機(jī)關(guān)采購(gòu)手冊(cè)

機(jī)關(guān)采購(gòu)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u13043第1章采購(gòu)概述 4179591.1采購(gòu)的定義與特點(diǎn) 4314751.2采購(gòu)的目標(biāo)與原則 419976第2章采購(gòu)法律法規(guī)體系 426362.1法律法規(guī)框架 4223122.2主要法律法規(guī)介紹 4176762.3法律法規(guī)的適用與實(shí)施 412710第3章采購(gòu)組織與管理 4281543.1采購(gòu)主體與職責(zé) 49663.2采購(gòu)方式與程序 4118963.3采購(gòu)監(jiān)督與管理 417614第4章采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃 4282834.1采購(gòu)預(yù)算編制 4234504.2采購(gòu)計(jì)劃管理 413414.3采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整 426369第5章采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo) 4206365.1招標(biāo)投標(biāo)概述 498005.2招標(biāo)文件與投標(biāo)文件 4287315.3招標(biāo)投標(biāo)程序與評(píng)審 427181第6章采購(gòu)合同管理 427866.1合同簽訂與履行 5315746.2合同變更與解除 5306426.3合同糾紛處理 52340第7章采購(gòu)履約驗(yàn)收與質(zhì)量控制 5128417.1履約驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn) 531347.2質(zhì)量控制措施與方法 5304697.3供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核 58781第8章采購(gòu)電子化與信息化 565398.1電子化采購(gòu)概述 5216978.2采購(gòu)信息化建設(shè) 5234868.3采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析 52713第9章采購(gòu)政策功能與實(shí)施 5106279.1采購(gòu)政策功能概述 595999.2政策功能實(shí)施與評(píng)價(jià) 5219699.3政策功能調(diào)整與優(yōu)化 53257第10章采購(gòu)國(guó)際化與對(duì)外合作 51288210.1國(guó)際化采購(gòu)概述 51555710.2國(guó)際組織與我國(guó)采購(gòu) 52384510.3采購(gòu)對(duì)外合作與交流 526767第11章采購(gòu)監(jiān)督與投訴處理 51577811.1監(jiān)督管理部門職責(zé)與權(quán)限 52499811.2投訴處理程序與規(guī)定 51236811.3誠(chéng)信體系建設(shè)與信用管理 526338第12章采購(gòu)改革與創(chuàng)新 5906612.1改革與發(fā)展趨勢(shì) 51364512.2創(chuàng)新實(shí)踐與案例分析 51245112.3采購(gòu)制度完善與優(yōu)化建議 521845第1章采購(gòu)概述 5261291.1采購(gòu)的定義與特點(diǎn) 5119211.1.1定義 6162301.1.2特點(diǎn) 6324101.2采購(gòu)的目標(biāo)與原則 666141.2.1目標(biāo) 6296421.2.2原則 6100第2章采購(gòu)法律法規(guī)體系 7294112.1法律法規(guī)框架 7234072.2主要法律法規(guī)介紹 717632.3法律法規(guī)的適用與實(shí)施 79643第3章采購(gòu)組織與管理 8134653.1采購(gòu)主體與職責(zé) 866403.1.1采購(gòu)主體 8306413.1.2采購(gòu)職責(zé) 8103813.2采購(gòu)方式與程序 875053.2.1采購(gòu)方式 8143193.2.2采購(gòu)程序 842273.3采購(gòu)監(jiān)督與管理 950983.3.1采購(gòu)監(jiān)督 938363.3.2采購(gòu)管理 918406第4章采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃 9125394.1采購(gòu)預(yù)算編制 9173304.1.1預(yù)算編制的原則與依據(jù) 9177574.1.2預(yù)算編制的程序與方法 9265844.1.3預(yù)算編制的內(nèi)容 10192284.2采購(gòu)計(jì)劃管理 10157814.2.1計(jì)劃管理的原則與依據(jù) 10234894.2.2計(jì)劃編制的程序與方法 10564.2.3計(jì)劃管理的內(nèi)容 10139874.3采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整 1018854.3.1調(diào)整的原因與條件 10232744.3.2調(diào)整的程序與要求 11271424.3.3調(diào)整的內(nèi)容 1120123第5章采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo) 1175675.1招標(biāo)投標(biāo)概述 11254205.2招標(biāo)文件與投標(biāo)文件 11164435.2.1招標(biāo)文件 1133725.2.2投標(biāo)文件 12288145.3招標(biāo)投標(biāo)程序與評(píng)審 12183005.3.1招標(biāo)投標(biāo)程序 12246795.3.2招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審 126580第6章采購(gòu)合同管理 1325766.1合同簽訂與履行 13109816.1.1合同簽訂 13242176.1.2合同履行 13320256.2合同變更與解除 13164376.2.1合同變更 13309096.2.2合同解除 13287996.3合同糾紛處理 1428765第7章采購(gòu)履約驗(yàn)收與質(zhì)量控制 1465977.1履約驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn) 14182317.1.1履約驗(yàn)收的定義與重要性 1450707.1.2履約驗(yàn)收程序 14310907.1.3履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 14183617.2質(zhì)量控制措施與方法 15314827.2.1質(zhì)量控制的重要性 15296687.2.2質(zhì)量控制措施 15190247.2.3質(zhì)量控制方法 15225267.3供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核 15160837.3.1供應(yīng)商評(píng)價(jià)的目的 15211657.3.2供應(yīng)商評(píng)價(jià)內(nèi)容 1557027.3.3供應(yīng)商考核方法 161397第8章采購(gòu)電子化與信息化 1691268.1電子化采購(gòu)概述 16309158.2采購(gòu)信息化建設(shè) 16208778.3采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析 1618750第9章采購(gòu)政策功能與實(shí)施 17319159.1采購(gòu)政策功能概述 17288899.2政策功能實(shí)施與評(píng)價(jià) 