浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共29題）

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共9套）（共29題）浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．2008年3月21至27日，從深圳置業(yè)國際研究中心實時監(jiān)測的成交數(shù)據(jù)來看，深圳全市住宅成交繼續(xù)呈快速上升趨勢，共成交1122套，環(huán)比上漲30.77%，成交總金額也有明顯的上漲趨勢。而在杭州，早就有開發(fā)商預(yù)言：2008年樓市應(yīng)該會以調(diào)整穩(wěn)定為主，市場會出現(xiàn)“冰火兩重天”的情況。3月份的個盤銷售，的確開始驗證這種預(yù)言的準(zhǔn)確性：杭州樓市迎來了2008年第一撥開盤高峰，但在樓市呈現(xiàn)供需兩旺的行情時，個盤的銷售出現(xiàn)了明顯分化，既有開盤不到一個月就能基本銷售完畢的樓盤，也有開盤半月賣出不到1/10的樓盤。在前兩年，杭州樓市火爆，無論什么樓盤都是開盤就賣光的時候，就曾有業(yè)內(nèi)人士說：這種瘋搶的局面是不理性的。而現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)人士仍然認為，個盤銷售冷熱不均，才是市場成熟的表現(xiàn)，“杭州樓市的確有不少樓盤的區(qū)域位置、建筑規(guī)劃、樓盤品質(zhì)，還無法與其價格看齊。這樣的樓盤，就應(yīng)該是賣不動的?！睆钠毡榈挠^點來看，價格的穩(wěn)定，是樓市穩(wěn)定的直接表現(xiàn)。而最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2007年11月宏觀調(diào)控政策出臺以來，杭州樓市的成交均價一直都是在正常范圍內(nèi)波動。區(qū)域環(huán)境獨一無二、剛性需求量大、可供房源有限，諸多因素促使各地來的房產(chǎn)大鱷已經(jīng)普遍認同了杭州樓市的“抗跌性”。而這也許是杭州樓市穩(wěn)定發(fā)展的基石。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________2．2008年寧波市享受廉租住房政策計劃的達3000戶以上，完成老小區(qū)整治60萬平方米；建成經(jīng)濟適用房40萬平方米，新開工30萬平方米。經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)能惠及一些低收入群體，但是中等收入人群買經(jīng)濟適用房不夠條件，買商品房又沒經(jīng)濟實力，成了“夾心層”。寧波市政協(xié)委員柳立群認為，中等收入群體也要納入經(jīng)濟適用房和經(jīng)濟租賃住房保障體系。應(yīng)適時調(diào)整和完善經(jīng)濟適用房政策和建立經(jīng)濟租賃房制度，擴大經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模，建立起面向全體民眾的住房保障體系——經(jīng)濟適用房面向社會大多數(shù)人群，廉租房面向低收入群體，商品房面向少數(shù)高收入群體。從開始的使用面積人均11平方米，到后來的12平方米，再到現(xiàn)在的人均建筑面積18平方米(相當(dāng)于使用面積13平方米)，寧波城區(qū)享受廉租住房保障政策的面不斷擴大(擴面后市區(qū)符合廉租住房保障條件的家庭預(yù)計有1萬戶)；2007年底，在普通商品房銷售價格已近萬元的時候，再次推出售價4300元/平方米的限價房2500多套；2008年，寧波又在縣市區(qū)推行經(jīng)濟租賃房試點……寧波的各項住房保障政策層出不窮，越來越多的最低收入家庭和低收入家庭納入到住房保障的范圍。2008年寧波繼續(xù)加大經(jīng)濟適用住房的建設(shè)力度，市六區(qū)計劃開工建設(shè)經(jīng)濟適用房30萬平方米。目前各區(qū)及市級相關(guān)部門正在抓緊落實土地和項目。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________3．國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布調(diào)查顯示，2008年1月70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.3%，漲幅比2007年12月高0.8個百分點；環(huán)比上漲0.3%，漲幅比2007年12月高0.1個百分點。其中，1月份70個大中城市的新建住房銷售價格同比上漲12.2%，漲幅比2007年12月高0.8個百分點；環(huán)比上漲0.3%，漲幅與去年12月持平。分類型看，經(jīng)濟適用房、普通商品住房和高檔商品住房銷售價格同比分別上漲5.1%、13.5%和11.5%；環(huán)比分別上漲0.1%、0.3%和0.4%。對樓市狀況一向措辭嚴厲的國家發(fā)改委指出，全國房屋銷售價格同比漲幅仍然高位運行。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________4．最近，有關(guān)房價走低的報道屢見報端：先是全國房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭老大萬科公司在全國近十個城市大規(guī)模地開展打折促銷活動，繼而牽一發(fā)而動全身，掀起了一股席卷全國的跟風(fēng)“降價”浪潮，北京新樓盤遍地促銷，上海商品住宅房成交均價跌破萬元關(guān)口，此外，福州、廈門、廣州、深圳、泰皇島等城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價量齊跌的現(xiàn)象，大有一股山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。面對這一輪如火如荼的商家價格大戰(zhàn)，說“降價”也好，說“拐點”也罷，有人認為這只不過是商家們慣用的一種商業(yè)促銷手段而己，所謂“降價”，只是減緩開發(fā)商銷售的壓力；降的只是高利潤的天價，降的是地段不佳、或是設(shè)計質(zhì)量有缺陷的商品房。因此，盲目樂觀地斷言“拐點”已經(jīng)到來，未免有點為時過早。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________5．隨著房價的高漲，如今在北京、上海等大城市才有的售價在百萬元以上的普通商品房在鄭州已不再鮮見。對此，就連鄭州一些高收入人士也抱怨說——“百萬身家”可能是很多普通老百姓的夢想。但在鄭州，很多購房者會發(fā)現(xiàn)自己將被迫成為“百萬富翁”，因為隨著房價的高漲，一套普通商品房售價動輒上百萬元，已是很普遍的事情，當(dāng)然，當(dāng)上這樣的“百萬富翁”的代價是要背上六七十萬元的債。河南省會某媒體工作的陳先生原想在某樓盤購買一套住房，得知價格后立刻打消了購買的念頭，“一套房上百萬，誰能承受啊?！彼f。在河南某投資公司擔(dān)任副總的樊先生，月收入近萬元，但他計算了一番發(fā)現(xiàn)，買到這樣的房子，自己至少得背70多萬元的債務(wù)；實在無法承受。河南省建設(shè)銀行國際金融理財師范勃表示，一套商品住宅，售價動輒上百萬，說明房地產(chǎn)價格已經(jīng)嚴重偏離其本身價值，這樣的房屋大量出現(xiàn)，只能說明樓市已存在較大泡沫。而普通購房者一旦通過按揭貸款途徑購買這樣的住房，其今后生活水平的提高必將受到嚴重制約。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________6．房地產(chǎn)市場在經(jīng)過近3年的調(diào)整后，隨著宏觀經(jīng)濟形勢的改變，已對目前執(zhí)行中的各項購房投機投資調(diào)控政策產(chǎn)生了“抗藥性”。上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會住房保障委員會叢秘書長表示，以上海為例，2007年下半年以來的市區(qū)房價漲幅都在50%以上，如今5%～10%的跌幅，只能算是對2007年下半年房價漲幅的微調(diào)。當(dāng)前投機性購房需求仍然存在，如果得不到有效控制和打擊，無疑將進一步加劇供求失衡局勢，從而加劇房價上漲局勢，因此有必要出臺針對性的新調(diào)控政策，以打擊投機性炒房行為。但叢秘書長認為，用房貸政策“過濾”，會漏掉投機資金大鱷，只能管住小魚蝦米的跟風(fēng)炒作，還會誤傷一部分無辜的居住性購房需求。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________7．在我國，老百姓最關(guān)心的三件事不外乎住房、醫(yī)療和教育。不斷上漲的房價讓人們不解：為何房價越來越高?房屋的成本究竟是多少?有哪些是不該百姓支付的“灰色費用”?對此，黑龍江省政協(xié)委員提出，相關(guān)政府部門應(yīng)尊重民意，將房屋成本向社會公開，這樣不但能有效遏制房價上漲，更有利于擠干房價中的“灰色費用”。長期以來，開發(fā)商和政府相關(guān)管理部門以“公布房屋成本侵犯商業(yè)秘密”為由拒不向社會公開，房屋成本始終是個難解的謎。政協(xié)委員們認為，公開房屋成本不存在侵犯商業(yè)秘密，因為商業(yè)秘密是一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，而商品住房成本并非知識產(chǎn)權(quán)。構(gòu)成商品住房成本的磚、水泥、鋼筋、稅費、貸款利息等人所共知，唯一不夠透明的可能就是土地價格，而土地價格是由相關(guān)政府部門操控的。此外，成本中不能見光的“灰色費用”，是開發(fā)商為了取得土地的公關(guān)費用，這筆錢是開發(fā)商和相關(guān)政府部門都不愿意提及的。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________8．2007年5月以來，面對再次飆升的房價，南京市首開地方政府動用行政手段調(diào)控房價先河，對商品住宅實施以“政府指導(dǎo)價”為核心的價格監(jiān)管制度：核準(zhǔn)基準(zhǔn)價、限定利潤率、規(guī)定最高漲幅5%……這一措施出臺一個月，引發(fā)各界高度關(guān)注和激烈爭論，開發(fā)商、普通市民、專家學(xué)者等紛紛加入其中?！澳暇┑姆績r就像脫韁的野馬，一天一個價，讓人心驚肉跳。”一位南京購房者對記者說。來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，2007年4月南京普通商品住宅價格同比漲幅高達11.5%，創(chuàng)下兩年來新高；5月份南京房屋銷售價格同比又上漲了9.2%，位居全國第6。從5月11日至5月24日短短半個月內(nèi)，南京市物價局聯(lián)合房管、稅務(wù)：國土等6部門連續(xù)發(fā)出3個文件，對房價進行調(diào)控。南京市物價局副局長張瑞忠告訴記者，此次調(diào)控的核心是對房價實行政府指導(dǎo)價管理。所謂“政府指導(dǎo)價”也就是“基準(zhǔn)價”，其構(gòu)成是成本、利潤加稅金三部分。文件規(guī)定，普通商品住宅的利潤率不得高于8%，在核準(zhǔn)基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上，開發(fā)商最高加價幅度不得高于5%。