上調(diào)個稅起征點可以進一步減輕稅負，讓他們的“錢袋子”鼓一點，花起錢來也多一分底氣。小徐在北京一家網(wǎng)站上班，剛工作10個月。小徐的月薪在4000元左右，每月繳稅145元，加上其他減扣項目，到手工資3500元左右?！懊吭路孔?200元，吃飯得1000元左右，加上和朋友出去玩和買衣服的花銷，每個月沒剩什么錢?！毙⌒煺f，繳納100多元個人所得稅，對她平時的生活影響不大，但如果能夠減稅她當然贊成。邱先生一直在外企工作，是月薪過萬的白領(lǐng)。他對個稅的感受則與小徐截然不同?，F(xiàn)在的工資扣除公積金和養(yǎng)老金后有12000多元，需交個稅1800多元。每月領(lǐng)到手里的收入有1萬元，但每月還房貸近6000元，剩下的自己可以隨意支配的錢并不多。“我們這群人收入相對高點，但是生活壓力也大，上有老、下有小，還要買車、供房子，家庭負擔(dān)實在不輕?！鼻裣壬硎?，每月1800多元的個稅差不多占到他收入的1/6，確實有點重。面對工薪納稅人的呼聲，專家們則出人意料地持反對觀點。認為單純上調(diào)起征點，中低工薪階層減負并不明顯，相對而言高收入階層更受益。專家給出的理由，也相當具有說服力：近年來個稅起征點經(jīng)過兩次調(diào)整后，從原來的800元提高到了2000元，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例從60%降至30%以下，納稅人數(shù)減少一半，中低工薪收入者的稅收負擔(dān)明顯減輕。目前，我國一半以上居民的月工薪收入還沒有達到現(xiàn)行的2000元起征點，如果再次提高個稅起征點，很多低收入群體根本享受不到實惠，政策的普惠程度遠遠不及前兩次。這樣一來，提高起征點，高收入者受益遠遠大于低收入者；工資水平較高的東部地區(qū)受益大于西部地區(qū)，個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用將被弱化，甚至產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)，顯然與政策初衷相悖。記者從稅務(wù)部門了解到，目前個人所得稅制實行分類征收辦法，按照工資、薪金所得；勞務(wù)報酬所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得等11個項目征稅。專家認為，這種稅制模式已經(jīng)落后于國際慣例，分類稅制所造成的納稅人實際稅負不公平的問題日益顯現(xiàn)。比如，對不同的所得項目采取不同稅率和扣除辦法，可以使一些收入來源多的高收入者利用分解收入、多次扣除費用等辦法避稅，造成所得來源多、綜合收入高的納稅人反而不用繳稅或繳較少的稅，而所得來源少且收入相對集中的人卻要多繳稅的現(xiàn)象。還有，個人所得稅繳多少只是依據(jù)納稅人的收入水平，而沒有考慮納稅人的支出負擔(dān)，這在總體上難以體現(xiàn)稅負公平。然而，納稅考慮的因素越多，對稅收征管要求也就越高。稅務(wù)部門必須掌握納稅人收入水平、贍養(yǎng)人口、教育支出等真實信息，才能確定納稅人的合理稅負，否則就會產(chǎn)生漏洞，導(dǎo)致大量稅收流失，同時還會產(chǎn)生新的不公平問題。從目前來看，我國個人身份證號碼、銀行、戶籍、教育等個人家庭信息尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，個人各項所得信息收集以及負擔(dān)支出還沒有形成一個統(tǒng)一的信息平臺，因此實行個稅綜合征收改革條件尚不成熟。調(diào)整個稅起征點中低收入者得不到更多實惠，實行個稅綜合征收條件又不成熟，那么，能不能找到一個新的突破口，通過減輕中低收入者稅負來拉動內(nèi)需、擴大消費、促進經(jīng)濟增長呢?財政部財科所稅收政策研究室主任孫鋼說，與其把關(guān)注點放在起征點調(diào)整上，不如放在稅率表的調(diào)整上。目前，我國針對工資和薪金所得實行5%-45%的九級累進所得稅率。在2000元起征點之上部分，月應(yīng)納稅所得額在500元以下按5%征收；500-2000元按10%征收。一旦超過2000元，累進稅率增加很快。如每月工薪收入5000元以上，應(yīng)納稅所得額要面對20%的個人所得稅累進稅率。首先，針對月收入2000多元的低收入群體的最低一檔稅率是5%，能否考慮最低稅率再往下調(diào)一調(diào)。其次，低稅率的間距能不能拉大，使得繳納5%和3%的這個群體增加，這樣也可以緩和中低收入納稅人的負擔(dān)。經(jīng)濟學(xué)家樊綱認為，個稅調(diào)整應(yīng)該落腳在稅率累進制度上，可以通過改進現(xiàn)行所得稅稅率來減輕中等收入階層的稅負。在高收入那個層面應(yīng)該繼續(xù)高稅收，低收入繼續(xù)低稅收，而在中等收入那塊稅收要讓出來，降下來。可以將現(xiàn)在的九級累進所得稅率適當簡化，比如把5000-40000元的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整為統(tǒng)一實行15%的稅率。這個范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層，統(tǒng)一實行較低的稅率符合國際慣例，有利于形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。2．“扣稅扣得心疼。”這是一位朋友在MSN上的個性簽名。讓這位朋友心疼的是所繳納的個人所得稅。用一些人的話來說，伴隨著社會收入結(jié)構(gòu)的變化，目前的個稅征收辦法對“富人”日益無關(guān)痛癢，但卻頻頻“觸痛”工薪階層的神經(jīng)。在2010年3月全國“兩會”上，上調(diào)個人所得稅起征點也再次成為熱點話題，許多代表委員建議提高個稅起征點至3000或5000元。而2010年的政府工作報告也提出要繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，月收入在2000元以下的人群占個稅征收對象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群為48%多，而起征點在2000元基礎(chǔ)上每提高500元，應(yīng)納稅人群將減少10%左右。個人所得稅是在收入分配的最終環(huán)節(jié)-個人所得環(huán)節(jié)征收的稅種，其公平分配收入的功能被越來越多的人寄予厚望。財政部一位官員表示，目前65%的個人所得稅來自工薪階層，與大多數(shù)國家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。在新加坡，占人口總數(shù)20%的新加坡富人貢獻了93%的個人所得稅，個稅基本都由富人承擔(dān)。那么，個稅改革該如何進行?是做“加法”還是做“減法”?“加法”就是從高收入群體中收更多的稅，以實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)貧富差異過大的功能；而“減法”是應(yīng)該減稅，使老百姓有更多的收入。有文章稱，某央企員工透露“單位不是沒錢發(fā)，而是愁找不到名目?！庇腥司痛苏J為，壟斷行業(yè)憑借國家賦予的特殊權(quán)力獲得的超額收益并沒有進入社會分配系統(tǒng)，而是流入其“自留地”。因此有專家表示，在壟斷行業(yè)、大型企業(yè)上繳國有資產(chǎn)收益方面，政府應(yīng)該做出進一步的實際調(diào)控。然后通過財政的再分配，強化社會保障，改進民生，讓居民能在收入“蛋糕”中切得更大的份額。由此看來，單獨提高個稅起征點并不是很重要，重要的是要注意兩個問題：其一，政府在個稅征收制度調(diào)整過程中，能否以為全社會大多數(shù)低收入人群減負和調(diào)節(jié)貧富差異過大為目的，針對不同情況設(shè)計出一套公平合理的征稅制度；其二，個稅征收后的調(diào)節(jié)落實功能需要進一步放大。所征得的個稅，應(yīng)該要更公平、透明地服務(wù)于低收入群體，以達到調(diào)節(jié)貧富差距的目的，而非為政府創(chuàng)造更多的收益。3．在全球經(jīng)濟危機下的今天，企業(yè)高管的薪水是個更敏感的話題。無論是財政部負責(zé)監(jiān)管的金融企業(yè)，還是國資委負責(zé)監(jiān)管的中央企業(yè)，在普通民眾的眼里，都是有著政府背景，或多或少享受著政策資源的紅頂公司。