1738759.3政策功能調(diào)整與優(yōu)化 184406第10章采購(gòu)國(guó)際化與對(duì)外合作 181941410.1國(guó)際化采購(gòu)概述 18469710.2國(guó)際組織與我國(guó)采購(gòu) 182888610.3采購(gòu)對(duì)外合作與交流 1916318第11章采購(gòu)監(jiān)督與投訴處理 192114311.1監(jiān)督管理部門職責(zé)與權(quán)限 19801211.1.1監(jiān)督管理部門的定義與分類 192396711.1.2監(jiān)督管理部門的職責(zé) 192271911.1.3監(jiān)督管理部門的權(quán)限 19685211.2投訴處理程序與規(guī)定 203109911.2.1投訴的定義與分類 202923411.2.2投訴處理的程序 203274711.2.3投訴處理的規(guī)定 20302811.3誠(chéng)信體系建設(shè)與信用管理 211301111.3.1誠(chéng)信體系建設(shè)的意義與目標(biāo) 212453111.3.2誠(chéng)信體系建設(shè)的措施 211133311.3.3信用管理的主要內(nèi)容 2124653第12章采購(gòu)改革與創(chuàng)新 213201412.1改革與發(fā)展趨勢(shì) 211162712.2創(chuàng)新實(shí)踐與案例分析 221353912.3采購(gòu)制度完善與優(yōu)化建議 22以下是機(jī)關(guān)采購(gòu)手冊(cè)的目錄結(jié)構(gòu)：第1章采購(gòu)概述1.1采購(gòu)的定義與特點(diǎn)1.2采購(gòu)的目標(biāo)與原則第2章采購(gòu)法律法規(guī)體系2.1法律法規(guī)框架2.2主要法律法規(guī)介紹2.3法律法規(guī)的適用與實(shí)施第3章采購(gòu)組織與管理3.1采購(gòu)主體與職責(zé)3.2采購(gòu)方式與程序3.3采購(gòu)監(jiān)督與管理第4章采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃4.1采購(gòu)預(yù)算編制4.2采購(gòu)計(jì)劃管理4.3采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整第5章采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)5.1招標(biāo)投標(biāo)概述5.2招標(biāo)文件與投標(biāo)文件5.3招標(biāo)投標(biāo)程序與評(píng)審第6章采購(gòu)合同管理6.1合同簽訂與履行6.2合同變更與解除6.3合同糾紛處理第7章采購(gòu)履約驗(yàn)收與質(zhì)量控制7.1履約驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn)7.2質(zhì)量控制措施與方法7.3供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核第8章采購(gòu)電子化與信息化8.1電子化采購(gòu)概述8.2采購(gòu)信息化建設(shè)8.3采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析第9章采購(gòu)政策功能與實(shí)施9.1采購(gòu)政策功能概述9.2政策功能實(shí)施與評(píng)價(jià)9.3政策功能調(diào)整與優(yōu)化第10章采購(gòu)國(guó)際化與對(duì)外合作10.1國(guó)際化采購(gòu)概述10.2國(guó)際組織與我國(guó)采購(gòu)10.3采購(gòu)對(duì)外合作與交流第11章采購(gòu)監(jiān)督與投訴處理11.1監(jiān)督管理部門職責(zé)與權(quán)限11.2投訴處理程序與規(guī)定11.3誠(chéng)信體系建設(shè)與信用管理第12章采購(gòu)改革與創(chuàng)新12.1改革與發(fā)展趨勢(shì)12.2創(chuàng)新實(shí)踐與案例分析12.3采購(gòu)制度完善與優(yōu)化建議第1章采購(gòu)概述1.1采購(gòu)的定義與特點(diǎn)1.1.1定義采購(gòu)是指我國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這一定義涵蓋了采購(gòu)的主體、資金來(lái)源、采購(gòu)范圍以及采購(gòu)方式。1.1.2特點(diǎn)（1）資金來(lái)源的公共性：采購(gòu)使用的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，即納稅人的稅款，具有公共性質(zhì)。（2）采購(gòu)目的的非盈利性：采購(gòu)的目的是為了滿足公共利益需求，而非追求利潤(rùn)。（3）采購(gòu)管理的公開(kāi)性：采購(gòu)過(guò)程要求公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。（4）采購(gòu)范圍的廣泛性：采購(gòu)涉及貨物、工程和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，范圍廣泛。（5）采購(gòu)數(shù)額巨大：采購(gòu)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中占有一定比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。1.2采購(gòu)的目標(biāo)與原則1.2.1目標(biāo)（1）提高采購(gòu)資金的使用效益，保證財(cái)政資金合理分配。（2）維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保障政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行。（3）保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（4）加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。1.2.2原則（1）公開(kāi)透明原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于社會(huì)監(jiān)督。（2）公平競(jìng)爭(zhēng)原則：采購(gòu)應(yīng)保證所有符合條件的供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)。（3）公正原則：采購(gòu)要保證評(píng)審過(guò)程公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。（4）誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)各方當(dāng)事人應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，履行合同義務(wù)。（5）勤儉節(jié)約原則：采購(gòu)應(yīng)遵循勤儉節(jié)約原則，合理制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本。（6）計(jì)劃原則：采購(gòu)應(yīng)按照計(jì)劃進(jìn)行，保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。第2章采購(gòu)法律法規(guī)體系2.1法律法規(guī)框架我國(guó)采購(gòu)法律法規(guī)體系框架主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件等六個(gè)層次。這些法律法規(guī)相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的采購(gòu)法律體系。