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文檔簡介
學習憲法知識維護社會和諧穩(wěn)定每年的12月是國家確定的憲法宣傳月。在一個實行法治的國家,憲法在整個國家法律體系中起著核心、基礎和無可替代的作用。法治是指一種治國方略或社會調(diào)控方式。作為與人治相對的一種治國方式,其積極有效的調(diào)控作用,曾被中外先賢所推崇?!豆茏印っ鞣ā酚小耙苑ㄖ螄?,則舉措而已”?!渡叹龝と畏ā酚小叭畏ǘ螄?。《韓非子·心度》有“治民無常,唯以法治”。古希臘哲學家亞里士多德在《政治學》中也明確指出:“法治優(yōu)于一人之治”列寧說過:“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”!(幻燈片)憲法和我們關(guān)系緊密,可以說我們從出生開始就已經(jīng)和憲法建立了聯(lián)系。出生后我們就擁有了國籍,就是中華人民共和國的公民,我們的戶口本、身份證這些身份的象征,都緣于憲法(《憲法》第三十三條:凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民)??梢哉f憲法不僅和我們生活密切相關(guān),而且關(guān)系重大。習近平總書記說“依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?!?,總書記從憲法作為國家根本法的地位出發(fā),為全面落實依法治國基本方略、改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式指明了方向。法治首先是憲法之治。依法治國的“法”,指的是以憲法為核心由各種法律規(guī)范組成的完整法律體系。其中,憲法作為國家根本大法,是所有法律中最重要的法律,是整個法律體系的核心。我國所有的法律,都是依據(jù)憲法制定的,都是對憲法精神、原則和制度的具體化。因此,依憲治國不僅是依法治國的必然要求,也是依法治國的首要之義。憲法這么重要,他和每個人的生活和工作息息相關(guān),那么今天我與大家共同學習《憲法》有關(guān)知識。我的匯報主要從三個層面展開:一、憲法的淵源二、憲法的概況;三、如何弘揚憲法精神推進依法治國。一、憲法的淵源講到憲法,西方國家是先行的。從歷史上看,憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中,為了確認取得的權(quán)利、鞏固勝利成果而制定出來的。例如英國在17世紀資產(chǎn)階級革命時期,曾于1679年通過了《人身保護法》,1688年通過了《權(quán)利法案》,以確認和保障公民的權(quán)利和自由。美國在獨立戰(zhàn)爭取得勝利后,于1787年制定了憲法,這是世界上第一部成文憲法,(成文憲法又叫剛性憲法,不成文憲法又叫柔性憲法)。1791年法國國民議會制定了法國第一部憲法,并把《人權(quán)宣言》作為憲法的序言。后來的1918年的蘇俄憲法,然后是1924年的蘇聯(lián)憲法,這部憲法對后來很多社會主義國家的憲法的制定具有很強的借鑒作用。所以說英、美、法這些國家是憲法先行者。(一)清末到建國之前憲法清末預備立憲實際上就是晚清政府政治上預備實行憲政的活動。清政府之所以實行預備立憲,有其深刻的歷史背景。從國際環(huán)境看,所有制和資本家所有制;規(guī)定了國營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的領(lǐng)導地位,國家保證優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟。我們革命成功了,建立了新中國,但是我們在憲法里面保護非公有制經(jīng)濟的所有制形式,這是不簡單的。第二,這部法律確定了國家的基本制度。例如說人民代表大會制度,政府、法院、檢察院都是在1954年憲法加以年確定的。第三,1954年憲法規(guī)定了廣泛的公民的基本權(quán)利和自由。而且1954年憲法的規(guī)定,有些內(nèi)容超出我們今天的規(guī)定。比方說一個很顯然的例子,我們今天還在討論的,爭論不休的遷徙自由問題,當時在1954年憲法都確定了。遷徙自由1954年憲法就寫進去了,這是非常難得。1954年憲法也有它的局限性。第一,就是1954年憲法頒布兩年以后,即1956年我們完成里對個體農(nóng)業(yè)個體手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,(采取積極領(lǐng)導,穩(wěn)步前進的方針,遵循自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t。從互助社到初級社再到高級社的逐步過渡形式,積極引導農(nóng)民,走互助合作道路.對官僚資本實行沒收政策,對民族資本采取“利用、限制、改造”政策,進行“和平贖買”。創(chuàng)造了從加工訂貨、統(tǒng)購包銷、經(jīng)營代銷到公私合營、全行業(yè)公私合營等一系列從低級到高級的國家資本主義過渡形式)把他們變?yōu)樯鐣髁x全民所有制和集體所有制。過渡時期的任務完成了,進入到社會主義階段。這部憲法它的適應性,就受到了極大的限制,尤其是在保護所有制的這些方面。第二部憲法:1975年1月17日第四屆全國人大第一次會議通過、頒布了中華人民共和國第二部憲法。共4章30條,這部憲法誕生于“文化大革命”后期,是在“左”的思想指導下形成的,以“四個存在”、“階級斗爭必須年年講,月月講,天天講”的“基本路線”以及“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命學說”為理論指導,是一部在特殊時期產(chǎn)生的憲法。如把“文革”產(chǎn)物“四大”寫進憲法第十三條:“大鳴、大放、大辯論、大字報,是人民群眾創(chuàng)造的社會主義革命的新形式。國家保障人民群眾運用這種形式”。這次憲法有三個變化。第一個變化,導思想上。它不再以經(jīng)濟建設為中心了,而是以階級斗爭為綱,堅持無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命。全國上下搞政治斗爭,階級斗爭,搞政治運動。公檢法被砸爛了,學生不上學、工廠不生產(chǎn)了,搞串聯(lián),武斗不斷。第二個變化,國家機構(gòu)。不健全的國家機構(gòu)。第一,革命委員會,成立革委會就代行了人大的一些權(quán)力,所以全國人大、人代會都停開了。停開了好多年,不開會了。再有一個政府的很多權(quán)力后來在文革期間也被革委會代行了,所以革委會往往代行了人大,代行了政府的權(quán)力。第二,檢察院,1975年憲法規(guī)定公安機關(guān)代行檢察院的職權(quán)。公(執(zhí)行)檢(檢查監(jiān)督)法(裁決)三機關(guān)的這個關(guān)系基本上不存在了,因為三個機關(guān)只有兩個機關(guān)了。后來很多地方法院也都不存在了。那個時候叫“砸爛公檢法”,國家機構(gòu)不健全,所以法制得到了很大的破壞。第三,國家主席。國家機構(gòu)整個遭到了破壞。第三個變化,公民基本權(quán)利和義務基本消失。1975年憲法取消了1954年憲法“公民在法律上一律平等”的原則;去掉了國家關(guān)懷青少年的體力和智力發(fā)展,進行科學研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動自由;并且取消了公民實現(xiàn)權(quán)利的物質(zhì)保障,使公民的權(quán)利和自由的范圍比過去狹小。1975年憲法在在權(quán)利和義務的編排上先列義務,后列權(quán)利,強調(diào)了公民履行義務是首要的,而享受權(quán)利是次要的。原來1954年憲法是十四條,后來只有兩條。