樓盤銷售行為也要規(guī)范，必須執(zhí)行明碼標(biāo)價、“一套一價”、在銷售現(xiàn)場醒目位置標(biāo)示并在網(wǎng)上公示等規(guī)定。記者采訪了解到，文件一出臺，立刻引來對立的兩種觀點，老百姓拍手稱快，開發(fā)商卻公開叫板。北京華遠集團總裁任志強甚至在其博客上連續(xù)撰文“炮轟”南京市物價局，稱其動用行政手段調(diào)控房價是回到了計劃經(jīng)濟時代的“開倒車”行為。南京市某房產(chǎn)老總說，物價局規(guī)定開發(fā)商利潤率為8%，而稅務(wù)局多年來一直按20%的利潤率來預(yù)征樓盤稅收，很顯然，物價局與稅務(wù)局自相矛盾，對開發(fā)商來說是不公平的。南京市建設(shè)部門一位負責(zé)人告訴記者，南京房價新政已經(jīng)引起了建設(shè)部的關(guān)注，南京市已將有關(guān)情況向建設(shè)部做了匯報。這位負責(zé)人說，南京房價新政符合價格法相關(guān)規(guī)定。“房價不見得會下跌，但至少一天之內(nèi)漲兩三次價的荒唐把戲不能再玩，‘一開盤就漲500元’的宣傳廣告不敢再打，市場秩序規(guī)范了。”準(zhǔn)備購房的市民朱先生說。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________9．“2007年上半年北京房屋銷售價格指數(shù)上漲了10.1%。”北京市統(tǒng)計局新聞發(fā)言人于秀琴在北京市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上透露，北京房價走高主要是因為人口增長帶來的剛性需求增加，以及與熱錢炒作等因素有關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，北京每年增加的常住人口有三四十萬，這其中有一部分是高校畢業(yè)生。2001年，北京高校畢業(yè)生大約7萬人，到2006年增加到17.9萬人，“這些人中有不少選擇留在北京?！庇谛闱俦硎荆S著人口快速向城市流動，以及居民消費結(jié)構(gòu)的升級，對住房產(chǎn)生了剛性需求。再有是一些人投機炒作，想從樓市中牟利的“熱錢”太多，加劇了房源短缺。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________10．對于北京、廣州等地屢聞樓盤“降價”“打折”，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心徐教授認為，所謂樓市下跌，是假的!這是房地產(chǎn)利益集團為了干擾中央的宏觀調(diào)控政策制造的謊言，因為中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不規(guī)范和混亂，給他們創(chuàng)造了這個機會，“目前中央從緊的貨幣政策確實讓一部分房地產(chǎn)商的日子不太好過，他們就到處說樓市要大跌了，好給中央施加壓力，放松一些。”徐教授分析，房價變動反映出在供求關(guān)系上的經(jīng)濟規(guī)律。房地產(chǎn)市場有正常需求和投資需求。近年來，住房正常需求十分旺盛，“2006年全國人口凈增700萬，農(nóng)村進城人口1780萬。每年結(jié)婚的新人有980萬對。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2005年是10493元，2006年增加為11759元，凈增1266元。在2007年這些因素非但沒有減弱，反而更強地繼續(xù)推動房價上升?！背酥?，在某些地區(qū)的房價暴漲中，投機因素起到了推波助瀾的作用。特別是中國資金流動性過剩的現(xiàn)象依舊非常嚴重，大量資金還將繼續(xù)涌人房地產(chǎn)市場，肯定要反映到房價上來。徐教授說，流動性過剩是金融結(jié)構(gòu)出了問題，雖然中央已經(jīng)在調(diào)整，但短期難以有明顯的效果，所以房價很可能還要漲上一段時期，“金融結(jié)構(gòu)調(diào)整絕非一朝一夕的事情，房價上漲將伴隨著這個金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________11．國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李先生日前表示，2008年主要采取加快廉租住房建設(shè)、增加房源供給等四方面措施，逐步緩解房價過快上漲。在接受中國政府網(wǎng)專訪時，李先生表示，要逐步緩解房價過快上漲，首先要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理；其次要增加普通商品住房供給，加大限價商品住房的供應(yīng)規(guī)模，建立多渠道的投融資機制，合理調(diào)整城市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，第三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，抑制不合理的需求；第四要嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)人和退出的條件，依法查處閑置、囤積土地房源的問題，嚴厲打擊炒地、炒房等違法違規(guī)行為。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________12．中國人民銀行近日發(fā)布的2007年4季度貨幣政策執(zhí)行報告認為，2007年以來，在國家各項宏觀調(diào)控政策的共同作用下，房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化，全國房屋銷售價格總體漲幅依然較高，但部分城市房價漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象。央行數(shù)據(jù)顯示，2007年房地產(chǎn)開發(fā)投資額、商品房竣工面積和銷售面積分別同比增長30.2%、4.3%和23.2%，開發(fā)投資增長仍然較快、住房需求依然旺盛。不過值得注意的是，2007年末開始，房價漲幅出現(xiàn)放緩跡象。2007年12月份，70個大中城市中已經(jīng)有22個城市房價漲幅低于上個月。12月份，全國房屋銷售價格同比上漲10.5%，漲幅與11月份持平，環(huán)比上漲0.2%，比11月份降低0.6個百分點；分地區(qū)看，12月份，烏魯木齊、北海等城市同比漲幅較高，但70個大中城市中已有22個城市房屋銷售價格出現(xiàn)環(huán)比負增長。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________材料1：2008年杭州樓市主旋律：調(diào)整穩(wěn)定，逆市中具抗跌性。材料2：寧波試行經(jīng)濟租賃住房制，解決“夾心層”住房難。材料3：全國房屋銷售價格同比漲幅仍然高位運行。材料4：樓市“降價”論、“拐點”論屢見報端，，有人認為這只不過是商家的促銷手段。材料5：房價高漲已影響到河南房地產(chǎn)業(yè)。材料6：上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會住房保障委員會叢秘書長認為有必要出臺新調(diào)控政策，以打擊投機性炒房行為。材料7：黑龍江省政協(xié)委員建議公開房屋成本以遏制房價上漲。材料8：南京對房價實行政府指導(dǎo)價管理，引來百姓和房地產(chǎn)商雙方爭議。材料9：北京房價走高主要是因為人口增長帶來的剛性需求增加，以及與熱錢炒作等因素有關(guān)。材料10：北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心徐教授認為，暫時的下跌是假的，房價還要漲上一個時期。材料11：國家將從四個方面采取措施緩解房價過快增長。材料12：央行數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，全國房屋銷售價格總體漲幅依然較高，但部分城市房價漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象。1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，迅猛增長的房價不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價關(guān)系到人民的生活問題，已成為互聯(lián)網(wǎng)上點擊次數(shù)較多的字眼。與此同時，房價上漲的形勢日益嚴峻，表現(xiàn)在大中城市房價持續(xù)上漲；虛高的房價導(dǎo)致購房者負擔(dān)加重；住宅房與非住宅房結(jié)構(gòu)性矛盾突出等方面。因此，采取必要的調(diào)控措施成為政府有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急知識點解析：暫無解析2、概括房價上漲的原因。字數(shù)200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國居民人口增加，生活水平提高，對住房的需求不斷增加；供給方面成本上升，包括建筑材料、人工費和土地的費用等：一些地區(qū)投機炒房現(xiàn)象嚴重，投資性購房需求迅速擴大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價格：部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程、政績工程，帶來大量被動性需求；房地產(chǎn)市場秩序比較混亂，相關(guān)部門監(jiān)管不力。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論證深刻，有說服力，1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：穩(wěn)定房價之對策房價是樓市永恒的話題，同時也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房價的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價呢?我認為應(yīng)該從“擴大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費用，壓縮利潤空間”這四個方面入手。具體來說包括以下幾點：第一，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式。目前房地產(chǎn)開發(fā)商的超額利潤主要來自開發(fā)期向的地價自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。第二，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動遷家庭的經(jīng)濟型商品住宅。土地出讓金、配套費適當(dāng)減免，市政增容費適當(dāng)優(yōu)惠．設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴格控制，力求經(jīng)濟實用，銷售價通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實行監(jiān)督。動遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以申請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市持讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價減折舊后強制回購。第三，調(diào)整稅費政策，降低投資門檻，鼓勵有條件的機構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租，但禁止借機炒房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)做嚴厲處罰。因為租賃市場的擴展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房價的合理回歸?，F(xiàn)在機構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費負擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。第四，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認識?到，在社會主義初級階段，國家財力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實力足的可買新房、高檔房、大房；實力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時再買房；實在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過輿論引導(dǎo)，要使暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。知識點解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．某記者因為眼睛輕微不適前往方莊第一醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷的結(jié)果是結(jié)膜炎，在處方上開出的是江西萍鄉(xiāng)制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝鹽酸環(huán)丙沙星滴眼液。這家社區(qū)醫(yī)院劃價每支15.7元。2．記者隨后在相距百米的方莊購物中心，看到藥品專柜上一模一樣的滴眼液售價僅為6.6元。兩者價格相差2.3倍。3．記者又來到堪稱國內(nèi)最高規(guī)格的一家三級甲等醫(yī)院，想在這里得到一個放心的藥價。結(jié)果有些出人意料：這種滴眼液又派生出一個新售價——每支12元。4．按照環(huán)丙沙星滴眼液中的使用說明書，記者按圖索驥撥通了江西萍鄉(xiāng)制藥廠的電話。這個廠銷售科彭科長報出了出廠價：“一次進貨一箱以上，每支價格3.8元?！?．據(jù)北京市物價局副處長安群介紹，江西萍鄉(xiāng)制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝環(huán)丙沙星滴眼液，屬于企業(yè)按規(guī)定的作價辦法自定價格的藥品，它必須先到北京市物價局進行登記后才能銷售。在加上國家規(guī)定的正常差率后，這種藥品在北京市場登記公布的價格是：每支批發(fā)價為5.75元、零售價為6.6元。安群說，無論是在藥店還是在醫(yī)院出售，可以低于北京市物價局公布的藥品價格，但決不允許高出。6．按照藥品價格管理辦法，廠家按不同的劑型給批發(fā)商20%左右的進銷差翠，批發(fā)商再給零售商15%的批零差率。此外，對企業(yè)按作價辦法定價的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬正常的經(jīng)濟行為。7．如果按廠家報的實際價格進行推算，環(huán)丙沙星滴眼液的批發(fā)價大體上應(yīng)為4.75元，零售價應(yīng)為5.46元。8．記者隨后撥通了這種藥品在北京的兩家批發(fā)商——燕京醫(yī)藥公司和燕京第一批發(fā)部的電話。接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家的進價，但比較爽快地報出“批發(fā)價”：規(guī)定批發(fā)價——每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕京第一批發(fā)部接電話的女同志說：“給醫(yī)院一般都是八六折”。9．據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相比藥店零售而言，醫(yī)院開藥的中間環(huán)節(jié)要復(fù)雜得多。一般情況下，廠家聘請醫(yī)藥代表或業(yè)務(wù)員，由他們負責(zé)向各醫(yī)院進行“公關(guān)”。一所醫(yī)院需要攻下的關(guān)口至少有：醫(yī)院負責(zé)人、負責(zé)進藥的主管和經(jīng)辦人、相關(guān)科室負責(zé)人和醫(yī)生。每個關(guān)口都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個百分點到15個百分點不等。10．知情者稱，醫(yī)生開出一支環(huán)丙沙星滴眼液，可提取占零售價10%的“好處費”。1、有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映了一起嚴重損害消費者利益的問題：中間商通過對醫(yī)生的折扣讓利達到為自己謀取暴利的目的，醫(yī)生受“提成”的誘惑而強行要求患者服用高價藥品。在利益的驅(qū)動下，醫(yī)藥界已忘卻了自己“救死扶傷，實行革命的人道主義”的宗旨。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)引入競爭機制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要保障群眾對醫(yī)療服務(wù)的選擇權(quán)，包括選醫(yī)院、選醫(yī)生和選藥店。以促進醫(yī)療機構(gòu)之間的競爭，促進醫(yī)院藥房和社會藥店之間的競爭。(2)實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，進行醫(yī)療資源優(yōu)化重組。要實行政事分開，衛(wèi)生主管部門要對本行業(yè)實行監(jiān)管，用法律、行政、經(jīng)濟等手段調(diào)整和控制包括床位、人員、設(shè)備以及醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的衛(wèi)生資源存量和增量。(3)整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，調(diào)整藥品價格政策。進行藥品集中招標(biāo)采購試點。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料材料1中共十七大報告指出，要落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后生產(chǎn)能力。材料2發(fā)改委：2008年單位GDP能耗下降4.59%2009年2月26日，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2008年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降4.59%。這是近幾年來下降幅度最大的一年。國家“十一五”規(guī)劃規(guī)定，2010年全國萬元GDP能耗要比2005年下降20%，平均每年需要下降4%。不過“十一五”規(guī)劃的頭兩年都未達成目標(biāo)，2006、2007年單位GDP能耗下降幅度分別為1.33%和3.27%，因此，“十一五”后半程的節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨。不過，從2008年的完成情況來看，單位GDP能耗呈現(xiàn)加快下降的趨勢。目前，國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)10大行業(yè)的振興規(guī)劃，這些規(guī)劃中，幾乎無一例外提出要做好節(jié)能減排工作，強化技術(shù)改造。此前，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察期間說，類似鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，必須緊緊抓住推進技術(shù)改造和節(jié)能減排，加快自主創(chuàng)新，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型發(fā)展之路。材料3財政部：2009我國財政將全力助推中國節(jié)能減排根據(jù)財政部部長謝旭人在全國財政工作會議所說，2009年仍會大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制改革，建立資源集約、節(jié)約利用長效機制，促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。為實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作設(shè)定的約束性指標(biāo)，從2007年8月起，中央財政開始對十大重點節(jié)能技術(shù)改造工程實行“以獎代補”政策，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財政將給予企業(yè)200元到250元的獎勵，2008年財政加大了節(jié)能減排投入。財政部部長謝旭人指出，在新的一年，政府還將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，這將突出表現(xiàn)在財政對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的支持上。據(jù)介紹，2007年中國共對700個企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目進行獎勵，2008年繼續(xù)加大力度，預(yù)計“十一五”期間將由此實現(xiàn)節(jié)能量1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年財政還加大對中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)的支持力度，加快建立促進節(jié)能減排新機制，同時建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。另外，2008年還進一步完善了鼓勵節(jié)能減排的財稅政策，對符合條件的節(jié)能環(huán)保項目及專用設(shè)備投資實行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。材料4減排目標(biāo)納入政績考核完不成任務(wù)一把手免職在減排形勢嚴峻下，“三大體系”應(yīng)運而生，成為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要依據(jù)?！