（1）憲法：作為國(guó)家的根本大法，憲法對(duì)采購(gòu)的基本原則和制度進(jìn)行了規(guī)定。（2）法律：主要包括《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等，為采購(gòu)活動(dòng)提供基本的法律依據(jù)。（3）行政法規(guī)：包括《采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，對(duì)采購(gòu)法律的具體實(shí)施進(jìn)行規(guī)定。（4）部門規(guī)章：主要包括財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門制定的關(guān)于采購(gòu)的規(guī)章，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。（5）地方性法規(guī)：各地根據(jù)實(shí)際情況制定的采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，如《北京市采購(gòu)條例》等。（6）規(guī)范性文件：包括各級(jí)部門制定的關(guān)于采購(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)、通知、辦法等，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。2.2主要法律法規(guī)介紹（1）《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》：是我國(guó)采購(gòu)的基本法律，明確了采購(gòu)的原則、范圍、方式和程序等。（2）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》：規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的基本原則、程序和監(jiān)管等，是采購(gòu)活動(dòng)中招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要法律依據(jù)。（3）《采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：對(duì)采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的具體操作程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。（4）《采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》：對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中非招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定。（5）地方性法規(guī)和部門規(guī)章：各地和各部門根據(jù)實(shí)際情況制定的采購(gòu)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)定。2.3法律法規(guī)的適用與實(shí)施采購(gòu)法律法規(guī)的適用與實(shí)施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）采購(gòu)活動(dòng)的組織與實(shí)施：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的規(guī)定，保證公開(kāi)、公平、公正、透明。（2）采購(gòu)合同的簽訂與履行：采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，保證合同雙方的權(quán)益。（3）采購(gòu)監(jiān)管：各級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。（4）法律救濟(jì)：在采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商和采購(gòu)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。（5）法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)：加強(qiáng)采購(gòu)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高采購(gòu)從業(yè)人員法律法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)以上各方面的實(shí)施，保證采購(gòu)法律法規(guī)在采購(gòu)活動(dòng)中的貫徹落實(shí)，促進(jìn)采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。第3章采購(gòu)組織與管理3.1采購(gòu)主體與職責(zé)3.1.1采購(gòu)主體采購(gòu)的主體包括和地方及其所屬部門、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。這些主體在采購(gòu)活動(dòng)中，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。3.1.2采購(gòu)職責(zé)采購(gòu)職責(zé)主要包括：制定和執(zhí)行采購(gòu)政策、法規(guī)和制度；組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估；保障采購(gòu)的質(zhì)量、效益和廉潔；維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益等。3.2采購(gòu)方式與程序3.2.1采購(gòu)方式采購(gòu)方式主要包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。各類采購(gòu)方式有各自適用范圍和條件，采購(gòu)主體需根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)方式。3.2.2采購(gòu)程序采購(gòu)程序主要包括：編制采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；發(fā)布采購(gòu)公告或邀請(qǐng)函；供應(yīng)商報(bào)名和資格審查；組織采購(gòu)活動(dòng)；評(píng)審和確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；簽訂采購(gòu)合同；履行合同和驗(yàn)收；支付采購(gòu)資金；歸檔和備案等。3.3采購(gòu)監(jiān)督與管理3.3.1采購(gòu)監(jiān)督采購(gòu)監(jiān)督主要包括：對(duì)采購(gòu)政策、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；對(duì)供應(yīng)商的投訴進(jìn)行處理等。3.3.2采購(gòu)管理采購(gòu)管理主要包括：制定采購(gòu)政策和規(guī)劃；建立健全采購(gòu)制度；規(guī)范采購(gòu)行為；提高采購(gòu)效率；保障采購(gòu)質(zhì)量；加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)等。通過(guò)以上措施，保證采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)效益，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。