所以公民的權(quán)利和自由這方面,受到了極大的限制。當然好在1975年憲法命運比較短暫,因為1976年就打倒四人幫了,1976年打倒四人幫以后呢,要撥亂反正。后來又制定了1978年憲法。第三部憲法:1978年3月5日第五屆全國人大第一次會議通過、頒布了中華人民共和國第三部憲法。這部憲法把中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會規(guī)定的全國人民在新時期的總?cè)蝿铡皥猿譄o產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命,開展階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學實驗三大革命運動,在本世紀內(nèi)把中國建設成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會主義強國?!庇梅傻男问娇隙ㄏ聛恚涊d在序言中。這部憲法比1975年憲法有了重大變化,但仍然存在許多缺陷,它肯定了“文化大革命”的成果和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論。第三部憲法共4章60條。1979年7月五屆全國人大二次會議和1980年9月五屆全國人大三次會議分別對這部憲法進行了修改。第四部憲法:1980年下半年,在葉劍英委員長直接主持下,我國開始對憲法進行大規(guī)模、全局性的修訂。經(jīng)過兩年多的討論、修改,并經(jīng)過全民討論,1982年12月4日,中華人民共和國第四部憲法(現(xiàn)行憲法)在第五屆全國人大第五次會議上正式通過并頒布。第四部憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則,總結(jié)了中國社會主義發(fā)展的經(jīng)驗,并吸收了國際經(jīng)驗,是一部有中國特色、適應中國社會主義現(xiàn)代化建設需要的根本大法。它明確規(guī)定了中華人民共和國的政治制度、經(jīng)濟制度、公民的權(quán)利和義務、國家機構(gòu)的設置和職責范圍、今后國家的根本任務等。其根本特點是,規(guī)定了我國的根本制度和根本任務,確定了四項基本原則和改革開放的基本方針。它規(guī)定,全國各族人民和一切組織,都必須以憲法為根本的活動準則,任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。(三)憲法的完善隨著社會發(fā)展,為了適應中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化,全國人大分別于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月對這部憲法逐步進行了修改、完善。1988年4月12日,第七屆全國人大一次會議通過的憲法修正案,對私營經(jīng)濟的地位、作用和國家對私營經(jīng)濟政策作了明確規(guī)定;對土地使用轉(zhuǎn)讓的問題作了補充規(guī)定。這是中國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。1993年3月29日,第八屆全國人大第一次會議通過的憲法修正案,對原憲法作了9處修改,將“社會主義初級階段”、“建設有中國特色的社會主義的理論”、“堅持改革開放”及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度”等寫入了憲法;將“國營經(jīng)濟”修改為“國有經(jīng)濟”;將“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。修正案內(nèi)容還涉及政協(xié)制度、縣市級人民代表大會任期等。1999年3月15日,第九屆全國人大二次會議再次通過憲法修正案,對原憲法作了6處修改,把鄧小平理論的指導思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟的重要作用等寫進了憲法。2004年3月14日,第十屆全國人大二次會議通過憲法修正案,這年我們政治生活當中一件重要的大事就是修憲,這不但中國人民關(guān)心,甚至都引起全世界其他國家人民的關(guān)心了,為什么?就是因為這次修憲里面有13處修改。1、確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位;2、增加了推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容;3、在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加了社會主義事業(yè)的建設者;4、明確了國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針;5、增加了完善私有財產(chǎn)保護制度;6、完善土地征用制度;7增加了建立健全社會保障制度的規(guī)定;8、增加了尊重和保障人權(quán)的規(guī)定;9、在全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加了特別行政區(qū);10、增加了完善緊急狀態(tài)制度;11、在國家主席職權(quán)的規(guī)定中增加了進行國事活動的內(nèi)容;12、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的任期由三年改為五年;13、增加了關(guān)于國歌的規(guī)定??傊?004憲法修正案在總的指導思想上,我感覺一是反映了以人為本這一理念。在私有財產(chǎn)權(quán),社會保障制度,或是把這個戒嚴改為緊急狀態(tài),都是反映了一個以人為本這樣一種思想,尤其是把戒嚴改為緊急狀態(tài),實際上我覺得是一個政府觀念的轉(zhuǎn)變,在原來的觀念下,就是說戒嚴就是管制,強調(diào)的是管,而緊急狀態(tài),實際上它里面有一個很重要的政府角色定位,就是救助。例如說本世紀初衡陽的大火,吉林大火,它這里面很多的是政府在遇到一些突發(fā)事件怎么去救助,實際上是一種政府的服務的理念,所以當代政府的一個新型的理念就是不僅要管制,監(jiān)管,更重要的是要提供服務和救助,緊急狀態(tài)寫到憲法里面去了,這樣就給政府在未來的工作當中提供了憲法的一個基礎,讓它在處置緊急狀態(tài)的時候,有一個憲法的依據(jù)。第二個特點我覺得這次修憲反映了科學的發(fā)展觀,可持續(xù)的發(fā)展觀。我們此次修憲遇到好多問題,實際上都是我們市場經(jīng)濟進一步發(fā)展過程中必須要面臨或者解決的一些問題,前面我們講社會保障制度,如果沒有良好的市場保障制度,市場經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段,貧富分化達到一定的程度,那么有可能要超越保險系數(shù),超越這個保險系數(shù),那么你的社會秩序穩(wěn)定就會受到影響,(仇官仇富群體事件)那么一旦你這個社會穩(wěn)定,社會秩序受到影響,那么必然又最終影響的還是你的市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展。所以我們講對私有財產(chǎn)權(quán)的保障使人們對市場經(jīng)濟更加充滿信心,社會保障措施的入憲,也是讓每一個公民、勞動者對未來充滿信心,促進生產(chǎn)里的發(fā)展。第三個我覺得這次修憲不但是可持續(xù)的,而且是全面的發(fā)展。總而言之,這個憲法修正案無論是從以人為本,或者可持續(xù)的發(fā)展,或者全面的發(fā)展,我的體會都是我們幾十年改革開放的一個認識,一個反思,給我們的未來指明了一個很好的美麗的發(fā)展藍圖。