澳膫€地市完不成減排任務(wù)，地市黨政一把手就地免職?！眹噎h(huán)?？偩挚偭靠刂妻k公室副主任趙華林轉(zhuǎn)述某省的一名主要負責(zé)人的話對記者說?！熬偷孛饴殹辈辉偈亲藨B(tài)。國務(wù)院已經(jīng)批轉(zhuǎn)了《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》(下稱“《考核辦法》”)，將減排不達標(biāo)跟政績掛鉤。中組部參與了《考核辦法》的部委會簽，‘十一五’主要污染物減排目標(biāo)，納入地方政府政績考核。2007年11月23日，一位環(huán)保系統(tǒng)的官員向記者透露。“三大體系”除了將減排納入政績考核外，減排的監(jiān)測和統(tǒng)計手段也有了很大的突破?！叭篌w系，地方幾乎找不到鉆空子的辦法?！币晃皇〖壄h(huán)保局局長向記者表示。國家環(huán)保總局總量控制辦公室副主任趙華林將其總結(jié)為十二個字：淡化總量、算清增量、核實減量。按“十一五”規(guī)劃，主要污染物(即化學(xué)需氧量和二氧化硫)總量要比2005年分別降低10%。因此，2005年的基數(shù)是一個非常重要的數(shù)據(jù)。按照各省匯總的數(shù)據(jù)：2005年全國，化學(xué)需氧量(COD)排放總量是1414萬噸；二氧化硫排放量是2549萬噸。是否完成國家給各地方下達的減排指標(biāo)，有一個簡單的公式：指標(biāo)減量=實際減量-實際增量。對地方來說最感壓力的就是“算清增量”。按照原有辦法，主要污染物排放的增量部分，是一家家企業(yè)統(tǒng)計的綜合結(jié)果(這也是目前環(huán)境統(tǒng)計的基本方法。企業(yè)數(shù)量多。數(shù)據(jù)造假空間比較大)。按照新的辦法，則是以“GDP+城鎮(zhèn)化提高率”作為統(tǒng)計基礎(chǔ)，由環(huán)?？偩挚锼愠龈鞯氐呐盼蹚姸龋纱送扑愠鲆粋€地方化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫排放量的增加量。這個新辦法基于一條常識：GDP增加，城鎮(zhèn)化率提高，污染物排放必然增加。這其中有一個相關(guān)系數(shù)，即排污強度(該系數(shù)各地不一樣)。上述幾個數(shù)據(jù)通過模型處理，即可得到一個地方新增污染物排放量。“要GDP還是COD?”趙華林說道，這顯然是地方政府一個兩難選擇，“卻是環(huán)境統(tǒng)計方法的一個革命性方法。”“核實減量”也不輕松，環(huán)保總局有一套更簡單成熟的“技術(shù)路線圖”，這就是監(jiān)測統(tǒng)計地方政府、電力公司的一個個減排項目。如建了多少污水處理廠，污水處理廠處理能力有多大?舊的方法只看最后污水處理廠的排污量。這有很大漏洞和造假空間。新的統(tǒng)計監(jiān)測辦法中，增加了污水處理廠污水進水有多少，污水處理廠用電有多少、管網(wǎng)鋪設(shè)情況等指標(biāo)。通過上述指標(biāo)，可以直接統(tǒng)計地方在化學(xué)需氧量(COD)減排上的數(shù)量。趙華林說道，“目前地方對付的辦法，還沒有想出來?！比珉娏荆趸驕p排如何，就看上了多少脫硫裝置。材料5浙江省開辟出節(jié)能減排新路子浙江是我國能源最緊缺的省份之一，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率僅3%，電力供求矛盾十分突出。省委、省政府認為，浙江的節(jié)能減排工作一定要體現(xiàn)自身的能源環(huán)境特色，進一步放遠眼光、拓寬思路，積極培育新產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢、順應(yīng)技術(shù)發(fā)展及市場發(fā)展的趨勢，“無中生有”地開拓新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域。中共浙江省第十二次黨代會提出要使本省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量，在確?！笆晃濉睍r期下降20%和削減15%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持全國先進水平。為此要堅持節(jié)約集約，推進可持續(xù)發(fā)展。大力推進節(jié)能降耗和污染物減排，切實加強資源節(jié)約集約利用，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。在全國兩會期間，談及資源節(jié)約與環(huán)境保護時，浙江省省長呂祖善代表有感而發(fā)：“我們要的速度，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到有效保護的速度?！眳巫嫔普f，浙江省已開始全面實施“資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃”，就是要下更大的決心，花更大的力氣，努力做到“多還老賬、不欠新賬”，使全省能源資源利用效率、環(huán)境保護能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平。呂祖善認為，強化節(jié)能減排應(yīng)著力抓好重點行業(yè)和企業(yè)，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出關(guān)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，堅決淘汰一批落后生產(chǎn)能力，還應(yīng)加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進步，積極推進以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！拔覀円ㄟ^體制機制創(chuàng)新，解決守法獲利少、違法成本低的問題，促使形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式?！彼f，企業(yè)是節(jié)能減排的主力軍，所以不僅要健全政府責(zé)任機制，更應(yīng)充分調(diào)動千百萬企業(yè)的積極性和主動性，要綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，讓濫用資源、破壞環(huán)境者得不償失，努力形成有利于節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的動力機制和約束機制。呂祖善說，浙江將繼續(xù)按照“治舊控新、監(jiān)建并舉”的方針，研究啟動新的工作部署，有效推進生態(tài)省建設(shè)，切實保護好這片青山綠水。浙江省經(jīng)貿(mào)委最新提供的數(shù)字表明，今年一季度浙江省單位GDP電耗和工業(yè)增加值電耗首次出現(xiàn)“十五”以來由升轉(zhuǎn)降的可喜局面，其中單位GDP電耗由去年全年上升2.3%轉(zhuǎn)為同比下降1.7%，工業(yè)增加值電耗由去年全年上升1.9%轉(zhuǎn)為同比下降1.1%。日前，浙江省政府又新出臺了20項系列措施，以進一步加大工作力度，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。在電力供求上，浙江走上了由政府積極推動的市場化之路。目前，134座熱電廠擔(dān)負了全省70%至80%的工業(yè)供熱，平均熱效率58%，比國家標(biāo)準(zhǔn)高29%，其中許多燃煤熱電廠的綜合能源利用效率高達70%，發(fā)電煤耗不到300克/千瓦時。浙江各級政府積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)，強調(diào)能源利用效率，鼓勵熱電廠節(jié)能運行，在煤價高的時候，政府直接補貼熱電廠，幫助熱電廠維持運轉(zhuǎn)，從而降低了能耗水平。在控制能源需求上，浙江同樣采用市場化辦法。作為最早采用階梯電價機制的省份之一，每戶居民月用電量低于30度的0.53元/度；30度至150度之間的部分0.56元/度；超過150度的0.63元/度。這樣，既保障了低收入群體的利益，也使收入較高、資源消費較多的群體增加了耗能代價，利用市場機制促進了節(jié)能。與此同時，科技創(chuàng)新也為浙江開辟了節(jié)能新路。省科技廳副廳長壽劍剛告訴記者，為擺脫土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸的制約，浙江積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推廣能源高效利用技術(shù)，提高能源綜合利用水平，重點圍繞熱力發(fā)電、化纖紡織、化工建材等高能耗行業(yè)開展先進節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，關(guān)閉了一批整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，為耗能小、產(chǎn)出大的高新技術(shù)項目上馬騰出了空間。今年以來，他們在熱力發(fā)電產(chǎn)業(yè)深入開展煤的潔凈燃燒技術(shù)、余壓余熱回收與多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，經(jīng)過在企業(yè)廣泛示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上，燃煤利用率提高10%以上；在機械制造產(chǎn)業(yè)開展泵和電機等機電產(chǎn)品的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)研究，開發(fā)了10種以上高效泵類和電機產(chǎn)品，利用效率分別提高3%和2%以上；在建筑節(jié)能和照明節(jié)能領(lǐng)域開展地?zé)嵩春凸夥鉄岬木C合集成及優(yōu)化配置技術(shù)的研究推廣應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)能65%；組織LED照明技術(shù)的開發(fā)和推廣，提高光效25%。浙江近年來還大力發(fā)展新型墻體材料，以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料，生產(chǎn)新型保溫節(jié)能墻體材料，開發(fā)應(yīng)用后不但促使建筑行業(yè)降低能耗、變廢為寶，還降低了建筑成本，真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收?！靶滤悸贰备鼮檎憬?jié)能減排開拓了新市場。寧波市近日開通的“能源醫(yī)生在線診斷網(wǎng)”，綜合了理論公式和經(jīng)驗值，能準(zhǔn)確計算出企業(yè)能耗、節(jié)能空間等。企業(yè)帶著節(jié)能方面的問題直接入網(wǎng)，網(wǎng)站即可為企業(yè)節(jié)能提供網(wǎng)上診斷。寧波一家不銹鋼公司點擊網(wǎng)頁上的“水泵節(jié)電潛力測算”，輸入水泵電機功率、水泵實際流量等相關(guān)數(shù)據(jù)，很快測算出企業(yè)的水泵還有15%左右的節(jié)能空間，負責(zé)人不禁感慨：“有了這個平臺，企業(yè)節(jié)能就有了‘保健大夫’。”