第4章采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃4.1采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)預(yù)算編制是采購(gòu)工作的首要環(huán)節(jié)，對(duì)于保障職能的有效發(fā)揮具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述采購(gòu)預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容：4.1.1預(yù)算編制的原則與依據(jù)采購(gòu)預(yù)算編制應(yīng)遵循合法性、完整性、預(yù)測(cè)性、經(jīng)濟(jì)性和公開(kāi)性原則。編制依據(jù)主要包括國(guó)家法律法規(guī)、政策文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能職責(zé)、預(yù)算編制指南等。4.1.2預(yù)算編制的程序與方法采購(gòu)預(yù)算編制分為以下幾個(gè)階段：（1）啟動(dòng)階段：明確預(yù)算編制的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表等。（2）調(diào)研階段：收集相關(guān)資料，開(kāi)展需求調(diào)研，了解市場(chǎng)行情。（3）編制階段：根據(jù)調(diào)研成果，制定采購(gòu)預(yù)算方案。（4）審核階段：對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審核、修改和完善。（5）報(bào)批階段：將預(yù)算方案報(bào)上級(jí)主管部門審批。預(yù)算編制方法主要包括：固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等。4.1.3預(yù)算編制的內(nèi)容采購(gòu)預(yù)算編制主要包括以下內(nèi)容：（1）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等。（2）采購(gòu)預(yù)算金額。（3）采購(gòu)方式、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)周期等。（4）采購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)。4.2采購(gòu)計(jì)劃管理采購(gòu)計(jì)劃管理是保證預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面介紹采購(gòu)計(jì)劃管理的相關(guān)內(nèi)容：4.2.1計(jì)劃管理的原則與依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃管理應(yīng)遵循合法性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性原則。計(jì)劃管理的依據(jù)主要包括采購(gòu)預(yù)算、政策法規(guī)、市場(chǎng)需求等。4.2.2計(jì)劃編制的程序與方法采購(gòu)計(jì)劃編制分為以下幾個(gè)階段：（1）啟動(dòng)階段：明確計(jì)劃編制的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表等。（2）編制階段：根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需求，制定采購(gòu)計(jì)劃。（3）審核階段：對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審核、修改和完善。（4）報(bào)批階段：將計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管部門審批。計(jì)劃編制方法主要包括：滾動(dòng)計(jì)劃法、定期計(jì)劃法、項(xiàng)目化管理法等。4.2.3計(jì)劃管理的內(nèi)容采購(gòu)計(jì)劃管理主要包括以下內(nèi)容：（1）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等。（2）采購(gòu)預(yù)算金額、資金來(lái)源。（3）采購(gòu)方式、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)周期等。（4）采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度安排、實(shí)施主體等。4.3采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整是應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題而進(jìn)行的調(diào)整。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面介紹采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容：4.3.1調(diào)整的原因與條件采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整的原因主要包括：（1）國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整。（2）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。（3）項(xiàng)目需求發(fā)生變化。調(diào)整條件：（1）調(diào)整后的預(yù)算與計(jì)劃仍需符合法律法規(guī)和政策要求。（2）調(diào)整后的預(yù)算與計(jì)劃應(yīng)有利于提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本。4.3.2調(diào)整的程序與要求采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整應(yīng)遵循以下程序：（1）提出調(diào)整申請(qǐng)。（2）進(jìn)行審核、論證。（3）報(bào)批。調(diào)整要求：（1）保證調(diào)整的合法性、合規(guī)性。（2）充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的影響。（3）及時(shí)、準(zhǔn)確地做好調(diào)整記錄。4.3.3調(diào)整的內(nèi)容采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：（1）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等。（2）采購(gòu)預(yù)算金額、資金來(lái)源。（3）采購(gòu)方式、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)周期等。（4）采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度安排、實(shí)施主體等。第5章采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)5.1招標(biāo)投標(biāo)概述采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)是一種公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)采購(gòu)方式。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，可以有效地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)供應(yīng)商提供高質(zhì)量的商品和服務(wù)。