因此，這些企業(yè)高管的收入自然比民營企業(yè)高管的收入更值得納稅人關(guān)心?！拔覀儭谧ψ印苫顠赍X，‘白爪子’花?！睆埶稍?化名)這么告訴記者。這位國有企業(yè)普通工人說：“我不知道我們公司的高管掙多少錢，我只希望自己有活干，希望我們工人有錢掙，苦點臟點累點都不怕。”在這位一線工人的言談中，“黑爪子”指“普通工人”，他們每天在中國制造業(yè)的流水線上工作8小時，手總是黑的；而“白爪子”指的是企業(yè)管理層，坐辦公室，手總是白的。張松岳三十多歲，已經(jīng)結(jié)婚。生活在北方一個中等工業(yè)城市。他說，2009年2月份他的工資拿到手是1400多元。愛人的單位效益不好，2月份的工資是500多元?！拔覀円患胰硕际枪と??！睆埶稍赖母改负驮栏改?，以及妹妹都工作在同一家大企業(yè)的不同部門。他說：“我不打麻將、不賭博，這錢夠花了。單位效益好的時候，每月能有2000多元。平時過生活最怕的是‘隨份子’。”“隨份子”是當?shù)仫L(fēng)俗，同事親戚朋友結(jié)婚或當兵時，都要送禮金。他說：“這是我最大的開銷。一次至少送一百元，關(guān)系好的要更多點。張松岳的家庭財務(wù)計劃是爭取每月存1000元。平時，他抽價格在3-5元一包的香煙，自己買菜做飯?！拔覀冞@里消費不像北京。10塊錢買的菜，有一堆?！?009年春節(jié)過后，全球經(jīng)濟危機波及這里。他們的車間開始半天休息，半天培訓(xùn)。賣菜的總問他：“你們什么時候上班呀?”張松岳說：“經(jīng)濟危機來了，這是世界性的，波及咱們國家。我們國有企業(yè)黃是黃不了的。我希望動腦子掙錢的公司高管們，能想到我們一線工人過日子不容易?！睆埶稍浪诘膰泄静皇巧鲜泄?。因此，企業(yè)高管薪水是不公開的。中石油2009年3月25日披露的2008年度業(yè)績表明，按照國際會計準則，中石油2008年凈利潤1144.31億元，比2007年少賺300多億元，出現(xiàn)多年來業(yè)績首次下降。但是，高管們卻在2008年普遍提高了薪水。根據(jù)中石油公布的2008年年報，除了掌門人蔣潔敏從股份公司拿薪水轉(zhuǎn)為從母公司中石油集團拿薪水，從而使得股份公司少支付91.6萬元外，中石油高管普遍提薪。全國人大代表、湖南省政府參事秦希燕在“兩會”發(fā)言中炮轟國有企業(yè)高管高薪，并提交了《關(guān)于限制國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人高薪酬的建議》。秦希燕在接受采訪時說，現(xiàn)在國有企業(yè)高管的薪水往往是總經(jīng)理、董事長自己決定的，盡管通過了企業(yè)的董事會，但是一般都是高票通過，所以等于是自己給自己發(fā)工資，“欽定”現(xiàn)象較普遍?！斑@種制度應(yīng)該改變，我覺得應(yīng)該由職工代表大會來決定，報國資委審查批準。同時，我認為應(yīng)該建立一種公開制度，公開薪水?！鼻叵Ｑ嗾J為，國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人的薪酬激勵，應(yīng)根據(jù)競爭性還是壟斷性而區(qū)別制定，不能依據(jù)行業(yè)壟斷賺取的暴利作為國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人薪酬標準。4．個稅征收問題涉及分配，按收入法計算的國內(nèi)GDP等于所有生產(chǎn)要素帶來的報酬之和。從近些年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，資本、土地、固定資產(chǎn)等因素產(chǎn)生的價值流量增長較快。同時，流動性過剩使得資金價格低廉，低利率形成了較低利息收入。而勞動力要素產(chǎn)生的報酬(工資等)則相對較慢，工資和居民收入增長長期慢于GDP增長(與營業(yè)收入的快速增長截然相反)。這表明，廣大國民未能充分分享宏觀經(jīng)濟成長的成果，國民收入初次分配不合理的格局已延續(xù)了相當一個時期。因此，從調(diào)整個稅來看，存在兩個層面的問題。首先從宏觀層面來看，減稅意味著在收入分配體系上，提高勞動者報酬，提高勞動所得在收入分配體系中的比例。據(jù)統(tǒng)計，美國近幾十年以來，勞務(wù)所得占GDP比例在60%-75%，而中國則逐年降低到40%的水平。要彌補收入差距拉大，保證分配公平，就必須降低對勞務(wù)所得(包括工薪、稿酬、勞務(wù)報酬等)的稅率，提高起征門檻。其次，在微觀上，需要平衡個人收入所得稅中各類稅收的稅率和起征點，同時考慮不同負擔(dān)能力下的個人稅收體系。全國政協(xié)委員劉克崮認為中國應(yīng)該實行“綜合與分類相結(jié)合的混合稅制模式”，以家庭為單位，將家庭成員的全部應(yīng)稅收入合并計稅，綜合考慮家庭基本生活支出費用，包括家庭成員的贍養(yǎng)費和子女教育等家庭教育支出，分類扣除，采用累進稅率，稅率設(shè)計遵循低稅率、少級距的原則。5．近年來，我國連續(xù)兩次提高個稅“起征點”，直到目前的2000元標準，但進一步提高個稅“起征點”的呼聲依然不絕于耳。當前，在致力于進一步拉動消費、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平衡較快增長的背景下，人們希望通過提高個稅“起征點”來減少繳稅支出，以期增加居民可支配收入。但有專家學(xué)者經(jīng)過研究和分析認為，提高個稅起征點并非拉動消費的良策。中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤前不久即指出，過多強調(diào)個稅起征點標準的提高，無助于收入分配的公平，也不能有效拉動消費，反而會誤導(dǎo)公眾對個稅改革的理解，不利于個稅改革積極穩(wěn)妥地推進。毋須諱言，我國現(xiàn)行的個稅制度存在一定的缺陷，這種通過對納稅人的各項收入進行分類，采取“分別征收、各個清繳”的征管方式取得個稅收入的“分類個人所得稅制度”，一是在客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少的問題；二是對個稅的所有納稅人實行“一刀切”，而不考慮納稅人家庭負擔(dān)的輕重、家庭支出的多少，導(dǎo)致了稅負不公的問題；三是對個稅費用扣除標準缺乏動態(tài)管理，沒有與物價變動和平均工資水平實行聯(lián)動，導(dǎo)致了提高工薪階層個稅費用扣除標準的呼聲不斷。因此，只有對個稅進行一場制度性的改革，才能更為有效地解決個稅稅負不公問題，才能從根本上消除個稅費用扣除標準頻繁調(diào)整的尷尬。正因為如此，當前加緊研究綜合與分類結(jié)合的個稅制度改革，盡快實現(xiàn)我國個稅從“分類個人所得稅制”向“綜合與分類相結(jié)合個人所得稅制”轉(zhuǎn)型，實行個稅費用扣除標準與物價、工資水平動態(tài)掛鉤，比單純地提高個稅費用扣除標準顯得更為重要。有關(guān)部門加緊研究綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，對積極穩(wěn)妥地推進個稅的制度改革意義重大。6．我國的個稅改革屬于“小步前行”。經(jīng)過三次提高起征點后，個人所得稅免征扣除額提高至現(xiàn)在的2000元，然而，單純以起征點為改革內(nèi)容已經(jīng)不適合經(jīng)濟發(fā)展。社會呼吁，應(yīng)建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制，考慮地區(qū)收入差異，考慮納稅人的家庭負擔(dān)、家庭支出，避免對所有納稅人“一刀切”。應(yīng)該說，建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制符合個稅改革的大方向。從世界范圍看，在個稅征管方式上，發(fā)達國家早已經(jīng)建立起了比較系統(tǒng)和人性化的制度。比如說美國，常規(guī)個人所得稅的起征點隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同，沒有固定的標準。這種征管方式盡可能兼顧了公平正義，取得了較好的社會效果。但必須看到，建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制，是一個系統(tǒng)工程，需要征管技術(shù)和管理體制與之配套。