二、憲法的概述(一)憲法的地位為什么憲法這么重要,憲法在本質(zhì)上,憲法是統(tǒng)治階級(制憲者)意志和利益的集中表現(xiàn)。從更廣泛意義上說,憲法客觀地反映著各種政治力量的對比關(guān)系?!稇椃ā沸蜓圆糠肿詈笠欢蔚谝痪涿鞔_寫出憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力。一是、憲法是普通法律制定的基礎和依據(jù),任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。二是、憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。這表明憲法,在性質(zhì),他所體現(xiàn)的內(nèi)容、目的和社會效果等方面,具有法的基本特征。(在這里我強調(diào)一下,在過去過分的強調(diào)了憲法和法的區(qū)別,一說導憲法,就說憲法是根本法。所以有些人理解憲法的時候,有一種不是很正確的理解,好像憲法不是法律,憲法是原理法律體系的一種政治性綱領(lǐng),所以我們現(xiàn)在講到憲法的時候,首先要講憲法和其他法律一樣,具有法的規(guī)范性,無論從他的內(nèi)容,調(diào)整目的和效率,他具有跟法的一個同樣的特征,所以我們說憲法是法律。)憲法跟其他法律相比較,它具有一個根本法的地位和具有最高的效力。1.憲法規(guī)定的內(nèi)容具有根本性;憲法規(guī)定了最根本的政治,經(jīng)濟社會和文化制度,也規(guī)定了國家和公民之間的關(guān)系,其他的法律比如婚姻法,他是調(diào)整有關(guān)婚姻關(guān)系的法律,刑法是調(diào)整刑罰和犯罪的一種法律,部門法不能規(guī)定國家的性質(zhì),國家政權(quán)的表現(xiàn)形式,國家和公民之間的法律關(guān)系,所以從規(guī)定的內(nèi)容上來看,憲法規(guī)定的內(nèi)容是最根本最重要,他是根本法,不同于一般的法律。2.憲法的制定和修改的程序的特殊性;由于憲法規(guī)定了國家的根本政治、經(jīng)濟社會、和文化制度,所以制定時候具有特殊的程序,很多國家成立一個憲法起草委員會,或者制憲會議來專門制定憲法,剛才我們提到的1954年憲法,作為新中國的第一步憲法,為了制定這部憲法我們成立了中華人民共和國憲法起草委員會,來專門起草這個憲法,那么一般的法律制定,他不用專門成立的起草委員會,所以在制定程序上兩者是不一樣的,那么在修改程序上,很多國家包括中國憲法在內(nèi),都規(guī)定了一個比一般法律更加嚴格的修改程序,我國憲法第63條,對憲法修改做了一個嚴格的規(guī)定,憲法的修改由全國人民代表大會常務委員,或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會,以全體代表的三分之二以上的,多數(shù)通過,那么這63條規(guī)定,我們可以理解為,首先,在中國,只有全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議才有權(quán)提議修改憲法,提議以后必須由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的,多數(shù)通過,大家知道全國人民代表大會的代表一般不超過3000名。2997名。他的三分之二多數(shù)通過,這就說明他通過的程序和這種法定的要求是非常高的,目的是保證憲法的穩(wěn)定性。3.憲法具有最高的法律效力首先憲法是一切立法活動的依據(jù),所有法律必須是以憲法為基礎,比如現(xiàn)在全國人大和常委會制定法律已經(jīng)由240多件,但是所有的法律都是以憲法為基礎制定的。第二。任何法律、規(guī)范性的文件不能跟憲法相抵觸。其他的法律只能反應憲法,跟先鋒保持一致不能跟憲法相抵觸,如果抵觸了你這個法律就是無效的。第三、一切政黨社會團體和公民必須要遵守憲法,任何人都不能行使特權(quán)。憲法具有最高的法律效力,他不僅僅是一個法律體系中具有最高的地位,同時也意味這在國家生活中,他是一個最高的準則,同時也是一切政黨社會團體國家機構(gòu)。公民果凍的最高準則。(二)憲法基本原則憲法基本原則是憲法精神及所追求價值的集中體現(xiàn),具體是指憲法在規(guī)定國家制度、社會制度的內(nèi)容時應遵循的原則。各國憲法應普遍遵循的基本原則有。1、主權(quán)原則人民主權(quán)原則也稱主權(quán)在民原則,意思是指國家權(quán)力來源于人民,屬于人民。這一原則最早于1776年北美十三州的《獨立宣言》和1789年法國的《人權(quán)宣言》中得到政治確認。后來隨著資產(chǎn)階級革命和近代民主政治制度的普及而傳播于世界各國,并在1789年美國憲法上首次獲得最高法律確認,而當1791年法國憲法將《人權(quán)宣言》作為序言予以記載下來以后,人民主權(quán)原則就成為了資產(chǎn)階級憲法的基本原則。人民主權(quán)原則也是社會主義國家憲法的一個基本原則。但在社會主義憲法中,人民主權(quán)原則已被賦予了新的含義。包括:第一,一切權(quán)力屬于人民,這是社會主義憲法人民主權(quán)原則的基石,也是社會主義國家制度的核心內(nèi)容和根本準則。它否定"三權(quán)分立"反對對主權(quán)的分割,強調(diào)人民主權(quán)的統(tǒng)一性;第二,"人民"是個政治概念,有特定的含義,并在不同的歷史時期具有不同的內(nèi)容。資本主義憲法所規(guī)定的人民主權(quán)原則是依據(jù)社會契約論,認為人民主權(quán)是全民的超階級的,而社會主義憲法規(guī)定的人民主權(quán)原則是依據(jù)馬克思主義的國家學說,即國家是統(tǒng)治階級壓迫被統(tǒng)治階級的工具,人民主權(quán)只能是統(tǒng)治階級的主權(quán);第三,人民行使主權(quán)的方式是實行人民代表大會制度。人民代表機關(guān)由人民選舉,對人民負責,受人民監(jiān)督。人民代表機關(guān)組織產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān),它們都對人民代表機關(guān)負責,受人民代表監(jiān)督。此外,社會主義國家憲法還規(guī)定了許多其它形式和途徑,保證人民參加國家管理,實現(xiàn)人民當家作主。2、基本人權(quán)原則人權(quán),即作為一個人應具有的權(quán)利。1776年的美國《獨立宣言》是世界上最早宣布人權(quán)內(nèi)容的憲法性文件,馬克思稱它為世界上"第一個人權(quán)宣言"。它明確宣布:"人人生而平等,他們都從他們的'造物主'那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利"。1791年的法國憲法以《人權(quán)宣言》作為序言,對人權(quán)保障作了更為系統(tǒng)和合理的規(guī)定。維護和保障人權(quán)我國是一個發(fā)展中的社會主義國家,黨和國家一貫致力于維護和保障人權(quán)。從《共同綱領(lǐng)》,《1954年憲法》到《1982年憲法》,雖然沒有直接使用"人權(quán)"一詞,但基本人權(quán)原則和人權(quán)的具體內(nèi)容,則直接反映在憲法所確認和規(guī)定的公民的基本權(quán)利與義務之中,而且在實踐中始終把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位。生存權(quán)是第一人權(quán),是其它人權(quán)的基礎。在占有世界人口五分之一的中國解決了公民的生存權(quán)問題,這在人權(quán)發(fā)展史是個杰出的貢獻,其根本原因無疑是人民當家作主的社會主義制度確認與保障了人權(quán)。