本章主要介紹采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)概念、原則和作用。5.2招標(biāo)文件與投標(biāo)文件5.2.1招標(biāo)文件招標(biāo)文件是采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)布的具有法律效力的文件，主要包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告：包括項(xiàng)目名稱、采購(gòu)人、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件的獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間等。（2）招標(biāo)邀請(qǐng)：針對(duì)特定供應(yīng)商發(fā)出的招標(biāo)邀請(qǐng)。（3）招標(biāo)項(xiàng)目需求：詳細(xì)描述采購(gòu)項(xiàng)目的功能、功能、質(zhì)量、數(shù)量、交貨期等要求。（4）投標(biāo)保證金：規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商需繳納的投標(biāo)保證金。（5）招標(biāo)文件澄清與修改：對(duì)招標(biāo)文件中的疑問(wèn)進(jìn)行澄清和修改。5.2.2投標(biāo)文件投標(biāo)文件是供應(yīng)商參與采購(gòu)招標(biāo)的書面材料，主要包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函：表明投標(biāo)供應(yīng)商愿意參加招標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的書面文件。（2）法定代表人身份證明：證明投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人的身份。（3）投標(biāo)保證金：投標(biāo)供應(yīng)商繳納的投標(biāo)保證金。（4）商務(wù)和技術(shù)響應(yīng)：投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)等方面的響應(yīng)。（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。5.3招標(biāo)投標(biāo)程序與評(píng)審5.3.1招標(biāo)投標(biāo)程序（1）招標(biāo)公告發(fā)布：采購(gòu)人在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（2）招標(biāo)文件獲?。和稑?biāo)供應(yīng)商按照招標(biāo)公告要求獲取招標(biāo)文件。（3）投標(biāo)保證金繳納：投標(biāo)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。（4）投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。（5）投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)：采購(gòu)人在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。（6）投標(biāo)文件評(píng)審：評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（7）中標(biāo)公告發(fā)布：采購(gòu)人在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告。（8）合同簽訂：采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。5.3.2招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審是對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、比較和評(píng)價(jià)的過(guò)程，主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）初步審查：審查投標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，是否符合招標(biāo)文件要求。（2）詳細(xì)審查：對(duì)投標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查。（3）價(jià)格評(píng)審：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定投標(biāo)供應(yīng)商的價(jià)格得分。（4）綜合評(píng)審：綜合考慮投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等因素，進(jìn)行綜合評(píng)審。（5）推薦中標(biāo)候選人：評(píng)審委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。（6）中標(biāo)結(jié)果公示：對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第6章采購(gòu)合同管理6.1合同簽訂與履行6.1.1合同簽訂采購(gòu)合同簽訂是采購(gòu)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)需求、合同金額、履行期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。在簽訂合同時(shí)采購(gòu)人應(yīng)保證合同內(nèi)容符合采購(gòu)文件的要求，不得擅自變更或增加附加條件。6.1.2合同履行采購(gòu)合同簽訂后，供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定全面履行各自義務(wù)。合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的履約管理，保證貨物、工程或服務(wù)符合合同要求。對(duì)于大型或復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，以保證采購(gòu)質(zhì)量。6.2合同變更與解除6.2.1合同變更在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生以下情況，合同當(dāng)事人可以協(xié)商一致變更合同：（1）采購(gòu)人變更需求，導(dǎo)致合同內(nèi)容需要調(diào)整；（2）不可抗力因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行或部分履行；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同變更應(yīng)采用書面形式，并報(bào)采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)備案。如合同變更導(dǎo)致合同金額超過(guò)預(yù)算額度，應(yīng)報(bào)同級(jí)采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。6.2.2合同解除以下情況下，合同當(dāng)事人可以協(xié)商一致解除合同：（1）合同履行完畢；（2）雙方協(xié)商一致；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定處理善后事宜，并報(bào)采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)備案。