比如說，如果實行這樣的稅制，征管上要求比較高，要求全部納稅人都要向稅務(wù)局申報納稅，稅務(wù)局也要核實每個人的具體情況。另外，還要建立很多的配套制度，比如現(xiàn)金管理、銀行和稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等。而這些“配套工程”的落地，在我國應(yīng)該說還任重道遠。如何摸清楚個人和家庭的收入與支出狀況，是首先要面對的難題。在發(fā)達國家，完備的個人收入調(diào)查制度必不可少，其影響已經(jīng)覆蓋公民日常生活的方方面面。比如在美國，每個人都有專門的社會保障號碼記錄一生的工作及收入情況，憑此可以方便地了解一個人的經(jīng)濟狀況，除了方便征稅，諸如社會保險、住房保障、貸款申請等國家公共政策，均可以與之實現(xiàn)“無縫對接”。而在我國，向來缺乏個人財產(chǎn)信息透明的文化和制度基礎(chǔ)，據(jù)有關(guān)專家分析，主要表現(xiàn)在：一是缺乏完備的金融信用體制，個人收入和金融資產(chǎn)不公開不透明，缺乏有效的收入監(jiān)控手段和相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計手段；二是家庭財產(chǎn)和隱性收入難以核查，特別是私有住房、有價債券、親友饋贈以及遺產(chǎn)繼承等財產(chǎn)情況難以核實；三是沒有建立科學(xué)測定收入高低的系統(tǒng)指標。收入核查主要依靠主觀判定，缺乏客觀性與準確性；只側(cè)重于收入狀況的核查，往往忽略支出部分，等等。程序公正，是確保結(jié)果公平的最好保障。顯然，建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制，就必須結(jié)合個人收入、家庭財產(chǎn)、消費支出等狀況，綜合考慮納稅人的各項收入和支出，綜合計算納稅金額。有了這一系列“配套工程”的支撐，個稅領(lǐng)域的深層次改革才能順利推進。7．稅收當然需要成本，但我國的稅收成本是世界最高，就顯得有些不正常。稅收成本中有些是必須的，可又有多少是沒有必要付出的，即“不合理的”呢?審計署審計長劉家義曾經(jīng)指出征稅成本管理中存在一些問題。一是人員支出水平較高。2006年，18個省(市)稅務(wù)部門人員支出人均5.83萬元，抽查的236個稅務(wù)局人員人均支出9.06萬元。二是辦公用房面積超標。抽查部分稅務(wù)局，超標面積占58%。三是無編制和超編制購置小汽車。抽查已實施或參照實施車輛編制管理的162個稅務(wù)局中，有90個稅務(wù)局超編制購置小汽車。四是招待費、會議費、培訓(xùn)費和出國費控制不夠嚴格。抽查的236個稅務(wù)局2006年支出達10.55億元，仍處于較高水平。目前全國稅務(wù)人員有100萬人，稅務(wù)局一個人平均支出9萬元，那么，他們光人員支出就要900億元。稅務(wù)局的人頭費就將近2%。這還不算辦公房超標、小汽車超編和招待費等費用。顯然，稅收成本中“不合理”的部分太多了。目前我國有100萬稅務(wù)干部，堪稱世界第一，而美國只有大約10萬人，是我國的1/10；對稅收干部的監(jiān)督不到位，管理制度存在著漏洞，凡此種種都抬高了稅收成本。稅，是取之于民，用之于民，稅收成本過高，最終加重的還是納稅人的負擔(dān)。1、以下關(guān)于個稅改革的說法中，哪些是錯誤的?對于你認為不正確的選項，請簡要說明理由。A．個稅提高對于中低收入人群有利無弊，因為少繳稅了。B．穩(wěn)步推進個人所得稅體制改革，需要充分考慮中國國情，目標是建立既能提供財政收入，又能對收入分配起到調(diào)節(jié)作用，促進社會公平的個人所得稅制。C．個稅改革主要考慮國家的財政收入。D．如果說提高起征點達到了為低收入者減負的目的，那么如何完善現(xiàn)行個人所得稅制，加強對高收入者的稅收征管，無疑是今后一段時期我國個稅體制改革的主要內(nèi)容。E．調(diào)節(jié)貧富差距是一項長期而艱巨的任務(wù)，個稅調(diào)整在其中所起的作用是有限的，還需要運用其他法律、經(jīng)濟等手段。標準答案：A錯誤。個稅提高對于中低收入人群有利，但是稅率是累進的，不論是高收入者還是低收入者都少交稅了，所以國家稅收整體減少。國家稅收減少之后，國家提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品都減少了，而低收入者更需要公共產(chǎn)品，因此，個稅提高并非有利無弊。C錯誤。個稅征收中蘊涵的重要價值導(dǎo)向之一就是以調(diào)節(jié)貧富差距為目標，因此個人所得稅改革必須考慮城鎮(zhèn)中低收入者的現(xiàn)實，令他們承擔(dān)合理的稅負。知識點解析：暫無解析2、稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，通過稅收工具強制地、無償?shù)貐⑴c國民收入和社會產(chǎn)品的分配和再分配并取得財政收入的一種形式。仔細閱讀材料，簡述稅收的作用有哪些。[要求]概述準確、語言簡潔，300字以內(nèi)。標準答案：第一，組織財政收入。稅收是政府憑借國家強制力參與社會分配、集中一部分剩余產(chǎn)品的一種分配形式。第二，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟。政府憑借國家強制力參與社會分配，必然會改變社會各集團及其成員在國民收入分配中占有的份額，減少了他們可支配的收入，進而對社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，有目的地對社會經(jīng)濟活動進行引導(dǎo)，從而合理調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第三，監(jiān)督管理社會經(jīng)濟活動。國家在征收取得收入過程中，需要具體掌握稅源，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督納稅人依法納稅，并同違反稅收法令的行為進行斗爭，從而監(jiān)督社會經(jīng)濟活動方向，維護社會生活秩序。第四，調(diào)節(jié)收入分配。稅收還能起到合理調(diào)節(jié)分配，促進共同富裕的作用。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定材料1、2的內(nèi)容，請分析關(guān)于個稅改革的爭論焦點。[要求]概述簡潔，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過350字。標準答案：目前，圍繞個稅改革的問題爭論不休。一是關(guān)于個稅改革的重點，有人認為個稅改革的重點應(yīng)放在個稅起征點上；而另一些人認為個稅改革的重點應(yīng)該在稅率表的調(diào)整、稅率累進制度上等。二是關(guān)于個稅起征點的爭論，有人認為上調(diào)個稅起征點可以進一步減輕稅負，讓工薪階層的可支配收入更多；也有人認為，單純上調(diào)起征點，中低工薪階層減負并不明顯，相對而言高收入階層更受益。提高個稅起征點，很多低收入群體根本享受不到實惠，高收入者受益遠遠大于低收入者；工資水平較高的東部地區(qū)受益大于西部地區(qū)，個人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用將被弱化，甚至產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定材料，自擬題目，寫一篇文章。[要求](1)自選角度，提出問題，解決問題。(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。(3)全文1000-1200字。標準答案：稅收改革與公平隨著金融風(fēng)暴的肆虐與蔓延，我國經(jīng)濟的增長速度受到了不同程度的影響，有些地方和行業(yè)還受到了較大影響。為了保增長、促發(fā)展、維穩(wěn)定，社會輿論對調(diào)整稅負的呼聲越來越高，國家也及時地出臺了相關(guān)法律法規(guī)和稅收調(diào)節(jié)政策，如近來出臺的關(guān)于個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、進出口調(diào)節(jié)稅等規(guī)定。