同時,民族的發(fā)展權(quán)在我國也得以充分實現(xiàn),這對我國民族的興旺和繁榮有著深遠的意義。3、權(quán)力制約原則權(quán)利制約原則源于資產(chǎn)階級啟蒙思想家關(guān)于分權(quán)和制衡的理論。法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩研究并吸收了洛克的分權(quán)學說,特別是總結(jié)了英國資產(chǎn)階級革命后的政治實踐,在此基礎上創(chuàng)立了三權(quán)分立的政治學說。他認為,每一個國家都有三種權(quán)力,即立法權(quán)力、行政權(quán)力、司法權(quán)力,這三種國家權(quán)力應當歸屬于三種不同的機關(guān)來掌握和行使,以實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力,并斷言:沒有制約的國家權(quán)力必然導致腐敗。孟德斯鳩的分權(quán)理論在美國得到了發(fā)展與運用。在社會主義國家,權(quán)力制約原則表現(xiàn)為議行合一,即權(quán)力統(tǒng)一原則和民主集中制原則。這一社會主義的憲法原則是由巴黎公社所創(chuàng)建而為后來的社會主義憲法具體化,它在理論上確認國家權(quán)力的不可分割性,在實踐中以人民代表機關(guān)作為統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機關(guān),它并不排斥行使國家權(quán)力的各部門之間的分工,但以代表人民意志的立法權(quán)作為主導,一切國家機關(guān)向人民的代表機關(guān)負責并接受它的監(jiān)督。另一方面,這一原則并不排斥平衡與制約,而是在國家權(quán)力的統(tǒng)一和人民代表機關(guān)屬于主導地位前提下的平衡與制約。4、法治原則法治原則又稱依法治國,其基本含義是依法辦事,按照法律來治理國家,建立秩序,任何組織或個人均不得有法外特權(quán)。法治原則是憲法的根本要求,憲政本身就意味著法治。因此,法治原則都是由憲法確認的。在資本主義國家,憲法對法治原則的確認始于1787年美國憲法,但該憲法只體現(xiàn)了法治精神,而并未在憲法條文中出現(xiàn)法治字樣。體現(xiàn)法治原則最為明確的,應該是首見于以《人權(quán)宣言》作為序言的1791年法國憲法。它宣告:"法律對于所有的人,無論是施行保護或處罰都是一樣的,在法律面前所有的公民都是平等?。后來,法治原則成了資本主義憲法普遍接受的重要原則。它表現(xiàn)為資本主義憲法都以強調(diào)公民在法律面前一律平等;公民的基本權(quán)利與自由應得到法律的保護;反對特權(quán)和權(quán)力的濫用作為基本內(nèi)容。法治原則也是社會主義憲法的一項基本原則,它充分體現(xiàn)在社會主義國家憲法中。在我國,過去法治原則習慣上被稱為法制原則。但這實際上卻是兩個具有不同含義的概念,法制是法律及其制度的總稱,法治則是依法治理國家,具體表現(xiàn)為"有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究",其核心是依法辦事,可見法制要通過法治的活動才能實現(xiàn)。"這種由靜態(tài)到動態(tài)的過程,也就是法制的適用過程,即實行法治的過程".(三)憲法的內(nèi)容現(xiàn)行憲法由序言和正文構(gòu)成,共四章138條。序言單列,不作為章節(jié),共有13個自然段,確認了近代100多年來中國人民為反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇斗爭,確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。正文第一章為“總綱”共32條,第二章為“公民的基本權(quán)利和義務”共24條,
第三章為“國家機構(gòu)”共79條,第四章為“國旗、國歌、國徽、首都”共3條。在序言部分里涵蓋了1、國家的根本任務;集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。2、國家的指導思想:馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。3、我國的基本政治制度:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。4、統(tǒng)一戰(zhàn)線:由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛政治聯(lián)盟。5、中國人民政治協(xié)商會議:有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,不屬于國家機關(guān),也不屬于一般的人民團體。主要職能:對國家的大政方針、地方的重要事務、政策和法律的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題,參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督。在總綱部分里涵蓋了1、國家性質(zhì):(我國的國體)工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。2、社會制度:社會主義是我國的根本制度。3、國家政權(quán)的組織形式:(我國的政體)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。4、國家的結(jié)構(gòu)形式:統(tǒng)一的多民族國家;普通的地方制度;民族區(qū)域自治制度;統(tǒng)一國家下特別行政區(qū)的高度自治。5、基本經(jīng)濟制度:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。6、分配制度:各盡所能、按勞分配;按勞分配為主體、多種分配方式并存。7、經(jīng)濟體制:社會主義市場經(jīng)濟體制。8、財產(chǎn)權(quán):社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯;國家保護公民合法財產(chǎn)的所有權(quán)和私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。(四)我國國家機構(gòu)1、全國人大及其常委會全國人大是國家最高權(quán)力機關(guān)和行使國家立權(quán)的機關(guān),由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成。每屆任期五年,每年開會一次。其主要職權(quán):修憲;憲法監(jiān)督;制定和修改基本法律;組織其它中央國家機關(guān);決定重大國家事項;罷免其它中央國家機關(guān)組成人員由等職權(quán)以及應有最高權(quán)力機關(guān)行使的其它職權(quán)。全國人大常委會是全國人大的常設機關(guān)和行使國家立法權(quán)的機關(guān),由委員長、副委員長、委員、秘書長組成。任期也是五年,每兩月開會一次。主要職權(quán):解釋憲法和法律;憲法監(jiān)督;制定和修改基本法律以外的其它法律;任免國家機關(guān)人員;決定國家重大事項;審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲合法性;對“一府兩院”和中央軍委的工作進行監(jiān)督及全國人大授予的其它職權(quán)。2、國家主席:是一個相對的國家機關(guān)。任期五年。