6.3合同糾紛處理采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同糾紛，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。在合同糾紛處理過(guò)程中，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更、中止或終止合同。在處理合同糾紛時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及雙方合法權(quán)益，保證采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。同時(shí)采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同糾紛處理的監(jiān)督，維護(hù)采購(gòu)市場(chǎng)的秩序。第7章采購(gòu)履約驗(yàn)收與質(zhì)量控制7.1履約驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn)7.1.1履約驗(yàn)收的定義與重要性履約驗(yàn)收是指采購(gòu)合同履行完畢后，采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商所提供的商品或服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、確認(rèn)和評(píng)估的過(guò)程。履約驗(yàn)收是保證采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于保障利益、維護(hù)市場(chǎng)秩序具有重要作用。7.1.2履約驗(yàn)收程序（1）驗(yàn)收準(zhǔn)備：采購(gòu)人應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確驗(yàn)收職責(zé)和任務(wù)。（2）驗(yàn)收實(shí)施：采購(gòu)人按照合同約定，對(duì)供應(yīng)商提供的商品或服務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收。（3）驗(yàn)收記錄：驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，包括合格、不合格項(xiàng)目及原因。（4）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確驗(yàn)收結(jié)論。（5）爭(zhēng)議處理：如驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請(qǐng)相關(guān)部門介入處理。7.1.3履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（1）合同約定的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、功能等要求。（2）國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。（3）采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際需求制定的其他驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。7.2質(zhì)量控制措施與方法7.2.1質(zhì)量控制的重要性質(zhì)量控制是采購(gòu)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到資金使用效益和公共利益。有效的質(zhì)量控制措施可以保證采購(gòu)到質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能穩(wěn)定、價(jià)格合理的商品或服務(wù)。7.2.2質(zhì)量控制措施（1）制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。（2）加強(qiáng)供應(yīng)商資格審查，保證供應(yīng)商具備相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)水平。（3）強(qiáng)化合同管理，明確質(zhì)量責(zé)任。（4）實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。（5）建立質(zhì)量反饋和改進(jìn)機(jī)制，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。7.2.3質(zhì)量控制方法（1）抽樣檢驗(yàn)：對(duì)供應(yīng)商提供的商品或服務(wù)進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)。（2）全數(shù)檢驗(yàn)：對(duì)全部商品或服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）檢測(cè)報(bào)告審查：對(duì)供應(yīng)商提交的第三方檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審查。（4）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：對(duì)大型工程或重要設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。7.3供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核7.3.1供應(yīng)商評(píng)價(jià)的目的供應(yīng)商評(píng)價(jià)是對(duì)供應(yīng)商在采購(gòu)過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)估，以篩選出優(yōu)秀的供應(yīng)商，促進(jìn)供應(yīng)商提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量。7.3.2供應(yīng)商評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）質(zhì)量管理體系：評(píng)價(jià)供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系是否完善。（2）交貨能力：評(píng)價(jià)供應(yīng)商是否按時(shí)按量完成合同。（3）技術(shù)實(shí)力：評(píng)價(jià)供應(yīng)商的技術(shù)水平和研發(fā)能力。（4）服務(wù)質(zhì)量：評(píng)價(jià)供應(yīng)商的售后服務(wù)和客戶滿意度。（5）價(jià)格水平：評(píng)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否合理。7.3.3供應(yīng)商考核方法（1）定期考核：采購(gòu)人定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（2）動(dòng)態(tài)考核：采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商在合同履行過(guò)程中的表現(xiàn)，進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。（3）信用評(píng)級(jí)：引入第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。通過(guò)以上措施，保證采購(gòu)的履約驗(yàn)收與質(zhì)量控制工作得到有效實(shí)施，提高資金使用效益，維護(hù)公共利益。