更好發(fā)揮政府作用 高中政治統(tǒng)編版必修二

2.2更好發(fā)揮政府的作用第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)入環(huán)節(jié)市場(chǎng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用更好發(fā)揮政府的作用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要經(jīng)濟(jì)職能之一：宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段·財(cái)政政策·貨幣政策的同時(shí)為什么怎么做自主學(xué)習(xí)（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位是什么？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征/優(yōu)勢(shì)有哪些？（1）重要特征：①是什么；②原因

（2）有機(jī)結(jié)合：①是什么；（3）根本目標(biāo)：①是什么；②原因

（4）內(nèi)在要求：①是什么；②原因（二）我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用的主要內(nèi)容有哪些？科學(xué)的宏觀調(diào)控的地位、含義、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段？我國(guó)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征01議學(xué)任務(wù)1：從數(shù)說(shuō)中國(guó)奇跡中看體制優(yōu)勢(shì)青藏鐵路西電東送世界最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡建成使用飛向世界的高鐵脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利抗擊疫情的勝利議學(xué)任務(wù)：材料三：脫貧攻堅(jiān)中，我國(guó)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。2020年有960多萬(wàn)實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷，超過(guò)三峽移民規(guī)模近8倍，相當(dāng)于搬遷了一個(gè)中等人口規(guī)模的國(guó)家。材料二：2019年底我國(guó)貧困人口為551萬(wàn)、貧困發(fā)生率為0.6%，居民收入普遍提高，兩級(jí)分化明顯縮小。同年美國(guó)有3400萬(wàn)，貧困發(fā)生率為10.5%，美國(guó)高收入者和低收入者差距明顯拉大，兩級(jí)分化嚴(yán)重。材料一：在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。菲律賓專家說(shuō)：40年來(lái)，中國(guó)成功讓數(shù)億人口擺脫貧困，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度共同富裕科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理面對(duì)脫貧世界性難題，為何唯獨(dú)中國(guó)有底氣戰(zhàn)勝貧困，取得脫貧攻堅(jiān)決定性成就？1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的十四大，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。1992黨的十四屆三中全會(huì)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1995黨的十六屆三中全會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆五中全會(huì)，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。20032013黨的十八屆三中全會(huì)，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。2019黨的十九屆四中全會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。19932022二十大：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展過(guò)程2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

原因：我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。（1）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。（2）顯著優(yōu)勢(shì)：在我國(guó)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（3）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。原因：共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。共同富裕≠同步富?！偻雀辉！偻瑫r(shí)富裕2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有特征，無(wú)論資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它們都是把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。區(qū)別在于能否實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。（4）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。原因：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。港珠澳大橋長(zhǎng)江三峽大壩我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能02今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。

提升積極的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)管實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)優(yōu)化公共服務(wù)任務(wù):上述情境體現(xiàn)了我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？議學(xué)活動(dòng)2：讀2023政府工作報(bào)告看我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用1.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職

能

作

用關(guān)鍵詞①實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度（戰(zhàn)略角度）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“戰(zhàn)略”“規(guī)劃”……②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策（宏觀經(jīng)濟(jì)角度）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定“財(cái)政政策”“貨幣政策”“稅收”“信貸”……③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力“產(chǎn)業(yè)”④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策（良性發(fā)展角度）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“中部”“東部”“綠色”……⑤

通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管（市場(chǎng)作用角度）規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷“反壟斷”“監(jiān)管”“懲處”……⑥通過(guò)加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)（人民生活角度）保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要“社會(huì)保障”“公共衛(wèi)生”……

黨的十九大以來(lái)，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，我國(guó)政府不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障；實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，徹底完成營(yíng)改增任務(wù)、取消營(yíng)業(yè)稅；用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。議學(xué)情境3、科學(xué)的宏觀調(diào)控任務(wù)：上述措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的哪些手段？為什么要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控？2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一宏觀調(diào)控的手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段主要手段輔助手段：行政手段財(cái)政政策貨幣政策（1）含義：國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。（2）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。（3）主要目標(biāo)：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（首要目標(biāo)）②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價(jià)

