學(xué)習(xí)神華安全經(jīng)驗計劃

夯實基礎(chǔ)苦練內(nèi)功創(chuàng)新機制創(chuàng)建山煤特色的煤礦安全文化打造本質(zhì)安全型礦井——霍爾辛赫學(xué)習(xí)神華安全管理經(jīng)驗實施方案一、指導(dǎo)思想以神華集團安全管理經(jīng)驗為指導(dǎo)，深入貫徹落實安全發(fā)展觀，按照科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進、分步實施、力求特色的方針，以轉(zhuǎn)變安全管理方式、改進安全管理體系、打造特色安全文化為主線，以科技助安為支撐，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。二、發(fā)展目標1、安全生產(chǎn)水平和安全技術(shù)水平位于全行業(yè)領(lǐng)先地位。2、實現(xiàn)長期安全生產(chǎn)無事故。3、創(chuàng)建切合自身實際的安全管理體系以及富有特色的企業(yè)安全管理文化，并在山煤集團公司取得示范效應(yīng)。三、實施內(nèi)容（一）借鑒安全理念，探索符合自身實際的安全管理模式1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會“只要管理到位，煤礦可以無死亡”等人本安全理念，并在公司各級科隊滲透和灌輸?；魻栃梁展疽浞纸梃b神華安全管理新理念，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷改進和創(chuàng)新安全管理方式，完善安全生產(chǎn)各項制度和監(jiān)管體系，不斷提高安全履職能力、安全保障能力和現(xiàn)場安全監(jiān)管水平。具體的實施內(nèi)容：采取多舉并措，牢固樹立安全無事故，煤礦可以無傷亡的理念。公司要切實把安全生產(chǎn)擺上重要日程常抓不懈，做到生產(chǎn)部門與各科室的密切配合，生產(chǎn)與安全工作同部署、同落實、同考核。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，圍繞安全中心工作，突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出責(zé)任落實，進一步加強安全理念的宣傳教育、進一步加強安全基礎(chǔ)、進一步加強協(xié)作聯(lián)動，完善各項措施，加大工作力度，堅決杜絕各類人身安全事故，防控一般安全事故。各級干部必須高度重視安全，真正做到日常安全任務(wù)明確，措施到位，嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”和“一票否決制”，完善和堅持推進安全生產(chǎn)獎懲機制建設(shè)，真正做到賞罰分明，確保安全生產(chǎn)要求落到實處。根據(jù)工作實際，及時調(diào)整思維方式、工作方法和監(jiān)管形式，拓寬監(jiān)管覆蓋面，做到礦井生產(chǎn)在哪里、安全措施就落實到哪里，生產(chǎn)作業(yè)到哪里、安全監(jiān)管就跟蹤到哪里，哪里有人員，哪里就必須保障安全。實現(xiàn)真正意義的以人為本，推進人本安全管理水平不斷上臺階。2、強力推進“安全培訓(xùn)常規(guī)化、員工隊伍技術(shù)化、現(xiàn)場隱患歸零化、救援應(yīng)急精熟化、安全獎罰對等化、各級問責(zé)嚴厲化”（六化）安全管理綜合模式。上述六個方面系綜合化、一體化模式，缺一不可，之間彼此融匯，互為保障，是有機促進，共同提升的互助型管理系統(tǒng)，也是霍爾辛赫公司是霍爾辛赫公司今后致力和完善的安全建設(shè)目標。（二）致力安全技術(shù)，追求安全管理新境界（1）從設(shè)計層面著入，牢固企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)神華集團安全管理的核心突出本質(zhì)二字，從設(shè)計層面凸顯本質(zhì)安全，是重要同時也是起始一環(huán)。霍爾辛赫公司要著力和重點把握好設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)，貫徹集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計要經(jīng)濟實用，必須進行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，制定出最佳方案。設(shè)計內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標準、勞動組織有詳細明確的說明以外，還應(yīng)有針對性很強的安全技術(shù)措施，確保全礦性的防治事故措施有力。（2）從設(shè)備選型著手，不斷改善安全作業(yè)條件霍爾辛赫公司要充分借鑒神華關(guān)于硬件保障安全的做法，在設(shè)備選型方面嚴格遵循“生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理”的原則，規(guī)范設(shè)備選購標準，禁止選用國家明令淘汰的產(chǎn)品,嚴格采購程序，從源頭上杜絕不合格設(shè)備投入作業(yè)。大力推行新型、現(xiàn)代化設(shè)備的使用，提高作業(yè)效率和安全性能，減少作業(yè)人員勞動強度和數(shù)量，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，提高安全抗險能力。