其主要職權(quán):根據(jù)全國人大及其常委會的決定,公布法律,任免國務院組成人員,授予國家的勛章和榮譽稱號,發(fā)布特赦令、戒嚴令、動員令;代表國家接受外國使節(jié);根據(jù)全國人大常委會的決定,派遣和召回駐外全權(quán)代表,批準的廢除條約和重要協(xié)定。3、國務院:是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),最高國家行政機關(guān),由總理、副總理、國務委員、各部部長、委員會主任、審計長、秘書長組成,總理負責制。任期五年。主要職權(quán):根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令;提出方案;組織和領(lǐng)導全國性行政工作;領(lǐng)導和管理各部門、各行業(yè)的工作;保護有關(guān)合法權(quán)益;監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)的工作以及全國人大常委會授予的其它職權(quán)。國務院行政機構(gòu)分為六類:辦公廳、組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、組成部門管理的國家局、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。4、中央軍委:全國武裝力量(解放軍現(xiàn)役部隊和預備役部隊、武警、民兵)的最高領(lǐng)導機關(guān),由主席、副主席、委員組成,主席負責制。任期五年。主要職權(quán)由國防法規(guī)定。與中共中央軍事委員會一套班子。下設總政治部、總參謀部、總后勤部和總裝備部。5、地方各級人大:是地方國家權(quán)力機關(guān),任期也是五年。主要職權(quán):在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行;選舉和罷免本級地方國家機關(guān)組成人員或領(lǐng)導人員;決定重大地方性事務;監(jiān)督其它地方國家的工作;此外,省級人大、省會或首府市人大、經(jīng)國務院批準的較大的市人大以及經(jīng)濟特區(qū)所在市的人大,可有地方立法權(quán)。6、縣級以上地方各級人大常委會:是縣級以上地方各級人大的常設機構(gòu),由主任、副主任和委員組成。任期五年。主要職權(quán):在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行;主持選舉和召集人大會議;決定本級地方國家機關(guān)組成人員或領(lǐng)導人員的任免或職務撤消;決定重大地方性事務;監(jiān)督其它地方國家機關(guān)的工作;此外,省級人大常委會、省會或首府市人大常委會、經(jīng)國務院批準的較大的市的人大常委會以及經(jīng)濟特區(qū)所在市的人大常委會,可地方立法權(quán)。7、地方人民政府:是地方各級國家權(quán)力機關(guān)和地方各級國家行政機關(guān)。對同級地方國家權(quán)力機關(guān)和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作,并服從國務院統(tǒng)一領(lǐng)導。由地方行政首長和副職及部門首長組成,地方實行行政首長負責制。任期五年。主要職權(quán):執(zhí)行本級地方國家機關(guān)的決議和上級決定及命令;領(lǐng)導和管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教科文衛(wèi)體、環(huán)境保護及財政、民政、公安、司法行政等行政工作。此外,省會或首府市人民政府、經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府以及經(jīng)濟特區(qū)所在市的人民政府,可制定地方性法規(guī)和規(guī)章。8、居民委員會和村民委員會:是基層群眾性自治組織,不屬于國家機關(guān),但與基層政權(quán)有密切關(guān)系。對居民會議或村民會議負責報告工作。9、民族自治地方的自治機關(guān):自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府,除行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外,還可行使自治權(quán)。10、人民法院和人民檢察院:是國家的審判機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān),分別獨立行使職權(quán),不受任何機關(guān)、社會團體和個人的干涉。上下級法院之間是監(jiān)督關(guān)系;上下級檢察院之間是領(lǐng)導關(guān)系。古希臘著名思想家亞里士多德指出,憲法原來就是公民的生活規(guī)范,憲法是公民的生活方式。雖然憲法涉及到國體問題、政體問題,但最終還是生活問題,我們強調(diào)憲法是公民的生活方式,實質(zhì)是強調(diào)憲法要與公民生活密切相關(guān),要突出公民在憲法中的主體地位。從更深的層面上講,是強調(diào)以人為本的精神。從憲政實踐來看,憲法通過建立各種政治制度,從而形成憲政秩序,其根本目的是通過社會的全面發(fā)展,不斷提高公民在政治和社會生活的地位和作用,豐富公民的基本權(quán)利和規(guī)范公民的基本義務,最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,實現(xiàn)人民的幸福生活,那下面我就為大家解讀一下公民的各項權(quán)力與各項義務。(五)公民的權(quán)利。1、平等權(quán)
現(xiàn)行憲法第33條規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。這既是我國社會主義法制的一項重要原則,也是我國公民的一項基本權(quán)利。其涵議是指:
⑴我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限、一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利并平等地承擔相應的義務。
(2)國家不允許任何組織和個人有超越憲法和法律之上的特權(quán),不論是普遍公民還是國家工作人員,不管他們的職務多高,功勞多大,都必須毫不例外地嚴格遵守國家的憲法和法律,一切違法行為必須受到追究和制裁。
⑶法律面前一律平等包括民族平等和男女平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,都有宗教信仰自由。此外,婦女在政治上、經(jīng)濟上、文化教育上、社會生活上均享有與男子平等的權(quán)利。
⑷司法機關(guān)的適用法律上一律平等。司法機關(guān)對我國所有公民的合法權(quán)益,都一律平等地加以保護,對一切違反憲法和法律的行為,都一律平等地加以追究。
2、政治權(quán)利和自由
(1)選舉權(quán)與被選舉權(quán)
現(xiàn)行憲法第34條規(guī)定:“中華人民共和國年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?!?/p>
選舉權(quán)和被選舉權(quán)(合稱選舉權(quán)利)是公民參加國家管理的一項最基本的政治權(quán)利,也是最能體現(xiàn)人民群眾當家作主的一項權(quán)利,其涵義包括三個方面:
第一、公民有權(quán)按照自己的意愿選舉人民代表;
第二、公民有被選舉為人民代表的權(quán)利;
第三公民有依照法定程序罷免那些不稱職的人民代表的權(quán)利。