他說，以前自己測評企業(yè)能耗，相關(guān)公式、數(shù)據(jù)很復(fù)雜，花一個月時間計算出來的還不一定準(zhǔn)確，無法及時掌握節(jié)能效果?，F(xiàn)在有了在線診斷，即時測出能耗，還能找出節(jié)能空間，真可謂既“看病”又“開藥”。材料62008年浙江11地市生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體評價為優(yōu)2009年6月4日，在世界環(huán)境日前夕，浙江省環(huán)境保護廳通報了2008年浙江環(huán)境質(zhì)量報告，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體評價為優(yōu)。減排：11地市生態(tài)環(huán)境指數(shù)均為優(yōu)良麗水、溫州、臺州、杭州、衡州、舟山、金華、紹興、寧波、湖州、嘉興。這是2008年地市整體生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)由優(yōu)到良的排序。麗水、臺州、衢州、舟山和金華5市所轄縣(市)、市區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況全為優(yōu)；臺州、杭州、紹興、寧波和湖州5市所轄縣(市)、市區(qū)中各有1個為良，其余全為優(yōu)；嘉興市所轄縣(市)、市區(qū)中，平湖市的生態(tài)環(huán)境狀況一般，其余均為良。11個評價單位指數(shù)均達優(yōu)良，是減排給生態(tài)加的分。根據(jù)環(huán)境保護部通報的2008年主要污染物排放量數(shù)據(jù)核定的結(jié)果：浙江省2008年化學(xué)需氧量排放量53.86萬噸，比2007年下降4.51%，二氧化硫排放量74.06萬噸，比2007年下降7.08%。水質(zhì)：七成達到三類以上5000萬浙江人喝“放心水”2008年，省內(nèi)八大水系、運河和湖庫總體水質(zhì)基本穩(wěn)定，水質(zhì)類別主要為Ⅰ-Ⅲ類，占70.8%；68.4%的監(jiān)測斷面滿足水域環(huán)境功能要求。與2007年相比，分別增加了3.6%和7.6%。省環(huán)保局通報說，喝“放心水”已成為浙江人的口頭禪，5000萬浙江人，健康指數(shù)即證明了“放心水”的功能，去年，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為85.6%，較2007年增加了0.9個百分點。大氣：碧天白云畫卷初展酸雨污染仍嚴重一年來，浙江通過加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力；嚴格審批制度，控制新增污染，以及對大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)進行整治，全省空氣質(zhì)量得以持續(xù)改善。2008年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好，達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的縣級以上城市占88.6%；78%的省控城市達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，11個設(shè)區(qū)市Ⅰ-Ⅱ級空氣質(zhì)量天數(shù)比例在80%以上。影響我省城市空氣質(zhì)量的三項主要污染物二氧化硫、二氧化氮、顆粒物中，可吸入顆粒物占污染負荷最大，達到了46.1%，成為浙江省城市環(huán)境空氣的首要污染物。省環(huán)保局副局長盧春中特意肯定了杭州嚴查黃標(biāo)車對城市空氣質(zhì)量改善的貢獻。2008年，全省酸雨污染仍然比較嚴重，省控測站降水PH年均值都在5.60以下，平均值為4.35，平均酸雨率為92.2%，比上年下降了0.4個百分點。噪聲：一半以上噪聲來自日常生活2008年，浙江省城市總體環(huán)境質(zhì)量處于較好至輕度污染水平。在影響城市聲環(huán)境的各類噪聲源中，生活噪聲源占51.5%，交通噪聲源占26.6%，工業(yè)噪聲源占6.0%，建筑施工噪聲源占2.3%其他噪聲源占13.6%。生活噪聲源和交通噪聲源仍是主要噪聲源。家住杭州中河高架旁的沈女士是個準(zhǔn)媽媽，對此她深有感觸：“家附近車多，喇叭聲、發(fā)動機聲、剎車聲不絕于耳，到晚上每個停歇，懷孕后，對聲響更加敏感，為了孩子的健康，不得不搬去鄉(xiāng)下媽媽家休養(yǎng)，現(xiàn)在環(huán)境部門對聲環(huán)境質(zhì)量越來越重視，期待孩子日后能在健康的環(huán)境中成長。”輻射：核設(shè)施周圍環(huán)境輻射處于安全水平2008年。全省輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。核設(shè)施周圍環(huán)境電離輻射仍處于安全水平。秦山核電基地各核電廠安全、正常運行。外圍環(huán)境輻射連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)對各核電廠氣載放射性流出物排放進行了有效、實時監(jiān)控，秦山核電基地周圍關(guān)鍵居民點空氣、地表水、降水及部分生物樣品中氚活度濃度，對公眾造成的附加劑量遠低于國家規(guī)定的限值。生活在秦山核電站附近20余年度居民張春說，自己身體一直很好，輻射環(huán)境也非常安全。環(huán)保部門經(jīng)常定期監(jiān)測檢查，去年，還組織了“海鹽縣核事故場外應(yīng)急檢驗性演習(xí)”，讓我們具備了突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力。材料7“做好節(jié)能減排工作，是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)”2009年1月，四川省省長蔣巨峰《四川省政府工作報告》中說，2008年四川省節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和國土資源管理工作扎實推進。初步測算，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量均下降2%。金沙江、長江干流、岷江、沱江和嘉陵江流域水質(zhì)主要指標(biāo)達標(biāo)率77.7%，提高2.5個百分點。17個省控城市的環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2個城市達到一級標(biāo)準(zhǔn)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達61%、75%。第一次全國污染源普查和第二次土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查進展順利。做好節(jié)能和減排工作，是堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重大舉措，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是為子孫后代應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，四川省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，消費規(guī)模不斷擴大，能源資源消耗強度高，主要污染物的排放面臨的形勢十分嚴峻。我們要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，提高工作的自覺性和主動性，把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新資源、新途徑、新渠道，既解決難題，又促進發(fā)展。節(jié)能減排既是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作。完成節(jié)能減排目標(biāo)，根本在統(tǒng)一認識，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實責(zé)任。四川省政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本省節(jié)能減排工作負總責(zé)。各地各部門各單位的主要負責(zé)人親自抓，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地、各級、各部門要密切配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機制。還要通過形式多樣的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強全社會對資源能源消耗的憂患意識、節(jié)約意識和資源環(huán)境的保護意識。廣泛宣傳節(jié)能減排重要意義，弘揚節(jié)能減排先進典型，揭露曝光浪費資源、破壞環(huán)境的行為，倡導(dǎo)合理消費，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。材料8狠抓節(jié)能降耗四川發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打造工業(yè)強省人民網(wǎng)成都11月11日電(記者魏賀)在四川峨眉鐵合金集團，看不到滾滾濃煙，只見腳下的排污渠清流淙淙?！斑@條排污渠過去被人戲稱為‘紅花堰’?！奔瘓F環(huán)保處處長張桂蓮告訴記者，“現(xiàn)在我們用化學(xué)方法對廢水進行沉淀處理，部分廢水返回循環(huán)使用，污染物的排放量已經(jīng)大大降低了?！边@家有著40多年歷史的老國企，正在感受到技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟帶來的甜頭。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好節(jié)能減排，正在成為四川工業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心思路。四川省省長蔣巨峰指出：“四川由工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越，關(guān)鍵在于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?！谩峭七M工業(yè)跨越發(fā)展的核心?！?007年上半年，四川省工業(yè)發(fā)展資金有6000萬元投向節(jié)能減排，單位GDP能耗下降了3.8%。在2005年底建立全省首批25個工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點的基礎(chǔ)上，2007年6月，四川又加快啟動了第二批試點的組織申報工作。釀酒業(yè)在四川工業(yè)經(jīng)濟體系中占有重要地位。五糧液集團公司以科技創(chuàng)新為動力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。