國(guó)地稅合作深度融合工作方案

國(guó)地稅合作深度融合工作方案一是全力做好承當(dāng)市國(guó)地稅局聯(lián)合下達(dá)的聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)、合作征收稅款兩個(gè)合作事項(xiàng)的試點(diǎn)工作；二是共同解決好營(yíng)改增后國(guó)稅局缺少營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、地稅機(jī)關(guān)無(wú)法獲取建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)信息等急難問(wèn)題，攜手并肩抓好營(yíng)改增后續(xù)管理服務(wù)；三是著力解決合作過(guò)程中注銷登記、非正常戶認(rèn)定等方面信息的共享度不高的問(wèn)題；四是認(rèn)真梳理《國(guó)地稅合作規(guī)范〔3.0版〕》新增的7個(gè)合作事項(xiàng)和修訂的13個(gè)合作事項(xiàng)，共同制定了《落實(shí)落實(shí)國(guó)地稅合作工作規(guī)范3.0版任務(wù)分解表》，落實(shí)責(zé)任部門確定雙方聯(lián)系人；五是研究整合雙方辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口功能，執(zhí)行一窗聯(lián)辦，即同一窗口納稅人辦理了國(guó)稅增值稅繳納后同時(shí)繳納地方稅費(fèi)，主要方便建筑業(yè)納稅人預(yù)繳增值稅時(shí)繳納地方稅費(fèi)，防止地方稅費(fèi)漏失，同時(shí)又能解決納稅人跑兩個(gè)窗口才能辦完所有國(guó)地稅業(yè)務(wù)的問(wèn)題。一是全力做好承當(dāng)市國(guó)地稅局聯(lián)合下達(dá)的聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)、合作征收稅款兩個(gè)合作事項(xiàng)的試點(diǎn)工作；二是共同解決好營(yíng)改增后國(guó)稅局缺少營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、地稅機(jī)關(guān)無(wú)法獲取建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)信息等急難問(wèn)題，攜手并肩抓好營(yíng)改增后續(xù)管理服務(wù)；三是著力解決合作過(guò)程中注銷登記、非正常戶認(rèn)定等方面信息的共享度不高的問(wèn)題；四是認(rèn)真梳理《國(guó)地稅合作規(guī)范〔3.0版〕》新增的7個(gè)合作事項(xiàng)和修訂的13個(gè)合作事項(xiàng)，共同制定了《落實(shí)落實(shí)國(guó)地稅合作工作規(guī)范3.0版任務(wù)分解表》，落實(shí)責(zé)任部門確定雙方聯(lián)系人；五是研究整合雙方辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口功能，執(zhí)行一窗聯(lián)辦，即同一窗口納稅人辦理了國(guó)稅增值稅繳納后同時(shí)繳納地方稅費(fèi)，主要方便建筑業(yè)納稅人預(yù)繳增值稅時(shí)繳納地方稅費(fèi)，防止地方稅費(fèi)漏失，同時(shí)又能解決納稅人跑兩個(gè)窗口才能辦完所有國(guó)地稅業(yè)務(wù)的問(wèn)題。深入國(guó)稅、地稅征管體制改革是廣州市國(guó)稅局2021年“一號(hào)任務(wù)〞，作為基層一線征管部門，白云區(qū)國(guó)稅局結(jié)合區(qū)域特色和實(shí)際，匠心打造“國(guó)地合作、區(qū)域協(xié)同、社會(huì)治理〞的多維共同體，努力實(shí)現(xiàn)深入改革在基層的落地生根。服務(wù)融合打造國(guó)地合作“便民共同體〞“沒(méi)想到依法誠(chéng)信納稅除了帶給我們榮譽(yù)感，還帶來(lái)踏踏實(shí)實(shí)的紅利！〞歐派家居集團(tuán)股份的財(cái)務(wù)人員郭女士談起辦稅經(jīng)歷時(shí)說(shuō)。在近期白云區(qū)國(guó)地稅局聯(lián)合展開(kāi)的納稅人信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)中，該公司被評(píng)為A級(jí)信用等級(jí)，不僅樹(shù)立了誠(chéng)信納稅的合格商譽(yù)，還享受著國(guó)地稅局提供的聯(lián)合辦稅“綠色通道〞。據(jù)悉，白云國(guó)稅從2021年開(kāi)始，聯(lián)合區(qū)地稅局共建辦稅服務(wù)廳、共同推行移動(dòng)辦稅，通過(guò)多渠道搭建服務(wù)平臺(tái)，讓納稅人多走“網(wǎng)路〞實(shí)現(xiàn)稅務(wù)事項(xiàng)的便捷辦理。