由于選舉權(quán)利是公民極為莊嚴的政治權(quán)利,所以,現(xiàn)行憲法規(guī)定,依照法律規(guī)定被剝奪政治權(quán)利的人不能行使選舉權(quán)利。
(2)言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由
現(xiàn)行憲法第35條規(guī)定:“公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”。
言論自由就是憲法規(guī)定公民通過口頭或書面形式表達自己的意見的自由。因此,從廣義上講,新聞、出版、著作、繪畫等自由也可以包括在言論自由之列。但從狹義上講,言論自由和出版自由在表達形式上還是有區(qū)別的,我國憲法分別列舉,更有利于保護公民的這些自由權(quán)利。
集會自由是指公民享有憲法賦予的聚集在一定場所商討問題或表達意愿的自由。集會一般可分為室內(nèi)集會與室外集會,政治集會和非政治性集會,私人集會與公共集會等形式,群眾性的室外集會,有時表現(xiàn)為游行、示威、請愿等形式。
游行自由是指公民采取列隊行進的方式來表達意愿的自由。
示威自由是指通過集會或游行、靜坐等方式表達強烈意愿的自由。
我國憲法一方面保障公民享有集會、游行、示威的自由,另一方面公民也應當遵守有關(guān)的法律規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》的規(guī)定:⑴舉行集會、游行、示威必須向有關(guān)的公安機關(guān)提出申請并獲準后方可進行;⑵舉行集會、游行、示威必須有負責人,負責人在提出申請時必須載明集會、游行示威的目的、方式、標語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設備的種類和數(shù)量、起止時間、地點、路線等事項;⑶公民在行使集會、游行、示威的權(quán)利的時候,必須遵守憲法和法律,不得反對憲法所確定的基本原則,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。集會、游行、示威應當和平地進行;不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物,不得使用暴力;⑷舉行集會、游行和示威時間除當?shù)厝嗣裾疀Q定或批準外限于早六時晚十時。⑸在下列場所周邊距離10米至300米內(nèi),不得舉行集會、游游和示威:①全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;②國賓下榻處;③重要軍事設施;④航空港、火車站和港口等。
3、宗教信仰自由
現(xiàn)行憲法第36條規(guī)定:“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。這一規(guī)定包括以下幾方面的涵義:每個公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由。有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由。在同一各宗教中,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由。有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由,也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。
尊重和保護宗教信仰自由,是我們黨和國家長期的基本政策,宗教是一種社會意識形態(tài)。但在實踐中,我們應當注意劃清宗教信仰問題與政治問題,宗教團體與反動會道門邪教,正常的宗教活動與利用宗教進行破壞活動,宗教活動與封建迷信活動的界線,以保障宗教信仰自由,取締借宗教信仰自由之名從事封建迷信之實的活動。
4、人身自由
人身自由有廣義、狹義之分。狹義的人身自由是指公民的身體自由不受侵犯,又稱為身體自由。廣義的人身自由則除身體自由不受侵犯外還包括與人身緊密聯(lián)系的人格尊嚴和公民住宅不受侵犯以及公民的通信自由和通信秘密受法律保護。
第一、公民的人身自由不受侵犯
現(xiàn)行憲法第37條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”,公民的人身自由是公民參加社會生活和享受其他自由權(quán)利的前提和基礎。是公民最重要、最基本的一項權(quán)利。
為了保障公民人身自由權(quán)的實現(xiàn),我國現(xiàn)行憲法和繼續(xù)確認前三部憲法關(guān)于公民的人身自由不受侵犯的原則的基礎上,作了補充規(guī)定。即“任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準或者決定,或者人民法院決定,并由公安機關(guān)執(zhí)行,不受逮捕”,“禁止非法拘留和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體?!边@就意味著:
其他任何組織和個人不能行使對公民進行逮捕的決定權(quán)。逮捕公民的決定權(quán)只能由人民法院和人民檢察院行使。逮捕公民的執(zhí)行權(quán)只能由公安機關(guān)行使。任何組織對公民實施拘禁、剝奪或限制人身自由的行為都必須遵守憲法或法律規(guī)定的條件和程序,否則應依法追究其法律責任。
第二、公民的人格尊嚴不受侵犯
現(xiàn)行憲法第38條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯,禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”。
所謂人格在法律上是指公民能夠作為權(quán)利義務主體的獨立的資格亦即作人的資格,是依附于人本身、與人身密不可分的名譽、姓名、肖像、榮譽等的總稱。從道德上講,人格是指人的自尊心和自愛心,就是指作為一個正直的人,他的品德不容他人侮辱和誹謗,應當受到他人的尊重。人格受到尊重,是公民生活中最起碼的一項權(quán)利。
人格尊嚴既為公民作人的起碼資格,理應受到法律保護,但在我國的前三部憲法中對此卻未給予確認和規(guī)定。現(xiàn)行憲法總結(jié)了文化大革命的慘痛教訓和參照外國憲法有關(guān)內(nèi)容的基礎上,第一次對這項基本權(quán)利進行了確認,它表明我國重視對公民的人格權(quán)的尊重,因而不失為對我國公民基本權(quán)利的重要補充和發(fā)展。
第三、公民的住宅不受侵犯
現(xiàn)行憲法第39條規(guī)定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯,禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”公民的住宅是指公民生活、居住和工作的重要場所,與人身自由是緊密相聯(lián)的。因此,住宅不受侵犯也是公民人身自由的一項重要內(nèi)容。公民住宅不受侵犯是指任何機關(guān)和個人非經(jīng)法律許可,不得隨意強行侵入或搜查公民的住宅。但是事與人違,個別時候,公民的住宅權(quán)屢遭侵犯,任意侵入或搜查公民住宅的事件時有發(fā)生。有覽于此,我國在修改制定現(xiàn)行憲法時,將公民住宅權(quán)不受侵犯的規(guī)定單列為一條并且具體規(guī)定:“禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”,從而使公民的住宅權(quán)受到更好的保護。
第四、公民的通信自由和通信秘密受法律保護