近年來，我國財政稅收的增長速度遠遠高于GDP的增長速度，引發(fā)了民眾對國家稅負是否過重或是否合理的爭議。其實，從全世界范圍看，我國的國家稅收占GDP的比重還遠不如西方一些發(fā)達國家，我國稅負還相對較為合理。由于經(jīng)濟發(fā)展需要，國家的稅收政策也必須做出相應(yīng)的調(diào)整，為了提高國民的實際收入，適當調(diào)整稅負是必須的，但并不意味著稅收減負有著多么大的空間。如果我們能在應(yīng)征盡征、公平征收、體現(xiàn)稅負公平上下功夫，那么我們的減稅政策對整個財政收入就不會有大的影響，甚至只要堅持了以上前提，我們的稅收政策調(diào)整還會有更大的空間。正因為這樣，我們的財政稅收工作就必須適應(yīng)形勢發(fā)展要求，發(fā)揮其特有的功能。要解決好財政稅收的收支矛盾，應(yīng)該做好以下三方面的工作：一是必須規(guī)范公共財政的使用和管理。對于相當一部分地方來說，財政仍然還處于“吃飯財政”的階段，再發(fā)展和解決民生問題的資金仍然非常緊張，但經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展又促使我們必須解決好財政稅收問題。從整體上說，必須解決兩個主要問題：一是通過發(fā)展來保障，加快發(fā)展才是解決問題的根本所在；二是必須做好開源節(jié)流工作，尤其是要規(guī)范公共財政的使用。近些年低水平的重復(fù)建設(shè)、政績工程和面子工程泛濫現(xiàn)象在一些地方仍然存在。公務(wù)開支的過快增長、公共財政的不規(guī)范使用，使這些地方再發(fā)展和民生方面的欠賬較多，影響其抗御風(fēng)險的能力，必須引起足夠重視。二是稅負必須符合發(fā)展實際。財政增長的目標是與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密聯(lián)系在一起的，過于超前的“強勢財政”不是真正的科學(xué)發(fā)展。因此，地方必須依照經(jīng)濟發(fā)展的目標及實際發(fā)展情況來確定財政適度增長的指標，而不能以某一屆政府的需要為“指標”。必須考慮長遠，按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的增量和存量來做好財政稅收的盤子，而不是從想當然出發(fā)，不能搞竭澤而漁，更不能搞掠奪式開發(fā)的畸形財政。三是必須解決稅收公平。依法納稅、公平稅賦，是我們稅治的基本原則，只有真正解決了稅收公平，才能真正地為企業(yè)和納稅人“減負”。解決稅收公平，就必須嚴格依法治稅、廉潔從稅，必須最大限度地體現(xiàn)稅收公平和法律公平，做到應(yīng)征盡征，提高征管質(zhì)量。必須大力推行稅務(wù)公開，充分尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重點解決好納稅人信息公開問題，杜絕“人情稅”、“政策稅”和“權(quán)力稅”的出現(xiàn)；進一步完善稅征服務(wù)，減輕納稅人的納稅負擔(dān)，加強稅征與納稅人之間的溝通，營造良好的稅治環(huán)境；進一步加強稅收法律和政策的宣傳，加強征管，高納稅人依法納稅和納稅光榮的意識，建立和諧的稅收文化?？傊?，建立完善有效的稅收征管體制，全面提高稅收征管質(zhì)量，實現(xiàn)稅負公平、公正、公開，才是稅改要達到的目標。知識點解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料“海爾”，中國家電業(yè)的驕子，世界電器行業(yè)新升起的一顆巨星。其產(chǎn)品占有國內(nèi)家電市場份額的30%以上并出口美國、加拿大、比利時、德國等國家，僅在美國就占有家電市場份額的20%。“海爾”的成功，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外眾多的媒體都曾進行高頻率的報道。假如你是省經(jīng)貿(mào)委的工作人員，需要你通過“海爾”的成功，探詢其成功的奧秘，從而為國有企業(yè)與市場經(jīng)濟相結(jié)合提出有見地的方案和對策。(1)1984年，兩個瀕臨倒閉的集體小廠合并成立了青島電冰箱總廠，由當時擔(dān)任青島市家電公司副經(jīng)理的張瑞敏出任廠長。當時，各種牌號的電冰箱擠滿了市場，國外產(chǎn)品蜂擁而入。盡管市場上中國自己的冰箱品牌不少，但沒有真正意義上的“名牌冰箱”。名牌還幾乎是洋貨的代名詞。于是，張瑞敏果斷提出，“要么不干，要干就要爭第一，創(chuàng)名牌”。到廠后，張瑞敏做了一件使全體職工致死也會刻骨銘心的事：將76臺劣質(zhì)電冰箱當眾砸毀，并宣布，從他到所有的管理人員全部受罰。從此，全廠職工悟出了一個簡單而又深刻的道理：質(zhì)量是企業(yè)的生命，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品等于砸自己的飯碗。(2)1985年，以“琴島――利勃海爾”命名的電冰箱正式投放市場，很快以高質(zhì)量、高技術(shù)贏得廣大消費者的信任。1987年，海爾被48家大型商場聯(lián)合推舉為最受消費者歡迎產(chǎn)品電冰箱類第一名。1989年，原材料價格失控，其他冰箱品牌紛紛降價促銷，許多冰箱廠關(guān)、停、轉(zhuǎn)的情況下，海爾冰箱始終暢銷不衰。(3)1991年，青島電冰箱總廠兼并了青島電冰柜廠和青島空調(diào)器廠，組建了由張瑞敏任總裁的海爾集團公司。冷柜總公司和空調(diào)器總公司都是獨立的利潤中心。集團分別向他們選派了主要領(lǐng)導(dǎo)，投入了適量資金，并輸人海爾管理模式。兩廠迅速起死回生。1995年7月，青島政府決定將青島紅星電器股份有限公司整體劃歸海爾集團，這標志海爾正式進入洗衣機領(lǐng)域。12月，海爾又出資收購了武漢希島實業(yè)股份有限公司60%的股權(quán)，成立了武漢海爾電器股份有限公司。(4)1992年，海爾舉債8000萬元買了720畝地，決定籌建海爾工業(yè)園。1993年，海爾將經(jīng)過股份制改造的海爾電冰箱股份有限公司在上海交易所上市，籌得資金3.69億元?？恐鴨淤Y金邊投資、邊建設(shè)、邊設(shè)計，成片開發(fā)、滾動發(fā)展。僅用3年即建成了中國目前最大的家電生產(chǎn)基地。(5)1996年，海爾實現(xiàn)銷售收入62億元、利稅3.1億元。這一年世界500強最后一名企業(yè)的年銷售額折合成人民幣是700億元，是海爾的十幾倍。(6)海爾的組織結(jié)構(gòu)是：集團下轄冰箱事業(yè)發(fā)展部、冷柜事業(yè)發(fā)展部、洗衣機事業(yè)發(fā)展部、空調(diào)事業(yè)發(fā)展部、金融事業(yè)發(fā)展部及生物工程事業(yè)發(fā)展部，事業(yè)發(fā)展部下轄若干事業(yè)分部。集團為投資中心，事業(yè)部為利潤中心，事業(yè)分部為成本中心。(7)1999年，海爾開始實施國際化戰(zhàn)略，目標是使海爾成為國際名牌，進入世界500強。(8)2000年4月5日，張瑞敏在世界商學(xué)院高級經(jīng)理人教育聯(lián)盟在亞洲舉辦的年會的閉幕式上做了《海爾的競爭優(yōu)勢在于創(chuàng)新》的主題報告。主要觀點如下：――只有淡季的思想，沒有淡季的市場。海爾不僅生產(chǎn)出洗滌5公斤衣物的洗衣機，還生產(chǎn)出節(jié)水節(jié)電的洗滌1.5公斤衣物的“小小神童洗衣機”，遠銷日本和韓國。――用戶的難題就是我們的難題。――企業(yè)就像斜坡上的小球，向下滑落是它的本性。要想使它往上移動，需要兩個作用力：一個是止動力，保證它不向下滑，這好比企業(yè)的基礎(chǔ)工作；一個是拉動力，促使它往上移動，這好比企業(yè)的創(chuàng)新能力。且兩個動力缺一不可。――賽馬不相馬。我們?nèi)狈Φ牟皇侨瞬?，而是出人才的機制。海爾在人力資源方面的一個基本做法是“賽馬”而非傳統(tǒng)的“相馬”。即給海爾的每一位員工(上至副總裁下至普通員工)創(chuàng)造一個發(fā)揮才能的機會和公平競爭的環(huán)境，從而使企業(yè)整體充滿活力。――國際化就是本土化。即當?shù)卦O(shè)計、當?shù)刂圃?、當?shù)劁N售以及當?shù)厝谫Y、當?shù)厝谥?。