第8章采購(gòu)電子化與信息化8.1電子化采購(gòu)概述信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子化采購(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域的重要發(fā)展趨勢(shì)。電子化采購(gòu)，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等電子手段，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和高效。它具有提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、增加透明度、減少人為干預(yù)等優(yōu)點(diǎn)。本節(jié)將從電子化采購(gòu)的概念、發(fā)展歷程、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀等方面進(jìn)行概述。8.2采購(gòu)信息化建設(shè)采購(gòu)信息化建設(shè)是實(shí)施電子化采購(gòu)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面介紹采購(gòu)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容：（1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施：包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)等，為電子化采購(gòu)提供技術(shù)支持。（2）信息系統(tǒng)架構(gòu)：構(gòu)建統(tǒng)一、穩(wěn)定、可靠的信息系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（3）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：開(kāi)發(fā)適應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)需求的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括采購(gòu)項(xiàng)目管理、供應(yīng)商管理、合同管理、評(píng)審管理等功能模塊。（4）安全保障體系：加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保證采購(gòu)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（5）政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系：建立健全采購(gòu)信息化相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為電子化采購(gòu)提供法制保障。8.3采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析是電子化采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高采購(gòu)決策的科學(xué)性、合理性具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面介紹采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析的主要內(nèi)容：（1）數(shù)據(jù)采集與整理：收集采購(gòu)活動(dòng)的各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、加工和整理，形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)集。（2）數(shù)據(jù)分析方法：采用統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。（3）數(shù)據(jù)可視化：通過(guò)圖表、報(bào)告等形式，直觀展示采購(gòu)活動(dòng)的運(yùn)行狀況和趨勢(shì)。（4）決策支持：為采購(gòu)部門提供數(shù)據(jù)支持，輔助制定采購(gòu)政策、策略和計(jì)劃。（5）監(jiān)督評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)覺(jué)存在的問(wèn)題，為采購(gòu)監(jiān)督和管理提供依據(jù)。通過(guò)以上內(nèi)容，本章對(duì)采購(gòu)電子化與信息化進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為我國(guó)采購(gòu)領(lǐng)域的改革與發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。第9章采購(gòu)政策功能與實(shí)施9.1采購(gòu)政策功能概述采購(gòu)政策作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，具有多重功能。采購(gòu)政策能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，通過(guò)購(gòu)買需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。采購(gòu)政策有助于優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)社會(huì)資源向高效領(lǐng)域流動(dòng)，提高公共資源配置效率。采購(gòu)政策還具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障國(guó)家信息安全等重要功能。9.2政策功能實(shí)施與評(píng)價(jià)采購(gòu)政策的實(shí)施需要依托完善的制度體系和管理機(jī)制。在政策實(shí)施過(guò)程中，首先要明確采購(gòu)目標(biāo)，制定具體的采購(gòu)計(jì)劃，保證政策功能的落實(shí)。要建立健全采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，防止腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。還需對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度：分析采購(gòu)政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面的實(shí)際效果。（2）政策效率：評(píng)估采購(gòu)活動(dòng)的成本效益，包括采購(gòu)成本、采購(gòu)周期、采購(gòu)質(zhì)量等方面。（3）社會(huì)滿意度：考察采購(gòu)政策在社會(huì)公眾中的認(rèn)可度和滿意度，了解政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與不足。（4）政策調(diào)整與優(yōu)化：根據(jù)政策評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化采購(gòu)政策，以提高政策實(shí)施效果。9.3政策功能調(diào)整與優(yōu)化針對(duì)采購(gòu)政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化：（1）完善采購(gòu)法規(guī)體系：加強(qiáng)采購(gòu)法律法規(guī)的建設(shè)，提高政策透明度和可操作性。（2）創(chuàng)新采購(gòu)模式：摸索電子采購(gòu)、綠色采購(gòu)等新型采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。