鑄造特色打造區(qū)域協(xié)同“綜治共同體〞“為應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍大且環(huán)境復(fù)雜的狀況，強(qiáng)化稅收征管，我們?cè)趨^(qū)政府的牽頭下，由稅務(wù)部門主導(dǎo)，聯(lián)合街鎮(zhèn)、城管局、科工商信局等成立綜合治稅工作站，形成了多部門統(tǒng)一對(duì)接，區(qū)域協(xié)稅護(hù)稅、綜合治理的格局。〞白云國(guó)稅局長(zhǎng)羅桂新告訴筆者。在今年?duì)I改增試點(diǎn)全覆蓋工作中，該局與地方政府、區(qū)財(cái)政局等攜手合作，展開(kāi)了增值稅委托代征、營(yíng)改增聯(lián)合稅收分析、建立信息互通機(jī)制等工作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)稅制改革順利實(shí)施。建立健全涉稅爭(zhēng)議化解機(jī)制是該局今年“深入改革〞致力打造的亮點(diǎn)項(xiàng)目之一。“我們將與地稅、地方法治部門等強(qiáng)化涉稅爭(zhēng)議化解方面的合作，組織法律專業(yè)人才，積極探究說(shuō)理式執(zhí)法，構(gòu)建涉稅爭(zhēng)議化解工作長(zhǎng)效機(jī)制。〞羅桂新說(shuō)。多元參加打造社會(huì)治理“利益共同體〞作為廣東省稅收風(fēng)險(xiǎn)共治三個(gè)試點(diǎn)單位之一，白云國(guó)稅正積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)模型，針對(duì)不同類型的納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，并自動(dòng)推送識(shí)別結(jié)果，及時(shí)堵塞管理漏洞。該局風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)人向筆者介紹，“把風(fēng)險(xiǎn)管理從稅務(wù)機(jī)關(guān)‘上門檢查’轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)‘自主參加’，是今后精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理的方向。〞在強(qiáng)化社會(huì)組織共治方面，該局還與集貿(mào)市場(chǎng)管理方建立常態(tài)化溝通機(jī)制，管好每一個(gè)“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞〞，避免漏征漏管；發(fā)揮稅務(wù)師協(xié)會(huì)的力量，助力營(yíng)改增后續(xù)宣揚(yáng)、培訓(xùn)、服務(wù)等各項(xiàng)工作。撰文：楊坤瓚4.國(guó)地稅合作方案基本原則之一是科學(xué)效能原則,即以什么為導(dǎo)向國(guó)地稅合作方案基本原則之一是科學(xué)效能原則，即以管經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向?yàn)閷?dǎo)向《深入國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》〔以下簡(jiǎn)稱《方案》〕提出深入國(guó)稅、地稅征管體制改革要“降低征納成本，提升征管效率〞，這為國(guó)地稅合作提供了目標(biāo)導(dǎo)引和評(píng)估基準(zhǔn)。國(guó)地稅合作作為稅制改革的一面，應(yīng)以征管經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，“提升稅收征管質(zhì)量和效率〞。當(dāng)然，改革不能僅強(qiáng)調(diào)征管的有用性，還要兼顧納稅人的訴求和稅制制定等多維必需求。征管經(jīng)濟(jì)的合作導(dǎo)向1、降低征納成本是征管經(jīng)濟(jì)原則的重要目標(biāo)，國(guó)地稅合作理當(dāng)恪守征管經(jīng)濟(jì)原則的這一基本要求。2、稅務(wù)行政的大量存在和行政資源的有限及“浪費(fèi)〞，要求降低征管成本自然符合“科學(xué)效能〞的基本原則。國(guó)稅、地稅分立的格局導(dǎo)致了行政成本的過(guò)高。3、我國(guó)推行全面的信息管稅的征管模式，各級(jí)國(guó)地稅機(jī)關(guān)都必需要大量配備計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等，這在強(qiáng)化征管效率的同樣也導(dǎo)致高昂的信息化建設(shè)費(fèi)用。況且，許多地區(qū)的國(guó)、地稅兩系統(tǒng)分別開(kāi)發(fā)軟件、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)，缺乏足夠的信息溝通機(jī)制，造成軟件系統(tǒng)互不兼容、互不識(shí)別，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)軟件的性能和稅務(wù)部門征收款項(xiàng)的效率。