如在美國，海爾在洛杉磯建立了設(shè)計中心，在南卡羅來州建立了生產(chǎn)工廠，在紐約建立了營銷公司，三位一體，以形成本土化海爾，其雇員也是美國人。什么時候，美國人不再認為海爾是中國的海爾，而是美國的海爾，海爾在美國就算成功了。1、(一)對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就資料反映問題提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當，對策明確、可行，條理清楚，語言流暢。字數(shù)不多于800字。標準答案：海爾的成功是國有大型企業(yè)市場化取向改革的成功。它的成功在于：以質(zhì)量為企業(yè)生命的經(jīng)營理念，以名牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略為集合的戰(zhàn)略思維和以人為本的經(jīng)營思想和管理模式等。這些都為國有企業(yè)擺脫困境、融人市場提供了豐富的、系統(tǒng)的、既有理論又有實踐的寶貴經(jīng)驗。海爾的成功在于：自主經(jīng)營，效益目標，團隊精神，競爭機制，名牌戰(zhàn)略，市場評判等。這些恰恰是虧損企業(yè)所缺乏的。要使國有企業(yè)出現(xiàn)更多的海爾，必須打勝改革的攻堅戰(zhàn)。第一，進行政治體制改革，政府與企業(yè)徹底脫鉤的同時，完成其職能的轉(zhuǎn)換，由參與企業(yè)的經(jīng)營決策轉(zhuǎn)為制定競爭規(guī)則，培育資本要素市場，搞好公共服務(wù)等；第二，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立國有資產(chǎn)營運、管理、監(jiān)督體系，即“國有資產(chǎn)管理委員會――資產(chǎn)經(jīng)營公司――企業(yè)”三個層次的新體系；第三，培養(yǎng)一批有戰(zhàn)略眼光、有組織能力、有責(zé)任感、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。知識點解析：暫無解析2、(二)請你以政府調(diào)研員的身份，就給定資料所反映的主要問題，自擬標題進行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力，字數(shù)不多于1500字。標準答案：為了中國能有更多的“海爾”“海爾”的成功，給了中國人這樣的信心：中國人能夠縮短與世界發(fā)達國家的距離，公有制可以和市場經(jīng)濟相結(jié)合。但是，像海爾這樣成功的企業(yè)，在國有企業(yè)中還為數(shù)不多。為了更多的海爾能夠脫穎而出，還要下大力氣解決改革攻堅階段的問題。亟待解決的問題有：第一，必須加快政企分離的步伐。政企不分是國有企業(yè)難與市場經(jīng)濟相融的原因之一。海爾成功的關(guān)鍵在于自主經(jīng)營。海爾起步時，由于是一個瀕臨倒閉的小廠，沒有政府干預(yù)，這使得海爾可以自由地遨游在市場經(jīng)濟的海洋之中。有了這種自由，它可以忍痛親手砸毀質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品，強行向員工灌輸一種經(jīng)營理念和管理手段；可以尋找時機運作資本經(jīng)營，創(chuàng)造條件將成熟的企業(yè)公開上市；可以決定企業(yè)的兼并重組和多元化經(jīng)營。正是由于這種自由，激發(fā)了海爾巨大的創(chuàng)造力。而許多與政府之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)關(guān)系以及利益分配關(guān)系涇渭不分的國有企業(yè)，一方面被政府制約了活力，另一方面又滋生了對政府的依賴性。海爾的成功與困境中國有企業(yè)的問題都充分說明：政府不能經(jīng)營企業(yè)，同時政府也管不好企業(yè)經(jīng)營。由此，各級政府應(yīng)該把轉(zhuǎn)換政府職能、歸還企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)作為改革的當務(wù)之急。第二，造就一批具有創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略眼光的中國企業(yè)家隊伍。企業(yè)成功取決于戰(zhàn)略管理。而正確的戰(zhàn)略確定后，企業(yè)經(jīng)營管理者就是決定的因素，如果沒有企業(yè)經(jīng)營者正確地實施戰(zhàn)術(shù)，這個戰(zhàn)略要么變形，要么流產(chǎn)。在海爾的成長過程中，正是由于張瑞敏具有的品牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略的頭腦及所創(chuàng)造的一系列理念和方法，如斜體球體論、賽馬不如相馬、本土化等，才使海爾一步一步地走向成功。如果把海爾比做一艘或者一組艦隊，那么，張瑞敏就是指揮其到達光輝彼岸的“船長”。中國當前面臨的任務(wù)是融人全球經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)“三步”走的宏偉戰(zhàn)略等，需要有一批像張瑞敏這樣的可與世界500強相匹敵的中國企業(yè)家，因為國與國的較量說到底是人才的較量。為此，各級政府應(yīng)擔(dān)負起造就中國企業(yè)家的歷史任務(wù)。首先，為企業(yè)家創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，提供其匯人世界500強之林的政治保證和政策支持。其次，要從制度上根除企業(yè)家與行政官員的一身二任現(xiàn)象，培育企業(yè)家市場，對經(jīng)營不善的廠長、經(jīng)理，規(guī)定其在一定時期內(nèi)不予使用。再次，幫助中國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人完成由創(chuàng)業(yè)人向職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變。第三，加快國有企業(yè)組織的體制改革。海爾的資本中心、利潤中心、成本中心的三級經(jīng)營管理組織體制，較好地解決了權(quán)利的“集中”與“下放”的關(guān)系問題，為其實施多元化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略提供了成功的范例?，F(xiàn)存的直線職能制組織結(jié)構(gòu)及所派生的分配制度，是企業(yè)平均主義的根源，壓抑了員工的創(chuàng)利積極性。實行事業(yè)部制可以將產(chǎn)品與產(chǎn)品之間、工序與工序之間的權(quán)利和利益劃分清楚，從而調(diào)動起每個人的積極性。海爾從名牌戰(zhàn)略――多元化戰(zhàn)略――國際化戰(zhàn)略，為國有企業(yè)樹立了典型。深入研究海爾的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅對國企扭虧脫困有指導(dǎo)作用，而且對于當前如何應(yīng)對經(jīng)濟一體化挑戰(zhàn)、如何面對即將加入WTO的態(tài)勢等問題，都會給予深刻的啟迪。知識點解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料“禁租令”禁不住大學(xué)生?今年8月，教育部下發(fā)了新學(xué)期禁止大學(xué)生擅自在外租房的通知。一時間，大學(xué)生在外租房成為校園和社會熱論的焦點。如今，各高校已開學(xué)一星期了，一紙禁令是不是讓南京在外租房的大學(xué)生們都回到了校園的宿舍?記者近日在走訪了南京幾所高校周圍的房產(chǎn)中介公司后發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生租房市場仍然呈現(xiàn)“供需兩旺”的狀況。在南京一些高校周圍的中介公司，不難看到一些大學(xué)生尋求合租的信息。上海路附近一家中介公司的工作人員告訴記者，對教育部發(fā)布的禁租令他們不清楚，而且這學(xué)期來租房的大學(xué)生跟以往比沒有太大的變化，很多同學(xué)都是續(xù)租的老客戶，還有的是老生介紹的新生。但都是大三大四的同學(xué)，也有是研究生。