現(xiàn)行憲法第40條規(guī)定:“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護”。通信包括書信、電話、電報等傳遞媒介,從發(fā)信人發(fā)出信息到收集人收到信息的全過程。通信是公民進行各項社會活動的重要手段之一。通信自由和通信秘密受法律保護是指公民有權(quán)通過通信的形式,自由地與他人進行交往,任何組織或個人均不得非法干涉,公民在通信中所涉及的內(nèi)容,非經(jīng)通信人本人同意,他人不得偷聽、偷看、涂改。保障公民通信自由和通信秘密不受非法侵犯,也是公民生活中不可缺少的一項基本自由權(quán)。
5、批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)
現(xiàn)行憲法第41條規(guī)定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利,對于任何國家機關(guān)國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?!边@一規(guī)定體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)即人民是國家的主人,人民群眾有權(quán)對國家機關(guān)和國家工作人員進行監(jiān)督。監(jiān)督的方式是批評、建議、申訴、控告和檢舉等。批評是指公民對國家機關(guān)和國家工作人員的缺點和錯誤提出意見;建議是指公民有權(quán)向國家機關(guān)和國家工作人員就某項問題提出自己的主張和看法;申請是指公民對國家機關(guān)作出的決定或判決,認為有錯誤或不合法時,有向有關(guān)機關(guān)申明理由要求改正或者撤銷;控告是指公民對國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為提出指控和告訴,要求有關(guān)機關(guān)予以處理和制裁。檢舉與控告相同,但一般是由與事件無關(guān)直接利害關(guān)系的人提出的。
憲法第41條還規(guī)定:“由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”。但值得注意的是公民取得賠償必須依照法律規(guī)定進行。
6、社會經(jīng)濟權(quán)利
第一、公民有勞動的權(quán)利和義務
現(xiàn)行憲法第42條規(guī)定:“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務”。這一規(guī)定表明勞動既是公民的一項權(quán)利,同時又是公民的一項義務。規(guī)定勞動既為權(quán)利又為義務是從現(xiàn)行憲法開始的(過去的幾部憲法只規(guī)定勞動是公民的基本權(quán)利)。
所謂勞動權(quán)是指有勞動能力的公民有獲得工作并取得相應報酬的權(quán)利?,F(xiàn)行憲法之所以要規(guī)定勞動既是公民的權(quán)利又是公民的義務。在社會主義制度下,公民的勞動不單純是為了個人謀生,而且具有為建設國家作貢獻的意義。因此,從國家對公民的角度來說,勞動是公民的一項權(quán)利,但從公民對國家的關(guān)系來說,每個公民都應為建設國家出力,所以勞動又是公民應盡的義務。
第二、勞動者的休息權(quán)
現(xiàn)行憲法第43條規(guī)定:“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利”。
休息權(quán)和勞動權(quán)是密切聯(lián)系的,其目的是為保護勞動身體健康和提高勞動效率。
第三、退休人員的生活保障權(quán)
現(xiàn)行憲法第44條規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定,實行企事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度,退休人員的生活受到國家和社會的保障。”
第四、物質(zhì)幫助權(quán)
現(xiàn)行憲法第45條規(guī)定:“公民在年老疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”為了保障公民此項權(quán)利的實現(xiàn),國家將采取了一些具體措施,一是發(fā)展社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);二是保障殘疾軍人的生活,撫恤烈士家屬,優(yōu)待軍人家屬;三是幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。
7、文化教育權(quán)利
(1)公民有受教育的權(quán)利和義務
現(xiàn)行憲法第46條第一款規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。”
公民接受教育的范圍很廣闊,包括高等教育、中等專業(yè)教育、中小學教育、成人教育和職業(yè)培訓教育等。公民受教育權(quán)是使公民文化素質(zhì)得到提高和享受文化精神生活的必要條件。同時,公民受教育的程度亦是檢驗整個國家文明程度的重要標尺,因此,憲法規(guī)定受教育既是公民的權(quán)利,又是公民的義務。
(2)公民有進行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由
現(xiàn)行憲法第47條規(guī)定:“中華人民共和國公民有進行科學研究,文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由”。這是公民在科學文化領(lǐng)域中的一項基本權(quán)利和自由,也是國家進行社會主義現(xiàn)代化建設的需要,所以憲法規(guī)定:“國家對于從事教育、科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作,給以鼓勵和幫助”。
8、對社會特定人的權(quán)利的保護
(1)國家保護婦女的權(quán)利和利益
現(xiàn)行憲法第48條規(guī)定:“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的、家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”,“國家保護婦女的權(quán)利和利益,實行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部”。我國現(xiàn)行憲法把保護婦女的權(quán)益單獨列為一條,表明了黨和國家對婦女的權(quán)利和利益的特別關(guān)懷,也是新憲法對歷次憲法有關(guān)規(guī)定的發(fā)展和完善。
(2)婚姻、家庭、老人和兒童受國家的保護
現(xiàn)行憲法第49條規(guī)定:“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”?!敖蛊茐幕橐鲎杂?,禁止虐待老人、婦女和兒童”。解放后,我國已經(jīng)廢除了封建的婚姻家庭制度,過去的幾部憲法以及婚姻法,對婚姻家庭問題都有過明確的規(guī)定。但是由于封建主義思想對我國社會的影響很深,所以干涉婚姻自由、虐待老人的現(xiàn)象至今依然存在。因此,憲法設專條對婚姻自由、老人、母親和兒童的保護加以規(guī)定是十分必要的。
(3)國家保護華僑、歸僑和僑眷的權(quán)利和利益
現(xiàn)行憲法第50條規(guī)定:“中華人民共和國保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益,保護歸僑和僑眷的合法權(quán)益和利益?!?/p>
(六)公民的基本義務
1、維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)的義務