4、畢竟國(guó)稅和地稅分別有著不同的利益傾向，國(guó)稅合計(jì)的是中央稅收利益，地稅更多合計(jì)的是地方稅收利益，如此影響著稅收征管工作，比如使命不清會(huì)導(dǎo)致國(guó)稅和地稅爭(zhēng)奪稅源的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了稅收的征管成本。5.試論如何打通國(guó)地稅合作"最后一公里一是形成合力，構(gòu)建協(xié)作新格局。聯(lián)合擬定《協(xié)調(diào)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》，形成“一把手〞負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)配合、各部門“無(wú)縫隙〞對(duì)接的工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，布暑和督導(dǎo)工作進(jìn)展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓協(xié)作的合格局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)督促落實(shí)國(guó)地稅協(xié)調(diào)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組商定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決具體合作事項(xiàng)中碰到的重大困難和問(wèn)題。二是整合資源，拓寬協(xié)作新領(lǐng)域。2021年以來(lái)研究確定了“稅源管理、納稅服務(wù)、收入分析、評(píng)估稽查〞等7類45個(gè)協(xié)作項(xiàng)目，推動(dòng)協(xié)作工作常態(tài)化。整合區(qū)縣政府綜合行政服務(wù)大廳稅務(wù)登記窗口，統(tǒng)一受理納稅人的設(shè)立稅務(wù)登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記“一站式辦理〞，超30萬(wàn)納稅人受益。簡(jiǎn)化“一稅兩費(fèi)〞申報(bào)繳稅程序，國(guó)稅代征地稅主管的城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，避免了納稅人“重復(fù)報(bào)、反復(fù)找〞，70萬(wàn)納稅人享受便捷服務(wù)。進(jìn)一步完善信息共享平臺(tái)，推動(dòng)稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，數(shù)據(jù)交換和共享范圍逐漸涵蓋登記認(rèn)定、申報(bào)征收、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)稽查和第三方信息，逐步實(shí)現(xiàn)“超市化〞自助式的信息共享互通。深挖稅收大數(shù)據(jù)潛力，聯(lián)合撰寫(xiě)稅收分析報(bào)告，完整展現(xiàn)首都稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是深入服務(wù)，打造協(xié)作新品牌。制定了《關(guān)于聯(lián)合展開(kāi)納稅服務(wù)工作的看法》，共同展開(kāi)稅收宣揚(yáng)、信用管理、納稅人權(quán)益保護(hù)等八方面工作，聯(lián)合推出企業(yè)所得稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等15項(xiàng)“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)〞舉措。指導(dǎo)各區(qū)縣國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合展開(kāi)納稅輔導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)體納稅人學(xué)校建設(shè)。聯(lián)合推出《納稅服務(wù)承諾》，在部分條件成熟的區(qū)縣國(guó)、地稅局辦稅服務(wù)廳互設(shè)服務(wù)窗口。整合12366納稅服務(wù)熱線，構(gòu)建了“統(tǒng)一接聽(tīng)、分類流轉(zhuǎn)、資源共享、共同支撐〞的國(guó)地稅共建模式。聯(lián)合展開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展稅收問(wèn)題研究，一手抓小微企業(yè)的稅收政策落實(shí)，一手抓個(gè)體工商戶的稅收征管調(diào)控，共同做好非首都核心功能調(diào)整疏解工作。在北京電視臺(tái)合辦《稅收天地》欄目，聯(lián)合公布重要稅收資訊，稅收宣揚(yáng)的覆蓋面和影響力獲得提升。四是革新管理，探究協(xié)作新