④保持國(guó)際收支平衡最常用拓展：財(cái)政政策與貨幣政策的區(qū)別財(cái)政政策貨幣政策

相同點(diǎn)①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段，②都屬于總需求調(diào)節(jié)工具，目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行③基本原理相同：都是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)不同點(diǎn)制定者國(guó)務(wù)院、財(cái)政部（政府）中國(guó)人民銀行（央行）措施政府調(diào)節(jié)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量來(lái)調(diào)節(jié)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)央行調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率來(lái)調(diào)節(jié)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞稅收、稅收、國(guó)債、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等。信貸、利率、外匯、匯率、準(zhǔn)備金率等。2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一（4）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)外供給社會(huì)總供給國(guó)內(nèi)供給產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)口產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)社會(huì)總需求國(guó)內(nèi)需求國(guó)外需求

產(chǎn)品和勞務(wù)出口投資（生產(chǎn)資料）消費(fèi)（生活資料）社會(huì)總供給：向社會(huì)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。社會(huì)總需求：實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力總量。總供給總需求≈2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一經(jīng)濟(jì)過(guò)熱表現(xiàn)：總需求過(guò)旺，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，紙幣貶值。對(duì)策：“降溫”，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)。＜總供給總需求經(jīng)濟(jì)過(guò)冷(滯緩)＞表現(xiàn)：總需求不足，物價(jià)下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。對(duì)策：“升溫”，刺激總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？偣┙o總需求社會(huì)總供給社會(huì)總需求>社會(huì)總供給社會(huì)總需求<社會(huì)總需求（錢(qián)）社會(huì)總供給（貨）大于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱通貨膨脹緊縮性貨幣政策緊縮性財(cái)政政策提高存貸款利率央行賣(mài)出有價(jià)證券提高存款準(zhǔn)備金率減少財(cái)政支出提高稅率回籠貨幣減少需求經(jīng)濟(jì)遇冷通貨緊縮小于央行買(mǎi)入有價(jià)證券擴(kuò)張性貨幣政策降低存貸款利率降低存款準(zhǔn)備金率擴(kuò)張性財(cái)政政策增加財(cái)政支出減稅降費(fèi)投放貨幣刺激需求關(guān)閘減少需求放水創(chuàng)造需求口訣：逆向調(diào)節(jié)：熱緊緊、冷擴(kuò)擴(kuò)財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度不同，可以分為擴(kuò)張性/積極的、緊縮性/穩(wěn)健的等不同的類型。財(cái)政政策如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)?財(cái)政政策：1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩、社會(huì)總需求不足時(shí)，國(guó)家財(cái)政如何刺激需求？（經(jīng)濟(jì)過(guò)冷）（積極的/擴(kuò)張性）財(cái)政政策：增支減收①增加支出，增發(fā)國(guó)債（增支出）②降低稅率，減少稅收（減收入）2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、社會(huì)總需求過(guò)旺時(shí)，國(guó)家財(cái)政如何抑制需求？（消極的/緊縮性）財(cái)政政策：減支增收①減少支出，減發(fā)國(guó)債（減支出）②提高稅率，增加稅收（增收入）

貨幣政策如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)?貨幣政策：1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩、社會(huì)總需求不足時(shí)，央行如何刺激需求？（經(jīng)濟(jì)過(guò)冷）（寬松的/擴(kuò)張性）貨幣政策：減少貨幣流通

降低存款準(zhǔn)備金率，

降低存貸款利率。2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、社會(huì)總需求過(guò)旺時(shí)，央行如何抑制需求？（從緊的/緊縮性）貨幣政策：增加貨幣流通

提高存款準(zhǔn)備金率，

提高存貸款利率。

1.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。這與全球光伏市場(chǎng)需求不足和國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策等有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于A.財(cái)政政策B.貨幣政策C.稅收政策D.價(jià)格政策2.為進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化流動(dòng)性結(jié)構(gòu),降低融資成本,中國(guó)人民銀行決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率體現(xiàn)了()A.積極的財(cái)政政策

B.緊縮的財(cái)政政策C.穩(wěn)健的貨幣政策

D.緊縮的貨幣政策小試牛刀AC3.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求市場(chǎng)配置資源（看不見(jiàn)的手）發(fā)揮政府作用(看得見(jiàn)的手）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效市場(chǎng)有為政府我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市