現(xiàn)行憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)的義務”。
國家的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)是我國社會主義革命和社會主義建設事業(yè)取得成功的基本保證,也是公民實現(xiàn)其基本權(quán)利和前提和基礎。
我國是統(tǒng)一的多民族國家,各省、自治區(qū)、直轄市、香港、澳門特別行政區(qū)以及將來的臺灣都是中華人民共和國不可分離的部分。實踐證明,只有維護國家統(tǒng)一,加強民族團結(jié),才能達到各民族共同繁榮和維護祖國獨立的目的。因此,國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是全國人民的最高利益和共同意愿,所以憲法規(guī)定:“維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為?!?/p>
2、遵紀守法和尊重社會公德的義務
現(xiàn)行憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產(chǎn),遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。”概括起來,就是遵紀守法和尊重社會公德。
(1)遵守憲法和法律
我國的憲法和法律是工人階級領(lǐng)導的廣大人民群眾的利益和意志的充分體現(xiàn)。是維護我國工人階級和廣大勞動人民在經(jīng)濟上和政治上的統(tǒng)治地位的基本準則。實踐證明,只有遵守憲法和法律,國家生活才能趨于正?;拍軐崿F(xiàn)建設小康生活的目標。因此,每個公民都必須嚴格遵守憲法和法律。
(2)保守國家秘密
國家秘密是指涉及國家的安全和利益,尚未公開或不準公開的各種文件、資料、數(shù)字等信息。泄密行為直接危害國家安全和人民的根本利益,每個公民都應當加強保密觀念,自覺保守國家秘密。
(3)愛護公共財產(chǎn)
公共財產(chǎn)包括全民所有制財產(chǎn)和集體所有制財產(chǎn)。它是建設社會主義現(xiàn)代化,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平以及保障公民權(quán)利得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎和源泉,因此每個公民均有愛護公共財產(chǎn)的責任。
(4)遵守勞動紀律
勞動紀律是指勞動者在共同勞動中必須遵守的勞動秩序和勞動規(guī)則,它是保證生產(chǎn)和工作順利進行的必要手段,也是提高勞動生產(chǎn)效率的重要條件。因此,從建國初期的《共同綱領(lǐng)》開始至1982年憲法,到現(xiàn)在修改完善的2004年憲法,都將遵守勞動紀律列為公民的基本義務之一加以規(guī)定。
(5)遵守公共秩序
公共秩序也叫社會秩序,是指公共場所的生活與行為規(guī)范。人們在社會生活中,必須遵守共同的生活規(guī)范。這種規(guī)范在不同的場所有著不同的要求。主要分為社會秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序、教育科研秩序和生活秩序五種,這些秩序是由法律或社會團體、企事業(yè)組織的規(guī)章制度或者道德習慣等規(guī)范所確定的。遵守公共秩序是維護人們共同生活的起碼要求,也是保證生產(chǎn)、工作、科研和學習能順利進行的必要條件。
(6)尊重社會公德
社會公德指的是社會的公共道德。它是由人們在長期的共同生活中形成并由統(tǒng)治階級所倡導的行為規(guī)范。它是評價人們行為的是非曲直的標準之一。但與法律規(guī)范不同,它是依靠社會輿論、習慣和教育等方法來實施的。然而,它畢竟與法律規(guī)范有相似的地方,即都起著規(guī)范人們行為的作用。在任何一個國度里,法律規(guī)范只能調(diào)整該國家生活中的某些較為重要的方面。而其他領(lǐng)域則需通過首先規(guī)范進行約束。所以,我國憲法在規(guī)定公民有遵守憲法、法律義務的同時,還規(guī)定公民有尊重社會公德的義務,這是十分必要的。
3、維護祖國的安全、榮譽和利益的義務
現(xiàn)行憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為?!币驗閲业陌踩?、榮譽和利益直接關(guān)系到每一個公民的切身利益,也關(guān)系到國家在國際社會中的形象和地位,所以我國公民負有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。這一義務就要求我們在對外交往中,既要反對閉關(guān)自守,盲目排外的思想和行為,又要反對奴顏婢膝、卑躬屈節(jié)的思想和行為。
4、保衛(wèi)祖國,依法服兵役和參加民兵組織
現(xiàn)行憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)祖國,抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責”,“依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務”。
我國新頒布的《兵役法》對這項義務進行了具體的規(guī)定。該法第3條規(guī)定:我國公民不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程序,凡年滿十八歲者,都有義務依照兵役法服兵役。但依法被剝奪政治權(quán)利的公民不具備服兵役的資格,以及應征公民因被羈押、正在受偵察、起訴、審判或者被判處徒刑、管制、拘役正在服刑的,國家不征集他們服兵役。我國的兵役分為現(xiàn)役和預備役兩種:參加中國人民解放軍或中國人民武警部隊為服現(xiàn)役,參加民兵組織,編入預備役部隊或經(jīng)預備役登記的為服預備役。高等院校和高級中學的學生參加軍事訓練,也是履行兵役義務。
5、依法納稅的義務
現(xiàn)行憲法第56條規(guī)定:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務?!倍愂帐菄邑斦闹匾獊碓?,也是國家發(fā)展國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎。因此,稅收對于任何國家來說都是十分重要的,但國家性質(zhì)的不同決定著稅收性質(zhì)的不同。我國的稅收性質(zhì)是取之于民,用之于民。公民依法向國家交納稅款既是一種支援國家建設的愛國行為,同時又是在為自己實現(xiàn)權(quán)利直接或間接地創(chuàng)造條件。
6、其他義務
包括公民有勞動的義務;受教育的義務;夫妻雙方有實行計劃生育的義務;父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務以及成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務等。三、弘揚憲法精神維護社會和諧穩(wěn)定(插入視頻)我們說當今社會要弘揚憲法精神,那么什么是憲法精神。堅持憲法精神是指,堅持社會主義本質(zhì)特征的精神;民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的精神;改革開放的精神;實事求是,從實際出發(fā)的精神。改革開放30多年,我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。有法可依的問題得到基本解決,但有法必依、執(zhí)
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