記者又采訪了南京5所大學(xué)的在校大學(xué)生，發(fā)現(xiàn)有相當一部分在外租房的學(xué)生，這學(xué)期并沒有搬回學(xué)校。而大學(xué)方面除了南京大學(xué)目前正在對在校外租房的學(xué)生進行逐一統(tǒng)計外，有相當一部分高校并沒有采取什么強硬措施使以前在外租房的同學(xué)回到學(xué)校，而只是對新學(xué)期欲申請到校外租房的學(xué)生進行了嚴格把關(guān)和審核，除了特殊情況，比如疾病等，不能再辦理走讀手續(xù)。在調(diào)查中，一部分被采訪的同學(xué)對禁租令的實施表示不滿。大學(xué)生為何不愿住學(xué)校宿舍?為何許多高校學(xué)生選擇到校外租房，而不住學(xué)校的集體宿舍呢?有些同學(xué)甚至愿意交了學(xué)校的住宿費之后還要在外面租房住，他們的原因何在?類型一：考研一族“考研族”是校園租房學(xué)生的主要成員。高校里的“考研族”分成幾等。上等租一居室或兩居室；二等則租一般的平房或幾人合租一間房；三等可能租的地方還不如學(xué)校的宿舍，但是為了有個安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，他們成了租房族中的一員?！爸饕菆D個清凈!宿舍里的幾個同學(xué)從早吵到晚，連覺都沒法睡，更不用說復(fù)習(xí)了!再說了，如果在學(xué)校住，每晚還得忙著找教室自習(xí)。學(xué)校管得嚴，教學(xué)樓不到十點鐘就熄燈，宿舍到十一點，熄燈后想學(xué)習(xí)都沒門?？蛇@關(guān)頭，電可比什么都重要啊!而且，我在晚上大腦特興奮，我勁頭來了可以搞個通宵，在外租房就不會打攪別人?！币晃弧翱佳凶濉比缡钦f。另外還有部分“托福族”或“CRE族”，情況也大致相同。類型二：校園上班族如今高校學(xué)子中涌現(xiàn)出了不少外出勤工儉學(xué)者、在外兼職者，甚至還有經(jīng)商做生意者。他們一般需要很大程度上的行為自由。但大學(xué)校園有較嚴格的管理規(guī)定和作息時間。于是，校外租房就成了很自然的選擇。南京財經(jīng)大學(xué)的張某在一家電腦公司做兼職，他的住房里裝有電話和一臺電腦。他認為：“大學(xué)生應(yīng)該在大學(xué)期間學(xué)會生存。應(yīng)該趁著年輕、有激情的時候，多出去闖闖!否則，以現(xiàn)在社會的變化速度，以后再走出去會感到措手不及的?！鳖愋腿杭揖掣辉Ｐ汀皩W(xué)校宿舍實在太嘈雜了，你需要休息的時候，別人在打鬧；你想挑燈夜讀的時候，別人又在休息。把握不好容易激發(fā)和同學(xué)之間的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到幾點鐘都無所謂了?！毙¤吹募揖潮容^富有。當她來到6個人一間的大學(xué)宿舍時，看到那擁擠的雙層床；“擠擠一堂”的沖涼房、很不衛(wèi)生的公共廁所，她感到很不適應(yīng)。于是，她在外租了一間擁有獨立廚廁、外帶電話的房子，每月租金600多塊。小璐說：“學(xué)校的宿舍條件太差，可以說是‘臟、亂、吵’。在外邊租房，等于為自己創(chuàng)造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?！鳖愋退模禾颖墁F(xiàn)實型現(xiàn)在的大學(xué)生基本上都是獨生子女，在家中都是父母的掌上明珠。凡事都是由父母包辦。因此，當他們進入集體生活明顯會感到不適應(yīng)。同學(xué)之間，一個宿舍的宿友之間發(fā)生矛盾是常有的，而且，同學(xué)之間的生活習(xí)慣，經(jīng)濟上的差異都會給這一年齡段的大學(xué)生帶來心理壓力。因此，很多大學(xué)生選擇了到校外租房。類型五：個性張揚性“個人創(chuàng)作型”租房族也可分成好幾類，如文學(xué)類、電腦類、音樂類、財經(jīng)類等。小楓酷愛搖滾，一天到晚抱著吉他撥弄個不停，可別人聽起來卻未必是天籟。所以，小楓就邀上幾個“搖滾發(fā)燒友”，在外共租了間房。這樣搞音樂既不得罪人，又自由清凈。小楓和他的“發(fā)燒友”們在那個房子里成立了他們的搖滾樂隊。類型六：戀愛中的情侶在目前的大學(xué)外租房中，情侶雙雙租房的大學(xué)生確實不少。他們一般自己會偶爾開伙，儼然一對小夫妻模樣。他們在外租房完全是為了逃避學(xué)校嚴格的管理制度，解相思之苦。這一類是學(xué)校、家長都很擔(dān)心和必須制止的。“禁租令”能禁住大學(xué)生嗎?學(xué)生：我們已經(jīng)是成年人今年已20歲的小A是南京某大學(xué)大三的學(xué)生，從大二開始在校外租房住。說起禁租令她滔滔不絕?！拔沂莻€比較喜歡自由的人，希望多點私人空間，能夠自主安排自己的學(xué)習(xí)和生活，而學(xué)校的寢室管得太嚴，晚上要準時熄燈，我不太適應(yīng)。同學(xué)之間也時有矛盾，所以我向?qū)W校申請了住在校外。我在離學(xué)校不遠的地方找到了房子。那是一套三室一廳的房子，另兩間住了兩個準備考研的同學(xué)?！薄敖饬睢卑l(fā)布之后，小A也曾擔(dān)心學(xué)校要求在外住的學(xué)生全部搬回學(xué)校寢室，但開學(xué)之后，她發(fā)現(xiàn)仍然有許多同學(xué)在外租房，學(xué)校也并沒有對此做出什么較大的舉動，于是她便繼續(xù)住在外面了?！拔易约河X得現(xiàn)在住在外面就挺好的，至少比在學(xué)校里自由。同住的幾個人相處得都很好，由于大家都是為了學(xué)習(xí)而搬出來，那種緊張的學(xué)習(xí)氣氛會互相感染，平時也可以相互督促、鼓勵，學(xué)習(xí)效果很好。而且也結(jié)識了許多其他在外租房的同學(xué)，大家有空都會在一起玩，感覺都不錯。當然，學(xué)生在外租房也有一些不可避免的弊端，比如由于脫離集體使得一些信息不夠暢通，比如工作訊息、考研信息等。就是和同學(xué)之間的接觸也比較少了，消息自然不是很靈通，同學(xué)間的關(guān)系也確有些淡了。所以我準備大四的時候再搬回寢室，那時大家不管找工作或者考研，都還是需要多交流一些的?！标P(guān)于這個禁租令，小A覺得并沒有太大的必要?！白约憾?0歲了，已經(jīng)是成年人了，有完全的民事行為能力，可以對自己負責(zé)?！崩蠋煟航饬畹膶嵤┯幸欢ǖ睦щy南京某大學(xué)的一位學(xué)生輔導(dǎo)員認為禁租令的實施會有一定的困難。他說雖然自己還是比較贊同禁租令，因為大學(xué)生住在學(xué)校便于學(xué)校統(tǒng)一管理，安全有保障，許多學(xué)生在稍遠處租房，上課時間不易掌握，學(xué)生遲到、曠課現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)；同時外面流動人口多，人員復(fù)雜，碰到一些情況，大學(xué)生往往難以應(yīng)付。更重要的是，學(xué)生在校外租房不受約束，容易放松自己?？翠浵瘛⑼嬗螒?、喝酒、唱歌、徹夜不歸，再交上幾個有惡習(xí)的朋友，就會很容易走上彎路。至于一些因談戀愛在外面租房同居的，更不提倡。同時，學(xué)生通過集體生活也能培養(yǎng)生活能力、人際關(guān)系和協(xié)調(diào)能力。但是，大學(xué)是一個可以解放個性，鍛造人格的最佳時期，現(xiàn)在的大學(xué)生獨立性更強了，他們通過家庭支持或自己打工在外租房，從一定程度上也提高了適應(yīng)社會的能力。大學(xué)生活更多的是強調(diào)個性的培養(yǎng)和學(xué)生獨立學(xué)習(xí)和獨立生活能力的培養(yǎng)，大學(xué)階段是為學(xué)生將來走上社會做鋪墊。因此，對于大學(xué)學(xué)校而言，對學(xué)生的管理不可能像中學(xué)的管理。況且，現(xiàn)在的大學(xué)生除了大一新生的年齡在18歲左右，到了大二基本上就具備了完全民事行為能力，可以對自己行為負責(zé)了。他認為，作為學(xué)校應(yīng)該在如何提高后勤工作的質(zhì)量，如何吸引學(xué)生自動的回到學(xué)校，如何制定更加適合學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)章等工作上下工夫。――江南時報相關(guān)鏈接“禁租令”發(fā)布后的高校學(xué)生申請校外租房的程序1．