（3）從信息技術(shù)著力，致力實現(xiàn)遠程安全集控神華集團依托信息化提升礦井整體安全水平在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，霍爾辛赫公司也始終立足于加強信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用。不斷完善瓦斯監(jiān)測、人員定位監(jiān)測、礦壓在線監(jiān)測、產(chǎn)量監(jiān)測及膠輪車運輸安全監(jiān)測等系統(tǒng)的遠程安全集控功能，覆蓋各系統(tǒng)涉及的所有區(qū)域，力爭做到無盲區(qū)。今后要進一步嚴格落實責(zé)任單位及人員對系統(tǒng)的管理責(zé)任，保障系統(tǒng)運行正常，通過各系統(tǒng)遠程安全集控，實現(xiàn)隱患的全程有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場隱患，及時落實處理，提高隱患排查的智能化和效率化。（4）從系統(tǒng)工程著眼，科學(xué)推進礦井安全發(fā)展以神華大系統(tǒng)安全管理體系為重要啟示，視煤礦安全管理為一體，在全礦安全大系統(tǒng)下，設(shè)立安全信息子系統(tǒng)、預(yù)防監(jiān)控子系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)控子系統(tǒng)、隱患排查子系統(tǒng)、檢驗檢查子系統(tǒng)、安全宣傳教育子系統(tǒng)以及職工行為控制子系統(tǒng)等若干個子系統(tǒng)，增強系統(tǒng)的觀念，發(fā)展簡便易行的各類安全檢查法和檢查表法，并使其逐漸系列化、標準化和規(guī)范化。建立各類事故的數(shù)據(jù)庫，分析事故原因，預(yù)測事故及找出不安全因素，采用系統(tǒng)安全分析方法對已發(fā)生的事故進行分析和總結(jié)，抓住主要事故類型，應(yīng)用事故樹分析法分別找出發(fā)生事故與不發(fā)生事故的可能途徑，為預(yù)防事故的發(fā)生提供可靠的依據(jù)。（三）夯實安全體系建設(shè)管理，強化人員行為、風(fēng)險預(yù)控、過程評估等環(huán)節(jié)，推進安全體系運行水平。1、夯實安全隊伍專業(yè)化服務(wù)管理，提升安全作業(yè)能力。要借鑒神華集團安全隊伍專業(yè)化經(jīng)驗做法，對與礦井生產(chǎn)緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)進行模塊劃分，將各專業(yè)的技術(shù)能力進行一系列的整合和優(yōu)化，打造多支專業(yè)化隊伍?；魻栃梁展灸壳罢谘芯繉惭b、回采、運輸、機修等環(huán)節(jié)相剝離，實施專業(yè)隊伍操作和管理。專業(yè)化的組織、分工，可使長期從事專業(yè)工作的服務(wù)隊伍現(xiàn)場管理水平不斷提高，霍爾辛赫也必將在安全隊伍專業(yè)化分工方面不斷探索，促使員工職業(yè)化程度得到提升，安全作業(yè)能力不斷增強。2、夯實人才建設(shè)管理，使高素質(zhì)人才成為推動企業(yè)安全發(fā)展的主力軍。針對煤炭生產(chǎn)高技術(shù)水平、使用世界先進裝備的變化，神華集團始終以員工素質(zhì)建設(shè)為核心，打造適應(yīng)企業(yè)安全發(fā)展的人才隊伍?；魻栃梁展緦⒃诮梃b神華人力資源管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將企業(yè)人才區(qū)別不同類別、不同層次，為員工開拓管理、技術(shù)、操作“三條通道”，加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的能力建設(shè)，為員工搭建了更廣闊的發(fā)展舞臺，為公司整體安全發(fā)展提供了人才保障。3、夯實安全規(guī)章制度管理，不斷優(yōu)化安全管理制度體系建設(shè)。對照神華集團安全管理制度，在此基礎(chǔ)上發(fā)展和創(chuàng)新，修訂和補充安全管理規(guī)章制度，尤其是富有神華安全管理特色的規(guī)章制度，要認真吸收和采納，結(jié)合公司實際進行適應(yīng)性探索，并不斷在實踐中改進和完善，使之趨于科學(xué)、高效、系統(tǒng)。4、夯實安全流程管理，嚴格執(zhí)行各系統(tǒng)標準化管理運作程序，以程序控制為指引，以程序管控為架構(gòu)，切實推進公司安全生產(chǎn)和后勤保障各系統(tǒng)程序化、科學(xué)化建設(shè)?；魻栃梁展疽獙ｉT成立安全作業(yè)流程標準化管理機構(gòu)，認真梳理公司安全流程運作中存在的缺陷，及時糾偏改進，構(gòu)建辦事流程化、管理標準化的流程管理模式。5、夯實安全風(fēng)險管理，借鑒神華風(fēng)險預(yù)控經(jīng)驗，與公司崗位對標活動以及“定崗、定員、定責(zé)”工作充分結(jié)合，有效識別安全生產(chǎn)活動中存在的危險、有害因素，運用定性或定量統(tǒng)計分析方法確定風(fēng)險嚴重程度，進而確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全事故的目標。6、夯實安全管理各系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，培育契合霍爾辛赫公司實際的特色安全企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的經(jīng)營理念、價值觀念、社會責(zé)任、經(jīng)營形象等的總和，是企業(yè)個性化的根本體現(xiàn)，它是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂.神華寧夏煤業(yè)集團企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容是：企業(yè)使命、愿景和核心價值觀、企業(yè)精神以及安全、管理、經(jīng)營、廉潔、人才等綜合理念的體現(xiàn).霍爾辛赫公司作為一個年輕的企業(yè)，文化層面需要長期的積淀，吸收借鑒一流企業(yè)文化要素就顯得尤為重要和迫切。我們要從企業(yè)價值觀、面對失敗的態(tài)度、員工行為自發(fā)性、全方位信息溝通、員工互助行為、員工忠誠度、員工價值實現(xiàn)等層面借鑒吸收，與自身實際有機結(jié)合，分步驟、有計劃進行自身企業(yè)文化的融匯和構(gòu)建。（四）凝聚安全理念，培養(yǎng)安全行為，積累安全文化，提高全員安全意思與企業(yè)向心力通過借鑒神華白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理體系中的《安全文化建設(shè)實施手冊》的基本思路及內(nèi)容，實踐神華安全管理經(jīng)驗中的人本管理與安全理念，逐步構(gòu)建霍爾辛赫特色的安全理念與安全文化。1、凝聚安全理念?；魻栃梁兆越ǖV以來實現(xiàn)了長期安全生產(chǎn)無事故的良好安全業(yè)績，其中不乏突出的安全管理理念，但未系統(tǒng)提煉與總結(jié)，神華安全管理經(jīng)驗中“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”，“瓦斯超限就是事故”，“只要管理到位，煤礦可以做到不死人”等安全理念從各個角度和層面系統(tǒng)地指導(dǎo)著具體的安全管理工作，這是我們所不具備的。當(dāng)務(wù)之急，就是結(jié)合神華安全管理體系，繼承建設(shè)中安全管理思路與方式，并適應(yīng)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理需要，同時兼顧到公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的遠景需求，逐漸積累、萃取、凝煉霍爾辛赫自己的安全理念，從各個層次系統(tǒng)全面地服務(wù)于安全管理工作。2、培養(yǎng)安全行為。引導(dǎo)人員崗位操作規(guī)范行為習(xí)慣養(yǎng)成，培養(yǎng)職工的良性安全行為，從源頭杜絕人員不安全行為發(fā)生，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，結(jié)合神華管理經(jīng)驗，制定切合公司實際的人員不安全行為控制與管理辦法，堅持“以人為本”的現(xiàn)代科學(xué)管理理念，走風(fēng)險預(yù)控的新路，強化安全培訓(xùn)，提升各級人員安全責(zé)任意識，杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設(shè)備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質(zhì)安全。3、積累安全文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)成長的見證與傳承，而煤炭企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的最重要組成部分，神華白芨溝煤礦有一個系統(tǒng)、完整、科學(xué)的本質(zhì)安全文化體系，其安全觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化的實施內(nèi)容詳盡具體，特別是安全文化建設(shè)流程非常值得借鑒與學(xué)習(xí)，霍爾辛赫也必須形成自己的一套組織領(lǐng)導(dǎo)、目標明確、規(guī)劃合理、內(nèi)容具體、步驟緊湊、措施有效、考核到位、評價科學(xué)的安全文化建設(shè)流程，全面指導(dǎo)安全文化建設(shè)工作，吸取本質(zhì)安全文化體系的精髓，積累出霍爾辛赫特色的安全文化體系。四、實施步驟學(xué)習(xí)神華安全管理經(jīng)驗分三步實施：第一階段：對標學(xué)習(xí)階段（2012年9月——2012年10月），該階段認真對照管理標準，務(wù)精熟，系統(tǒng)學(xué)習(xí)神華安全生產(chǎn)管理制度、體系文件、管理流程。精心組織、統(tǒng)籌安排、宣傳發(fā)動，在全公司范圍內(nèi)營造學(xué)習(xí)神華安全管理經(jīng)驗的良好氛圍，從上至下，層層貫徹學(xué)習(xí)到位。對照公司實際情況，人人撰寫學(xué)習(xí)心得體會與建議，并組織討論與交流，萃取其精華與內(nèi)涵，使之在公司適應(yīng)性升華。第二階段：融通推進階段（2012年11月——2013年6月），該階段全面采納經(jīng)驗做法，求進步，融通借鑒神華安全生產(chǎn)管理舉措、方法思路、管理模式。在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會神華安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，汲取其豐富內(nèi)涵，將核心模式與思路試點運行，并總結(jié)實際可行性，隨之在全公司范圍內(nèi)