（3）強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督與檢查，規(guī)范采購(gòu)行為，防止腐敗現(xiàn)象。（4）優(yōu)化采購(gòu)結(jié)構(gòu)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整采購(gòu)需求，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。（5）推動(dòng)采購(gòu)與科技創(chuàng)新結(jié)合：鼓勵(lì)采購(gòu)支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。（6）提高采購(gòu)人員素質(zhì)：加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)以上措施，不斷完善采購(gòu)政策功能，提高政策實(shí)施效果，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。第10章采購(gòu)國(guó)際化與對(duì)外合作10.1國(guó)際化采購(gòu)概述全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，采購(gòu)國(guó)際化已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際化采購(gòu)，指的是采購(gòu)活動(dòng)跨越國(guó)界，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，按照國(guó)際規(guī)則進(jìn)行采購(gòu)的一種方式。這種方式有助于提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。本節(jié)將介紹采購(gòu)國(guó)際化的背景、意義、發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)在此領(lǐng)域的實(shí)踐。10.2國(guó)際組織與我國(guó)采購(gòu)在國(guó)際采購(gòu)領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織（WTO）的《采購(gòu)協(xié)議》（GPA）具有舉足輕重的地位。我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，一直積極參與采購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際合作。我國(guó)還與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了雙邊和多邊采購(gòu)合作協(xié)議，推動(dòng)采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放和交流。本節(jié)將重點(diǎn)介紹國(guó)際組織在我國(guó)采購(gòu)中的作用以及我國(guó)采購(gòu)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和影響力。10.3采購(gòu)對(duì)外合作與交流采購(gòu)對(duì)外合作與交流，是我國(guó)采購(gòu)國(guó)際化的重要組成部分。我國(guó)積極拓展與世界各國(guó)在采購(gòu)領(lǐng)域的合作，通過(guò)參與國(guó)際會(huì)議、舉辦國(guó)際研討會(huì)、開(kāi)展雙邊和多邊交流等形式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)采購(gòu)制度的改革和完善。本節(jié)將詳細(xì)介紹我國(guó)采購(gòu)對(duì)外合作與交流的主要形式、成果以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。第11章采購(gòu)監(jiān)督與投訴處理11.1監(jiān)督管理部門職責(zé)與權(quán)限11.1.1監(jiān)督管理部門的定義與分類采購(gòu)監(jiān)督管理部門是指依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的部門。根據(jù)職責(zé)和權(quán)限的不同，可分為以下幾類：（1）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)采購(gòu)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理；（2）采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理；（3）行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理；（4）審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督；（5）紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中違紀(jì)違法行為的查處。11.1.2監(jiān)督管理部門的職責(zé)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)包括：（1）制定采購(gòu)政策、法規(guī)和制度；（2）監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性；（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督采購(gòu)合同的履行；（4）處理采購(gòu)活動(dòng)中的投訴；（5）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；（6）建立健全采購(gòu)監(jiān)督管理工作機(jī)制；（7）其他與采購(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)的工作。11.1.3監(jiān)督管理部門的權(quán)限監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時(shí)，具有以下權(quán)限：（1）查閱、復(fù)制與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料；（2）要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商提供與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的資料；（3）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處理；（4）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的投訴進(jìn)行調(diào)查、處理；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)限。11.2投訴處理程序與規(guī)定11.2.1投訴的定義與分類投訴是指供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他供應(yīng)商的違法違規(guī)行為提出的書面異議。投訴可分為以下幾類：（1）采購(gòu)文件違法違規(guī)；（2）采購(gòu)過(guò)程違法違規(guī)；（3）中標(biāo)、成交結(jié)果違法違規(guī)；（4）采購(gòu)合同履行中的違法違規(guī)行為；（5）其他違法違規(guī)行為。11.2.2投訴處理的程序投訴處理的程序主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）投訴人向監(jiān)督管理部門提交投訴書；（2）監(jiān)督管理部門對(duì)投訴書進(jìn)行審查，決定是否受理