公司投入資金近7億元，建設(shè)了丟棄酒糟無害化效益化處理配套設(shè)施等一系列廢物資源再利用工程。2006年，五糧液集團利用丟棄酒糟23萬噸，生產(chǎn)“復(fù)糟酒”6625噸，資源綜合利用實現(xiàn)銷售收入2.1億元，利稅4429萬元。在企業(yè)自身進行技術(shù)創(chuàng)新的同時，四川省政府有關(guān)部門也從資源和政策措施上加強對企業(yè)的鼓勵引導(dǎo)。推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)能減排工作的落實給四川經(jīng)濟注入新的活力2007年1～8月四川省重點國企利潤穩(wěn)步增長。材料9廣東省探索節(jié)能減排工作新路子2007年6月26日，廣東粵能(集團)有限公司與湛江市徐聞縣正式簽署了投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場的協(xié)議?；浤芄居媱澰谛炻勎骱０毒€分期建成總裝機容量為50萬千瓦的風(fēng)電場。其一期工程計劃投資超過10億元，建成后總裝機容量可達12萬千瓦，預(yù)計年總發(fā)電量將達到2.4億千瓦時。廣東省風(fēng)電資源豐富，風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)較好。廣東充分利用這一優(yōu)勢，將風(fēng)電作為可再生能源的發(fā)展重點和完成節(jié)能減排任務(wù)的有力保障，一方面加強風(fēng)能資源的評價和規(guī)劃工作，建立充足的風(fēng)電項目儲備，另一方面做好配套電網(wǎng)建設(shè)，努力實現(xiàn)風(fēng)電資源有序規(guī)?；_發(fā)。到2010年，廣東將力爭實現(xiàn)全省風(fēng)電總裝機容量達到70萬千瓦；到2020年達到300萬千瓦的目標(biāo)。同時，廣東東莞建世界最大“無污染”電站。世界規(guī)模最大的“無污染”電站將建在東莞市洪梅鎮(zhèn)。該電站總投資約60億元人民幣，預(yù)計3年后投產(chǎn)，建成后每小時供電量可達80萬度。這不但是全國第一家地方電力企業(yè)IGCC國家示范工程，還將是世界上規(guī)模最大的IGCC電站。電站運行后。廢水將進最大可能回收利用，不能利用的排至污水管網(wǎng)，產(chǎn)生的灰渣全部綜合利用。由此確定本工程的總量控制因子為二氧化硫、煙塵，項目運行后，二氧化硫、煙塵年排放總量將控制在較低水平。對于廢氣的處理，通過氣化技術(shù)，除去煤中50%的硫，產(chǎn)生的煤氣經(jīng)過除塵脫硫后再送往燃氣輪機。經(jīng)過這樣處理后的廢氣污染遠低于同等規(guī)模的普通燃煤電站。廠內(nèi)產(chǎn)生的廢水均處理后回收利用，部分不能回用的水經(jīng)處理達標(biāo)后外排。另外，所有灰渣都將100%綜合利用。材料10梁春祿代表：節(jié)能降耗應(yīng)從源頭抓起“溫家寶總理在政府工作報告中提出，大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置。對此，我們十分贊同。我認為，節(jié)能降耗、保護環(huán)境和集約用地等工作，應(yīng)從源頭上抓起。”全國人大代表、廣西百色市委書記梁春祿說。梁春祿代表認為，首先應(yīng)該對工業(yè)進行集中發(fā)展。通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)進入園區(qū)集中發(fā)展，不僅有利于節(jié)約大量的用地，還有利于保護環(huán)境。其次，必須走新型工業(yè)化發(fā)展路子，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合利用先進技術(shù)，以更好地做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。第三是抓立項。梁春祿代表強調(diào)，進行項目立項時，就應(yīng)該充分考慮環(huán)境保護和節(jié)能降耗問題，要把能耗過大和污染嚴重的項目拒之門外。同時，要充分考慮污染源治理、重點污染物削減及量控問題，并扎實做好相關(guān)工作。材料112008年貴州省節(jié)能減排工作取得明顯成績，2009年要實現(xiàn)更大成績，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。上個世紀70年代中期開始，被稱為“節(jié)能保姆”的合同能源管理就已經(jīng)在發(fā)達國家興起，節(jié)能效益巨大。到本世紀初，這種通過配備一體化節(jié)能設(shè)備和管理服務(wù)的服務(wù)模式開始在貴州等省區(qū)探索起步。建成于2003年的貴陽天怡豪生大酒店擁有300余間客房，電費支出是其成本中的重頭開支，其中中央空調(diào)的能耗占酒店能耗比高達60%以上。采取了“合同能源管理”模式后，到2007年6月，酒店中央空調(diào)的年能耗下降近1/3，年節(jié)電約48萬千瓦時，每年節(jié)約能源支出30萬元。材料12當(dāng)代世界的發(fā)達國家，在其工業(yè)化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們稱為“霧都”。19世紀50年代，倫敦是一個被各種工廠包圍的城市，煙塵籠罩在城市的上空，工業(yè)污染嚴重，集中體現(xiàn)了資本主義工業(yè)化的特征。長期以來，特別是工業(yè)革命以來，在人類物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時，以高投入、高耗能、高消費為特征的工業(yè)文明，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。從20世紀60年代開始，人類對自身與自然關(guān)系的反思和認識日益深刻。1972年，聯(lián)合國發(fā)表《人類環(huán)境宣言》鄭重宣示，人類在開發(fā)利用環(huán)境的同時，也承擔(dān)著維護自然的義務(wù)。20世紀90年代以來，以《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件先后問世，標(biāo)志著人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念逐步成為世界共識。1、請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，由于高速的粗放型經(jīng)濟增長和人民消費水平的提高，對煤、電、油運和重要資源的需求量明顯增加，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約進一步加劇。面對嚴峻的資源環(huán)境形勢，中央、地方各級政府堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，采取各種措施，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保，大力推進節(jié)能減排工作，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，2008年全國節(jié)能減排工作取得了顯著成績，為我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展創(chuàng)造了條件。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料2、5，簡評浙江省關(guān)于節(jié)能減排工作所采取的措施，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是在中共浙江省第十二次黨代會上，明確地將節(jié)能減排工作列入議事日程，強化節(jié)能減排工作責(zé)任制，完善和落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。二是嚴格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能。深入開展十百千節(jié)能行動，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排，推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能。三是浙江省政府采用市場化辦法，利用市場機制促進了節(jié)能，確保“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。如在電力供求上，浙江省政府積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)，強調(diào)能源利用效率，鼓勵熱電廠節(jié)能運行，在煤價高的時候，政府直接補貼熱電廠，幫助熱電廠維持運轉(zhuǎn)，從而降低了能耗水平。四是制定實施循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)方案，實施科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和先進管理模式，為浙江開辟了節(jié)能新路。知識點解析：暫無解析3、用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：節(jié)能減排：建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵節(jié)約是全人類的共同美德，建設(shè)節(jié)約型社會是世界各國經(jīng)濟與社會發(fā)展的必然趨勢。而對于發(fā)展中的人口大國——中國來說，尤其顯得緊迫。中國是一個資源十分短缺的國家，中國的資源總量雖然位居世界第3位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。經(jīng)濟發(fā)展水平還很低，人均GDP僅為發(fā)達國家的十幾分之一。中國人口已達13億，占全球1/5，預(yù)計在2050年前后，將達16億或更多，而主要資源如耕地、水、能源、各種礦產(chǎn)按人均計，都位居世界后列。例如，人均耕地僅1畝多，為世界平均值的1/3，而且這一數(shù)字還在不斷減少。如果1/10的糧食缺口要靠進口，就會壓垮世界糧食市場。中國的人均淡水資源占有量只有世界平均水平的1/4，隨著中國人口的增長，人均淡水資源占有量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。然而，中國又是一個資源浪費十分嚴重的國家。據(jù)統(tǒng)計，我國的礦產(chǎn)資源的總回收率約為30%，比發(fā)達國家低20%。在城市供水方面，漏損率在20%以上。2006年8月1日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《2006年上半年全國單位GDP能耗公報》說，上半年，全國單位GDP能耗同比上升了0.8%。這種資源的短缺又和資源的嚴重浪費、低效使用并存，這嚴重影響了我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。無論從哪個角度看，建設(shè)節(jié)約型社會都勢在必行。如何建設(shè)節(jié)約型社會?要從節(jié)能減排這一核心環(huán)節(jié)人手，著力采取以下措施。