由本人向所在院(系)提出申請，院(系)老師在審核學(xué)生申請后，對理由充分、合理的學(xué)生發(fā)放《學(xué)生走讀登記表》。2．學(xué)生認真填寫完表上應(yīng)填內(nèi)容后，由學(xué)生家長到所在院(系)，在《學(xué)生走讀登記表》家長意見一欄中填寫明確意見，寫明“在走讀期間，學(xué)生所發(fā)生一切后果均由學(xué)生本人及家長負責(zé)”并簽字。3．各院(系)由分管學(xué)生工作的黨總支副書記簽署院系意見，并加蓋院(系)黨總支公章。4．由學(xué)生工作處分管處長簽署學(xué)校意見，并加蓋學(xué)生工作處章，一式三份，一份給學(xué)工處教育管理辦公室，一份給學(xué)工處公寓管理辦公室，一份交院(系)留存。目前南京高校學(xué)生宿舍現(xiàn)狀1．普通型：8人/間，10至15平方米，沒有單獨的洗手間和陽臺，一層樓共用一個衛(wèi)生間。簡單書桌和凳子，有的甚至兩人共用一套桌椅，除了日光燈沒有別的電器，用電受限制，有電話線無電話機。房屋年代久遠，此種宿舍每人600元至800元/年。2．公寓型：4人或6人/間，15平方米左右，有單獨的衛(wèi)生間和陽臺，沒有熱水器，一人一套書桌、凳子及衣櫥，有電話，有的有電視機，可以上網(wǎng)但電腦自備。這一類房屋建于四五年以前，費用每人1200元至1500元/年。3．豪華型：2人或4人/間，15元至20平方米，有單獨的衛(wèi)生間和陽臺，有熱水器，一人一套書桌、凳子及衣櫥、電話、電視機，有網(wǎng)線。這類房屋多為研究生居住，近兩年建造，費用每人1500元―1800元/年。國外大學(xué)生的住宿方式在美國、英國、澳洲、新西蘭等國家，孩子一到大學(xué)時代就不再依靠父母，經(jīng)濟上完全自立。把房租、生活費用和學(xué)費加到一起。學(xué)校為學(xué)生提供了各種住宿方式。學(xué)校有專門的學(xué)生公寓可以供學(xué)生使用，學(xué)校建議學(xué)生在大學(xué)一年級盡量安排住宿在學(xué)校，這樣將有很多機會結(jié)交來自世界各地的同學(xué)。學(xué)校附近有相當多的住宅可以供學(xué)生租住。自炊式住宿是頗受學(xué)生歡迎的住宿方式，也是最經(jīng)濟的一種住宿方式。如果學(xué)生對此住宿方式感興趣，校方會建議學(xué)生提前兩到三個星期抵達學(xué)校，以便可以尋找到合適的房子。思路引導(dǎo)給定材料選擇了今年曾經(jīng)在社會上引起廣泛反響的教育部出臺的高校學(xué)生不允許在外租房的規(guī)定，應(yīng)該說，這個材料的選擇很有針對性，而且“熱”度也很高。這個材料，對于剛剛走出校門的大學(xué)生和正在校大學(xué)生考生來說，占了很大的便宜，因為他們對此有比較深切的體會，做起文章來自然得心應(yīng)手一些。考生在回答這一問題的時候，一定要選擇好自己的定位，對材料進行全面地概括。另外，對于“相關(guān)鏈接”的內(nèi)容，也一定不要忘記了。與前面我們見到的題目不同的是，該題需要的不是制定出對策，而是對造成這種現(xiàn)象的深層次原因進行分析，這就需要我們下一番功夫，認真思考一下造成這種現(xiàn)象的原因，而且，是各方面的原因。因為一個社會問題的出現(xiàn)，肯定不是個孤立的現(xiàn)象。由于大學(xué)生租房是一個比較突出的社會現(xiàn)象，所以，這道題目特別要求考生以個人的身份對這種觀點進行論證。盡管與以往公務(wù)員考試的題目要求不同，但作為政府公務(wù)員，理應(yīng)多聽取一下各方面的不同意見，所以這種嘗試對于應(yīng)考的考生來說也是很好的。1、給定資料反映教育部“禁租令”出臺之后在大學(xué)生和社會各方的影響，用不超過150字對給定材料的內(nèi)容進行概括。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：該材料反映了今年八月教育部出臺關(guān)于禁止在校大學(xué)生在外租房的規(guī)定后大學(xué)生以及社會各方對此的反響，以及大學(xué)生實際上“禁而不止”的實際情況，并分析了造成這種“禁而不止”情況的原因。另外，“相關(guān)鏈接”部分，對目前租房程序、南京市大學(xué)生的住房情況或國外大學(xué)生的情況作了介紹。知識點解析：暫無解析2、以政府公務(wù)員的身份，對造成這種“禁而不止”現(xiàn)象的原因進行分析。要求：有針對性，有條理，有一定的深度。字數(shù)400左右。標準答案：教育部禁租令所以“禁而不止”，其原因主要有：(1)目前高等學(xué)校的住房條件太差，不能滿足各層次學(xué)生的不同需求；(2)不同層次的學(xué)生對于住房有不同的要求，這是實情，但是，有一些學(xué)生外出租房的目的主要是為了逃避學(xué)校的管理。(3)高校公寓管理的清規(guī)戒律太多，很多學(xué)生無法忍受。(4)有一些學(xué)生外出租房，是一種特殊的心理需要。知識點解析：暫無解析3、有人認為，一些學(xué)生外出租房是一種心理需要。請你以個人的身份，就這個觀點進行論證，既可贊成，也可以反對。要求：自擬標題，字數(shù)800左右。標準答案：校外租房反映了學(xué)生的一種心理2004年8月，國家教育部下發(fā)了新學(xué)期禁止大學(xué)生擅自在外租房的通知。一時間，大學(xué)生在外租房成為校園和社會熱點。各高校已經(jīng)開學(xué)了，一紙禁令是不是讓大學(xué)生們都回到了校園的宿舍?不是，大學(xué)生租房市場仍然呈現(xiàn)“供需兩旺”的狀況。為什么會出現(xiàn)這種“禁而不止”的現(xiàn)象呢?一種觀點認為，一些學(xué)生之所以“頂風(fēng)作案”外，出租房是一種心理需要，這種觀點到底對不對呢?從心理學(xué)的角度對此進行深層次的剖析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在校外租房也是大學(xué)生逃避現(xiàn)實的一種表現(xiàn)。比如一些學(xué)生抱怨宿舍條件差，寢室人太多、太吵，不利于學(xué)習(xí)，不是沒有道理，但過于強調(diào)客觀，忽略了意志力這個“內(nèi)因”對人所起的作用。在心理學(xué)上有一種“歸因”理論，就是人們判斷一個事情，到底將它的原因歸在哪里，一般可以分為內(nèi)部歸因和外部歸因?，F(xiàn)在學(xué)生大多都是一種外部歸因，即強調(diào)客觀，強調(diào)自己的種種不如意，這樣的歸因方式是不科學(xué)的。另外還有就是人際溝通的問題。應(yīng)該說，大學(xué)生活是一個獲得多種信息知識交流，跟優(yōu)秀人才交往的好機會，所以，隨意的放棄將是一種嚴重的損失。但是，僅靠一紙禁令就將這一現(xiàn)象消除并不現(xiàn)實。大學(xué)生在校外租房從某種程度上講這是一件好事情，是一種社會的進步。目前在高校出現(xiàn)的許多新問題，不能完全從學(xué)生身上找原因，作為校方，也應(yīng)該思考自己現(xiàn)行的一套管理制度是否適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生的成長與發(fā)展。在對待大學(xué)生校外租房這樣頗為棘手的問題方面，堵不如疏，最好以一種理性、充滿人情味的方式去解決。比如說大三、大四因為在外實習(xí)，可能在用水、用電、回寢室休息等方面都與學(xué)校通常的規(guī)章制度有所沖突，學(xué)校應(yīng)更多的以學(xué)生為主體，以學(xué)生為服務(wù)對象，推行“學(xué)校社區(qū)”式的新管理。比如可以開一個關(guān)于如何提高宿舍人性化、民主化管理的討論，切實提高學(xué)校學(xué)生宿舍住宿質(zhì)量，要讓在校外租房的大學(xué)生自動回到學(xué)校的懷抱豈不更好?在現(xiàn)代社會中，每個人總是要處在一定的社會關(guān)系和組織中才能生存。如果離開這些關(guān)系和組織，一個人的生存肯定會成為無源之水。既然如此，個人行為就一定會受到約束，因為誰都不能擁有完全不受約束的自由。而無論是在一個社會中，還是在一個組織中，都肯定要有一定的游戲規(guī)則。你愿意在哪一個組織中生存，你就得遵守這個組織的游戲規(guī)則。我們期待著一種新的學(xué)校管理模式的出現(xiàn)，那就是破除舊有的規(guī)章制度，走向?qū)捤?、和諧、更顯人文關(guān)懷的氛圍。