首先，要真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約意識，加強法制建設(shè)，完善政策措施，建立節(jié)能減排長效機制，以資源的高效利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。其次，要將節(jié)約資源作為基本國策長期堅持，著力實施節(jié)約優(yōu)先的方針。尤其要把節(jié)約資源作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)和深化稅收、財政、投資、金融等改革的重要內(nèi)容。從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識節(jié)能減排對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重大意義。再次，要加快法制建設(shè)，提高節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法水平。尤其對重要礦產(chǎn)資源開發(fā)，實行嚴格的開發(fā)準(zhǔn)入條件；對高消耗、高污染行業(yè)的新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面實行更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)生態(tài)恢復(fù)、破壞修復(fù)責(zé)任制度，對一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大工程項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助、貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠等支持，發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。最后，必須廣泛開展國情教育，增強全體公民的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任感，倡導(dǎo)廣大群眾綠色消費，使人人樹立以節(jié)約資源為榮、以浪費資源為恥的良好社會風(fēng)尚和以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥的社會主義道德觀?？傊?，建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵在于能否做好節(jié)能減排工作。只有全社會上下共同努力，著眼長遠，堅持不懈，才能把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的目標(biāo)落到實處。知識點解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．留守兒童是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民32)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童普遍存在四大問題：一是日常生活質(zhì)量下降，家務(wù)負擔(dān)加重；二是學(xué)業(yè)隱憂增多；三是性格孤僻、自閉、自卑者多，有的甚至違法犯罪；四是安全隱憂增加，傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)了解，由父親或母親獨自監(jiān)護的留守兒童占全部留守兒童的近7成。這些孩子在缺乏親情的環(huán)境中長大，性格相對內(nèi)向、膽小，在教育方面更注重物質(zhì)上的滿足，忽視思想品德的教育。父親監(jiān)護的留守兒童問題相對較多，由于母親不在身邊，父親管教失當(dāng)，這些孩子在思想道德、心理健康等方面都受到了不同程度的影響，大多數(shù)孩子學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)定，生活懶散，性格孤僻、暴躁。在爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)和教育下的留守兒童，常常生活于溺愛和嬌縱之中。這些監(jiān)護人大多年老體衰，以文盲半文盲居多，無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，難以承擔(dān)起對孩子的教育責(zé)任，往往是重“養(yǎng)”輕“教”，放任孩子自由發(fā)展，影響了孩子的健康成長。對那些被托付給親戚、朋友或鄰居看管的留守兒童來說，監(jiān)護人通常把他們的安全放在第一位，相對注重孩子的學(xué)習(xí)成績和物質(zhì)上的滿足，但對他們的心理和精神需求卻極少關(guān)注。在這種環(huán)境中成長的孩子，極易產(chǎn)生“寄人籬下”的自卑心理。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________2．浙江省蘭溪市現(xiàn)有中小學(xué)生85573人，其中父母一方或雙方在外打工的留守兒童有12169人，占全市學(xué)生總數(shù)的14.2%，主要分布在一些偏遠的農(nóng)村。為組織和動員全社會各界力量進一步關(guān)注、關(guān)愛蘭溪市留守兒童這一特殊群體，蘭溪市婦聯(lián)于2008年4月召開了留守兒童工作經(jīng)驗交流會。其主要做法，一是抓宣傳造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和各種宣傳陣地的作用，對《未成年人保護法》、《十一五婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)進行了大力宣傳，并在《蘭江導(dǎo)報》開辟專欄，連續(xù)推出《一位留守兒童的生活》、《全社會關(guān)注留守兒童》等系列留守兒童報道，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注這一特殊群體。二是抓試點促全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黃店鎮(zhèn)和柏社鄉(xiāng)為試點，在留守兒童相對集中的黃店鎮(zhèn)邵塢村、大塢陳村成立“留守兒童之家”；社區(qū)以蘭蔭社區(qū)為試點，成立蘭蔭社區(qū)“留守兒童之家”。具體采取“百崗聯(lián)百村”——巾幗文明示范崗與行政村結(jié)對的方式，結(jié)合雙方實際，在信息技術(shù)、物力、資金等方面給予大力支持，蘭溪市核算中心根據(jù)結(jié)對村室內(nèi)活動場地較小、室外活動空間較大等實際情況，除了捐贈電腦、電視機和少兒刊物以外，還為留守兒童置辦了籃球架等活動設(shè)備，極大地豐富了留守兒童的課余生活和文化生活。目前，全市有22個獲得金華及以上級別的巾幗文明示范崗與行政村結(jié)對，并幫助結(jié)對村成立“留守兒童之家”。三是抓機制促規(guī)范。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的婦代會主任專門負責(zé)管理，村兩委協(xié)助配合，實行雙休日定期開放“留守兒童之家”。并建立了定時定人的管理工作機制，使“留守兒童之家”工作逐步走上正?；?。同時，在農(nóng)村中小學(xué)開展留守兒童健心教育和互助行動并建立留守兒童個人檔案，成立家校協(xié)作互助小組及愛心幫困互助小組等等。四是抓載體促活動。適時推出家庭教育知識進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)系列講座，內(nèi)容涉及科學(xué)教子、法律知識、心理教育等等；邀請知心姐姐作《更新家庭教育理念，關(guān)注青少年生存的智慧》專題報告會。據(jù)統(tǒng)計，全市共計舉辦了系列講座一百多場，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開辦了30多種類型的兒童寄養(yǎng)站，通過開展“我給父母一封信”主題征文活動，收到了1000多名留守兒童的心聲。同時結(jié)合“春蕾計劃”，資助貧困兒童，組織社會各界愛心人士結(jié)對留守兒童，拉開了“代理家長”的序幕，使留守兒童真正感到“心有人愛，身有人護，困有人幫”。通過有機結(jié)合地開展“代理家長”和“春蕾計劃”等活動，該市已結(jié)對和資助了將近200位貧困兒童和留守兒童，為留守兒童健康成長營造了良好的社會環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會盡了一份心，出了一份力，獻了一份愛。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________3．由于年齡小自制力差、得不到家長的幫助等因素，目前留守兒童出現(xiàn)的主要問題是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡與安全隱患。全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認為，這些問題是由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的：農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生；經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡；家長的教育能力與孩子教育需求形成落差；農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)等。對此，梁副主席也相應(yīng)提出了一些標(biāo)本兼治的對策與建議。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，梁副主席認為，“這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在”。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________4．全國婦聯(lián)2008年2月27日發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》顯示，根據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)，可以確認0～17周歲留守兒童在全體兒童中所占比例為21.72%，據(jù)此推斷，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬人。《報告》對農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)和分布情況作出分析：留守兒童各年齡組所占比例隨年齡增長先緩慢上升后下降。從0～15周歲，各年齡組的農(nóng)村留守兒童所占比例基本呈隨年齡增長緩慢上升的趨勢，但從16周歲組開始的比例迅速下降。性別比偏高，特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于農(nóng)村留守女童。在全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%。農(nóng)村留守兒童集中分布在四川、安徽、河南、廣東、湖南等省。我國農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，而且多數(shù)居住在中南部的省份。從農(nóng)村留守兒童的家庭狀況來看，超過半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活；不同年齡組兒童的家庭結(jié)構(gòu)有一定差異。從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)：年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高；大部分留守兒童的祖父母并非“年邁體弱”，但受教育程度偏低。《報告》顯示，農(nóng)村留守兒童接受小學(xué)教育的機會基本能得到保障，接受初中教育的機會尚未得到完全保障，但其受教育狀況仍然好于農(nóng)村其他兒童。據(jù)統(tǒng)計，絕大部分農(nóng)村留守兒童在學(xué)校念書，男孩在校的比例為92.58%，女孩在校的比例為92.01%。男孩未上過學(xué)的比例為1.75%，女孩的這一比例為1.82%?！秷蟾妗凤@示，義務(wù)教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機會的差異極小。比較而言，各個年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于全部農(nóng)村兒童的在校比例，特別是15～17周歲年齡組，農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達80%，而農(nóng)村兒童的在校比例只有70%。此外，部分中西部省份的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對較差，輟學(xué)比例較其他省份高?！秷蟾妗分赋鲛r(nóng)村留守幼兒面臨科學(xué)喂養(yǎng)；情感和社會性發(fā)展：接受正規(guī)學(xué)前教育的機會少等問題。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童存在安全和青春期教育缺乏；寄宿制教育需加強和規(guī)范；流動兒童在城市生活面臨困難等問題。農(nóng)村大齡留守兒童存在父母流動對學(xué)業(yè)完成具有一定影響；就業(yè)層次較低、缺乏社會保障；大齡留守女童的性侵害等問題。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________5．據(jù)調(diào)研了解，目前黑龍江省年齡分布在7～18歲之間的農(nóng)村留守兒童已占適齡就學(xué)兒童的40%左右，他們或父母一方外出或雙方同時外出打工。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，這個比例還會逐年上升。父母在外打工，雖然對留守兒童物質(zhì)生活的支持能力有所增強，但兒童自律能力差，加之父母不在身邊，缺乏親情關(guān)愛和及時有效的教育規(guī)范，一些留守兒童已經(jīng)或多或少地出現(xiàn)了問題，如道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守兒童所占的比例已高達20%。許多留守孩子因為孤單寂寞而留戀上網(wǎng)、生活散漫、聚眾滋事甚至打架偷竊，一些女孩因渴求關(guān)愛導(dǎo)致早戀，甚至易被誘奸、早孕等。另外，由于爺爺奶奶、外公外婆等監(jiān)護人文化素質(zhì)普遍偏低，且有親情差距，對留守兒童學(xué)習(xí)管理介入困難，逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)時有發(fā)生，導(dǎo)致留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍偏差。留守兒童是弱勢群體，缺乏自我保護的意識和能力，沒有父母的直接監(jiān)護，更容易成為不法分子的侵害對象。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求，這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性以自我為中心，或性格孤僻舉動反常，形成畸形心理。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________6．最高人民法院研究室邵主任透露，從2000年以來，中國各級法院判決生效的未成年犯罪人數(shù)平均每年約上升13%，其中“留守兒童”犯罪已成為未成年人違法犯罪中不容忽視的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，未成年犯罪中有七成是“留守兒童”犯罪。邵主任認為，“留守兒童”犯罪的原因很復(fù)雜，對未成年人的教育，家庭、學(xué)校和社會三方面缺一不可，而家庭教育對未成年人的道德、品行、良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣是一個非常重要的環(huán)節(jié)，“留守兒童”缺失這部分教育，很容易受不良文化的誤導(dǎo)。她本人曾接觸過的案例中曾有兩個小孩僅僅“想練膽子”、“想當(dāng)英雄”就去搶劫殺人。導(dǎo)演石先生也指出，一些“留守兒童”長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情的支撐，容易在人身安全、身體健康及心理健康等方面出問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村“留守兒童”的爺爺奶奶等監(jiān)護人有約七成表示“很少與孩子談心”，“只照顧生活，別的很少管”。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________7．黑龍江省小學(xué)二年級的佳佳，父母在龍江打工，想把她也帶去，可是孩子不愿意離開學(xué)校和她熟悉的環(huán)境，于是小佳佳就成了留守兒童中的一員。每天除了上課與老師和同學(xué)接觸以外，很少得到家人的關(guān)心和情感上的交流。遇到煩心事兒，她只能一個人默默承擔(dān)，久而久之，佳佳變得不愛說話了?！吧钌先比苏諔?yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”，河北省張北縣一位“留守兒童”在作文中寫道，“上小學(xué)是奶奶撫養(yǎng)，上初中是姨家撫養(yǎng)，只有到銀行領(lǐng)取父母寄來的學(xué)費、生活費時，才能感到父母的存在。”該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________8．面對記者的提問，重慶市南川市鳴玉鎮(zhèn)石龍村的留守兒童小紅趴在自家破屋門口的小木桌上掩面痛哭起來。她今年12歲，卻已經(jīng)整整11年沒有見過外出打工的父母。杳無音信的父母走前還留下幾萬元債務(wù)和年過六旬的爺爺奶奶。家里所有值錢的東西和糧食都被上門逼債的人搶走。堅強的老人靠租種8戶人家的田來撫養(yǎng)孫女、償還債務(wù)勉強度日，但至今仍有八千多元沒還完，家里唯一的電器是只能收到一個頻道的黑白電視機。“這么多年沒回來過，也沒有音信，我都不記得他們的模樣，我恨他們，不想看見他們，他們回家我也不會認?！毙〖t哭著說。親情的缺失甚至使得一些留守兒童走上違法犯罪的道路。鳴玉中學(xué)初三學(xué)生小院的父母在福建打工，已經(jīng)兩年沒回過家，他漸漸變得不愛學(xué)習(xí)，成績不斷下降。產(chǎn)生厭學(xué)心理的小院于是有了輟學(xué)打工的想法，因為沒有路費，他就去攔路搶劫，被警察抓獲，被關(guān)在看守所4個月。“平時和我一起玩的幾乎都是留守兒童，沒人管，沒心思學(xué)習(xí)。每天逃課，上網(wǎng)打游戲或者聚眾打架?！彼f。廣東信宜市北界中學(xué)初二年級學(xué)生小梅在日記中寫道：“星期六回家，家里空蕩蕩的，不知道干什么好，感覺整個家冷冰冰的。每當(dāng)聽到別人的爸爸媽媽喊自己孩子回家吃飯的聲音時，我就感到特別傷心，有時還禁不住想哭?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________9．有關(guān)專家指出，留守兒童群體的問題不解決好，不僅關(guān)系著這些孩子的健康成長，還關(guān)系著這些家庭的幸福穩(wěn)定，甚至關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的建立。重慶南川市最早在全市推出代理家長機制，即讓30至50歲的鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位干部職工、村社干部和有幫扶能力的共產(chǎn)黨員以及社會有識之士，自愿與留守兒童組成代理家庭，做他們生活知情人、學(xué)習(xí)引路人和成長保護人。代理家長須每學(xué)期制訂幫扶計劃書和撰寫情況總結(jié)，每月有工作月報表，做到定期與留守兒童、家長和老師溝通走訪，并每學(xué)期接受兩次心理教育專家的專題培訓(xùn)。全國各地紛紛探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的有效機制。河北省大名縣開辦128個“陽光課堂”，由老師、退休職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等人義務(wù)為2000多名留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)、組織玩游戲、進行安全教育；安徽省石臺縣在全縣范圍內(nèi)向社會招募了20名“代理媽媽”，為留守兒童解難事、解心事、解煩事：河南省婦聯(lián)啟動“社工進農(nóng)村”留守兒童關(guān)愛行動，從全省范圍內(nèi)招募34名社會工作者開展留守兒童關(guān)愛行動；十一五規(guī)劃中，全國將修建7000多所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，江蘇淮安和廣西等地都在積極開展關(guān)心留守兒童行動。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________材料1：由于親情缺失等諸多因素給留守兒童帶來的一些問題。材料2：浙江蘭溪市采取多項措施關(guān)愛留守兒童。材料3：全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席針對留守兒童問題分析原因并找對策。材料4：全國婦聯(lián)發(fā)布《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》，分析了農(nóng)村留守兒童的結(jié)構(gòu)、分布情況和存在的問題。材料5：分析黑龍江省留守兒童存在問題的部分原因。材料6：留守兒童犯罪成為未成年人犯罪中不容忽視的社會現(xiàn)象。材料7：留守兒童缺少與父母的交流而變得內(nèi)向、孤僻。材料8：親情的缺失使留守兒童與父母的感情淡漠，并極易導(dǎo)致犯罪。材料9：全國各地積極探索關(guān)愛留守兒童的有效機制。1、用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映