知識點解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年6月23日，國家審計署審計長李金華在《審計工作報告》指出：審計淮河流域安徽、河南、江蘇14個災(zāi)區(qū)縣的救災(zāi)資金，發(fā)現(xiàn)一些地方虛報套取、甚至挪用私分的問題比較嚴重。有9個縣采取重報、多報移民遷建戶數(shù)等手法，套取災(zāi)區(qū)群眾建房補助資金1.36億元，占9縣遷建補償資金總額的19%。安徽省霍邱縣降低上級補助標準，克扣1804戶災(zāi)區(qū)群眾的建房資金360萬元。阜南縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17名干部弄虛作假，騙取并私分國家蓄滯洪區(qū)運用補償資金20萬元，嚴重侵害農(nóng)民利益。2．2003年年6月下旬至7月中旬，淮河流域發(fā)生了自1954年以來最大的洪水。災(zāi)后，黨中央、國務(wù)院首次在安徽省實施行蓄洪區(qū)運用補償工作。截至2004年2月，中央下達安徽省的各項救災(zāi)補助資金已陸續(xù)到位。3．2003年汛期安徽省從沿淮的12處行蓄洪區(qū)轉(zhuǎn)移23萬人，同年9月，安徽省人民政府按當時實際淹沒的耕地面積40萬畝向國家申報午季收成損失補償資金11200萬元，其中中央補助70%。截至2004年4月16日，安徽省財政廳按受損面積16.27萬畝下?lián)芮锛狙a償資金4556.42萬元，其中中央財政補償3189.49萬元。但安徽省財政廳對余下的23.73萬畝則不再補償。國家審計署的審計報告這樣表述：“23.73萬畝因(安徽)省里采取措施加快排澇，已經(jīng)種上小麥的耕地不再補償。尚余6634.58萬元(中央財政4650.51萬元)補償資金沉淀在省財政?！睂徲媹蟾嬷刑岢觯骸盀榘l(fā)揮其資金的作用，安徽省人民政府應(yīng)當向原申報單位作專題報告，妥善處理?！钡不帐〔]有對這6000多萬元沉淀資金的用途進行說明。4．霍邱、懷遠、阜南經(jīng)安徽省補償辦同意，將由村級集體經(jīng)濟組織管理，同時又發(fā)包給農(nóng)民個人承包的非計稅耕地列入補償范圍，共上報非計稅農(nóng)作物損失48788.59畝，獲取補償資金1809.38萬元。與此同時，上述三縣經(jīng)安徽省補償辦同意，將13394.74畝意楊、杞柳等非經(jīng)濟林視同經(jīng)濟林損失予以申報，獲取補償資金623.68萬元。霍邱；阜南兩縣根據(jù)省補償辦的同意，將不符合補償條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖損失206561.46畝予以申報，獲取補償資金4100.04萬元。審計組統(tǒng)計，安徽省補償辦開了政策口子，全省共超范圍申報蓄滯洪補償資金6533.1萬元。5．安徽懷遠縣常墳鎮(zhèn)澗口村有村民稱7名村干部在領(lǐng)取蓄滯洪區(qū)資金補償時，虛報147.7畝受災(zāi)田畝，領(lǐng)取并截留了5萬多元補償資金。目前，澗口村村支書孫林坤受到了黨內(nèi)嚴重警告處分，副書記兼會計則受到了開除處分。6．安徽省阜南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取蓄滯洪補償資金，制作了一些以前年度的虛假承包合同，補償資金到位后，借機收取了部分承包費。張寨鎮(zhèn)6個行政村按每畝每年20元從農(nóng)戶手中補收了2001年到2003年三年的非計稅耕地承包費79795元，用于各村的經(jīng)費開支。7．阜南縣張寨鎮(zhèn)王新村在蓄滯洪區(qū)實際有245.2畝耕地，在蓄滯洪補償申報過程中，王新村各生產(chǎn)組分別以人均0.4畝至0.8畝統(tǒng)計申報，全村共申報698.2畝水稻損失，虛報了453畝，獲取了補償資金20.3萬元。在阜南縣，除了這種以集體名義虛報損失獲取補償資金的，有一些干部以個人名義虛報損失獲取補助。曹集鎮(zhèn)財政所長、補償辦主任張后起虛報楊樹損失250畝，獲取國家蓄滯洪補償款99500元。8．在阜南縣曹集鎮(zhèn)任郢村，共有計稅土地2209.06畝，2003年，村委會與4個村民簽訂了4份土地轉(zhuǎn)包合同書，將該村的1351畝計稅耕地轉(zhuǎn)包給他們種植楊樹。2003年蓄洪后，任郢村申報計稅農(nóng)作物水毀損失2209.01畝。同時又將1351畝的楊樹林申報水毀損失，按豆類農(nóng)作物損失補償標準每畝397元標準計算，共獲取補償資金53.63萬元。9．霍邱縣將非因蓄滯洪造成的損失也列入申報補償范圍，多申領(lǐng)了補償資金652.37萬元，在審計署南京特派辦審計的時候，霍邱縣已上繳六安市財政186.35萬元。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：所給材料反映了安徽省一些地方虛報套取、甚至挪用私分淮河蓄滯洪補償資金的問題，如：超范圍申報蓄滯洪補償資金；將非因蓄洪造成的損失列入申報獲取蓄滯洪補償資金；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假，重復(fù)申報，騙取蓄滯洪補償資金；借補償金發(fā)放之機，搭車清欠和收取合同承包費。知識點解析：暫無解析2、假定你是政府職能部門的工作人員，請你就給定資料反映的問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字數(shù)不超過300字。標準答案：(1)有關(guān)部門應(yīng)加大對發(fā)放淮河蓄滯洪補償資金過程中存在的違紀違規(guī)問題的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用、公款私分補償資金的行為，要一查到底，查深查徹，并追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任。(2)加強發(fā)放救災(zāi)資金的法律制度建設(shè)，規(guī)范救災(zāi)資金的發(fā)放程序，明確相關(guān)單位及個人的責(zé)任，防范同類事件的發(fā)生。知識點解析：暫無解析3、就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)1000左右。標準答案：知識點解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項本次申論共有4個問題。二、給定資料1．所謂“潛規(guī)則”，就是表面上不能明文公布，暗地里卻形成了心照不宣的一種約定俗成的行業(yè)內(nèi)部潛在規(guī)則。每一個行業(yè)內(nèi)人士也許都清楚，對于此種“規(guī)則”，在你感到極度無奈的同時，又不得不按“原則”辦事，以此來“入鄉(xiāng)隨俗”，獲得自我生存的土壤和空間。在現(xiàn)代，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，千奇百怪的“潛規(guī)則”也應(yīng)運而生。2．若提起“潛規(guī)則”，人們的第一印象往往就會鎖定在娛樂圈，為什么呢?這還得要“歸功”于我國各門各派的“杰出”女星們。隨著我國開放程度的不斷深入，娛樂圈眾女星的開放思想也是與時俱進。在現(xiàn)實的演藝圈中，女演員似乎只有遵循某些潛在的交易規(guī)則方可獲得演藝資格的許可證，而初來乍到的女藝人們，似乎早已熟讀了這種潛在的交易規(guī)則，毫無羞澀地進入了默契配合的角色。也許這種默契的配合的確能為她們換來一些榮耀和富貴，然而，在這種名利雙收的背后，她們的心靈世界又收獲到了什么呢?這可能就是她們“成長”中所要付出的代價，而這種代價，在她們的靈魂深處，也許將會形成一種永久的遺憾。手術(shù)刀下的“潛規(guī)則”醫(yī)生本來是一個令人尊敬的職業(yè)，救死扶傷乃是他們神圣的職責(zé)，然而在我們的現(xiàn)實生活中，就在這些神圣使者所揮舞的手術(shù)刀下，也形成了他們自己的一種潛在規(guī)則，即“紅包規(guī)則”。在生死十字路口的手術(shù)臺上，作為主刀醫(yī)生，似乎只有得到了“紅包”的籌碼，才能進入最佳的工作狀態(tài)，從而增大患者重生或康復(fù)的希望；而患者家屬似乎只有付出“紅包”的慰勞，才會以較為平穩(wěn)的心態(tài)將自己的親人送進那“生死攸關(guān)”的手術(shù)間。在醫(yī)生與患者